1、 ICS 65.020.40 CCS B 65 DB51 四 川 省 地方标准 DB51/T 29212022 省级森林城市建设规范 2022-07-25 发布 2022-09-01 实施 四川省 市场监督管理局 发 布 DB51/T 2921 2022 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范 性引 用文 件.1 3 术语 和定 义.1 4 总则.2 5 建设 流程.2 6 省级 森林 城市 建设 和评 估.2 7 省级 森林 城市 授牌 后动 态监 测.3 附录A（规范 性）省 级森 林城 市建 设流 程 图.4 附录B（规范 性）省 级森 林城 市建 设总 体 规划提 纲.5 附录
2、C（规范 性）省 级森 林城 市建 设指 标 评估报 告名 录.7 附录D（规范 性）省 级森 林城 市建 设质 量 评价指 标赋 分标 准、指标 类型 和评 分方 法.9 附录E（规范 性）评 价指 标计 算方 法.12 DB51/T 2921 2022 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导 则 第1 部 分：标准 化文 件的结 构和 起草 规 则的 规定起草。本文件 由四 川省 林业 和草 原局、四 川省 绿化 委员会 办公 室提 出、归口 并解 释。本文件 起草 单位：四 川省 林业 科学 研究 院、中国林 业科 学研 究院 林业 研究 所 本文件 主
3、要 起草 人：黎 燕琼、郑 绍伟、王成、慕长 龙、陈俊 华、古 琳、龚固 堂、毛颖娟、侯晓 云、陈思多、李 德鹏、谢 天资、刘 静。本文件 首次 发布。DB51/T 2921 2022 1 省级森林城市建设规范 1 范围 本文件 规定 了四 川省 省级 森林 城市 的术 语和 定义、总 则、建设 流程、省 级森 林城 市建 设 和评估、省级森林 城市 授牌 后的 动态 监测 等。本文件 适用 于四 川省 县（市、区）建设、评 估省级 森林 城市，地（市）级 城市 参照 执行。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的 规 范 性引 用而 构成本 文件 必不 可少 的条 款。其
4、 中，注日 期的 引用文 件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本 文件；不注 日 期的引 用文 件，其最 新版 本（包括 所有 的修 改单）适用 于本文件。GB/T 15776 造 林技 术规 程 GB/T 15781 森 林抚 育规 程 GB/T 37342-2019 国 家森 林城 市评 价指 标 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 省级森 林城 市 forest city of sichuan province 在城市 管辖 范围 内形 成以 森林 和树 木为 主体、山 水林 田湖 草相 融共 生的 生态 系统，且 各 项指标 达到四川 省 森林 城市 建设
5、 标准 要求，并 被四 川省 林业和 草原 局命 名、授牌 的城 市。3.2 蓝绿空 间 green spaces 森林、湿地 和城 区绿 地等 生态 用地 空间。3.3 生态标 识 ecological signage 利用图 形、信号、记 号、符号 或标 志物 阐释 生态实 体、知识、原 理、功能、文 化等 信息 的媒介。3.4 大树 big tree 没 有达 到古 树名 木标 准，但胸 径50cm 以上 的树。3.5 林荫道 路 avenue GB/T 37342-2019 定义3.6 3.6 受损弃 置地 wasteland 由相关 主管 部门 出具 认定 证明，因生 产活 动 或自
