1、I C S 0 3.0 8 0.9 9C C S A 2 0DB4401广 州 市 地 方 标 准D B 4 4 0 1/T 1 2 7 2 0 2 1河 长 履 职 评 价 指 标 体 系 及 计 算 方 法I n d e x a n d c a l c u l a t i n g m e t h o d s f o r e v a l u a t i n g r i v e r c h i e f s p e r f o r m a n c e2 0 2 1-1 2-1 5 发 布 2 0 2 1-1 2-3 1 实 施广 州 市 市 场 监 督 管 理 局发 布D B 4 4 0 1/T
2、 1 2 7 2 0 2 1I目 次前 言.I I1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 河 长 履 职 评 价 指 标 体 系.25 指 标 内 涵 及 计 算 方 法.25.1 河 长 巡 河 P.25.2 问 题 上 报 R.45.3 问 题 处 理 D.55.4 下 级 河 长 管 理 S.85.5 河 湖 水 质 W.95.6 激 励 问 责 E.1 05.7 社 会 监 督 J.1 15.8 学 习 培 训 X.1 26 河 长 履 职 评 价 方 法.1 36.1 计 算 过 程.1 36.2 计 算 方 法.1 3附 录 A（资 料 性）评
3、 价 指 标 的 权 重 及 指 标 的 获 取 方 法.1 4附 录 B（资 料 性）运 用 层 次 分 析 法、德 尔 菲 法 确 定 权 重 及 评 价 计 算 方 法.1 9附 录 C（资 料 性）河 长 履 职 评 价 示 例.2 1D B 4 4 0 1/T 1 1 2 2 0 2 1I ID B 4 4 0 1/T 1 2 7 2 0 2 1I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1-2 0 2 0 给 出 的 规 则 起 草。本 文 件 由 广 州 市 水 务 局 提 出 并 归 口。本 文 件 起 草 单 位：广 州 市 河 涌 监 测 中 心，广 州 粤 建 三 和 软
4、 件 股 份 有 限 公 司。本 文 件 主 要 起 草 人：周 新 民、禤 倩 红、黄 俭、陈 熹、高 辉、麦 桦、杜 冬 阳、李 景 波、刘 钰 澐、鲍 彪、黄 润、赖 碧 娴、黄 宇 扬、欧 阳 群 文、毛 锐、邹 浩、杨 娟、徐 剑 桥、罗 宜 姗、余 方。本 文 件 为 首 次 发 布。I ID B 4 4 0 1/T 1 2 7 2 0 2 11河 长 履 职 评 价 指 标 体 系 及 评 价 方 法1 范 围本 文 件 规 定 了 评 价 河 长 履 职 的 指 标 体 系、指 标 内 涵 及 计 算 方 法、评 价 方 法。本 文 件 适 用 于 广 州 市 范 围 内 区、
5、镇 街、村 居 级 河（湖）长 的 履 职 评 价。2 规 范 性 引 用 文 件本 文 件 没 有 规 范 性 引 用 文 件。3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。3.1河 长 r i v e r c h i e f组 织 领 导 河 涌、水 库、湖 泊、小 微 水 体 等 管 理 和 保 护 工 作 的 直 接 责 任 人。本 标 准 中 河 指 已 设 立 河 长的 河 涌、水 库、湖 泊、小 微 水 体等。3.2巡 河 p a t r o l t h e r i v e r s a n d l a k e s河 长 对 河 涌、水 库、湖 泊、小
6、微 水 体 等 按 照 河 长 制 相 关 文 件 要 求 开 展 定 期 或 不 定 期 巡 查，加 强 河 段管 理 保 护，推 进 生 态 文 明 建 设，促 进 河 湖 水 质 提 升，及 时 发 现、制 止、处 理 和 报 告 河 段 内 各 种 问 题 的 行为。3.3河 长 评 价 指 标 体 系 e v a l u a t i o n i n d e x s y s t e m f o r r i v e r c h i e f根 据 河 长 履 职 的 主 要 内 容 及 其 相 互 联 系 所 制 定 的 多 个 量 化 评 价 指 标 所 构 成 的 具 有 内 在 结
