1、I C S 0 1.0 4 0.0 3C C S A 1 6DB1403阳 泉 市 地 方 标 准D B 1 4 0 3/T 1 0 2 0 2 2企 业 投 资 项 目 备 案、核 准 工 作 规 范2 0 2 2-0 7-1 5 发 布 2 0 2 2-0 7-1 5 实 施阳 泉 市 市 场 监 督 管 理 局发 布D B 1 4 0 3/T 1 0 2 0 2 2I目 次前 言.I I1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 事 项 范 围.14.1 核 准.14.2 备 案.15 服 务 要 求.15.1 机 构 要 求.15.2 人 员 要 求.
2、26 服 务 流 程.26.1 项 目 备 案.26.2 项 目 核 准.27 监 督 管 理.38 评 价 与 改 进.38.1 评 价 方 式.38.2 持 续 改 进.3参 考 文 献.4D B 1 4 0 3/T 1 0 2 0 2 2I I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分：标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草。请 注 意 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利，本 文 件 的 发 布 单 位 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任。本 文 件 由 阳 泉 市 行 政
3、 审 批 服 务 管 理 局 提 出、组 织 实 施 和 监 督 检 查。本 文 件 由 阳 泉 市 行 政 审 批 标 准 化 技 术 委 员 会（Y Q S/T C 0 4）归 口。本 文 件 起 草 单 位：麦 斯 达 夫 标 准 化 服 务（山 西）有 限 公 司、阳 泉 市 行 政 审 批 服 务 管 理 局。本 文 件 主 要 起 草 人：张 曼、魏 海 文、牛 建 东、魏 京 军、朱 建 芳、郝 增、郑 波、王 超、苗 慧。D B 1 4 0 3/T 1 0 2 0 2 21企 业 投 资 项 目 备 案、核 准 工 作 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 企 业 投 资 项
4、 目 备 案、核 准 的 事 项 范 围、服 务 要 求、服 务 流 程、监 督 管 理 及 评 价 与 改 进。本 文 件 适 用 于 企 业 投 资 项 目 的 备 案、核 准。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款。其 中，注 日 期 的 引 用 文 件，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件；不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本（包 括 所 有 的 修 改 单）适 用 于 本文 件。G B/T 3 2 1 6 9.3 政 务 服 务 中
5、 心 运 行 规 范 第 3 部 分：窗 口 服 务 提 供 要 求G B/T 3 8 2 2 7 投 资 项 目 建 设 审 批 代 办 服 务 规 范3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。3.1企 业 投 资 项 目企 业 在 一 定 行 政 区 域 内 投 资 建 设 的 固 定 资 产 投 资 项 目，包 括 企 业 使 用 自 筹 资 金 的 项 目，以 及 使 用 自筹 资 金 并 申 请 使 用 政 府 投 资 补 助 或 贷 款 贴 息 等 的 项 目。4 事 项 范 围4.1 核 准4.1.1 在 山 西 省 政 府 核 准 的 投 资 项
