1、 ICS 13.020.01 CCS Z00/09 4112 三门峡市地方标准 DB 4112/T 2992021 企业环境 应急演练 技术规范 2021-10-14 发布 2021-11-14 实施 三门峡市 市场监 督 管理局 发 布 DB 4112/T 299 2021 I 目 次 1 范围.3 2 规 范性 引用 文件.3 3 术 语和 定义.3 4.应急 演练 目的.4 5.应急 演练 原则.5 6.应急 演练 类型.5 7.桌面 演练 内容.5 8.实战 演练 内容.5 9.环境 综合 演练 组织 与实 施.6 10.环 境应 急演 练评 估与 总 结.9 11.持 续改 进.9
2、附录A（资 料性）企 业环 境应急 演练 情景 设计 示例.11 附录B（资 料性）环 境应 急演练 工作 方案 的结 构与 内容说 明.12 附录C（资 料性）环 境应 急演练 脚本 的结 构与 内容 说明.14 附录D（资 料性）企 业环 境应急 演练 评估 标准.19 DB 4112/T 299 2021 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。本文件 主要 由三 门峡 市生 态环境 局提 出并 归口。本文件 起草 单位：三 门峡 市生态 环境 局、开曼 铝业（三门 峡）有 限公 司、三 门峡
3、市 应急 管理 局、三门峡市 环境 保护 科学 研究 院、河 南中 原黄 金冶 炼厂 有限责 任公 司、河南 省三 门峡生 态环 境监 测中 心。本文件 主要 起草 人：徐进、刘静、张 佩珊、裴 江珍、闫爽、刘 成、何勇、赵 玉霞。DB 4112/T 299 2021 3 企 业环境 应急演练 技术规 范 1 范围 本文件 规定 了三 门峡 市企 业环境 应急 演练（以 下简 称环境 应急 演练）的 目的、原则、类 型、内 容 和综合应 急演 练的 组织 与实 施活动。本文件 适用 于较 大及 重大 环境风 险源 企业 针对 突发 环境事 件开 展的 应急 演练 活动。一般 环境 风 险 源企
4、业的 环境 应急 演练 可参 照施行。2 规范性 引用 文件 本文件 没有 规范 性引 用文 件。3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 环境应 急预 案 环境应 急预 案是 突发 环境 事件应 急预 案的 简称，指 针对可 能发 生的 突发 环境 事件，为 确保 迅速、有序、高 效地 开展 应急 处置，保护 环境、保 护公 众安 全健康 和经 济损 失而 预先 制定的 计划 或方 案。3.2 突发环 境事 件 突然发 生，造成 或可 能造 成环境 污染 或生 态破 坏，危及公 众生 命财 产安 全，影响社 会公 共秩 序，需要采取 紧急 措施 予以 应对 的事件。3.
