1、 ICS 03.160 CCS A 00 37 山 东省地方标准 DB37/T 4540 2022 政务公开 社会评价 工作指南 Guideline for social evalmation of government publishing 2022-07-25 发布 2022-08-25 实施 山东省市 场监督 管 理局 发 布 DB37/T 4540 2022 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 基 本原 则.1 4.1 合法 公正.1 4.2 客观 量化.1 4.3 全面 覆盖.1 4.4 以评 促改.1 5 评 价内 容.1
2、 6 评 价方 式.2 6.1 概述.2 6.2 社会 各界 代表 评议.2 6.3 第三 方机 构评 估.3 6.4 满意 度评 价.3 7 评 价结 果及 运用.4 参考文 献.5 DB37/T 4540 2022 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由山 东省 人民 政府 办公厅 政务 公开 办公 室提 出、归 口并 组织 实施。DB37/T 4540 2022 1 政 务公开 社
3、会评价 工作指 南 1 范围 本文件 提供 了政 务公 开社 会评价 工作 的基 本原 则、评价内 容、评价 方式、评 价结果 及运 用的 指南。本文件 适用 于公 开主 体开 展政务 公开 社会 评价 工作。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。DB37/T 4531 2022 政 务 公开基 本要 求 3 术语和 定义 DB37/T 4531 2022 界
4、定 的 术语和 定义 适用 于本 文件。4 基本原 则 4.1 合法公 正 政务公 开社 会评 价工 作按 照 中 华人 民共 和国 政府 信息公 开条 例 等国 家法 律、行 政法 规、政 府 规章和其 他行 政规 范性 文件 要求，公平、公 正地 开展，并将评 价过 程、评价 结果 及 整改情 况等 向社 会公 开。4.2 客观量 化 采用定 量与 定性 相结 合的 方法，设定 量化 的评 价标 准，科 学制 定政 务公 开社 会评价 工作 方案 和 评 价指标，规范 评价 程序，从 全流程、不 同角 度客 观查 找实际 问题。4.3 全面覆 盖 政务公 开社 会评 价工 作全 面覆盖 各
5、级 公开 主体 和各 类公开 平台，线 上线 下全 面融合，实 现政 务 公 开事项全 覆盖、评 价对 象全 覆盖、公开 渠道 全覆 盖。4.4 以评促 改 找准公 开主体 存在 的主要 问题和 薄弱环 节进 行政务 公开社 会评价 工作，并督 促公开 主体整 改落 实，实现以 评促 改。5 评价内 容 政务公 开社 会评 价内 容宜 包括：a)政务公 开工 作机 构设 置和 人员配 置情 况；DB37/T 4540 2022 2 b)落实决 策、执行、管 理、服务、结果 公开 要求 情况；c)政府信 息公 开范 围与 社会 公众预 期的 符合 情况；d)主动公 开政 府信 息的 真实、全面、
6、及 时、准确 情况；e)依申请 公开 工作 的规 范和 便民情 况；f)政务公 开平 台建 设和 应用 情况；g)财 政 预决 算、公 共资 源 配置、重大 建 设项 目批 准 和实 施、社 会 公益 事业 建 设等 重 点领 域信息公开情 况；h)政府信 息公 开专 栏建 设和 管理情 况；i)开展政 策解 读、回应 关切、公众 参与 等工 作情 况；j)政 府 信息 公 开指 南、政 府信 息 公开 目 录、政府 信 息公 开 工作 年 度报 告的 编 制发 布 和及 时更新情况；k)政务公 开工 作整 体满 意度 情况；l)其他需 要进 行社 会评 价的 内容。6 评价方 式 6.1 概
7、述 政务公 开社 会评 价方 式包 括但不 限于 社会 各界 代表 评议、第三 方机 构评 估和 满意度 评价。公 开 主 体可选择 一种 或多 种评 价方 式相结 合。6.2 社会各 界代 表评 议 6.2.1 组织实 施 各级政 务公 开工 作主 管部 门负责 组织 实施 本行 政区 域公开 主体 的社 会各 界代 表评议 活动。6.2.2 评议程 序 社会各 界代 表评 议宜 遵循 以下程 序：a)各级政 务公 开工 作主 管部 门拟定 评议 方案，包 括但 不限于 评议 对象、内 容、标准、方式 等；b)各 级 政务 公 开工 作主 管 部门 印 发评 议 通知 或在 政 府网 站、政
8、 务 新媒 体、政 务服 务 场所 等渠道发布评 议信 息；c)各级政 务公 开工 作主 管部 门组织 实施 评议 活动，汇 总评议 结果；d)各 级 政务 公 开工 作主 管 部门 向 被评 议 公开 主体 书 面反 馈 评议 结 果情 况，同 时向 上 级政 务公开工作主 管部 门报 告评 议结 果。6.2.3 实施方 式 各级政 务公 开工 作主 管部 门可选 择以 下方 式开 展评 议活动。a)问 卷 评议：可根 据评 价 内容 和 群众 反 映的 热点、难点 问 题，设 计问 卷调 查 表，向 社会 各界代表发放 或在 政府 网站 以及 新闻媒 体上 公布，供 社会 各界代 表评 议