6、 目 目 录 和 阳 泉 市 政 府 核 准 的 投 资 项 目 目 录 范 围 内。4.1.2 关 系 国 家 安 全、涉 及 国 家、山 西 省 和 阳 泉 市 重 大 生 产 力 布 局、战 略 性 资 源 开 发 和 重 大 公 共 利 益等 项 目，实 行 核 准 管 理。4.2 备 案4.2.1 省 级 投 资 主 管 部 门 明 确 要 求 设 区 的 市 备 案 的 项 目 以 及 跨 县 级 行 政 区 域 的 项 目，由 设 区 的 市 级 投资 主 管 部 门 备 案。4.2.2 阳 泉 市 人 民 政 府 确 定 划 分 至 县 区 备 案 的 项 目。4.2.3 按
7、照 属 地 原 则 由 县 区 备 案 的 项 目。5 服 务 要 求5.1 机 构 要 求D B 1 4 0 3/T 1 0 2 0 2 225.1.1 行 政 审 批 部 门 应 及 时 在 阳 泉 市 政 务 服 务 网 公 布 企 业 投 资 项 目 事 项 清 单，并 进 行 动 态 调 整，及 时更 新 政 务 大 厅 审 批 系 统 相 关 内 容，接 受 社 会 监 督。5.1.2 行 政 审 批 部 门 应 严 格 按 照 公 布 的 清 单 实 施 行 政 审 批，不 应 擅 自 变 更 审 批 时 限 和 申 请 材 料 等 要 素。5.1.3 企 业 投 资 项 目 备
8、 案、核 准 应 实 行 帮 办 代 办 服 务，按 照 G B/T 3 8 2 2 7 的 流 程 进 行。5.2 人 员 要 求5.2.1 应 具 备 良 好 的 职 业 道 德 和 素 养，举 止 文 明，保 守 秘 密，尽 职 尽 责，服 从 安 排，遵 纪 守 法。5.2.2 应 熟 悉 企 业 投 资 项 目 备 案、核 准 的 法 律 法 规、政 策，参 加 岗 前 培 训，掌 握 审 批 流 程。5.2.3 应 熟 练 掌 握 企 业 投 资 项 目 备 案、核 准 要 求，并 具 有 良 好 的 组 织 协 调、沟 通 服 务 能 力。5.2.4 应 及 时 掌 握 企 业
9、投 资 项 目 改 革 动 态，提 出 优 化 审 批 流 程 建 议。5.2.5 应 在 规 定 时 限 内 完 成 企 业 投 资 项 目 备 案、核 准 服 务，对 出 现 的 问 题 及 时 协 调 解 决。5.2.6 应 定 期 参 加 学 习 培 训，内 容 包 括 但 不 限 于 其 他 投 资 项 目 办 理 流 程、全 省 一 体 化 在 线 政 务 服 务 平台 应 用 等，持 续 提 升 业 务 素 质 和 服 务 水 平，为 服 务 对 象 提 供 专 业 化 服 务。5.2.7 服 务 礼 仪 应 符 合 G B/T 3 2 1 6 9.3 中 的 要 求。6 服 务
10、 流 程6.1 项 目 备 案6.1.1 受 理6.1.1.1 窗 口 在 全 省 一 体 化 在 线 政 务 服 务 平 台 收 到 企 业 基 本 信 息 时 应 进 行 初 步 审 查。6.1.1.2 材 料 符 合 法 定 形 式 后 进 入 受 理 程 序；不 符 合 应 一 次 性 告 知 补 正。6.1.1.3 企 业 应 对 项 目 备 案 信 息 的 真 实 性、合 法 性 和 完 整 性 负 责。6.1.2 审 查受 理 后 应 在 1 个 工 作 日 内 审 查 材 料 内 容 并 告 知 企 业 是 否 符 合 备 案 要 求。6.1.3 办 结符 合 要 求 的，企
11、业 需 要 备 案 证 明 的，应 按 要 求 出 具，或 告 知 企 业 通 过 全 省 一 体 化 政 务 服 务 平 台 自 行打 印；不 符 合 要 求 的，应 告 知、指 导 企 业 补 正、纠 正 或 者 依 法 申 请 办 理 相 关 手 续。6.2 项 目 核 准6.2.1 受 理6.2.1.1 窗 口 收 到 企 业 提 交 的 项 目 申 请 材 料 应 进 行 审 查：a)申 报 材 料 不 齐 全 或 不 符 合 法 定 形 式 的，应 在 3 个 工 作 日 内 一 次 性 告 知 企 业 补 充 相 关 文 件 或 调 整材 料 内 容；b)逾 期 未 告 知 视
