1、湖南省地方标准DB43湖南省市场监督管理局 发 布DB43/T1986 2021 ICS CCS 27.010F 012021-05-20实施 2021-02-20发布工业固体废物资源综合利用示范企业评价规范Code of Model Enterprise Assessment for Comprehensive Utilization of Industrial Solid Waste ResourcesDB43/T 1986 2021 I 目 次 前言 1 范围 1 2 规 范性 引用 文件 1 3 术 语和 定义 1 4 评 价要 求与 指标 2 5 评 价方 法 2 附录A（规 范性）
2、工业 固体废 物资 源综 合利 用示 范企业 创建 工作 方案 大纲 4 附录B（规 范性）工业 固体废 物资 源综 合利 用示 范企业 创建 评价 评分 表 7 附录C（规 范性）工业 固体废 物资 源综 合利 用示 范企业 自评 价报 告大 纲 10 附录D（规 范性）工业 固体废 物资 源综 合利 用示 范企业 自评 价评 分方 法 12 DB43/T 1986 2021 II DB43/T 1986 2021 III 前 言 本文件 按 照GB/T 1.1 2020 给 出的 规则 起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利，本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责
3、任。本文件 由湖 南省 工业 和信 息化厅 提出 并归 口。本文件 起草 单位：湖 南省 节能研 究与 综合 利用 协会、湖南 省节 能监 测中 心。本文件 主要 起草 人：吴干 祥、徐 飞、杨光 耀、周洪 波、刘 珺、李可 文、苏晓 堂、李 伟权、何 力行、李逸天、王 胜丹。DB43/T 1986 2021 IV DB43/T 1986 2021 1 工业固体 废物资 源综合利 用示范 企业评价 规范 1 范围 本文件 规定 了工 业固 体废 物资源 综合 利用 示范 企业 的相关 术语 和定 义、评价 程序、评价 要求 与指 标和评价 方法。本文件 适用 于工 业固 体废 物资源 综合 利
4、 用 示范 企业 的创建 与评 价，示 范基 地（园 区）和项 目可 参照使用。2 规 范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB 17167 用能 单位 能源 计量器 具配 备和 管理 通则 GB/T 19001 质 量管 理体 系 要求 GB/T 23331 能 源管 理体 系 要求 GB/T 24001 环 境管 理体 系 要 求及 使用 指南 GB 2478
5、9 用水 单位 水计 量器具 配备 和管 理通 则 GB/T 34911 工 业固 体废 物综合 利用 术语 GB/T 45001 职 业健 康安 全管理 体系 要 求及 使用 指南 3 术 语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 工业固 体废 物 industrial solid wastes 在工业 生产 活动 中产 生的 固体废 物，是工 业生 产过 程 中排入 环境 的各 种废 渣、粉 尘及其 他固 态废 物，可分为 一般 工业 固体 废物 和工业 有害 固体 废物。来源：GB/T 34911 2017，3.2，有 修改 3.2 工业固 体废 物资 源综 合利 用 c