5、3 环境风 险 突发环 境事 件发 生的 可能 性和对 环境（或 健康）危 害程度 的组 合。3.4 应急响 应 环境事 件发 生后，有 关组 织或人 员采 取的 应急 行动，包括 信息 报送、应 急监 测、污 染控 制、污 染 消除、人 员安 全防 护等。3.5 环境事 件情 景 针对企 业的 环境 风险 特征 而预先 设定 的突 发环 境事 件状况（包 括事 件发 生的 时间、地点、特 征、影响范围 以及 变化 趋势 等）。3.6 环境应 急演 练 为检验 应急 预案 的科 学性、应 急准 备的 完善 性、应 急 响应能 力的 适应 性和 指挥 协调的 有效 性，依 据环境应 急预 案，模
6、拟 应对 突发环 境事 件的 活动。DB 4112/T 299 2021 4 3.7 综合演 练 涉及应 急预案 中多 项或全 部应急 响应功 能的 演练活 动。综 合演练 注重 对多个 环节和 功能进 行检 验，特别是 对不 同单 位之 间应 急机制 和联 合应 对能 力的 检验。3.8 单项演 练 针对应 急预 案中 某项 应急 响应功 能开 展的 演练 活动。如针 对突 发环 境事 件信 息报送，或 废水 事 故 排放，或 危险 废物 失控 进行 的单项 功能 演练。3.9 实战演 练 参演人 员利 用应 急处 置涉 及的设 备和 物资，针 对事 先设置 的突 发事 件情 景及 其后续
7、的发 展情 景，通过实际 决策、行 动和 操作，完成 真实 应急 响应 的过 程，从 而检 验和 提高 相关 人员的 临场 组织 指 挥、资 源调动、应急 处置 技能 和后 勤保障 等应 急能 力。实战 演 练通 常要 在特 定场 所完 成。3.10 桌面演 练 针对事 件情 景，参演 人员 利用图 纸、沙盘、流程 图、计算 机、视 频等 辅助 手 段，依 据环 境应 急预 案而进行 交互 式讨 论或 模拟 应急状 态下 应急 行动 的演 练活动。桌 面演 练通 常在 室内完 成。3.11 示范性 演练 向观摩 人员 展示 应急 能力 或提供 示范 教学，严 格按 照应急 预案 规定 开展 的
8、表 演性演 练。3.12 研究性 演练 为研究 和解 决突 发环 境事 件应急 处置 的重 点、难点 问题，试验 新方 案、新技 术、新 装备 而组 织 的 演练。3.13 应急监 测 环境应 急情 况下，为 发现 和查明 污染 物质 的种 类、浓度、污染 范围、发 展变 化趋势 及其 可能 的 危 害等情况 而进行 的 环 境监测。包括 制定应 急监 测方案（确定 监测范 围、监测点 位、监 测项目、监 测频 次、监测方 法）、采 样与 分析、监测 结果 与数 据处 理、监测过 程质 量控 制、监测 过程总 结等。3.14 环境敏 感点 参照 建设项 目环 境影响 评价分 类管理 名录 中“
9、环境敏 感区”的定 义，主 要包括 居民区、学 校、医院、饮用 水源 地、自然 保护区 等。3.15 环境风 险源 可能导 致环 境污 染或 生态 破坏的 根源 或状 态。如贮 存危险 化学 品或 危险 废物 的场所、重 金属 废 水 处理设施。4 应急演 练目 的 检验预 案。发现 环境 应急 预案中 存在 的问 题，提高 环境应 急预 案的 科学 性、实用性 和可 操作 性。4.1 DB 4112/T 299 2021 5 锻炼队 伍。熟悉 环境 应急 预案，提高 应急 人员 在紧 急情况 下妥 善处 置突 发环 境事件 的能 力。4.2 磨合机 制。完善 企业 应急 管理相 关部 门、单
