1、I C S 0 7.0 6 0C C S A 4 714山 西 省 地 方 标 准D B 1 4/T 2 3 7 2 2 0 2 1社 区 灾 害 风 险 地 图 制 作 规 范2 0 2 1-1 2-0 7 发 布 2 0 2 1-1 2-0 7 实 施山 西 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布D B 1 4/T 2 3 7 2 2 0 2 1I目 次前 言.I I1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 底 图 要 求.25 制 图 流 程.26 制 图 要 求.3附 录 A（资 料 性）致 灾 因 子 类 型.5附 录 B（资 料 性）危 险 源
2、类 型.6附 录 C（资 料 性）承 灾 体 类 型.7附 录 D（资 料 性）图 标 示 例.8参 考 文 献.1 0D B 1 4/T 2 3 7 2 2 0 2 1I I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分：标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草。本 文 件 由 山 西 省 气 象 局 提 出 并 监 督 实 施。本 文 件 由 山 西 省 气 象 标 准 化 技 术 委 员 会 归 口。本 文 件 起 草 单 位：山 西 省 气 象 灾 害 防 御 技 术 中 心、山 西 省 应 急 管
3、理 厅、山 西 省 防 灾 减 灾 保 障 中 心、太 原 理 工 大 学、山 西 省 地 震 局、山 西 省 消 防 救 援 总 队、山 西 省 红 十 字 会。本 文 件 主 要 起 草 人：李 强、关 永 革、吴 军 明、崔 蕾、武 丽 珍、张 华 明、刘 耀 龙、景 哲、张 建 新、王慧、闫 远 芳、韩 燕、胡 俊 青。D B 1 4/T 2 3 7 2 2 0 2 11社 区 灾 害 风 险 地 图 制 作 规 范1 范 围本 文 件 提 出 了 社 区 灾 害 风 险 地 图 的 底 图 要 求、制 图 流 程 和 制 图 要 求。本 文 件 适 用 于 社 区 灾 害 风 险 地
4、 图 的 制 作 与 使 用。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款。其 中，注 日 期 的 引 用 文 件，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件；不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本（包 括 所 有 的 修 改 单）适 用 于 本文 件。G B 1 3 4 9 5.1-2 0 1 5 消 防 安 全 标 志 第 1 部 分：标 志G B/T 2 4 3 6 2-2 0 0 9 地 震 公 共 信 息 图 形 符 号 与 标 志G B T 1
5、 0 0 0 1.1-2 0 0 1 标 志 用 公 共 信 息 图 形 符 号 第 1 部 分：通 用 符 号3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。3.1社 区 灾 害对 社 区 或 社 会 的 运 作 产 生 严 重 扰 乱，并 造 成 人 员、物 质、经 济 和 环 境 的 损 失 和 影 响 的 危 险 事 件，包括 致 灾 因 子 和 危 险 源 两 大 类。3.2风 险 地 图以 灾 害 风 险 为 主 题 内 容 的 地 图，着 重 表 示 致 灾 因 子、危 险 源 的 等 级 和 分 布，承 灾 体 及 其 脆 弱 性 的 等级 和 分 布