6、omprehensive utilization of industrial solid waste resources 固体废 物经 过一 定的 处理 或加工，可 使其 中所 含的 有用物 质提 取出 来，继续 在工业 生产 过程 中发 挥作用，或是 有些 固体 废物 改变形 态成 为新 的能 源或 资源的 过程。来源：GB/T 34911 2017，3.21，有 修改 3.3 工业固 体废 物资 源综 合利 用示范 企业 model enterprise of comprehensive utilization of industrial solid waste resources 在工业
7、 固体 废物 资源 综合 利用中 取 得 突出 成绩，在 综合利 用规 模、经 济社 会 效益、技 术和 工艺 等方 DB43/T 1986 2021 2 面处于 同行 业领 先水 平，且具有 较强 示范 带动 作用 的工业 企业。4 评 价要 求与 指标 4.1 基本 要求 4.1.1 在 省内 注册，具 有 独立法 人资 格，按要 求实 行独立 核算 的规 模以 上工 业企业。4.1.2 在 建设 和生 产过 程 中遵守 有关 法律、法 规、政策和 标准。4.1.3 利 用的 工业 固体 废 物种类 及综 合利 用产 品符 合有关 政策、标 准要 求。4.1.4 近三 年（含 成立 不 足
8、三年）未发 生较 大及以 上安全、环保 和质 量事故，未发 生知识 产权 侵权行为；未 被列 入失 信企 业名 单。4.1.5 建 立了 完善 的工 业 固体废 物产 生、采购（或 接收）、消 耗、库存 及产 品 生产、外销 相关 报表。4.1.6 按 附录A 的 规定 提 供创建 工作 方案。4.1.7 在 创建 完成 后按 附 录 C 的 规定 提供 自评 价报 告。4.2 指标 要求 由一级 指标 和二 级指 标组 成。一 级指 标包 括企 业基 本情况、创 建思 路和 目标、工作 内容、重 点项 目和保障 措施 五类 指标。二 级 指标为 五类 指标 的具 体评 价项目，包 括了 指标
9、 名称、具体内 容及 判定 依据 等。指标要 求见 附 录B。5 评 价方 法 5.1 资料 核查 5.1.1 资 质审 核 对企业 的证 照、相关 资质 以及执 行资 源综 合利 用相 关法律、法 规、政策 情况 进行检 查。5.1.2 工 业固 体废 物来 源 及种类 核查 根据企 业生产 报表 和工业 固体废 物来源 证明（合同），核算 企业自 身产 生和接 收的各 种工业 固体 废物量及 综合 利用 量，核实 利用的 工业 固体 废物 种类。5.1.3 资 源综 合利 用产 品 核查 对企业 的生 产工 艺及 其产 品（项 目）进行 审查 核实，确认 资源 综合 利用 产品，核定 产品
10、 产量。5.1.4 票 据有 效性 核查 对企业 提交 的票 据（磅单、验收 单、发票 等）有效 性进行 核查。5.1.5 文 件一 致性 核查 对企业 提供 的记 录、报表、账簿 等有 关资 料与 报告 材料的 一致 性进 行核 查。5.2 现场 核 查 按照工 业固 体废 物资 源综 合利用 的有 关法 律、法规、政策 和标 准规 范要 求，对企业 开展 现场 核查。现场核 查的 内容 应包 括但 不限于：基 本要 求的 符合 性、管 理体 系建 设、计量 器具配 备与 管理、主 要 设 备DB43/T 1986 2021 3（设施）与 工艺、工 业固 体废物 来源 与利 用等 情况。5.
11、3 指标 评价 5.3.1 工 业固 体废 物资 源 综合利 用示 范企 业创 建评 价采用 综合 评分 法。5.3.2 工业 固体废 物资 源 综合利 用示范 企业 创建评 价评分 表见附 录 B，创建 完成后 自评价 评分 方法见附录D。5.4 分析 与评 价 根据资 料核 查、现场 核查 及指标 体系 评价 的结 果，给出评 价意 见，针对 在评 价过程 中发 现的 问题，从基础 管理、工 艺技 术、员工素 质、节能 技改、环 境优化 等方 面提 出相 关意 见和建 议。DB43/T 1986 2021 4 附 录 A（规范 性）工业固 体废 物资 源综 合利 用示范 企业 创建 工作
