1、Guidelines for evaluation of water network connection projects in the Dongting Lake area洞庭湖区水系连通工程评价技术导则发 布 湖南省市场监督管理局 2022-03 发 布-3143湖南省地方标准ICSCCS 93.160P 55/59DB43/T2305 2022 2022-06 实 施-30DB43/T 23052022 I 目 次 前言 1 范围 1 2 规 范性 引用 文件 1 3 术 语和 定义 1 4 指 标选 取原 则 2 5 评 价工 作流 程 2 6 评 价指 标 3 7 评 价方 法 4
2、 8 评 价指 标数 据调 查与 监 测 6 9 评 价报 告编 制 6 参考文 献 7 DB43/T 23052022 II DB43/T 23052022 III 前 言 本文件 按 照 GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导 则 第 1 部分：标 准化 文件 的结 构 和起草 规则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由湖 南省 水利 厅提 出并归 口。本 文件 起草 单位：湖南 百 舸水利 建设 股份 有限 公司、长 沙理 工大 学、湖南 省 水利水 电勘 测设 计规 划研究总 院有 限公 司
3、 本文件 主要 起草 人：李志 威、李 昆、王赞 成、谭岚、李凯 轩、陈帮、姜 英豪、申幸 志、杨家 亮、钱湛、鲁 瀚友、游 宇驰、姜 恒、宋 苗苗。DB43/T 23052022 IV DB43/T 23052022 1 洞庭湖区 水系连 通工程评 价技术 导则 1 范围 本文件 主要 规定 了洞 庭湖 区（湖 南省 部分）水 系连 通工程 评价 的术 语、指标 选取原 则、评价 工作 流程、评 价指 标、评价 方法、评价 指标 数据 调查 与监 测、评 价报 告编 制等 内容。本文件 适用 于洞 庭湖 区（湖南省 部分）水系 连通 工 程实施 前，区 域水 系连 通 的 现状 评价 和工
4、程实 施后的效 果评 价。2 规 范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。SL/T 793 2020 河 湖健 康评估 技术 导则 3 术 语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 洞庭湖 区 Dongting Lake area 是指长 江荆 江河 段以 南，湘、资、沅、澧 四水 尾闾 控制站 湘潭、桃 江、桃源、石门 以下，黄 海高 程50 米 以
5、下 的洪泛 平 原和 水 网地区。3.2 水系连 通 Water network connection 在自然 和人 工形 成的 江河 湖库水 系基 础上，维 系、重塑或 新建 水流 连接 通道，维持 流域 水文 循环、物质循 环和 能量 循环，以 支撑经 济社 会可 持续 发展。3.3 水系连 通性 Water network connectivity 河道干 支流、湖 泊及 其他 湿地等 水系 的连 通情 况，反映水 流的 连续 性和 水系 的连通 状况。3.4 水系连 通工 程 Water network connection project 是指为 了维 系或 新建 各类 水体之 间的
6、 水流 通道，通 过建设 渠道、闸 坝 和泵 站 等水利 工程，构建 空间均衡、循环 流动 的自 然-人工的水 系网 络。3.5 结构连 通性 Structural connectivity 是指水 系的 空间 格局 及其 物理连 通性 状况。3.6 水力连 通性 Hydraulic connectivity DB43/T 23052022 2 是指水 系在 水动力 特 性层 面的连 通状 况，反映 了水 体或溶 质的 实际 流动 水平。3.7 水功能 区 Water functional zone 是指为 满足 人类 对水 资源 合理开 发、利 用、节约 和 保护的 需求，根据 水资 源 的