7、构 的 评 价整 体。3.4重 点 河 段 i m p o r t a n t r i v e r s a n d l a k e s各 级 河 长 制 工 作 主 要 负 责 机 构 根 据 河 长 制 发 展 水 平 及 河 湖 治 理 要 求 所 明 确 的 当 前 阶 段 的 重 点 管 控河 段，如 广 州 市 2 0 2 1 年 重 点 河 段 为 市 内 1 4 7 条 黑 臭 河 湖 及 广 州 市 全 面 推 行 河 长 制 工 作 领 导 小 组 办 公 室所 明 确 的 重 点 管 理 河 段。3.5巡 河 周 期 p a t r o l r i v e r s a n
8、d l a k e s c y c l eDB 4 4 0 1D B 4 4 0 1/T 1 2 7 2 0 2 12根 据 各 地 河 长 制 工 作 规 定，河 长 需 要 完 成 指 定 巡 查 次 数 的 最 短 规 定 时 间，例 如 最 新 的 广 州 市 河 长 湖长 巡 查 河 湖 指 导 意 见（穗 河 长 办 2 0 1 8 5 6 2 号）中 规 定 的 各 级 河 长 巡 河 周 期。4 河 长 履 职 评 价 指 标 体 系河 长 履 职 评 价 指 标 体 系 可 参 照 表 1，各 指 标 的 权 重 可 参 照 附 录 A 的 要 求。在 保 证 指 标 体 系
9、 的 完 整 性、合 理 性、可 操 作 性 的 原 则 下，可 结 合 实 际 情 况 对 二 级 指 标 及 权 重 进 行 调 整，指 标 权 重 获 取 方 法 及 规 则 参照 附 录 B。表 1 河 长 履 职 评 价 指 标 体 系一级指标 二级指标河长巡河巡河率巡河频率河段覆盖率巡河轨迹覆盖责任河段覆盖率异常巡河率问题上报问题上报率重大问题上报率问题处理问题办结率问题超期率问题超期周期数量推诿扯皮问题数量问题反弹数量问题反弹周期数量污染源消减率下级河长管理督导检查次数督导检查覆盖率下级河长履职评价指数河长会议频次河湖水质 水质变化指数激励问责 工作奖惩指数社会监督公众监督指数人
10、大政协监督指数媒体报道指数学习培训 学习指数5 指 标 内 涵 及 计 算 方 法5.1 河 长 巡 河 P5.1.1 综 合 评 价 加 权 计 算 方 法河 长 巡 河 由 巡 河 率、巡 河 频 率、河 段 覆 盖 率、巡 河 轨 迹 覆 盖 责 任 河 段 覆 盖 率、异 常 巡 河 率 五 个 指 标D B 4 4 0 1/T 1 2 7 2 0 2 13综 合 评 价 计 算 得 分。河 长 巡 河 分 值 按 照 公 式（1）计 算：51 ii iC P P（1）式 中：P 河 长 巡 河 指 标 得 分。P i 实 际 应 用 的 第 i 个 评 价 指 标 得 分，i=1,2
11、,3,4,5；（注：区级河长i 值取值为4，对应评价指标包括巡河率、巡河频率、河段覆盖率、巡河轨迹覆盖责任河段段覆盖率）C i 第 i 个 指 标 的 权 重。5.1.2 巡 河 率 P1河 长 在 统 计 时 间 内 的 平 均 巡 河 率，是 统 计 时 间 内 河 长 各 巡 河 周 期 对 应 巡 河 率 的 平 均 值，反 映 了 河 长按 照 相 关 文 件 要 求 开 展 巡 河 工 作 的 情 况，是 河 长 履 职 水 平 的 体 现。河 长 因 级 别、所 辖 河 段 类 型 不 同，巡 河 周 期 也 不 相 同。各 级 河 长 巡 河 周 期 应 按 照 相 关 文 件
12、 最 新 要 求计 算。巡 河 率 按 照 公 式（2）进 行 计 算：P1=1C（2）式 中：P1 巡 河 率。C 统 计 时 间 内，河 长 在 统 计 时 间 范 围 内 各 周 期 巡 河 率，q=1,2,3,L。L d 统 计 时 间 范 围 内 包 含 的 巡 河 周 期 数 量。巡 河 率 分 值 按 照 P1 1 0 0 赋 分。5.1.3 巡 河 频 率 P2河 长 在 统 计 时 间 内 巡 查 每 条 责 任 河 段 的 平 均 次 数。巡 河 频 率 分 值 按 照 公 式（3）进 行 计 算：P2=（1mi=1i）/C0（3）式 中：P2 巡 河 频 率，当 P2 1
