1、 ICS 01.120 CCS A 00 46 海南省地方标准 DB 46/T 566 2022 产业标准 体系实施 工作指南 Guidelines for implementing industry standard system 2022-03-18 发布 2022-04-15 实施 海南省市 场监督 管 理局 发 布 DB 46/T 566 2022 I 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。本文件 由 海 南省 市场 监督 管理局 提出。本文件 由 海 南省 市场 监督 管理局 归口。本文件 起
2、草 单位：海 南省 市场监 督管 理局。本文件 主要 起草 人：王家 荣、陈 诗帆、邹 小阳、冯 时霞、李廷 秀、段凯 池。DB 46/T 566 2022 II 引 言 制定和 实施 产业 标准 体系 是促进 相关 产业 高质 量发 展的基 础性 工作，需要 根 据 产业发 展对 标准 化 的需求，结合 各产业 的特 点，运用 标准化 的工 具和方 法 来开 展。构建 产 业标准 体系既 是对产 业现 行各 级标准进 行科 学系 统的 分类 梳理，又是 对产 业未 来标准 需求 的整 体规 划。产业 标准体 系既 可覆 盖 企 业 标 准体系，又 有 利于 将 企 业的 生产经 营活 动与
3、法律 法规、产业 政策、上 级标 准、产 业链构 建等 建立 起关 联 和协同关 系，使其 系统 优化、上下 衔接、内 外兼 容、动态发 展。近年来，海南 省 市场 监督 管理 局 研究 构建 了绿 色标 准体系 服务“国 家生 态文 明试验 区”建设，构 建了海南 国际 旅游 消费 中心 标准体 系服 务“国 际旅 游 消费中 心”建 设，并 针对 省 政府对 重点 产业 发展 的战略部署，研 究构 建了 椰子 产业、槟榔 产业、会 展产 业、芒果 产业、咖啡 香料 产业和 全生 物降 解 塑 料 产 业标准体 系。由于每 个产 业标 准体 系的 实施工 作在 标准 的制 定、标准的 实施、
4、标 准体 系实 施效果 的评 价三 个 方 面存在共 性的、通用 的方 法 和措施，本文 件旨 在从 共 性层面 为各 类产 业标 准体 系的实 施提 供指 引，引 导 产业标准 体系加 快建 立和实 施，从而 更有 效地 发挥标 准化对 产业发 展 和 创新的 引领作 用，促 进 技 术创 新、推动贸 易往 来、规范 市场 秩序，服务 海南 建设 高水 平的中 国特 色自 由贸 易港。DB 46/T 566 2022 1 产 业标准 体系实施 工作指 南 1 范围 本文件 规定 了产 业标 准体 系实施 的术 语和 定义、基 本原则、部门 协作、标准 制定、标准 实施、监 督检查、效果 评价
5、 等内容。本 文件 适用 于海 南 省 各产 业标准 体系 实施 工作。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 13016-2018 标准 体 系构建 原则 和要 求 GB/T 20000.1-2014 标 准 化工作 指南 第1 部分:标 准 化和相 关活 动的 通用 术语 GB/T 20004.1-2016 团 体 标准化 第1 部分:良 好行 为
6、 指南 DB46/T 74 地 方标 准制 修 订工作 规范 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 标准 standard 通过标 准化活 动，按照规 定的程 序经协 商一 致制定，为各 种活动 或其 结果提 供规则、指南 或 特 性，供共同 使用 和重 复使 用的 文件。来源：GB/T 20000.1 2014，5.3 3.1.1 国际标准 international standard 由国际 标准 化组 织或 国际 标准组 织通 过并 公开 发布 的标准。来源：GB/T 20000.1 2014，5.3.1 3.1.2 区域标 准 regional standar