7、自然 条件 和开 发利 用现状，按 照流 域综 合规 划、水 资源 保护 和经 济社 会 发展要 求，依 其主 导功 能 划定范 围并 执行 相应 水环 境质量标 准的 水域。4 指 标选 取原 则 4.1 适用 性 水系连 通工 程指 标体 系的 构建，服务 于洞 庭湖 区水 系连通 工程 评价，应 符合 洞庭湖 区社 会经 济发 展和生态 文明 建设 要求，不 仅考虑 目前 已规 划和 在建 的水系 连通 工程，而 且应 适用于 未来 新的 水系 连 通 工程评价。4.2 层次 性 由目标 层、要素 层和 指标 层三个 层级 组成，指 标体 系应由 主到 次，逐层 细化，采用 清晰 简明
8、的方 式呈现。4.3 关键 性 所选评 价指 标应 能描 述水 系连通 工程 的关 键特 点和 主要实 施效 果。4.4 定性 和定 量结 合 应包含 定性 与定 量评 价 指 标，为 保证 结果 的客 观性，又可将 难以 量化 的指 标通 过定性 分析 予以 评 价。5 评 价工 作流 程 5.1 技术 准备 基于本 文件 确定 的洞 庭湖 区水系 连通 工程 评价 指标 体系，提出 评价 指标 的调 查方案、监 测方 案和 评价技术 细则，形 成洞 庭湖 区水系 连通 工程 评价 的工 作流程，如 图 1 所示。DB43/T 23052022 3 图 1 洞庭 湖区 水系 连通 工程综 合
9、评 价的 工作 流程 5.2 调查 监测 开展工 程实 施调 查和 评价 所需数 据的 原型 监测 与获 取。5.3 报告 编制 系统整 理各 类调 查和 监测 数据结 果，应 根据 本文 件 规定的 评价 方法 赋分，分 析评价 结果，编制 工程评价报 告。6 评 价指 标 本导则 分 为 4 个 要素 层 和 12 个 指标 层，构建 的水 系 连通工 程评 价指 标体 系，见表 1。表 1 洞庭 湖区 水系 连通 工程评 价指 标体 系 要素层 指标层 指标权重 计算方法 指标说明 结构连通性 A 河网密度 Rr 0.3 1nr i riR L A 量 化 工 程 区 域 内 水 系 的
10、 通 达程 度；Li 单 条 水 系 长 度；n水系数量；Ar区域面积 水系环度 0.4 125nvv 区 域 内 水 系 之 间 形 成 闭 合 环路的水平；v 节点个数 水系连通度 0.3 3(2)nv 区 域 内 水 系 形 成 互 联 互 通 通道的水平；n 水系数量；v 节点个数 DB43/T 23052022 4 表 1 洞庭 湖区 水系 连通 工程评 价指 标体 系（续）要素层 指标层 指标权重 计算方法 指标说明 水力连通性 B 最低生态水位保证率 0.2 全年最低生态水位满足天数/365 d 日 平 均 水 位 高 于 最 低 生 态 水位的程度 生态流量保证率 0.4 全年
11、生态流量满足天数/365 d 日 均 流 量 满 足 水 生 态 发 展 良好需求流量的程度 生态基流保证率 0.4 全年生态基流满足天数/365 d 日 均 流 量 满 足 水 生 态 发 展 最低需求流量的程度 生态环境效益C 主要水生植物覆盖提升率*0.3 工 程 实 施 后 主 要 水 生 植 物 覆 盖 面积/工程前主要水生植物覆盖面积 工 程 实 施 前 后 主 要 水 生 植 物覆盖度的变化 典型鱼群种类提升率*0.3 工程实施 后 典 型 鱼 群 种 类 数 量/工程前典型鱼群种类数量 工 程 实 施 前 后 鱼 群 种 类 数 量的变化 水功能区达标率 0.4 水质达标的水功