6、，以 及 应 急 避 难 场 所、紧 急 疏 散 路 线 和 减 灾 救 灾 资 源 等 要 素 的 信 息。3.3风 险 分 析理 解 风 险 的 性 质、确 定 风 险 等 级 的 过 程，包 括 对 致 灾 因 子、危 险 源 类 型 和 等 级 的 辨 识，对 承 灾 体 脆弱 性 等 级 的 划 分 和 脆 弱 性 区 域 的 确 定。3.4致 灾 因 子可 能 造 成 人 员 伤 亡、财 产 损 失、资 源 与 环 境 破 坏、社 会 系 统 混 乱 等 的 异 变 因 子，侧 重 自 然 致 因。3.5危 险 源可 能 单 独 或 共 同 造 成 危 险 或 引 发 风 险 的
7、要 素，侧 重 人 为 致 因 或 自 然 和 人 为 综 合 致 因。D B 1 4/T 2 3 7 2 2 0 2 123.6危 险 性 分 析对 社 区 灾 害 造 成 潜 在 危 害 的 大 小 或 可 能 性 的 分 析 和 评 估。3.7承 灾 体承 受 灾 害 的 对 象。3.8脆 弱 性 分 析对 承 灾 体 承 受 不 利 影 响 的 倾 向 和 能 力 的 分 析 和 评 估。4 底 图 要 求4.1 灾 害 风 险 信 息灾 害 风 险 信 息 包 括 致 灾 因 子、危 险 源、承 灾 体 的 类 型 和 分 布 或 范 围 信 息，致 灾 因 子 和 危 险 源 危
8、险 性及 承 灾 体 脆 弱 性 的 等 级 信 息，应 急 避 难 场 所、紧 急 疏 散 路 径 和 减 灾 救 灾 资 源 信 息。其 中，致 灾 因 子 类 型见 附 录 A，危 险 源 类 型 见 附 录 B，承 灾 体 类 型 见 附 录 C，致 灾 因 子 和 危 险 源 的 危 险 性 以 及 承 灾 体 的 脆 弱性 等 级 根 据 社 区 实 际 情 况 划 分 为 高、中 和 低 三 个 等 级，分 级 标 准 根 据 社 区 的 历 史 灾 情 记 录 和 实 地 调 查 分析 加 以 确 定。4.2 社 区 基 础 地 理 信 息社 区 基 础 地 理 信 息 包 括
9、 社 区 的 行 政 单 元、建 筑 物 轮 廓、道 路、基 础 设 施（包 括 交 通 设 施、医 疗 卫 生设 施、能 源 设 施、通 讯 设 施 等）等 信 息。4.3 应 急 避 险 信 息应 急 避 险 信 息 包 括 应 急 避 难 场 所、紧 急 疏 散 路 径、减 灾 救 灾 资 源、紧 急 情 况 联 络 人 等 信 息，其 中 应急 避 难 场 所 包 括 公 园、广 场、公 共 绿 地、体 育 场（体 育 馆）、学 校 操 场、公 共 建 筑（如 影 剧 院、社 会 旅馆、救 助 站、度 假 村、人 防 汽 车 库 等）等 区 域。紧 急 疏 散 路 径 为 前 往 应
10、急 避 难 场 所 的 推 荐 路 线，减 灾 救灾 资 源 包 括 防 灾 工 程、社 区 居 委 会、消 防 站、医 院、公 安 派 出 所、自 动 体 外 除 颤 器（A E D）等。4.4 说 明 信 息说 明 信 息 包 括 图 名、图 例、比 例 尺、指 北 针、制 作 单 位、制 作 时 间 等 信 息。5 制 图 流 程社 区 灾 害 风 险 地 图 制 图 流 程 见 图 1。D B 1 4/T 2 3 7 2 2 0 2 13图 1 社 区 灾 害 风 险 地 图 制 图 流 程5.1 前 期 基 础 地 图 准 备搜 集 社 区 历 史 自 然 灾 害、人 为 事 故 等
11、 灾 情 记 录，获 取 社 区 卫 星 遥 感 影 像 或 基 础 地 理 信 息 底 图，对 社区 建 筑 物、道 路、水 系、草 地、林 地 等 基 本 要 素 进 行 解 译 和 矢 量 化，在 底 图 上 对 社 区 主 要 承 灾 体 进 行 单独 勾 绘。5.2 现 场 调 查 与 信 息 采 集实 地 走 访 了 解 社 区 基 本 情 况，关 注 灾 害 重 点 区 域。在 社 区 基 础 底 图 上 采 用 标 准 的 符 号 或 图 标 样 式 标绘 出 社 区 基 本 信 息、致 灾 因 子、风 险 源、承 灾 体，应 急 避 难 场 所（临 时 安 置 区）及 紧 急