6、然 灾害 等原 因造 成自 然地 形和 植被 受到 破坏，且已废弃的 宕 口、露 天开 采用 地、窑坑、塌 陷地 等。DB51/T 2921 2022 2 4 总则 建设目 的 4.1 通过森 林城 市建 设，把 国土 绿化 与增 加居 民 生态福 祉满 足人 民美 好生 活需 求紧 密结 合起 来，构 建布局完备 的森 林网 络体 系、发 达的 森林 产业 体 系、繁 荣的 森林 生态 文化 体系 和丰 富的 森林 服务体 系与 坚实的森林 支撑 体系，使 全省 国土 绿化 工作 更好 地服务 于经 济社 会发 展大 局。建设原 则 4.2 4.2.1 形成森 林网 络格 局 在市域 范围
7、内，通 过林 水相 依、林 山相 依、林城相 依、林 路相 依、林 村相 依、林 居相 依 等模式，建立布局 合理、结 构优 化的 城市 森林 网络 空间 格局，保障 市域 森林 生态 系统 的整 体性 和功 能性。4.2.2 提高城 市生 物多 样性 注重保 留原 始性 森林 资源，因地 制宜 确定 营 林模式、树 种配 置、管护 措施 等，培育 近自 然森林 为主体的森 林景 观，促进 城市 生物 多样 性保 护恢 复。4.2.3 坚持城 乡统 筹发 展 注重乡 村森 林景 观建 设，对市 域范 围内 的城 乡生态 建设 统筹 考虑，实 现规 划、投资、建 设、管 理的一体化，促 进城 乡
8、人 居环 境的 同步 改善。4.2.4 体现鲜 明地 方特 色 从当地 的经 济社 会发 展水 平、自 然条 件和 历 史文化 传承 出发，坚持 乡土 树种 为主，延续 乡愁森 林景观，实 现自 然与 人文 相结 合，历史 文化 与城 市现代 化建 设相 交融。4.2.5 注重科 学绿 化美 化 推 广节 水、节能、节力、节 财的 生态 技术措 施和可 持续 管理 手段，降低 城市 森林 建设与 管护成 本，杜绝各 种伪 生态 行为。4.2.6 实现建 设成 果惠 民 坚持以 人为 本，在 森林 城市 的规 划、建设 和 管理过 程中，充 分考 虑市 民的 需求，最 大限 度地为 市民提供便
9、利。5 建设流 程 省级森 林城 市建 设 流 程按 附录A 执行。6 省级森 林城 市建 设和 评估 申报材 料 6.1 申报材 料通 过书 面方 式上 报，具体 材料 包括：1)申报城 市林 草主 管部 门申 请报 告；DB51/T 2921 2022 3 2)5 年 以上 省级 城市 森林 建设 总体 规划（章 节 设置执 行附 录B 规定）；3)申报城 市的 城市 森林 建设 评估 报告。省级森 林城 市建 设成 效评 估 6.2 6.2.1 评估办 法 四川 省 林业 和草 原局 组织 的专 家组 采用 书面 审评、现场 考查2 种方 式开 展综 合评 估。6.2.2 书面审 评 需
10、要提 交评 估报 告，分为 指标 评价 报告 和创 森工作 报告 两部 分：1）指 标评 价报 告按 评价 指标，进 行 分 项评 价，报 告内 容包 括指 标要 求、评估 方法、评 估结果 和佐证材料（指 标评 估报 告名 录见 附录C）；2）创 森工 作报 告 应 包括 城市 概况、创森 认 识、重 要举 措和 主要 成效 四个 方面 的内 容。6.2.3 现场考 查 主要考 查内 容：城 区绿 化、道 路绿 化、水 系 绿化、乡 镇绿 化、村 庄绿 化、义 务植 树基 地、生 态宣 传示范活 动等。省级森 林建 设达 标要 求 6.3 6.3.1 建设指 标达 标要 求 省级森 林城 市
11、建 设 质量 评价 分为 森林 网络、森林健 康、生态 福利、生态 文化 和建 设组织 机构建 设5类，共 有指 标30 个；其中 约束 性指 标15 个，为一票 否决 指标，须 全部 达标。6.3.2 评价得 分要 求 省级森 林城 市总 得分90 分 以上。（省级 森林 城市 建设 质量 评价 指标 及其 指标 类型、赋分、评 分方 法标 准详 见附 录D.表1。）7 省级森 林城 市授 牌后 动态 监测 省林草 局对“省 级森林 城市”进 行动 态监测 考核，在授 予“省级森 林城 市”称号 满3 年 后组织 专家进行复 查，复查 不合 格将 提出 警告，5 年 后 复查仍 不合 格，取