9、。b)专 题 评议：可邀 请人 大 代表、政协 委 员、民主 党 派、人 民团 体、行 风监 督 员、基 层和 群众代表等进 行专 题评 议。c)监 督 评议：可设 立投 诉 举报 电 话，召 开社 会各 界 代表 座 谈会，设立 意见 箱 等，接 受社 会各界代表监 督评 议。d)网络评 议：在政 府网 站开 设评议 专栏，通 过社 会各 界代表 发表 意见 或建 议的 方式给 予评 议。DB37/T 4540 2022 3 6.3 第三方 机构 评估 6.3.1 评估主 体选 择 各级政 务公 开工 作主 管部 门根据 工作 需要，可 通过 向社会 购买 服务 的方 式，择优委 托第 三方
10、 机 构 开展评估 工作。第 三方 机构 可为智 库型 企事 业单 位、高等院 校、科研 院所、专 业咨询 公司 及其 他 有 关 社 会组织，并符 合下 列要 求：a)依法设 立，具有 独立 承担 民事责 任的 能力；b)具备开 展政 务公 开评 估工 作的能 力，并配 备专 业人 员，具 有较 高的 权威 性和 影响力；c)与委托 方或 评估 对象 无利 益关系，具 有较 强的 独立 性；d)符合法 律、法规 和政 策规 定以及 开展 评估 工作 所需 的其他 条件。6.3.2 组织实 施 6.3.2.1 第三方 机构评 估工 作由各 级政务 公开工 作主 管部门 统一领 导、组 织、协调
11、并 监督评 估工 作 开展。6.3.2.2 第三方 机构 按照 各级 政务 公开工 作主 管部 门的 要求 开展工 作。6.3.3 评估程 序 第三方 机构 按照 以下 程序 进行评 估：a)第 三 方机 构 根据 评价 内 容和 年 度政 务 公开 工作 要 点，制 定年 度 评估 实施 方 案，包 括但 不限于评估目 的、评估 依据、评 估范围、评 估方 式、评估 指标、时间 安排 等；b)第三方 机构 公开 评估 实施 方案，征求 被评 估公 开主 体的意 见和 建议，并 进 一 步完善；c)第三方 机构 可组 织召 开培 训会议，对 评估 实施 方案 内容进 行解 释说 明；d)第三方
12、 机构 根据 评估 指标 采集公 开主 体的 相关 数据；e)第三方 机构 根据 采集 数据 分析结 果，编 制第 三方 机 构评估 报告，包括 但不 限 于评估 实施 过程、评估结 果、结果 分析、亮 点工作 总结、存 在的 主要 问题、改进 建议 等；f)各级政 务公 开工 作主 管部 门向社 会公 开发 布第 三方 机构评 估报 告。6.3.4 实施方 式 可采用 的第 三方 机构 评估 实施方 式包 括但 不限 于：a)电话访 问；b)现场调 查；c)面访调 查；d)观测评 估对 象政 府网 站；e)模拟暗 访；f)其他实 施方 式。6.4 满意度 评价 6.4.1 组织实 施 各级政
13、 务公 开工 作 主 管部 门根据 工作 需要，可 通过 向社会 购买 服务 的方 式，委托具 有调 查资 质 的 实施机构 组织 开展 满意 度评 价活动。6.4.2 评价程 序 满意度 评价 按照 以下 程序 进行：DB37/T 4540 2022 4 a)实 施 机构 根 据各 级政 务 公开 工 作主 管 部门 要求，结合 工 作实 际，编 制满 意 度评 价 方案，包括但 不 限于 评 价目 的、评 价指 标、调 查 对象、抽 样 原则、样本 量 及分 配、数 据收 集 方式、计算方法、实施 步骤 等；b)实施机 构在 各级 政务 公开 工作主 管部 门的 监督 下，发放调 查问 卷
14、和 收集 评价 数据；c)实 施 机构 根 据数 据分 析 结果 编 制满 意 度评 价报 告，包 括 但不 限 于评 价时 间、评 价 范围、评价结果等。6.4.3 实施方 式 满意度 评价 宜采 用随 机抽 样调查 方式，可 综合 使用 问卷调 查、电话 访问、实 地走访、入 户调 查、专题座谈 等方 式组 织开 展满 意度评 价。7 评价结 果及 运用 7.1 公开主 体可采 用一 种或多 种方式 开展政 务公 开社会 评价工 作，采 用多 种评价 方式时，宜按 照 一 定比例综 合计 算社 会评 价的 总体结 果。7.2 社会评 价结 果宜 分为 四个 等次：优秀（90 分 及以 上）
15、、良 好（75 分及 以上、低于 90 分）、中等（60 分及 以上、低 于75 分）、不合 格（低 于 60 分）。7.3 社会评 价结果 宜通 过政府 网站、政务新 媒体 等渠道 向社会 公开，并作 为政务 公开绩 效考核、年 度工作安 排、业务 培训 的重 要参考。7.4 对社会 评价过 程中 发现的 问题和 不足，被评 价公开 主体的 整改落 实情 况宜向 本级或 本系统 政 务 公开工作 主管 部门 报告。DB37/T 4540 2022 5 参考文 献 1 中 华人 民共 和国 政 府信息 公开 条例（中华 人民共 和国 国务 院令 第711 号）2 中 共中 央办 公厅 国 务院办 公厅 印发 的通知（中办 发2016 8 号）3 国 务院 办公 厅印 发 实施 细则 的通 知（国 办发 2016 80号）