12、为 收 到 申 请 材 料 之 日 起 即 为 受 理。6.2.1.2 受 理 或 不 予 受 理 的 申 报 材 料 应 出 具 加 盖 专 用 公 章 并 注 明 日 期 的 书 面 凭 证。予 以 受 理 的 应 注 明项 目 代 码。6.2.2 专 家 评 审D B 1 4 0 3/T 1 0 2 0 2 23应 在 4 个 工 作 日 内 组 织 专 家 进 行 评 审，时 限 宜 在 2 0 个 工 作 日 内；项 目 情 况 复 杂 的，宜 延 长 至 4 0 个 工作 日。6.2.3 审 查6.2.3.1 审 批 人 员 应 对 项 目 申 请 材 料 进 行 审 查，在 7
13、个 工 作 日 内 出 具 书 面 审 查 意 见，未 反 馈 视 为 同 意。6.2.3.2 重 大 项 目 审 查 可 延 长 7 个 工 作 日。应 根 据 审 查 意 见、公 众 意 见、专 家 评 审 意 见 告 知 企 业 调 整内 容 或 对 材 料 作 进 一 步 说 明、补 充。6.2.4 决 定受 理 之 日 起 1 5 个 工 作 日 内 作 出 是 否 予 以 核 准 的 决 定。项 目 情 况 复 杂 的，可 延 长 2 0 个 工 作 日。注：评估或专家评议不计入核准时限内。6.2.5 办 结项 目 符 合 核 准 条 件 的，出 具 核 准 文 件；不 符 合 核
14、 准 条 件，出 具 不 予 核 准 的 书 面 通 知，并 说 明 理 由。6.2.6 存 档应 将 核 准 文 件 或 不 予 核 准 的 书 面 通 知、项 目 申 请 材 料、专 家 评 审 意 见 等 材 料 按 照 G B/T 3 2 1 6 9.3 的 要求 归 档。注：企业所申报业务一经受理，在之后的全部审批流程中，不应随意进行补件，确因实际需要进行补齐补正的，原则上不超过1 次。7 监 督 管 理7.1 应 采 取 在 线 监 测、现 场 核 查 等 方 式 对 项 目 实 施 进 行 监 督 管 理。7.2 监 管 部 门 应 公 布 监 督 投 诉 电 话，实 行 专 人
15、 负 责、限 时 办 结。7.3 将 核 准、备 案 工 作 流 程 纳 入 各 部 门 绩 效 考 核 体 系，建 立 逐 月 考 核 制 度。7.4 建 立 常 态 化 监 管 机 制，深 入 推 进 审 批 工 作 流 程，全 程 跟 踪 督 办。8 评 价 与 改 进8.1 评 价 方 式8.1.1 建 立 帮 办 服 务 工 作 台 账，全 面 掌 握 重 点 建 设 项 目 进 展 情 况。8.1.2 建 立 健 全 企 业 满 意 度 评 价 机 制，运 用 现 场 和 在 线 评 价、统 计 抽 样 调 查、第 三 方 评 估 等 多 种 方 式开 展 审 批 工 作 满 意
16、度 调 查。8.2 持 续 改 进8.2.1 建 立 投 诉 反 馈 机 制，听 取 企 业 的 诉 求，及 时 响 应。8.2.2 建 立 激 励 机 制，鼓 励 各 科 室（部 门）人 员 提 出 合 理 化 建 议。8.2.3 针 对 持 续 改 进 的 重 大 措 施，在 部 门 内 公 开 论 证，也 可 实 行 社 会 听 证。D B 1 4 0 3/T 1 0 2 0 2 24参 考 文 献 1 中 华 人 民 共 和 国 行 政 许 可 法（主 席 令 第 7 号）2 企 业 投 资 项 目 核 准 和 备 案 管 理 条 例（国 务 院 令 第 6 7 3 号）3 山 西 省 企 业 投 资 项 目 核 准 和 备 案 管 理 办 法（山 西 省 人 民 政 府 令 第 2 5 8 号）4 山 西 省 一 枚 印 章 管 审 批 条 例（2 0 2 1 年 3 月 3 1 日 山 西 省 第 十 三 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第二 十 五 次 会 议 通 过）_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