13、 时，P2取 值 为 1。C0 巡 河 频 率 基 准。以 半 年 为 核 准 周 期（每 年 1-6 月，7-1 2 月 分 别 为 核 准 周 期），计 算 全 市 所有 同 类 型 河 长 平 均 巡 河 频 率，取 上 一 核 准 周 期 平 均 巡 河 频 率 的 8 0%为 核 准 系 数。i 统 计 时 间 内，第 i 个 巡 河 周 期，河 长 巡 查 所 有 责 任 河 段 的 总 次 数，i=1,2,3,L。L d 统 计 时 间 内 包 含 的 巡 河 周 期 数 量。m 河 长 所 辖 责 任 河 段 总 数 量。巡 河 频 率 分 值 按 照 P2 1 0 0 赋 分
14、。5.1.4 河 段 覆 盖 率 P3统 计 时 间 内 河 长 巡 查 责 任 河 段 数 量 占 其 所 辖 全 部 河 段 的 比 值。河 段 覆 盖 率 分 值 按 照 公 式（4）计 算：P3=1mi=1Ni（4）DB 4 4 0 1D B 4 4 0 1/T 1 2 7 2 0 2 14式 中：P3 河 段 覆 盖 率；Ni 统 计 时 间 内，第 i 个 巡 河 周 期，河 长 巡 查 责 任 河 段 的 数 量，i=1,2,3,L。L 统 计 时 间 内 包 含 的 巡 河 周 期 数 量。m 河 长 所 辖 责 任 河 段 总 数 量。河 段 覆 盖 率 分 值 按 照 P3
15、 1 0 0 赋 分。5.1.5 巡 河 轨 迹 覆 盖 责 任 河 段 覆 盖 率 P4统 计 时 间 内 河 长 巡 河 路 径 覆 盖 在 所 辖 全 部 责 任 河 段 水 域 位 点 的 数 量，是 河 长 巡 河 范 围 合 理 程 度 的 体现。巡 河 轨 迹 覆 盖 责 任 河 段 覆 盖 率 分 值 按 照 公 式（5）计 算：P4=1i=1Tis（5）式 中：P4 巡 河 轨 迹 覆 盖 责 任 河 段 覆 盖 率。Ti,统 计 时 间 内，第 i 个 单 位 周 期，河 长 巡 查 轨 迹 与 所 辖 全 部 责 任 河 段 水 域 位 点 重 合 的 数 量，i=1,2
16、,3,L。L 统 计 时 间 内 包 含 的 巡 河 周 期 数 量。s 河 长 所 辖 全 部 责 任 河 段 的 水 域 位 点 总 数 量。巡 河 轨 迹 覆 盖 责 任 河 段 段 覆 盖 率 分 值 按 照 P4 1 0 0 赋 分。5.1.6 异 常 巡 河 率 P5统 计 时 间 内 异 常 巡 河 次 数 占 河 长 实 际 巡 查 总 次 数 的 比 值，异 常 巡 河 率 是 河 长 巡 河 真 实 性 的 反 映，包括 河 长 巡 河 速 度 过 快，深 夜 巡 河 频 次 过 密 等 情 况。异 常 巡 河 率 分 值 按 照 公 式（6）计 算：P5=Cdc（6）式
17、中：P5 异 常 巡 河 率。Cd 异 常 巡 河 次 数。c,河 长 实 际 巡 查 总 次 数。异 常 巡 河 率 分 值 按 照（1 P5）1 0 0 赋 分。5.2 问 题 上 报 R5.2.1 综 合 评 价 加 权 计 算 方 法问 题 上 报 由 问 题 上 报 率 与 重 大 问 题 上 报 率 2 个 指 标 综 合 评 价 计 算 得 分。问 题 上 报 分 值 按 照 公 式（7）计 算：R=i=12Ri Ci（7）式 中：R 问 题 上 报 指 标 得 分。R i 实 际 应 用 的 第 i 个 评 价 指 标 得 分，i=1,2。D B 4 4 0 1/T 1 2 7
18、 2 0 2 15Ci 第 i 个 指 标 的 权 重。5.2.2 问 题 上 报 率 R1以 河 长 本 人 上 报 的 问 题 与 其 所 辖 责 任 河 段 范 围 内 发 现 的 全 部 问 题 的 比 值。问 题 上 报 率 分 值 按 照 公 式（8）计 算：R1=QrQa（8）式 中：R1 问 题 上 报 率。Qr 统 计 时 间 内，河 长 本 人 上 报 的、属 于 其 责 任河 段 的 问 题 数 量。Qa 统 计 时 间 内，河 长 责 任 河 段 范 围 内 发 现 的 问 题 总 数 量。当 Qa为 0 时，R1取 值 为 1。问 题 上 报 率 分 值 按 照 R1
19、 1 0 0 赋 分。5.2.3 重 大 问 题 上 报 率 R2以 河 长 本 人 上 报 的 重 大 问 题 与 其 所 辖 责 任 河 段 范 围 内 发 现 的 全 部 重 大 问 题 的 比 值。问 题 上 报 率 分 值 按 照 公 式（9）计 算：R2=qiQi（9）式 中：R2 重 大 问 题 上 报 率。qi,统 计 时 间 内，河 长 本 人 上 报 的、属 于 其 责 任河 段 的 重 大 问 题 数 量。Qi 统 计 时 间 内，河 长 所 辖 责 任 河 段 范 围 内 发 现 重 大 问 题 总 数 量。当 Qi为 0 时，R2取 值 为 1。重 大 问 题 上 报