12、消 其“省级 森林 城市”称 号。DB51/T 2921 2022 4 A A 附录A（规范 性）省级森 林城 市建 设流 程图 省级森 林城 市建 设流 程见 图A.1。图A.1 省级 森林 城市 建设 流程 图DB51/T 2921 2022 5 B B 附录B（规范 性）省级森 林城 市建 设总 体规 划提 纲 B.1 省级森 林城 市建 设总 体规 划正 文提 纲 省级森 林城 市建 设总 体规 划应 该包 含但 不限 于以下 章节。1 建设 背景 及建 设意 义 应包括 项目 背景、项 目来 由、项目 建设 意义 等内容。2 项目 区概 况 应包括 自然 地理、社 会经 济、自然 资
13、源、旅 游资源、生 态环 境 等 内容。3 森林 城市 建设 现状 分析 应包括 绿化 用地 现状、林 木资 源现 状、城区 绿化资 源现 状、乡村 绿化 现状 等内 容。4 指标 达标 情况 与建 设潜 力分 析 应包括 达标 情况 分析、建 设潜 力分 析 等 内容 5 规划 总体 思路 与目 标 应包 规 划原 则、规划 依据、规 划范 围、规划 期限、规划 目标 等内 容。6 森林 生态 体系 重点 建设 工程 应 包括 城区 绿化、村 庄绿 化、乡镇 绿化、水 系绿化、道 路绿 化、森林 质量 提升 等等 内容。7 生态 产业 体系 重点 建设 工程 应 包括 但不 限于 生态 旅游
14、、森 林康 养等 涉林 经济产 业建 设、8 生态 文化 体系 重点 建设 工程 应 包括 古树 名木 保护、生 态科 普教 育等 内容。9 生态 保护 体系 建设 应 包括 森林 防火、林 业有 害生 物防 治、“创森”档 案管 理等 内容。10 投资 估算 应包括 估算 范围、投 资估 算、资金 筹措 等内 容。11 保障 措施 从组织、建 设、管理、资 金保 障等 方面 提出 切实可 行的 保障 措施。B.2 附图 DB51/T 2921 2022 6 应包括 但不 限于：区 位关 系图、土 地利 用现 状图、森林 资源 现状 图、总体 布局 图、绿 化 建设工程布局、林 产业 建设 工
15、程 布局 图、生态 文化 建设工 程布 局图 等。B.3 附 表 应包括 创森 省级 森林 城市 建设 工程 一览 表 表、建设 投资 估算 表。DB51/T 2921 2022 7 C C 附录C（规范 性）省级森 林城 市建 设指 标评 估报 告名 录 C.1 蓝绿空 间比 评估 报告 C.2 林 木覆 盖率 评估 报告 C.3 城 市建 成区 公园 绿地 面积 评估 报告 C.4 城 区林 荫道 路率 评估 报告 C.5 乡 镇绿 化评 估报 告 C.6 村 庄绿 化评 估报 告 C.7 水 岸绿 化评 估报 告 C.8 道 路绿 化评 估报 告 C.9 受 损弃 置地 生态 修复 评估
16、 报告 C.10 树种 多样 性评 估报 告 C.11 乡土 树种 使用 率评 估报 告 C.12 苗木 使用 评估 报告 C.13 生态 养护 评估 报告 C.14 森林 灾害 防控 评估 报告 C.15 森林 保护 评估 报告 C.16 公园 绿地 服务 评估 报告 C.17 生态 休闲 场所 服务 评估 报告 C.18 公园 免费 开放 评估 报告 C.19 绿道 网络 评估 报告 C.20 生态 产业 评估 报告 C.21 科普 活动 评估 报告 C.22 义务 植树 评估 报告 C.23 古树 名木 评估 报告 C.24 地域 文化 特色 评估 报告 C.25 生态 标识 建设 评估
17、 报告 DB51/T 2921 2022 8 C.26 组织 领导 评估 报告 C.27 规划 编制 评估 报告 C.28 投入 机制 评估 报告 C.29 示范 活动 评估 报告 C.30 档案 管理 评估 报告 DB51/T 2921 2022 9 D D 附录D（规范 性）省级森 林城 市建 设质 量评 价指 标赋 分标 准、指标类 型和 评分 方法 省级森 林城 市建 设质量 评价 指标 赋分 标准、指标类 型和 评分 方法 见表D.1。城市 建成 区 范围由 城市规划或 住建 部门 认定。减 分的 指标，该 指标 最低分 为0，最高 分为 该指 标赋 分；其余 指 标达标 得分。表D