7、d 由区域 标准 化组 织或 区域 标准组 织通 过并 公开 发布 的标准。来源：GB/T 20000.1 2014，5.3.2 3.1.3 国家标 准 national standard DB 46/T 566 2022 2 由国家 标准 机构 通过 并公 开发布 的标 准。来源：GB/T 20000.1 2014，5.3.3 3.1.4 行业标 准 industry standard 由行业 机构 通过 并公 开发 布的标 准。来源：GB/T 20000.1 2014，5.3.4 3.1.5 地方标 准 provincial standard 在国家 的某 个地 区 通 过并 公开发 布的
8、 标准。来源：GB/T 20000.1 2014，5.3.5 3.1.6 团体标 准 social organization standard 由团体 按照 自行 规定 的标 准制定 程序 制定 并发 布，供团体 成员 或社 会自 愿采 用的标 准。来源：GB/T 20004.1 2016，3.2 3.2 产业 industry 由利益 相互 联系 的、具有 不同分 工的、各 个相 关行 业所组 成的 业态 总称。3.3 标准体 系 standard system 一定范 围内 的标 准按 其内 在联系 形成 的科 学的 有机 整体。来源：GB/T 13016 2018，2.4 4 基本原 则
9、 4.1 组织领 导 健全统 一、权 威、高效的 标准化 管理体 制，完善标 准化协 调工作 机制，强化 部门协 作、上 下联 动，对产业 标准 体系 实施 工作 进行统 一领 导、统一 协调、形成 合力。4.2 需求导 向 以 产业 政策 和 产 业发 展需求 为导 向，加 快重 要 标准 的 研制，完善 优化 标 准体系，为产 业发 展和 转 型升级提 供标 准技 术支 撑。4.3 系统优 化 运用系 统理 论和 方法，综 合考虑 和系 统分 析产 业标 准体系 的各 种相 关要 素、具体技 术参 数，以 系统整体效 益最 佳为 目标，通 过 实施 标准 体系 并对 其 效 果评价，寻 求
10、优 化、完善 标准体 系的 最佳 方案。DB 46/T 566 2022 3 4.4 整体协 调 统筹协调 新制 修订 的 重要标 准（包 括地 方标准 和团体 标准）与国 际标准 关键技 术指标 的一 致性 程度、与 国家 标准、行 业标 准的 配 套衔 接关 系，根 据 产业发 展 的 整体 情况，及 时开展 标准 评估 和复 审。5 部门协作 5.1 标准化 行政 主管 部门 5.1.1 承担政 府标 准化 协调 机制 运行的 牵头 工作，联 合有 关 行政主 管部 门 研 究标 准体 系实施 重大 事项，对跨部 门存 在争 议的 地方 标准的 制定 和实 施进 行协 调。5.1.2 牵
11、头组 织开 展产 业标 准体 系实施 情况 的评 估工 作，组织推动 修 订完 善标 准体 系。5.1.3 对需要 制修 订 的 国家 标准，协助 和指 导 相 关机 构提出 立项 申请。5.1.4 对标准 体系 中拟 制定 的地 方标准 清单 的标 准，予以 及时立 项、审查、发 布。5.1.5 会同产 业主 管部 门推动 产 业标准 体系 的实 施工 作，以及 标 准体 系运 行中 相 关 事务的 督促 落实。5.2 有 关行 政主 管部 门 5.2.1 统筹推 进 本 部门、本 行业 相 关 产业 标准 体系 实施 工作，组织开 展产 业标 准体 系实 施情况 的评 估。5.2.2 组织