12、能区数目（河长）水功能区总数目（总河长）工 程 实 施 前 后 水 体 达 到 水 质目标程度的变化 社会经济效益 D 防洪效益*0.3 防洪效益估算值 工 程 实 施 前 后 洪 涝 灾 害 损 失变化 供水效益*0.3 灌溉效益和生活供水效益估算值 工程实施前后灌溉面积、农作物收益、生活供水量和供水效率变化 土地增值效益*0.4 土地价值估算值 工 程 实 施 前 后 土 地 价 值 水 平变化 注：标 的指标为推荐性的评 价指标，若在工程评价中难以获取数据或难以赋分，可根据工程实际特点，采用其他类似指标进行替换。7 评 价方 法 7.1 评价 单类 指标 权重 水系连 通工 程按 照连
13、通对 象，主 要可 分为 城镇 水系 连通工 程、跨水 系跨 垸连 通工程 和垸 内水 系连 通工程。根据 总结 评价 指标 体系中 四类 指标 与各 类水 系连通 工程 实施 目标 的重 要相关 性，参考 相关 文 献 资料，并 咨询 行业 相关 专家，确定 单类 指标 权重，见 表 2。表 2 洞庭 湖区 水系 连通 工程评 价单 类指 标权 重 工程类型 结构连通性 水力连通性 生态环境效益 社会经济效益 城镇水系连通工程 0.2 0.2 0.3 0.3 跨水系跨垸连通工程 0.1 0.3 0.3 0.3 垸内水系连通工程 0.1 0.4 0.3 0.2 7.2 确定 指标 的评 分标
14、准 结构连 通性 指标、水 力连 通性指 标和 生态 环境 效益 指标为 定量 评价 指标，社 会经济 效益 指标 为定 性DB43/T 23052022 5 评价指 标。7.2.1 定量 评价 指标 的评 分标准 定量评 价指 标的 评分 标准 见表 3，根据 单个 评价 指标 计算值，对单 个评 价指 标 赋分，分 别为 优、良、中和差 等 4 个等 级，分别 计 10、8、6 和 4 分。若 推 荐性的 定量 评价 指标 需要 被其他 指标 替换，则 该类要素层 中指 标的 权重 和评 分标准，可 根据 待评 价工 程的特 征和 所选 评价 指标 做出相 应调 整。表 3 定量 评价 指
15、标 评分 标准 定量评价指标 指标评价得分 10（优）8（良）6（中）4（差）河网密度(1.5,2.5(1,1.5(0,1 水系环度(0.5,1(0.3,0.5(0,0.3(-1,0 水系连通度(0.7,1(0.5,0.7(0.3,0.5(0,0.3 最低生态水位保证率（）(90,100(80,90(70,80(0,70 生态流量保证率（）(80,100(70,80(60,70(0,60 生态基流保证率（）(90,100(80,90(70,80(0,70 主要水生植物覆盖提升率（）(60,100(40,60(20,40(0,20 典型鱼群种类提升率（）(30,100(15,30(5,15(0,
16、5 水功能区达标率（）(90,100(75,90(60,75(0,60 7.2.2 定性 评价 指标 的评 分依据 对 于 定 性指 标 的评 价，首先 分 析 该水 系 连通 工 程的实 施 是 否符 合 洞庭 湖 生态经 济 区 规划 的 总体 要求，其 次是 否符 合当 地特 有的社 会经 济发 展要 求，最后 考 量符 合要 求的 程度，分好、良、中 和差 4 个等级，依 次 计 10、8、6 和 4 分。若 推荐 性的 定性 评价 指标，需要 被其 他指 标替 换，则 该类 要素 层中 指标的权重 和评 分标 准，需根 据待评 价工 程的 特征 和所 选评价 指标 做出 相应 调整。
17、定性评 价指 标的 主要 评分 依据如 下：a）防 洪效 益：定性 分析 工程实 施后，可 减少 洪涝 灾害所 产生 的效 益费 用比。b）供水效 益：定 性分析 工 程 实 施 后，区 域 灌 溉 保 证 率、灌溉水利用系 数、灌 溉面积增 加率、农产品增收 等效 益，以及 解决 区域生 活用 水量 保证 率不 足、水 质达 标率 不高 等问 题的效 益。c）土 地增 值效 益：定 性 分析工 程实 施 后，可 带动 区域周 边的 工业、农 业、渔业、旅游 业等 方面 发展，提 高城 镇或 农村 竞争 力的经济 效 益。7.3 洞庭 湖区 水系 连通 工 程综合 评分 计算 方法 通过各 类