18、.1 省级森 林城 市建 设质 量评 价指 标赋 分标 准、指标类 型和 评分 方法 建设 指标及标准 指标 内容 赋分 指标 类型 评分 方法 总分 100 小计 33 一、森林网络 1.1 蓝绿空间比 县域蓝绿空间比40%以上，计算方法见附录E。2 引导性 低于40%扣1 分，低于35%扣2 分 1.2 林木覆盖率 县域林木覆盖率达35%以上，计算方法见附录E。6 约束性 达标6 分 1.3 人均公园绿地面积 城市建成区 人均公园 绿地面积达12.0m2以上，其 中 地 区地 处 高山 峡 谷地 带（属于 甘 孜州、阿 坝 和 凉山 州）的 城 市，建 成 区人 均 公园 绿地面积不得低于
19、10.0m2；计算方法见附录E。4 约束性 达标4 分 1.4 城区林荫道路率 城区主干路林荫道路率达60%以上，计算方法见附录E。4 引导性 每减少 5%扣 1 分 1.6 乡镇绿化 有 建 成 区 的 乡 镇 建 有 不 小 于1000m2的公共休闲绿地1 处以上。5 引导性 不达标3 分 1.7 村庄绿化 村 庄 林 木 绿化 率 达20%以上，60%以 上 村庄 建设1 处公共休闲绿地。4 引导性 不达标2 分 1.8 水岸绿化 注 重 县 域内 水 体沿 岸 的生 态 保 护和 修 复，适宜绿化的水岸绿化率达80%以上，计算方法见附录E。3 约束性 达标3 分 1.9 道路绿化 县
20、域 内 道路 绿 化应 与 周边 自 然、人 文 景观 相协调，适宜绿化的道路绿化率达80%以上，计算方法见附录E。3 约束性 达标3 分 1.10 受损弃置地生态修复 受损弃置地生态修复率达70%以上，计算方法见附录E。2 约束性 达标2 分 二、森林健康 小计 18 2.1 树种多样性 城 市 森 林树 种 丰富 多 样，形 成 多树 种、多 层次、多 色彩 的 森林 景 观，城 区 某单 一 树种 的栽树数量不超过树木总数量的20%，市（县）树市（县）花除外。4 约束性 达标4 分 2.2 乡土树种使用率 城 区、乡镇 建 成区、农场 居 民 点乡 土 绿化 树种使用率达80%以上，计算
21、方法见附录E。2 引导性 低于80%扣1 分，低于60%扣2 分 DB51/T 2921 2022 10 表D.1（续）建设 指标及标准 指标 内容 赋分 指标 类型 评分 方法 二、森林健康 2.3 苗木使用 森 林 城 市建 设 苗木 供 应方 应 具 备种 子 经营 许可 证、并提 供 检疫 检 查证，不 应非 法 移植 大树、古树进城。2 约束性 达标2 分 2.4 生态养护 避 免 过 度的 人 工干 预，实 现 森 林、绿 地的 近自然管护，有绿地有机覆盖1 处以上。4 引导性 没有0 分 2.5 森林灾害防控 有效保护森林、湿地资源和生物多样性，近2年未发生重大涉林犯罪案件和公共
22、事件。3 约束性 达标3 分 2.6 森林保护 城 市 公 园 绿 地500m 服 务 半 径 对 城 区 覆 盖 达70%以上，计算方法见附录E。3 约束性 达标3 分 三、生态福利 小计 16 3.1 公园绿地服务 建 有 森 林公 园、湿 地 公园 等 大 型生 态 休闲 场所，10km 服务半径对县域覆盖达60%以上，计算方法见附录E。6 约束性 达标6 分 3.2 生态休 闲场所服务 财政投资建设的公园向公众免费开放。3 引导性 免费开放公园数量每少10%扣0.2 分 3.3 绿道网络 县 域 建 有绿 道 网络，居民 每 万 人拥 有 的绿 道长度达0.5km 以上，计算方法见附录
23、E。4 引导性 每少于0.1km 扣1 分 3.4 生态产业 发 展 森 林旅 游、休 闲、康 养、食品 等 绿色 生态产业，促进农民增收致富。3 引导性 3 种以上涉林产业3分，每少一种涉林产业扣1 分 四、生态文化 小计 21 4.1 科普场所 在 县 域 内各 公 共休 闲 游憩 地 中，共 设 有不 少于 3 处的自然教育和科普场所。5 引导性 每少一处扣1 分 4.2 科普活动 开展森林城市主题宣传，每年举办活动3 次以上。3 引导性 每少一次扣1 分 4.3 义务植树 组 织 全 民义 务 植树，创新 义 务 植树 形 式，开展互联网+全面义务植树、公众参与绿地认建、认 捐、认 养