20、 率 分 值 按 照 R2 1 0 0 赋 分。5.3 问 题 处 理 D5.3.1 综 合 评 价 加 权 计 算 方 法问 题 处 理 由 问 题 办 结 率、问 题 超 期 周 期 数 量、问 题 超 期 率、推 诿 扯 皮 问 题 数 量、问 题 反 弹 数 量、问题 反 弹 周 期、污 染 源 消 减 率 7 个 指 标 综 合 评 价 计 算 得 分。问 题 上 报 率 分 值 按 照 公 式（1 0）计 算：D=i=17Di Ci（1 0）式 中：D,问 题 处 理 指 标 得 分。Di 实 际 应 用 的 第 i 个 评 价 指 标 得 分，i=1,2,3,4,5,6,7；（注
21、:镇街级河长 i 值取值为 2，对应评价指标包括有问题办结率、问题超期率）Ci,第 i 个 指 标 的 权 重。5.3.2 问 题 办 结 率 D1在 统 计 时 间 内，问 题 办 结 率 以 河 长 所 辖 责 任 河 段 范 围 内 办 结 问 题 数 量 与 发 现 的 全 部 问 题（不 含 挂 账）的 比 值。问 题 办 结 率 分 值 按 照 公 式（1 1）计 算：D1=QfQa+Qb（1 1）DB 4 4 0 1D B 4 4 0 1/T 1 2 7 2 0 2 16式 中：D1 问 题 办 结 率。Qf 在 统 计 时 间 内，河 长 所 辖 责 任 河 段 办 结 问 题
22、 数 量。Qa 截 至 统 计 开 始 时 间，河 长 所 辖 责 任 河 段 处 理 中（含 已 超 期、不 含 挂 账）的 问 题 数 量。Qb 统 计 时 间 内，河 长 所 辖 责 任 河 段 新 发 现 问 题 数 量。当（Qa+Qb）为 0 时，D1取 值 为 1。问 题 办 结 率 分 值 按 照 D1 1 0 0 赋 分。5.3.3 问 题 超 期 周 期 数 量 D2截 至 统 计 结 束 时 间，河 长 所 辖 河 段 的 每 个 超 期 未 办 结 问 题 平 均 超 期 的 周 期 数 量。问 题 超 期 周 期 分 值 按 照 公 式（1 2）计 算：a1q21Dii
23、iFEF（1 2）式 中：D2 问 题 超 期 周 期 数 量，当 D2 2 时，D2取 值 为 2。E i,截 至 统 计 结 束 时 间,河 长 所 辖 责 任 河 段 第 i 个 超 期 未 办 结 的 问 题 超 期 时 长。i=1,2,3,a。F i,第 i 个 超 期 未 办 结 的 问 题 所 属 问 题 类 型 的 办 理 时 限。i=1,2,3,a。q 截 至 统 计 结 束 时 间，河 长 所 辖 责 任 河 段 超 期 未 办 结 问 题 数 量，当 q为 0 时，D2取 值 为 0。问 题 超 期 周 期 数 量 分 值 按（1-D22）1 0 0 赋 分。5.3.4
24、问 题 超 期 率 D3统 计 时 间 内，河 长 所 辖 责 任 河 段 超 期 问 题 与 截 止 至 统 计 结 束 时 间 河 长 所 辖 责 任 河 段 处 理 中（含 已 超期、不 含 挂 账）的 问 题 数 量 的 比 值。问 题 超 期 率 分 值 按 照 公 式（1 3）计 算：b aqQ QnD3（1 3）式 中：D3 问 题 超 期 率。nq 截 至 统 计 结 束 时 间，河 长 所 辖 河 段 超 期 问 题 数 量。Qa 截 至 统 计 开 始 时 间，河 长 所 辖 责 任 河 段 处 理 中（含 已 超 期、不 含 挂 账）的 问 题 数 量。Qb 统 计 时
25、间 内，河 长 所 辖 责 任 河 段 新 发 现 问 题 数 量。当（Qa+Qb）为 0 时，D3取 值 为 0。问 题 超 期 率 分 值 按 照 D3 1 1 0 0 赋 分。5.3.5 推 诿 扯 皮 问 题 数 量 D4在 统 计 时 间 内，流 转 到 河 长 管 辖 范 围 超 过 2 次 的 问 题 的 数 量。推 诿 扯 皮 问 题 数 量 分 值 按 照 公 式（1 4）计 算：D4=Qu（1 4）式 中：D4 推 诿 扯 皮 问 题 数 量，当 D4 4 时，D4取 值 为 4。D B 4 4 0 1/T 1 2 7 2 0 2 17Qu 统 计 时 间 内，与 河 长