10、位 和人 员的工 作职 责，提高 协调 配合能 力。4.3 宣传教 育。普及 环境 应急 管理知 识，提高 参演 和观 摩人员 环境 风险 防范 意识 和应急 响应 能力。4.4 完善准 备。完善 应急 管理 和应急 处置 技术，补 充应 急装备 和物 资，提高 其适 用性和 可靠 性。4.5 提高处 置能 力。全面 提高 三门峡 市企 事业 单位 应对 突发环 境事 件的 处置 能力。4.6 5 应急演 练原 则 符合相 关规 定。按照 国家 相关法 律、法规、标 准、指南及 有关 规定 组织 开展 演练；5.1 切合企 业实 际。结合 企业 环境风 险特 征和 可能 发生 的事件 类型 组
11、织 开展 演练；5.2 注重能 力提 高。以提 高指 挥协调 能力、应 急处 置能 力为主 要出 发点 组织 开展 演练；5.3 确保安 全有 序。在保 证参 演人员 及设 备设 施安 全的 条件下 组织 开展 演练。5.4 6 应急演 练类 型 应急演 练按 演练 内容 分为 综合演 练和 单项 演练，按 演练形 式分 为实 战演 练和 桌面演 练，按演 练 目 的与作用 分为 示范 性演 练和 研究性 演练，不 同类 型的 演练可 相互 组合。7 桌面演 练内 容 桌面演 练是实 战演 练的预 演。其 目的在 于使 参与演 练的各 方熟悉 演练 实施过 程的各 环节，主 要 内 7.1 容
12、是：讨论 或模 拟信 息报 告、指 挥协 调、现场 处置、应急 监测、演 练流 程、安全防 护和 应急 保障 等。桌面演 练后，必 要时 需完 善实战 演练 方案 和脚 本。7.2 8 实战演 练内 容 预警与 报告 8.1 根据突 发环 境事 件情 景，向相关 部门 或人 员发 出预 警信息，报 告事 件情 况，成立应 急指 挥部，调 集应急处 置队 伍和 相关 资源，开展 应急 处置 行动。指挥与 协调 8.2 根据突 发环 境事 件情 景，对事件 现场 的污 染物 种类、污 染物 浓度 和环 境影 响 范围进 行监 测，为 应急指挥提 供技 术支 撑和 决策 依据。应急监 测 8.3 制
13、定应 急监测 方案（确定 监测范 围、监 测点 位、监 测项目、监测 频次、监测 方法）、采样 与分 析、监测结 果与 数据 处理、监 测过程 质量 控制、监 测过 程 总结 等。现场处 置 8.4 DB 4112/T 299 2021 6 根据突 发环 境事 件情 景，按照应 急预 案和 现场 指挥 部要求 对事 件现 场进 行控 制和处 理，包括 安 全 警戒、风 险区 域内 人员 疏散 转移、污染 源控 制、危 险 物品转 移、污染 物拦 截、污染消 除等 作业。这 是实 战演练过 程中 最重 要的 内容。应急通 讯 8.5 根据突 发环 境事 件情 景，在应急 处置 相关 部门 或人
14、员之间 进行 音频、视 频信 号或数 据信 息互 通。医疗卫 生 8.6 根据突 发环 境事 件情 景，调集医 疗卫 生专 家和 卫生 应急队 伍开 展紧 急医 学救 援，并 开展 卫生 监 测 和防疫工 作。媒体沟 通 8.7 根据突 发环 境事 件情 景，召开新 闻发 布会 或事 件情 况通报 会，通报 环境 事件 有关信 息。后期处 置 8.8 根据环 境事 件情 景，应急 处 置结束 后所 开展 的现 场洗 消、伤 员治 疗、安全 检查 确 认、事 件原 因调 查、应急处 置过 程评 估与 总结、经济 损失 评估 和相 关善 后工作。9 环境综 合演 练组 织与 实施 演练计 划 9.
15、1 重点环 境风 险源 企业 要根 据实际 情况，依 据相 关法 律法规 和环 境应 急预 案的 规定，制订 年度 应 急 演练计划，按 照“先 单项 后 综合、先桌 面后 实战、循 序渐进、时 空有 序”等 原 则，合 理规 划应 急演 练的 频次、规 模、形式、时 间、地点及 经费 预算 等。演练准 备 9.2 9.2.1 成立演 练组 织机构 企业环 境综 合应 急演 练通 常成立 演练 领导 小组，下 设策划 组、执行 组、保障 组、评 估组 等专 业 工 作组。根 据演 练规 模大 小，可调整 组织 机构。a)演练领 导小 组 负责环 境应 急演 练活 动筹 备和实 施过 程中 的组