12、 疏 散（逃 生）路径，社 区 减 灾 救 灾 资 源 和 防 御 措 施 等 信 息。必 要 时，以 抽 样 的 方 式 向 社 区 居 民、设 施 管 理 者 发 放 信 息 采集 表，并 指 导 他 们 填 写 完 整。5.3 灾 害 风 险 评 估基 于 社 区 历 史 灾 情 信 息、现 场 调 查 和 访 谈 信 息，辨 识 社 区 主 要 的 致 灾 因 子、危 险 源 和 承 灾 体 类 型，评 估 致 灾 因 子 和 危 险 源 的 危 险 性 等 级，评 估 房 屋、基 础 设 施 等 承 灾 体 的 脆 弱 性 等 级，确 定 危 险 区 域 的 地理 位 置 和 脆 弱
13、 性 区 域 的 空 间 范 围。5.4 灾 害 风 险 地 图 制 作通 过 数 据 分 析 整 理，导 入 绘 图 软 件 进 行 编 辑、整 饰 和 输 出，完 成 社 区 灾 害 风 险 地 图 的 绘 制。6 制 图 要 求6.1 内 容 要 求社 区 灾 害 风 险 地 图 应 标 识 社 区 内 各 种 致 灾 因 子、危 险 源 的 类 型 和 危 险 性 等 级 及 分 布，承 灾 体 类 型、承 灾 体 脆 弱 性 等 级 和 脆 弱 性 区 域 及 分 布，标 注 应 急 避 难 场 所 位 置、等 级 以 及 紧 急 疏 散 路 径、减 灾 防 御 措施 与 应 急 救
14、 援 救 助 资 源 等 信 息。D B 1 4/T 2 3 7 2 2 0 2 146.2 图 标 要 求危 险 源、脆 弱 性 区 域 以 及 应 急 管 理、救 援 的 资 源、设 施 和 设 备 等 信 息 要 求 使 用 规 范 化 的 图 标，通 过不 同 的 图 形 结 合 文 字，区 别 该 点/区 域 的 类 型，使 用 颜 色 来 区 分 等 级 的 高 低。图 标 示 例 见 附 录 D。D B 1 4/T 2 3 7 2 2 0 2 15A A附 录 A（资 料 性）致 灾 因 子 类 型A.1 致 灾 因 子 分 为 6 大 类 1 8 种 类 型，见 表 A.1。表
15、 A.1 致 灾 因 子 类 型 表大 类 类 型地 震 灾 害 地 震地 质 灾 害山 体 崩 塌滑 坡泥 石 流地 面 塌 陷地 裂 缝地 面 沉 降气 象 灾 害暴 雨大 风冰 雹雪 灾低 温 冻 害高 温雷 电暴 雪水 旱 灾 害洪 涝（洪 水 和 内 涝）干 旱森 林 和 草 原 火 灾 森 林/草 原 火 灾D B 1 4/T 2 3 7 2 2 0 2 16B B附 录 B（资 料 性）危 险 源 类 型B.1 危 险 源 分 为 3 大 类 1 7 种 类 型，见 表 B.1。表 B.1 危 险 源 类 型 表大 类 类 型事 故 灾 难生 产 安 全 事 故（包 括 街 道
16、范 围 内 工 厂 事 故）交 通 事 故火 灾 事 故公 共 设 施 和 设 备 事 故（包 括 故 障/坠 落/触 电/落 井/坍 塌/违 规 搭 建）燃 气 事 故（包 括 煤 气/天 然 气/液 化 气 的 泄 漏/爆 炸/中 毒）溺 水 事 故环 境 污 染 和 生 态 破 坏 事 件其 他 事 故 灾 难公 共 卫 生 事 件传 染 病 疫 情集 体 性 食 物 中 毒职 业 危 害动 物 疫 情其 他 公 共 卫 生 事 件社 会 安 全 事 件盗 窃其 他 刑 事 案 件（包 括 杀 人/伤 害/抢 劫/强 奸/诈 骗/其 他）群 体 性 事 件（包 括 集 体 维 权/集 体
17、 上 访 等）其 他 社 会 安 全 事 件（如 拆 迁/黑 车 拉 客/个 人 极 端 事 件/恐 怖 袭 击）D B 1 4/T 2 3 7 2 2 0 2 17C C附 录 C（资 料 性）承 灾 体 类 型C.1 承 灾 体 分 为 6 大 类 2 6 种 类 型，见 表 C.1。表 C.1 承 灾 体 类 型 表大 类 类 型房 屋 建 筑城 镇 房 屋 建 筑农 村 房 屋 建 筑基 础 设 施交 通 运 输 设 施、设 备（公 路、铁 路、机 场、水 路）通 信 设 施、设 备（核 心 机 房、铁 塔）能 源 设 施、设 备（发 电 厂、变 电 站、油 气 管 线、输 电 线 路