26、相 关 的 推 诿 扯 皮 问 题 数 量。n 统 计 时 间 内 包 含 的 周 期 数 量。推 诿 扯 皮 问 题 数 量 分 值 按（1-D44）1 0 0 赋 分。5.3.6 问 题 反 弹 数 量 D5对 统 计 时 间 内，河 长 所 辖 责 任 河 段 范 围 内 发 生 反 弹 的 问 题 平 均 数 量 的 统 计。反 弹 问 题（不 含 舆 情 类、生 活 垃 圾 类 与 其 他 类 问 题）即 问 题 办 结 后，在 统 计 时 间 范 围 内 在 同 一 地 点再 次 发 生 且 发 生 时 间 距 离 办 结 时 间 低 于 3 0 天 的 问 题。问 题 反 弹 数
27、 量 分 值 按 照 公 式（1 5）计 算：D5=Qf（1 5）式 中：D5 问 题 反 弹 数 量，当 D5 8 时，D5取 值 为 8。Qf 统 计 时 间 内，河 长 所 辖 责 任 河 段 范 围 内 发 生 反 弹 问 题 的 数 量。统 计 时 间 内 包 含 的 周 期 数 量。问 题 反 弹 数 量 分 值 按 1 D58 1 0 0 赋 分。5.3.7 问 题 反 弹 周 期 数 量 D6统 计 时 间 范 围 内，河 长 所 辖 责 任 河 段 范 围 内 发 生 反 弹 的 问 题 的 平 均 反 弹 时 长。问 题 反 弹 周 期 数 量 分 值 按 照 公 式（1
28、6）计 算：n161iiGsD（1 6）式 中：D6 问 题 反 弹 周 期 数 量，分 值 见 表 9。统 计 时 间 内，河 长 所 辖 责 任 河 段 发 生 反 弹 的 第 i 个 问 题 的 反 弹 时 长。i=1,2,3,n。s,统 计 时 间 内 被 认 定 为 反 弹 问 题 的 数 量。当 s 为 0 时，D6取 值 为 0。表 9 问 题 反 弹 周 期 数 量 赋 分 表问题反弹周期(单位：天)分值D6=0 1 0 02 0 D6 3 0 8 0 1 0 01 0 D6 2 0 6 0 8 05 D6 1 0 4 0 6 00 D 6 5 0 4 05.3.8 污 染 源
29、 消 减 率 D7统 计 时 间 内，河 长 责 任 河 段 消 减 污 染 源 数 量 与 河 长 责 任 河 已 知 污 染 源 总 数 量 的 比 值。污 染 源 消 减 率 分 值 按 照 公 式（1 7）计 算：DB 4 4 0 1D B 4 4 0 1/T 1 2 7 2 0 2 18D7=SrSa+Sb（1 7）式 中：D7 污 染 源 消 减 率。Sr 统 计 时 间 内，河 长 责 任 河 段 消 减 污 染 源 个 数。Sa 截 至 统 计 开 始 时 间，河 长 责 任 河 段 中 发 现 的 未 消 除 的 污 染 源 总 数。Sb 统 计 时 间 内，河 长 责 任
30、河 段 新 发 现 污 染 源 总 数。当 Sa+Sb为 0 时，D 7 取 值 为 1。5.4 下 级 河 长 管 理 S5.4.1 综 合 评 价 加 权 计 算 方 法下 级 河 长 管 理 由 督 导 检 查 次 数、督 导 检 查 覆 盖 率、河 长 会 议 频 次、下 级 河 长 履 职 评 价 指 数 4 个 指标 综 合 评 价 计 算 得 分。下 级 河 长 管 理 分 值 按 照 公 式（1 8）计 算：S=i=14Si Ci（1 8）式 中：S 下 级 河 长 管 理 指 标 得 分。Si 实 际 应 用 的 第 i 个 评 价 指 标 得 分，i=1,2,3,4。Ci
31、第 i 个 指 标 的 权 重。5.4.2 督 导 检 查 次 数 S1在 单 位 周 期 时 间 内，河 长 对 下 级 河 长 人 均 开 展 督 导 检 查 的 平 均 次 数。督 导 检 查 次 数 按 照 公 式（1 9）计 算：S1=1n y=1nNj（1 9）式 中：S1 督 导 检 查 次 数，当 S1 2 时，S1取 值 为 2。Nj 在 统 计 时 间 内，河 长 在 第 j 个 周 期 对 下 级 河 长 开 展 督 导 检 查 的 督 导 人 次。j=1,2,3,n。y 下 级 河 长 人 数 量。n 统 计 时 间 内 包 含 的 周 期 数 量。督 导 检 查 次