16、 织领 导工作，任 命演 练总 指挥，具体负 责审 定演 练 工作方案 与脚 本、演练 经费、演练 评估 总结 以及 其他 需要决 定的 重要 事项 等。b)策划组 负责编 制演 练工 作方 案、演练脚 本、演练 意外 处置 方案、宣传 报道 材料、工 作总结 和改 进计 划等。c)执行组 负责环 境演 练活 动筹 备及 实施过 程中 与相 关单 位、工作组 的联 络和 协调、演 练场地 布置、参演 人员调度和 演练 进程 控制 等。d)保障组 负责演 练活 动工 作经 费和 后勤服 务保 障，确保 演练 保障措 施落 实到 位。e)评估组 DB 4112/T 299 2021 7 负责编 制
17、演 练评 估方 案并 实施，进行 演练 现场 点评，撰写 演练 总结 报告。原 则上，评估 组由 企 业 委托第三 方专 业人 士组 成。9.2.2 编制演 练文 件 9.2.2.1 演练工 作方 案 演练工 作方 案（参见 附录B）内容 主要 包括：a)应急演 练目 的及 要求；b)应急演 练时 间与 地点；c)应急演 练情 景设 计（参见 附录 A）；d)参演单 位和 人员 的主 要任 务及职 责；e)演练场 地布 置方 案；f)应急演 练主 要步 骤；g)明确参 演应 急物 资；h)应急演 练技 术支 撑及 保障 条件；i)应急演 练评 估与 总结。9.2.2.1.1 演练脚 本 根据需
18、 要，重 点环 境风险 源企业 可编制 演练 脚本（参见附 录C）。演练 脚本 是 应急演 练工作 方案 具体操作 实施 的文 件，目的 在于帮 助参 演人 员全 面掌 握应急 演练 的进 程和 内容。演练 脚本 一般 采 用 表 格 形式，按 照准 备事 项、活动 介绍、演练 实施（包 含险 情发现、信 息报 送、资源 集结、现场 处置、必 要 时 扩大应急）和 现场 评估 总结 四个环 节编 写，主要 内容 包括：a)模拟突 发环 境事 件的 情景 布置与 检查；b)介绍演 练目 的、演练 情景、参演 单位 与人 员、观摩 人员；c)演练过 程的 指令 与对 白；d)步骤及 时间 安排；e
19、)各种现 场处 置动 作解 说词 等。9.2.2.1.2 演练评 估方 案 演练评 估方 案通 常包 括：a)评估内 容：应急 演练 准备、应急 演练 组织 与实 施、应急演 练效 果等；b)评估标 准：应急 演练 各环 节应达 到的 目标 评判 标准（参见 附 录 D）；c)评估程 序：演练 评估 工作 主要步 骤及 任务 分工；d)记录表 格：演练 评估 所需 要用到 的相 关记 录表 格等（参见 附 录 D）。9.2.2.1.3 意外处 置方 案 针对环 境应 急演 练活 动可 能发生 的意 外情 况制 定演 练意外 处置 方案，做 到相 关人员 应知 应会，熟 练掌握。演 练意 外处
20、置方 案 应包括 应急 演练 可能 发生 的意外 情况、应急 处置 措 施及责 任部 门，应 急演 练 意外中止 的条 件与 程序 等。9.2.2.1.4 演练观 摩事 项说 明 DB 4112/T 299 2021 8 根据演 练规 模和 观摩 需要，可编 制演 练观 摩事 项说 明，通 常包 括环 境应 急演 练时间、地 点、情 景 描述、主 要环 节及 演练 内容、安全 注意 事项 等。9.2.2.1.5 演练工 作保 障 a)人员保 障 按照演 练方 案和有 关要 求，策划、执行、保 障、评 估、参 演等人 员参 加演练 活动，必要时 考虑 替补人员。b)经费保 障 根据 演练 工作