12、方案 大纲 A.1 基本 情况 A.1.1 企 业概 况 企业概 况应 包括 但不 限于 以下内 容：a）企 业简 介、性质、所 在地、从业 人员 及构 成、主要经 营范 围等；b）利 用废 弃物 数量、品 种、来 源；c）主 要产 品生 产能 力、实际产 量、产品 种类 销售 情况等；d）近 三年 资产 财务 状况：单位 产品 成本 构成 情况、现金 流量，资产 负债 详 细情况，营 业收 入、利税情况 等；e）企 业资 质、拥有 的技 术专利、获 得的 荣誉 称号。A.1.2 技 术水 平及 研发 能 力 技术水 平及 研发 能力 应包 括但不 限于 以下 内容：a）工 程技 术人 员情
13、况；b）企 业研 发能 力及 成果；c）主 要资 源综 合利 用产 品采用 的核 心工 艺技 术及 水平，以及 在国 内、省内 同行业 所处 地位。A.1.3 能 源资 源消 耗情 况 能源资 源消 耗情 况应 包括 但不限 于以 下内 容：a）主 要原 材料、燃 料、水等能 源资 源消 耗；b）企 业能 源、水的 计量 器具和 装置 配备 情况；c）单 位产 品能 耗、水耗、资源 消耗，以 及在 国内、省内 同行 业所 处地 位。A.1.4 废 弃物 排放 情况 废弃物 排放 情况 应包 括但 不限于 以下 内容：a）“三废”产 生、处置 和排放 情况、排 放达 标情 况；b）在 绿色 制造
14、、清 洁生 产、节 能降 耗、减少 污染 物产生 和排 放等 方面 开展 的工作 及成 效，实施 的项目及 投入 情况。A.1.5 资 源综 合利 用情 况 资源综 合利 用情 况应 包括 但不限 于以 下内 容：a）在 资源 综合 利用 方面 开展的 工作 及成 效，实施 的项目 及投 入情 况；b）资 源综 合利 用能 力和 水平在 国内、省 内同 行业 所处地 位。A.1.6 管 理能 力 管理能 力应 包括 但不 限于 以下内 容：DB43/T 1986 2021 5 a）在 资源 综合 利用 方面 的组织 机构 建设 情况；b）制 定和 出台 的绿 色制 造、清 洁生 产、节能 降耗
15、、减少 污染 物产 生和 排放、综合 利用 等管 理制 度以及执 行情 况；c）各 项管 理体 系（包括 质量、环境、职 业健 康安 全、能 源等）建 设情 况；d）物 质计 量统 计体 系建 设及工 业固 体废 物资 源综 合利用 核算 情况；e）产 品成 本、投融 资、现金流 量等 管理 制度 以及 执行情 况。A.2 思路 和目 标 A.2.1 总 体思 路 总体思 路应 包括 示范 企业 创建的 策划、组 织结 构、实施方 案及 管理 办法 等。A.2.2 建 设目 标 建设目 标应 包括 但不 限于 以下内 容：a）总 体目 标，概述 企业 在建设 期内 在资 源综 合利 用方面 应
16、实 现的 目标；b）具 体目 标，详 细列 出 企业在 资源 综合 利用 的种 类、规 模、综 合利 用量、综合利 用率、综 合利 用产值、利 润、技术 装备 的 研发和 推广 应用，相关 标 准规范 的制 修订 等指 标上 需要达 到的 具体 目标，格 式见 表A.1。表A.1 工 业固 体废 物资 源综合 利用 示范 企业 创建 指标表 序号 指标名称 创建前基准值 创建后预期值 1 企业年销售收入（万元）2 资源综合利用产品或技术成果年销售收入（万元）3 利润（万元）4 纳税总额（万元）5 工业固体废物年综合利用量（万吨）工业固体废物种类1：利用量（万吨）工业固体废物种类2：利用量（万吨