32、数 按 照S12 1 0 0 赋 分。5.4.3 督 导 检 查 覆 盖 率 S2在 统 计 时 间 内，已 督 导 检 查 的 下 级 河 长 的 人 数 与 河 长 所 辖 下 级 河 长 人 数 的 比 值。督 导 检 查 覆 盖 率 按 照 公 式（2 0）计 算：S2=yjy（2 0）式 中：S2 督 导 检 查 覆 盖 率。yj 统 计 时 间 内，已 督 导 检 查 的 下 级 河 长 的 人 数。y 下 级 河 长 人 数。督 导 检 查 覆 盖 率 分 值 按 照 S2 1 0 0 赋 分。D B 4 4 0 1/T 1 2 7 2 0 2 195.4.4 河 长 会 议 频
33、 次 S3在 统 计 时 间 之 内，河 长 在 单 位 周 期 组 织 下 级 河 长 进 行 河 长 会 议 的 平 均 次 数。河 长 会 议 频 次 按 照 公 式（2 1）计 算：S3=Nmn/N0（2 1）式 中：S3 河 长 会 议 频 次，当 S3 1 时，S3取 值 为 1。N0 河 长 会 议 频 次 基 准，由 市 河 长 办 根 据 实 际 工 作 需 要，每 年 对 各 类 型 河 长 分 别 定 义 会 议 频 次基 准。Nm 在 统 计 时 间 内，河 长 组 织 下 级 河 长 进 行 河 长 会 议 的 次 数。n 统 计 时 间 内 包 含 的 周 期 数
34、量。河 长 会 议 频 次 按 照 S3 1 0 0 赋 分。5.4.5 下 级 河 长 履 职 评 价 指 数 S4在 统 计 时 间 范 围 之 内，河 长 在 周 期 内 下 级 河 长 履 职 评 价 平 均 分。下 级 河 长 履 职 评 价 指 数 分 值 按 照 公 式（2 2）计 算：S4=1i=1Ai（2 2）式 中：S4 下 级 河 长 履 职 评 价 指 数。Ai 在 统 计 时 间 范 围 内，第 i 个 下 级 河 长 的 平 均 履 职 评 分。i=1,2,3,k。河 长 所 属 下 级 河 长 总 数 量。5.5 河 湖 水 质 W河 湖 水 质 由 水 质 变
35、化 指 数 综 合 评 价 计 算 得 分。5.5.1 水 质 变 化 指 数 W1以 统 计 时 间 结 束 时 与 统 计 时 间 开 始 时 的 水 质.变 化 为 考 量，计 算 河 长 河 长 所 辖 全 部 重 点 河 湖 水 质 变化 量 的 平 均 值。水 质 变 化 指 数 按 照 公 式（2 3）计 算：W1=1mi=1mWi（2 3）式 中：W1 水 质 变 化 指 数。Wi 第 i 条 河 段 的 水 质 变 化 值，见 表 1 0 水 质 赋 值 表。j=1,2,3,m。m 河 长 所 辖 责 任 河 段 总 数 量。水 质 变 化 指 数 分 值 按 照 W1 1
36、0 0 赋 分。DB 4 4 0 1D B 4 4 0 1/T 1 2 7 2 0 2 11 0表 1 0 水 质 变 化 值 赋 值 表水质变化 水质变化值重度黑臭 0水质变化 水质变化值轻度黑臭 0.6不黑不臭 1.05.6 激 励 问 责 E激 励 问 责 由 奖 惩 指 数 综 合 评 价 计 算 得 分。5.6.1 奖 惩 指 数 E1统 计 时 间 范 围 内，河 长 或 其 责 任 河 段 在 单 位 周 期 被 上 级 党 政、河 长 办（同 一 事 件 只 计 1 次，得 分取 最 高 值）通 报 表 扬、批 评 次 数 的 平 均 值。奖 惩 指 数 按 照 公 式（2 4
37、）计 算：)(11 11 xiyii iP BnE（2 4）式 中：E1 奖 惩 指 数，当 E1 3 时，E1取 值 为 3，当 E1 3 时，E1取 值-3；A 统 计 时 间 范 围 内 包 含 的 单 位 周 期 数 量Bi 第 i 次 表 扬 所 代 表 的 表 扬 指 数，分 值 见 表 1 1。Pi 第 i 次 批 评 所 代 表 的 批 评 指 数，分 值 见 表 1 2。x 统 计 时 间 内 所 受 表 扬 次 数。y 统 计 时 间 内 所 受 批 评 次 数。n 统 计 时 间 内 包 含 的 周 期 数 量表 1 1 表 扬 指 数 表表扬指数 分值区级 1市级 2省