18、 等）市 政 设 施、设 备（供 水 设 施、交 通）水 利 设 施、设 备其 他 基 础 设 施、设 备公 共 服 务 设 施教 育 设 施、设 备（学 校）医 疗 卫 生 设 施、设 备（医 院）科 技 设 施、设 备（科 技 馆）文 化 设 施、设 备（博 物 馆、图 书 馆、宗 教 设 施）广 电 设 施、设 备（广 播 电 视 台、站、广 播 电 视 传 输 网 相 关 设 施）体 育 设 施、设 备（体 育 场 馆）社 会 保 障 与 公 共 管 理 设 施、设 备（福 利 院）其 他 公 共 服 务 设 施、设 备农 业畜 禽 圈 舍 养 殖 场农 村 基 本 社 会 服 务二、
19、三 产 业二 三 产 业 企 业工 业 园 区大 型 商 场 和 超 市、城 市 综 合 体周 围 高 危 设 施加 油 站煤 气 站（液 化 气 站）废 弃 物 储 存 仓 库其 他 高 危 设 施D B 1 4/T 2 3 7 2 2 0 2 18D D附 录 D（资 料 性）图 标 示 例D.1 致 灾 因 子、危 险 源 图 标 示 例 见 表 D.1。表 D.1 致 灾 因 子、危 险 源 图 标 示 例 表等 级致 灾 因 子/危 险 源高 中 低洪 涝 灾 害地 面 塌 陷 灾 害交 通 事 故传 染 病 疫 情加 油 站高 压 线施 工 工 地河 道D.2 脆 弱 性 区 域
20、图 标 示 例 见 表 D.2。等 级脆 弱 性 区 域高 中 低老 旧 房 屋 区 域积 水 区 域/路 段市 场D.3 其 他 图 标 示 例 见 表 D.3。D B 1 4/T 2 3 7 2 2 0 2 19表 D.2 其 他 图 标 示 例 表名 称 图 标 名 称 图 标重 要 设 施 和 区 域（如 水 利 工 程、地 质 灾 害防 护 工 程、森 林 和 草 原 防护 工 程 等）社 区 居 民 委 员 会（或 行 政 村 委 员 会 等）来 源：民 发 2 0 1 2 6 6号 灭 火 设 备 来 源：G B 1 3 4 9 5.1-2 0 1 5表 2 3-1 1 敬 老
21、院医 疗 点 来 源：G B T 1 0 0 0 1.1-2 0 0 1表 1-4 2 应 急 避 难 场 所 来 源：G B/T 2 4 3 6 2-2 0 0 9表 A.1 A-0 1 公 安 派 出 所 来 源：G B T 1 0 0 0 1.1-2 0 0 1表 1-4 4 A E D（自 动 体 外 除 颤 器）D B 1 4/T 2 3 7 2 2 0 2 11 0参 考 文 献复 旦 大 学 城 市 公 共 安 全 研 究 中 心.社 区 灾 害 风 险 评 估 指 南 及 应 用 案 例 R.2 0 1 4.廖 永 丰,邓 岚.社 区 灾 害 风 险 识 别 评 估 及 风 险
22、 图 制 作 规 范 研 究 J.中 国 减 灾,2 0 1 8,(7):2 4-2 5.夏 剑 霺.上 海 社 区 风 险 评 估 体 系 研 究 D.复 旦 大 学,2 0 1 0.国 家 减 灾 委 员 会 办 公 室.全 国 综 合 减 灾 示 范 社 区 标 准 E B/O L.2 0 1 3.应 急 管 理 部.全 国 灾 害 综 合 风 险 普 查 实 施 方 案 R.2 0 2 0.联 合 国.减 少 灾 害 风 险 指 标 和 术 语 问 题 不 限 成 员 名 额 政 府 间 专 家 工 作 组 报 告（A/7 1/6 4 4）R.2 0 1 6.民 政 部.民 政 部 关 于 做 好“中 国 社 区”标 识 启 用 工 作 的 通 知 E B/O L.2 0 1 2.