17、）工业固体废物种类3：利用量（万吨）（列举所有利用的工业固体废物）6 工业固体废物综合利用率（）7 综合利用产品年产值（万元）综合利用产品1：产量（万吨）综合利用产品1：产值（万元）（列举所有综合利用产品的产量和产值）8 按照GB/T 19001、GB/T 24001、GB/T 45001、GB/T 23331或等效的国际管理体系标准建立管理体系 9 资源综合利用领域相关技术专利数量 10 制定（或参与制定）的资源综合 利用相关的国家、地方、行业、团体、企业标准数量（分项列出数量）DB43/T 1986 2021 6 A.3 工作 内容 应结合 企业 建设 的总 体思 路和目 标，从规 划引
18、导、机 制创新、先 进适 用技 术推 广应用、标 准制 修订、项目策 划与 建设 等方 面，提出企 业在 工业 固体 废物 资源综 合利 用方 面的 具体 安排。A.4 重点 项目 应从减 量化、资源 化和 再 利用入 手，在 现有 基础 上，提 出未 来两 年内 对完 成 企业建 设目 标具 有重 要支撑作 用的 项目 规划。对 重点项 目的 建设 地点、建 设内容、建 设进 度、综 合 利用数 量、规模、主要 产 品产值、市场 情况、技 术路 线、投 资和 经济 效益、节 能环保 设施 等进 行详 细说 明，并 做投 资估 算。A.5 保障 措施 应描述 保障 企业 发展 采取 的组织、资
19、 金、技术、人 才等方 面的 具体 措施。A.6 证明 材料 工作方 案应 附带 以下 证明 材料：a）企 业营 业执 照复 印件；b）企 业近 三年（含成 立 不足三 年）未发 生较 大及 以上安 全、环保、质量 事 故，未 被列 入失 信企 业名单的 证明 材料；c）其 他能 够证 明企 业满 足示范 创建 基本 要求 及指 标要求 的材 料。DB43/T 1986 2021 7 附 录 B（规范 性）工业固 体废 物资 源综 合利 用示范 企业 创建 评价 评分 表 类别 评价事项 是 否 判定依据 基本要求 在省内注 册，具 有独 立法人 资 格，按要 求实行 独立核 算的规模以上工业
20、企业 提供营业执照，查询企业规模 在建设和生产过程中遵守有关法律、法规、政策和标准 提 供 相 关 审 批 文件 利 用 的 工 业 固 体 废 物 种 类 及 综 合 利 用 产 品 符 合 有 关 政策、标准要求 提 供 相 关 证 明 材料 近三年（含成立 不足 三年）未 发生较大 及 以上 安全、环保和质量 事故，未发生 知识产 权侵权行 为；未 被列入 失信企业名单 提供声明材料，查询企业信用信息 建立了完 善的工 业固 体废物 产 生、采购（或接 收）、消耗、库存及综合利用产品产销等相关报表 提 供 相 关 报 表 作为证明材料 按规定提供创建工作方案 提 供 创 建 工 作 方案
21、 类别 评价事项 评价内容 分值 得分 判定依据 一、企业基本情况（60）财务状况 企业财务状况良好。截至上年 度末，资产负债率低于75，得3 分；近两年连续实现盈利，得5 分 8 提 供 近 两 年 的 财务状况证明材料 创新能力 企业拥 有 工 业 固 废 资 源 综 合 利 用 相关 技 术 专 利 和 获 得 相 关 的 科 技 奖 项（企 业 拥 有 相 关 授 权 发 明 专 利 或 软 件 著 作权，每1 项得1 分，拥有相关授权实用新型专利，每1 项得0.5 份，6 分满 分；获得 相 关 的 省 部 级 或 行 业 及 以 上 科 技 进 步奖等科技创新奖，得2 分，获得 相
22、关科技创新奖，得1 分，2 分满分；本项最高得分8 分）8 提 供 专 利 证 书 及奖项的证明材料 技术研发能力 企 业 技 术 力 量、研 发 能 力 和 水 平 在国 内、省 内 同 行 业 中 处 于 领 先 地 位（建立 了 国 家 重 点 实 验 室、工 程 技 术 研 究 中心，国地联合工程研究中心，每项得4 分；省 级 重 点 实 验 室、工 程 技 术 研 究 中 心，院士专家工作站，每项得3 分；获得高新技术企业称号，得2 分，本项最高得分6分）6 提供实验室、研究中心批复、授牌或证书，高新技术企业证书 绿色发展情况 在绿色制造、清洁生产、节能降耗、减 少 污 染 物 产