18、调 查和 数据 监测，提取 指标 评价 所需 资料 并计算 指标 值，对照 定量 指标评 分标 准和 定性 指标评分 依据，进 行指 标赋 分和综 合评 价赋 分。若综 合评 分 Z 6，则认 为工 程 合理性 较差；若 8，则认为 工程 合理 性良 好；若，则可 评定 为优 秀 等级。综 合评 价赋 分的 计 算公式 见下 式（1）和（2）。1 2 3 4Z A B C D（1）12 12 3 3 A A AA A A A（2）式中，Z 表 示综 合评 价赋 分，A 表示 结构 连通 性要 素层得 分，B 表 示水 力连 通性要 素层 得分，C 表示生态 环境 效益 要素 层得 分，D 表
19、示社 会经 济效 益 要素层 得分，n为 单类 指 标在综 合评 价中 所占 权重，DB43/T 23052022 6 n=1，2，3，4。An为 A 类 指标中 单个 指标 得分，An为单个 指标 在 A 类指标 评 价中所 占权 重，n=1,2,3。B、C、D 的赋 分方 式与 A 相同。8 评 价指 标数 据调 查与 监 测 8.1 评价 河段 选取 8.1.1 根据 水系 空间 布局、水文 特征、水 质状 况，以 及工程 区域 生态 和经 济社 会发展 水平，将 评估 水系分为若 干评 估段。8.1.2 评估 段的 选取 范围 可参考 2020 河湖健 康评 估技 术导 则，宜按如 下
20、方 法确 定：a）按 水系 形态 变化 特征 点选取 河段，如 顺直 段、弯曲段、形 态变 异段；b）按 水系 水文 流向 选取 河段，如上 游段、中 游段 和下游 段；c）按 水系 类型 选取 河段，如河-渠交 汇段、河-湖交 汇段、湖-渠交汇 段。8.2 监测 断面 选取 8.2.1 应选 取监 测数 据易 提取、监测 点位 较典 型的 特征断 面进 行数 据监 测。8.2.2 对于 有长 序列 水文 资料的 评价 河段，还 应选 取水文 资料 较完 整的 监测 断面。8.3 监测 点位 选取 应在监 测断 面上 均匀 选取 至少 3 个监 测点 位。8.4 监测 时期 选取 应在工 程实
21、 施前、中、后 至少 3 次对 指标 数据 进行 调查监 测。9 评 价报 告编 制 9.1 水系 连通 工程 评价 报 告编制 是工 程前 期规 划、可行性 论证 和工 程实 施后 评价的 重要 依据。9.2 水系 连通 工程 评价 报 告应包 括下 列内 容：a）工程概 况。简 要 说 明 工 程 区 域 的 地 理 历 史 发 展、水 系 演 变 与 现 状、经 济 发 展 水 平；分 析 水资源开发 和利 用情 况及 存在 的问题，水 环境 和水 生态 的主要 特点 及主 要问 题；说明工 程建 设必 要性及总 投资。b）工 程评 价必 要性。c）工 程评 价方 案。详细 说明评 价指
22、 标、评价 方法、评价 河段、监 测断 面、监测点 位及 监测 时 期。d）评价结果。详细说明评价计分流程、评价结果原因分析、指标变化趋势分析、工程评价结论 及水系连通 工程 的优 化方 案。DB43/T 23052022 7 参 考 文 献 1 SL/Z 738 2016 水 生态文 明城 市建 设评 价导 则S.2 SL 613 2013 水资 源保护 规划 编制 规程S.3 SL 45 2006 江河 流 域规划 环境 影响 评价 规范S.4 GB 50513 2016 城 市水系 规划 规范S.5 GB/T 51051 2014 水资源 规划 规范S.6 中国 水 利 水电 科学研究 院水 资源 所 江河 湖库 水系连 通战 略研 究报 告R.7 维 护健 康长 江，促 进人水 和谐 研究 报告 R.