12、开 展 本 部门 相关 产业 标准体 系的 修订 完善 和已 列入计 划的 地方 标准 制修 订工作。5.2.3 对本行 业 需 要制 修订 的行业 标准，协 助和 指导 相关 机构向国 家 有关 部委 提出 立项申 请。5.2.4 组织开 展本 部门 归口 管理 的地方 标准 起草、修 订、征求意 见等 工作。5.2.5 将相关 产业标准 体系 实施 工作、地方标 准制 修订 工 作、标 准宣贯 培训 等 经费 纳入本 级 财政 经 费预算，支持 开展 相关 产业 标准化 试点 示范 和宣 传工 作。6 标准制定 6.1 地方标 准 6.1.1 列入产业 标 准体 系中“地 方标准 重点 拟
13、制 清单”1)的 地方标 准项目，宜在 3 年 内制定 发布。6.1.2 有关行 政主管 部门 宜根据 产业标 准体系 中“地方标 准重点 拟制清 单”提出 地 方标准 立项申 请，标准化 行政 主管 部门 根据 有关行 政主 管部 门提 出 产 业标准 体系 的 立 项申 请，下 达地方 标准 制定 工作计划。6.1.3 根据产 业发展 需要，有关 行政 主 管部门 可在 产业标 准体系 中“地 方标 准重点 拟制清 单”之外，提出新的 地 方标 准 制 修订 立项申 请，标 准化 主管部 门 按 DB46/T 74 的有 关规 定组织 立项 评估 后，确 定 是否下达 地方 标准 制定 工
14、作 计划。6.1.4 设区的 市 标准 化行 政 主管 部门会同 本级 有关 行政主 管部门 可 依法 组织 制定列入“地 方标准 重 点拟制清 单”的市 级地 方标 准。6.2 团体标 准 6.2.1 产业相关社会 团体组织，应根据行业自 律、技术创 新和市场变化 情况，按照 规定组织制定 生 产管理、产品 质量 等方 面的 团体标 准，供成 员和 社会 自愿采 用。近三 年制 定的 团体标 准项 目，可 参 考 产业 1)海南 省产 业标 准体 系包 括标 准体 系 框架图、标 准明 细表、地 方标 准重 点 拟制清 单、团体 标准 建议 拟制 清单、标准体 系编 制说 明等 技术文件。在
15、本 文件 中，“地方 标准 重点 拟制清 单”和“团体 标准 建议 拟制 清 单”均 指产 业标 准体 系中 相应 的技 术 文件。DB 46/T 566 2022 4 标准体 系中“团 体标 准建 议拟制 清单”1)。6.2.2 产业相关社会 团体组织，应根据产业技 术创新情况，及时将新的 技术转化为 团体标准，以 标 准固定技 术创 新成 果，以标 准化推 动技 术推 广；对新 品种、新产 品、新业 态的 出现，应及 时组 织 制 定 技 术标准和 管理 标准。6.2.3 产业相关社会 团体组织，应根据国内外 市场新的变 化、新的要求，组织开展 团体标准制修 订 工作，对标 相 关国 际标
16、 准、国外先 进标 准的 制修 订情 况，开 展团 体标 准 制 修订。6.2.4 产业相关社会 团体组织根 据海南地域特 点和产业发 展，制定 技术 指标 高于国 家 强制性标准，并与海南 实际 情况 相适 宜 的 团体 标 准。6.3 企业标 准 6.3.1 规模以上生产企业 应吸纳先进生产管理技术，制定适应企业生产全过 程的 企业 标准，形成完善的企业 标准体 系，严格组 织实施 标准和 运行 标准体 系。大 企业 和 专业 技术服 务公司，宜以 标准 为载 体，以经济 互惠 为纽 带，将技 术 服务、管 理服 务向 小微 型企业 推广。6.3.2 省内企业应积极开展“对标达标质量提升”
17、专项活动，将企业 现行标 准的主要技术指标，与同类产品 国际 标准、国 外先 进标准 和目 标市 场的 技术 规范、标准 进行 比对，找 出差距，改 进工 艺，革 新 技术，修 订企 业执 行标 准技 术指标。6.3.3 鼓励省内企业积极 参与“企业标准领跑者”创建活动，研究全国同行 业企业执行标准情况，通过技术 进步 使企 业标 准 技 术指标 达到 和保 持全 国、全行业、全 省领 先水 平。6.3.4 将企业执行标准作 为企业信誉、品牌 培育 的 重要体现和重要组成部分，在标准中体现 企业自主知识产 权的 核心 技术，鼓 励企业 采用 国际 标准 和国 外先进 标准，制 定 技 术要 求