23、生 和 排 放 等 方 面 开 展 的 工作 及 成 效、项 目 及 投 入 情 况。进 入 国 家级绿色制造名单，得5 分，进入 省级绿色制造名单，得3 分；单位产品能 耗达到行业先进值，得4 分；开展并通过 清洁生产审核，得4 分；本项最高得分10 分 10 提 供 绿 色 制 造 公告名单、单位产品能耗计算、通过清洁生产审核公告名单等相关证明材料 DB43/T 1986 2021 8 类别 评价事项 评价内容 分值 得分 判定依据 一、企业基本情况（60）工业固废资源综合利用情况 企 业 工 业 固 废 年 利 用 量 不 低 于20 万吨，得3 分；年综合利用产品产 值不低于2000
24、万元，得3 分；综合利用率 处于同行业前列：处于前5（含）得6 分，处于6-10（含）得4.5 分，处于11-15（含）得3 分，处于15-20（含）得1.5 分 12 提供相关数据 计量体系建设情况 企 业 已 依 据GB 17167、GB 24789 等要求 配 备、使 用 和 管 理 能 源、水 的 计 量 器具和装置，得3 分；物料计量系 统建设满足 对 工 业 固 体 废 物 资 源 综 合 利 用 量 的 核算要求，得3 分 6 提 供 计 量 器 具 清单、现场照片等证明材料 企业管理体系建设情况 企业建立质量、环境、职业健 康安全、能 源 管 理 体 系，并 通 过 第 三 方
25、 认 证（建 立、实 施 并 保 持 满 足GB/T 19001 的要求的质量管理体系，得0.5 分，并通过第三方认证，得2 分；建立、实施并保持满足GB/T 24001 要 求 的 环 境 管 理 体 系，得0.5 分，并通过第三方认证，得2 分；建 立、实 施 并 保 持 满 足GB/T 45001 的要求的职业健康安全管理体系，得0.5分，并通过第三方认证，得2 分；建立、实 施 并 保 持 满 足GB/T 23331 要 求 的 能 源管理体系，得0.5分，并通过第 三方认证，得2 分）10 提 供 管 理 体 系 第三方认证证书，或能体现企业相关管理体系建设的程序文件等材料 二、思路
26、和目标（10）总体思路 企业创建思路合理、清晰 4 在 创 建 工 作 方 案中体现相关内容 建设目标 提 出 的 建 设 总 体 目 标 和 具 体 指 标 设置合理 6 在 创 建 工 作 方 案中体现相关内容 三、工作内容（14）规划设计及机制 创新 企 业 在 工 业 固 废 资 源 综 合 利 用 方 面的 规 划 布 局 合 理、清 晰，在 机 制 创 新 方面实施了或已经制定了相应举措 2 在 创 建 工 作 方 案中体现相关内容 先进适用技术推广应用 企 业 积 极 引 进 和 应 用 工 业 固 废 资 源综合利用先进适用技术 4 提 供 相 关 证 明 材料 标准制修订 企
27、 业 在 标 准 化 建 设 方 面 已 经 开 展 或有计划开展相关工作 4 提 供 企 业 参 与 或计划参与标准制定的相关证明材料 项目策划与建设 企 业 在 推 动 工 业 固 废 资 源 综 合 利 用项目发展方面已作出清晰、合理的安排 4 在 创 建 工 作 方 案中体现相关内容，并提供项目可行性研究报告、备案证明等相关证明材料 DB43/T 1986 2021 9 类别 评价事项 评价内容 分值 得分 判定依据 四、重点项目（10）项目规划 提 出 的 重 点 项 目，对 企 业 创 建 目 标实现具有重要支撑作用 4 在 创 建 工 作 方 案中体现相关内容 项目建设 重 点