38、级及以上 4表 1 2 批 评 指 数 表严重程度 具体表现 分值情节较轻 约谈 1情节较重 书面检查、公开道歉、通报批评、诫勉等 2情节严重 停职检查、调整工作岗位、引咎辞职、责令辞职、降职、免职、辞退等 4当 E1 0 时，奖 惩 指 数 按 照 6 0 E13+6 0 赋 分；当 E1 0 时，奖 惩 指 数 按 照 4 0 E13+6 0 赋 分。5.7 社 会 监 督 JD B 4 4 0 1/T 1 2 7 2 0 2 11 15.7.1 社 会 监 督 包 含 公 众 监 督 指 数、人 大 政 协 监 督 指 数、政 协 监 督 指 数 和 媒 体 报 道 指 数 三 个 指
39、标 综 合评 价 计 算 得 分。社 会 监 督 分 值 按 照 公 式（2 5）计 算：J=i=13Ji Ci（2 5）式 中：J 下 级 河 长 管 理 指 标 得 分。Ji 实 际 应 用 的 第 i 个 评 价 指 标 得 分，i=1,2,3。Ci 第 i 个 指 标 的 权 重。5.7.2 公 众 监 督 指 数 J1在 统 计 时 间 范 围 的 周 期 内，河 长 或 其 责 任 河 段 被 公 众 投 诉 的 平 均 次 数。公 众 监 督 指 数 按 照 公 式（2 6）计 算：nTJs1（2 6）式 中：J1 公 众 监 督 指 数，当 J1 1 0 时，J1取 值 为 1
40、 0。n 统 计 时 间 内 包 含 的 周 期 数 量。TS 统 计 时 间 内 河 长 或 其 责 任 河 段 被 公 众 投 诉 的 次 数。公 众 监 督 指 数 按 照 1 0 0（J1 1 0）赋 分。5.7.3 人 大 政 协 监 督 指 数 J2在 统 计 时 间 范 围 的 单 位 周 期 内，河 长 或 其 责 任 河 段 被 人 大 政 协 投 诉 举 报 的 平 均 次 数。人 大 政 协 监 督 指 数 按 照 公 式（2 7）计 算：nTJs2（2 7）式 中：J2 人 大 政 协 监 督 指 数，当 J2 5 时，J2取 值 为 5。n 统 计 时 间 内 包 含
41、 的 周 期 数 量。TS 统 计 时 间 内 河 长 或 其 责 任 河 段 被 人 大 政 协 投 诉 举 报 的 次 数。人 大 政 协 监 督 指 数 按 照 1 0 0（J2 2 0）赋 分。5.7.4 媒 体 报 道 指 数 J3在 统 计 时 间 的 单 位 周 期 内，河 长 或 其 责 任 河 段 被 媒 体 正 向 报 道 次 数 与 负 向 报 道 次 数 之 差 的 平 均 值。媒 体 报 道 指 数 按 照 公 式（2 8）计 算：）（oimii iM M1 13n1J（2 8）式 中：J3 媒 体 报 道 指 数，当 J3 3 时，J3取 值 为 3，当 J3 3
42、时，J3取 值-3。n 统 计 时 间 内 包 含 的 周 期 数 量。Mi 河 长 或 其 责 任 河 段 第 i 次 被 媒 体 正 向 报 道 所 代 表 的 媒 体 级 别 指 数，分 值 见 表 1 3。o 统 计 时 间 内 河 长 或 其 责 任 河 段 被 媒 体 正 向 报 道 次 数。DB 4 4 0 1D B 4 4 0 1/T 1 2 7 2 0 2 11 2m 统 计 时 间 内 河 长 或 其 责 任 河 段 被 媒 体 负 向 报 道 次 数。当 J3 0 时，媒 体 报 道 指 数 按 照 6 0 J33+6 0 赋 分；当 J3 0 时，媒 体 报 道 指 数
43、 按 照 4 0 J33+6 0 赋 分。表 1 3 媒 体 级 别 指 数 表媒体级别 分值区级 1市级 2省级 4当 J3 2 时，X1取 值 为 2。S 统 计 时 间 内，河 长 参 与 学 习 培 训 的 次 数。n 统 计 时 间 内 包 含 的 周 期 数 量。学 习 指 数 按 照X12 1 0 0 赋 分。6 河 长 履 职 评 价 方 法6.1 计 算 过 程河 长 履 职 评 价 得 分 根 据 其 评 价 指 标 体 系，其 计 算 过 程 如 下：a 分 别 计 算 二 级 指 标 得 分。b 根 据 二 级 指 标 得 分 及 权 重，计 算 一 级 指 标 得 分
44、。c 根 据 一 级 指 标 得 分 及 权 重，计 算 河 长 最 终 履 职 评 价 得 分。6.2 计 算 方 法根 据 河 长 级 别 与 河 段 类 型 的 不 同，河 长 的 评 价 指 标 存 在 差 异，具 体 评 价 指 标 参 见 表 A。评 价 示 例 详见 附 录 D。计 算 方 法 如 下。a）河 长 履 职 评 价 得 分 按 照 公 式（3 0）计 算：j1 ii iD T T（3 0）D B 4 4 0 1/T 1 2 7 2 0 2 11 3式 中：T 河 长 履 职 评 价 得 分。Ti 实 际 应 用 的 第 i 个 一 级 评 价 指 标 得 分,i=1