18、 高于 国家、行业、地 方 标准的企 业标 准。7 标准实施 7.1 标准宣 贯 宜充分 利用 新闻 媒体、广 播电视、互 联网 等多 种媒 体，利 用标 准化 论坛、讲 座、研讨 会、印发 宣传资料等 多种 形式 开展 标准 化宣传 活动。7.2 标准培训 7.2.1 有 关行政主管部门应依据 相关法定职能，对产业范 围 企业相关管理人员、技 术人员有针对性 开展标准 培训。7.2.2 有 关行 政主 管部 门应 根据 当地产 业发 展情 况，按不 同产业 环节，有 针对 性进 行 标准 培训。7.2.3 培训方 式可 通过 现场 培训、网络 培训 等多 种形 式进 行。7.3 试点示 范
19、7.3.1 标准化 行政 主 管部门 应联合 有关 行政主 管部门 组织 开展省 级、市 县级标 准化 试点示 范工作，并择优推 荐试 点示 范承 担单 位申报、参 与相 关国 家级 标准化 试点 示范 项目 建设。7.3.2 市县级标准化 试点示范工 作，由市县政 府安排 有关 行政主管部门 组织开展；省级标准化试 点 示范工作，由 标准 化行 政主 管部门 与有 关行政 主 管部 门 联合 组织 或单 独组 织开 展；参 与相 关国 家 级 标 准 化试点示 范项 目建 设，宜在 承 担单位 完成 省级 或市 县级 标准化 试点 示范 项目 建设 后，按 项目 管理 要求 申报。7.3.3
20、 各主管 部门 宜协 同指导 产 业标准 化试 点示 范 项 目承 担单位，在 两年 建设 时限 内完成 以下 任务：DB 46/T 566 2022 5 制定试 点示 范工 作方 案；建立健 全标 准体 系；开展标 准化 宣贯 培训；组织标 准实 施；开展标 准实 施评 价；做好项 目工 作总 结；项目确 定的 其他 任务。7.3.4 指导规 模企业、行 业协会 建立健 全标准 体系，鼓励 制定自 主创新 的技 术 标准 和管理 标准，开展标准化 试点 示范，推进 标 准实施 和 规 范管 理，评价 标准 实 施效 果，制定 持续 改进措 施，推广 标准实施经验。7.4 标准推广 7.4.1
21、 对涉及面广、技术先进、经实践证明经济效益、社 会效益、生态效益良好的 标准，各级行政 主管部门 应 依 法定 职责、有 计划组 织推 广实 施。7.4.2 组织推广实施重要标准应 进行必要的物资准备，包 括生产设施、技术装备、相关投入品等生产资料。7.4.3 组织推广实施重要标准 应 进行必要的技术指导，既 可以发挥 有关政府技术机 构的作用，也可以通过市 场机 制利 用社 会技 术力量。8 监督检 查 8.1 标准制 定 监 督检 查 8.1.1 标准化行政主 管部门 和有关 行政主管部 门 应依法对 省内 产业相关 团体标准、企业标准 的制 定 进行监管。8.1.2 标准化行政主 管部门
22、 应加 强对团体标准、企业标准 自我声明公开 的事中、事 后监管，按照“双随机、一公 开”的原 则，对自我 声明 公开 的团 体标 准、企 业标 准进 行监 督抽 查。8.1.3 卫生行政主管 部门 应依法 做好食品安全 企业标准 的 备案管理 和公 开 工作，并 对备案的 食品 安 全企业标 准进 行监 管。8.2 标准实施 监 督检 查 8.2.1 标准化行政主 管部门和 有 关行政 主管部 门应主动收 集标准体系实 施情况、实 施效益等信息，通过网站、热线 电话 等形 式 建立标 准实 施信 息反 馈渠 道，对收 集到的 标 准实 施 的问题、建议 等信 息进 行 分析处理。8.2.2