24、等 多 种形 式 的 参与 活 动，建义 务 植 树登 记 卡和 跟 踪制 度，并建 有 义务 植树基地。义务植树基地面积应在2.0hm2以上，义务植树尽责率达80%以上。义务植树基地的建设和管理按GB/T 15776 造 林 技 术规 程 和GB/T 15781 森林抚育规程执行。4 约束性 达标4 分 4.4 古树名木 古 树 名木 保 护良 好，保 护率 90%，并 确定 保护责任单位或责任人。2 约束性 达标2 分 4.5 地域文化特色 尊 重 良 好的 乡 风民 俗，保 护 具 有民 族 特色 及传 统 文 化内 涵 的林 木 和林 地，并按 照 城市 所处 的 不 同地 带 特点，
25、因地 制 宜 开展 多 种形 式的城乡绿化活动。4 引导性 没有得1 分 DB51/T 2921 2022 11 表D.1（续）建设 指标及标准 指标 内容 赋分 指标 类型 评分 方法 四、生态文化 4.6 生态标识建设 开 展 森 林城 市 生态 标 识建 设，县域 内 所有 的保 护 地、公 园、广 场、主 干 街 道等 都 有生 态标 识，在城 镇 居民 集 中活 动 的 场所，建有 生态标识。3 引导性 保护地、公园、广场、主干街道各类型绿地生态标识每缺1 个类型扣1 分 五、组织管理 小计 12 5.1 组织领导 指 导 思 想明 确，组 织 机构 健 全，成 立 森林 城市建设领
26、导小组，明确部门职责。2 约束性 达标2 分 5.2 规划编制 编制期限5 年以上的森林城市建设总体规划。3 约束性 达标3 分 5.3 投入机制 森 林 城 市建 设 纳入 政 府公 共 财 政预 算，建 立多元的投融资机制和奖补政策。2 引导性 有财政投入并提供证明材料得分，无证明材料0 分 5.4 示范活动 积 极 开 展森 林 社区、森林 单 位、森 林 乡镇、森 林 村 庄等 多 种形 式 示范 活 动，并 建 立森 林社区、森林单位、森林乡镇、森林村庄等。4 引导性 森林社区、森林单位、森林乡镇、森林村庄每缺少一个类型扣1 分。5.5 档案管理 森 林 城 市建 设 和管 理 档案
27、 完 整、规 范。档 案内 容 主 要包 括 创森 总 体规 划、森林 城 市建 设成 效 评 估资 料 等；档 案长 期 保 存，电 子档 案至少每 3 年读写 1 次，对保存介质更新 1 次。1 约束性 达标1 分 DB51/T 2921 2022 12 E E 附录E（规范 性）评价指 标计 算方 法 E.1 蓝绿空 间 比 行政区 域内 森林、湿 地和 城区 绿地 等生 态用 地总面 积/县 域土 地总 面积 100%。E.2 林木覆 盖率 行政区 域内 林木 面积/土 地总面 积 100%。林木面 积包 括郁 闭度0.2 以上 的乔木 林面 积 和竹林 面积、灌木林 面积、农田 林网
28、 面积、“四旁”植树 面积、城 区乔 木面 积、城 区灌 木面 积、不 计 入森林 覆盖 率部分的其 它林 地面 积。E.3 绿化覆 盖率 绿化覆 盖率 是区 域内 绿化 植物 垂直 投影 面积/区 域内 土地 总面 积 100%。E.4 人均公 园绿 地面 积 城市建 成区 常住 人口 每人 拥有 的公 园绿 地面 积。E.5 林荫道 路率 城区主 干路 林荫 道路 里程/总里程 100%。E.6 水岸绿 化率 已绿化 水岸 长度/适宜 绿化 水岸 总长 度 100%。E.7 道路绿 化率 已绿化 道路 长度/适宜 绿化 道路 总长 度 100%。E.8 受损弃 置地 生态 修复 率 已生态 修复 的受 损弃 置地 面积/受损 弃置 地 总面积 100%。E.9 乡土树 种使 用率 乡土树 种种 植株 树/树 木种 植总 数 100%。E.10 公园绿 地 500m 服务半 径覆 盖率 建成区 内公 园绿 地500m 服 务半 径覆 盖面 积/建成区 总面 积 100%。