45、,2,3,j。j 第 i 个 指 标 的 权 重。b）分 类 计 算1）河 长 所 辖 河 段 属 于 一 般 河 段 的 采 用 一 般 河 段 履 职 评 价 指 标 计 算 其 得 分；河 长 所 辖 河 段 属于 重 点 河 段 的 采 用 重 点 河 段 履 职 评 价 指 标 计 算 其 得 分。2）河 长 所 辖 河 段 包 括 一 般 与 重 点 河 段 的，首 先 分 别 计 算 一 般 与 重 点 河 段 履 职 评 价 得 分 T一 般和 T 重 点，然 后 按 公 式（3 1）规 定 计 算 其 最 终 得 分 T：T=T一 般 0.4+T重 点 0.6（3 1）式 中
46、：T 河 长 履 职 评 价 得 分；T一 般 河 长 所 辖 一 般 河 段 履 职 评 价 得 分；T重 点 河 长 所 辖 重 点 河 段 履 职 评 价 得 分。DB 4 4 0 1D B 4 4 0 1/T 1 2 7 2 0 2 11 4附 录 A（资 料 性）评 价 指 标 的 权 重 及 指 标 的 获 取 方 法在 进 行 评 价 或 考 核 时，选 用 河 长 履 职 评 价 指 标 体 系 表 中 参 考 指 标 权 重。具 体 指 标 及 权 重 详 见 表A.1-A.6，原 始 数 据 获 取 方 式 见 表 A.7。A.1 重 点 河 段 村 居 级 河 长 履 职
47、 评 价 权 重 表一级指标层 二级指标层一级指标 权重（i）二级指标 权重（Ci）河长巡河 0.1 0巡河率 0.1 5巡河频率 0.2 1河段覆盖率 0.2 3巡河轨迹覆盖责任河段覆盖率 0.2 3异常巡查巡河段率 0.1 8问题上报 0.1 3问题上报率 0.3 4重大问题上报率 0.6 6河湖水质 0.2 8 水质变化指数 1激励问责 0.0 9 工作奖惩指数 1社会监督 0.2 1公众监督指数 0.3 6人大政协监督指数 0.1 7媒体报道指数 0.4 7学习培训 0.1 9 学习指数 1A.2 一 般 河 段 村 居 级 河 长 履 职 评 价 权 重 表一级指标层 二级指标层一级
48、指标 权重（i）二级指标 权重（Ci）河长巡河 0.1 7巡河率 0.1 9巡河频率 0.1 8河段覆盖率 0.2 1巡河轨迹覆盖责任河段覆盖率 0.2 4异常巡河率 0.1 8问题上报 0.2 3问题上报率 0.3 1重大问题上报率 0.6 9激励问责 0.2 2 工作奖惩指数 1社会监督 0.2 7公众监督指数 0.3 4人大政协监督指数 0.2 7媒体报道指数0.3 9学习培训 0.1 1 学习指数 1D B 4 4 0 1/T 1 2 7 2 0 2 11 5A.3 重 点 河 段 镇 街 级 河 长 履 职 评 价 权 重 表一级指标层 二级指标层一级指标 权重（i）二级指标 权重（
49、Ci）河长巡河 0.1 1巡河率 0.1 5巡河频率 0.1 5河段覆盖率 0.2 3巡河轨迹覆盖责任河段覆盖率 0.2 6异常巡河率 0.2 1问题上报 0.0 7问题上报率 0.5 2重大问题上报率 0.4 8问题处理 0.1 4问题办结率 0.6 3问题超期率 0.3 7下级河长管理 0.1 0督导检查次数 0.2 3督导检查覆盖率 0.3 2河长会议频次 0.1 2下级河长履职评价指数 0.3 3河湖水质 0.3 0 水质变化指数 1激励问责 0.0 7 工作奖惩指数 1社会监督 0.1 4公众监督指数 0.2 9人大政协监督指数 0.2 6媒体报道指数 0.4 5学习培训 0.0 7
50、 学习指数 1A.4 一 般 河 段 镇 街 级 河 长 履 职 评 价 权 重 表一级指标层 二级指标层一级指标 权重（i）二级指标 权重（Ci）河长巡河 0.1 2巡河率 0.1 5巡河频率 0.1 3河段覆盖率 0.1 9巡河轨迹覆盖责任河段覆盖率 0.3 0异常巡河率 0.2 3问题上报 0.1 2问题上报率 0.4 5重大问题上报率 0.5 5问题处理 0.1 9问题办结率 0.7 0问题超期率 0.3 0下级河长管理 0.1 4督导检查次数 0.2 3督导检查覆盖率 0.2 6DB 4 4 0 1D B 4 4 0 1/T 1 2 7 2 0 2 11 6A.4 一 般 河 段 镇