23、对所有与产业 有关的强制 性标准，有关 行政执法部 门 应进行监督 检查，记录 标准实施过程 中 的有关数 据资 料，做好 信息 反馈，依法 查处 各种 违反 强制性 标准 的行 为。8.2.3 对所有与产业 有关的推荐 性国家标准、行业标准、地方标准，归 口管理的 有关 行政主管部 门 应组织对 标准 实施 的情 况进 行 评估，及时 了解 标准 实 施情况，提出 标准 实施 改 进意见，并对 不适 应产 业 发展需要 的标 准，向同 级 标 准化行 政主 管部 门提出 修订 或废 止申请。8.2.4 各主管 部门应 组织 对 标准 实施应用 情况、对经 济社 会活动 所产生 影响的评 估，
24、确定 是否需 要对标准进 行复审。8.2.5 标准化 行政主 管部门 应会 同有关 行政主 管部门 每年 对实施 满五年 的地方 标准 组织复 审，也 可根DB 46/T 566 2022 6 据标准 评估 情况 提前 对地 方标准 进行 复审，通 过复 审确定 地方 标准 是否 需要 修订或 废止。9 效果评价 9.1 技术保 障 9.1.1 宜组建省级专业标准化技 术委员会，聚集全省产业 各领域专家代表，由科研 机构或产业相关组织承担 技术 委员 会秘 书处 工作，为产 业标 准体 系的 实施 提 供技 术支 持。标准 化技术 委员 会的 职 责 包 括 但不限于：a)承 担 产业 地 方
25、标 准的 起 草、技 术审 查 任务，进 行 产业 领 域标 准 化工 作政 策 研究，确保 所制定的地方 标准 科学 适用，最 大限度 体现 市场 需求；b)接 受 产业 相 关主 管部 门 和各 级 政府 的 委托，开 展 标准 宣 贯、实 施情 况评 估、标 准 体系 效果评价等技 术支 撑工 作；c)与 国 家对 口 专业 标准 化 技术 委 员会 建 立联 系、保 持合 作，同 时 邀请 国内 外 相关 产 业专 家作为顾问，聘请 省内 外相 关企 业技术 人员 作为 观察 员。9.1.2 宜采取 以下 措施，加 强产 业标准 化人 才 队 伍建 设：a)省内高 校开 展标 准化 学
26、科 建设或 标准 化职 业技 能培 训，推 进标 准化 教育 培训 工作规 范化；b)在 产 业聚 集 地，培育 既 熟悉 标 准化 原 理 方 法，又 熟悉 本 产业 领 域管 理技 术 要求 的 技术 骨干队伍；c)标 准 化研 究 机构、咨 询 公司 等，以 标 准化 服务 为 重点，扩展 服 务范 围，丰 富业 务 类型，拓展标 准 化服 务 全链 条，开 展质 量 技术 基 础“一站 式”服 务 工程，推动 标准、计量、认证 认可、检验检 测资 源深 度融 合。9.2 参与标 准化 活动 9.2.1 省内相关科研院所、重点 企业 宜 参与国际标准化组 织（ISO）、国际电工委员 会（
27、IEC）、国际电信联 盟（ITU）以 及其 他 国际标 准机 构 关 于产 业标 准 的 制 修订 活动。9.2.2 省内相关科研院所、重点 企业 宜 承担国际、国内专业 标准化技术机构秘书处，提出产业国际标准新工 作项 目和 新技 术工 作 领域 提案，参 加产 业国 际标准 制修 订工 作。9.2.3 省内相 关部 门、科研 机构 宜参与 国家 相关 部委 组织 的各种 标准 化活 动。9.3 品牌建设 9.3.1 产业聚集地组织开展地理 标志产品（或地理标志商 标）申请 与保护工作，获得 地理标志保护产品标志（或 商标）；9.3.2 通过标 准化 手段、合 格评 定手段 和市 场机 制，打造 海南区 域 公 共品 牌；9.3.3 制定海 南区 域公 共品 牌产品 质量 地方 标准 或团 体标 准，注 册专 用 商 标或 设计 专 用标 志。9.4 评价依据 标准化 行政 主管 部门 应会 同有关 行政 主管 部门 收集 产业标 准体 系实 施后 技术 保障情 况、参与 标 准 化活动情 况、品牌 建设 情况 等信息，收 集产 业重 要标 准实施 记录、重 点产 品质 量检验 报告、顾 客 满 意 度 评价报告 等材 料，对产 业标 准体系 实施 效果 进行 评价。