28、项 目 建 设 内 容、投 资 预 算、建设 周 期 等 内 容 合 理，具 备 实 施 条 件，具有较好的经济效益 6 在 创 建 工 作 方 案中体现重点项目的建设内容、投资预算、建设周期、效益分析等内容，并提供相关证明材料 五、保障措施（6）资源提供 创 建 过 程 中 采 取 的 组 织、资 金、技术、人才等方面的措施切实有效 6 在 创 建 工 作 方 案中体现相关内容 总分 100 DB43/T 1986 2021 10 附 录 C（规范 性）工业固 体废 物资 源综 合利 用示范 企业 自评 价报 告大 纲 C.1 企业 发展 情况 企业发 展情 况应 包括 但不 限于 以 下内
29、 容：a）创 建工 作方 案批 复以 来，企 业在 资产 财务、从 业人数 及构 成、工业 固体 废物种 类和 数量 的变 化情况；b）工 业固 废资 源综 合利 用产品 种类、生 产能 力和 产量；c）企 业采 用的 主要 技术、工艺、设 备等 发展 变化 和产品 质量 管控 情况；d）企 业在 降低 能耗、水 耗、污 染物 排放 等方 面的 成效；e）工 业固 体废 弃物 的利 用率以 及利 用量 增长 情况；f）废 弃物 回收 利用 渠道 建立和 运行 情况，综 合利 用产品 营销 模式 建立 和运 营情况。C.2 目标 实现 情况 目标实 现情 况应 包括 但不 限于以 下内 容：a）
30、截 至验 收前，与 创建 工作方 案中 提出 的 各 项目 标相比，综 合利 用示 范企 业各项 指标 实现 情况，包 括 企业 年 销售 收入、利税；工业 固 废利 用量、利用 率；资 源 综合 利用 产 品产 量、产 值；进行 资 源综 合 利用 领域 相 关技 术 研发，推动 相关 标 准建 立，完 善 管理 体系 等（填 写 自评 价 指标表，格 式见 表C.1）；b）对 尚未 实现 的目 标，说明制 约因 素及 拟采 取的 对策措 施。表C.1 工 业固 体废 物资 源综合 利用 示范 企业 自评 价指标 表 序号 指标名称 创建预期值 实际完成值 1 企业年销售收入（万元）2 资源
31、综合利用产业或技术成果年销售收入（万元）3 利润（万元）4 纳税总额（万元）5 工业固体废物年综合利用量（万吨）6 工业固体废物综合利用率（）7 综合利用产品年产值（万元）8 按照GB/T 19001、GB/T 24001、GB/T 45001、GB/T 23331或等效的国际管理体系标准建立管理体系 9 资源综合利用领域相关技术专利数量 10 制定（或参与制定）的资源综合利用相关的国家、地方、行业、团体、企业标准数量 C.3 保障 措施 落实 情况 应包括 开展 工业 固废 资源 综合利 用示 范创 建采 取的 组织、资 金、技术、人才 等 方面的 具 体 措施 及相DB43/T 1986
32、2021 11 关配套 政策 的落 实情 况等。C.4 存在 问题、主 要经 验 和政策 建议 存在问 题、主要 经验 和政 策建议 应包 括但 不限 于以 下内容：a）推 进示 范创 建工 作存 在的主 要问 题，已采 取的 解决措 施及 其效 果，还需 要协调 解决 的问 题；b）示 范创 建工 作推 进过 程中取 得的 主要 经验；c）进 一步 深入 推进 工业 固体废 物资 源综 合利 用产 业发展 的政 策建 议。DB43/T 1986 2021 12 附 录 D（规范 性）工业固 体废 物资 源综 合利 用示范 企业 自评 价评 分方 法 D.1 创建 指标 完成 情况 创建指 标完 成情 况单 项指 标评分 按式（D.1）计算：100iiiVAW（D.1）式中：Ai 第i 项 指标 分数；Vi 第i 项 指标 实际 完 成值；Wi 第i 项指 标创 建预 期值。注：Ai的最高得分为 120 分。创建指 标完 成情 况总 分按 式（D.2）计算：11NiiSAN（D.2）式中：S 创建 指标 完成 情况 总分；N 评 价中 创建 指标 总 数；Ai 第i 项指 标分 数。