21、需要，明 确 演练工 作经 费及 承担 单位。c)物资和 器材 保障 根据演 练工 作需要，确 定 部门准 备演练 物资 和器材，如人 员防护 装备、应急 监测装 备、应 急处 置车辆、工具 和材 料等。d)场地保 障 根据事 件情 景、演练 方式 和内容，选 择合 适的 演练 场地。演练 场地 应满 足演 练活动 需要，同 时 避 免影响企 业和 公众 正常 生产、生活。e)安全保 障 根据演 练工 作需 要，采取 必要安 全防 护措 施，确保 参演、观摩 等人 员以 及生 产运行 系统 安全，确 保演练不 伤害 环境 敏感 点。f)通信保 障 根据演 练工 作需 要，采用 多种公 用或 专
22、用 通信 系统，保证 演练 通信 信息 通畅。g)其他保 障 根据 演练 工作 需要，提 供 的其他 保障 措施。应急演 练的 实施 9.3 9.3.1 桌面演 练 演 练 领 导小 组 或演 练 总指挥 可 按 照演 练 方案 或 脚本组 织 各 参演 单 位和 参 演人员 熟 悉 各自 参 演任 务和角色，熟悉 演练 实施 过 程的各 个环 节，并 组织 开 展相应 的演 练准 备工 作。桌面演 练后 还可 以开 展现 场预演。9.3.2 检查确 认 确认演 练所 需的 工具、设 备、设 施、技术 资料 以及 参演人 员到 位。对应 急演 练安全 保障 措施 以 及 设备、设 施进 行检
23、查确 认，确保安 全保 障措 施可 靠，所有设 备、设施 完好。确 认演练 活动 不会 对 环 境 敏 感点造成 伤害。9.3.3 演练执 行 演练正 式启 动前 一般 要举 行简短 仪式。演 练总 指挥 下达演 练开 始指 令后，参 演单位 和人 员按 照 设 定的事件 情景，实 施相 应的 应急 响 应行 动，包括 信息 报送、前期 处置、污染 控 制、应 急监 测、扩 大应 急 和污染消 除等 一系 列活 动，直至完 成全 部演 练内 容。演练操 作应 高度 模拟、动 作规范、环 环相 扣，避 免 情景脱节。演 练实 施过 程中 出现特 殊或 意外 情况，演 练总指 挥可 决定 中止 演
24、练。9.3.4 现场解 说 DB 4112/T 299 2021 9 演练实 施过 程中，安排 一 名专业 人员 对实 战演 练的 动作和 情景 进行 解说，帮 助观摩 人员 理解。解说内容一 般包 括演 练背 景描 述、进 程讲 解、现场 操作 解释、案例 介绍、气 氛渲 染等。9.3.5 演练记 录 演练实 施过 程中，安 排专 门人员 采用 文字、照 片和 音像等 手段 记录 演练 过程。9.3.6 评估观 察 演练评 估人 员根 据演 练事 件情景 设计 以及 具体 分工，在演 练实 施过 程中 展开 演练评 估工 作，记 录 演练过程 中发 现的 亮点、问 题或不 足，收集 演练 评
25、估 需要的 各种 信息 和资 料。9.3.7 演练结 束 演练总 指挥 宣布 演练 结束，参演 人员 按预 定方 案集 中或者 有序 退场。演 练组 织者应 确认 现场 处 于 安全状态，参 演物 资归 位存 放，重 新处 于备 用状 态。10 环境应 急演 练评 估与 总结 现场点 评 10.1 环境应 急演 练结 束后，在 演练现 场，评 估人 员或 评 估组负 责人 对演 练取 得的 成效、发 现的 问题 或不足进行 口头 点评。演练总 结 10.2 通常在 演练 现场 可安 排企 业领导 或观 摩单 位领 导对 演练活 动进 行 口 头总 结，事后进 行书 面总 结。书面总结 报告 主
26、要 依据 演练 评估记 录和 其他 信息 资料 对应急 演练 准备、策 划和 实 施等工 作进 行简 要总 结 分析，评 估演 练目 标的 实现 情况、预案 的合 理性 与可 操作性、应 急指 挥人 员的 指挥协 调能 力、参 演 人 员 的处置能 力、演练 所用 设备 装备的 适用 性，重点 是描 述演练 中暴 露的 问题 和对 完善预 案、应急 准 备、应 急机制、处置 措施 等方 面的 意见与 建议。演 练总 结报 告的内 容主 要包 括：a)演练基 本概 况；b)评估应 急能 力；c)演练发 现的 问题，取 得的 经验和 教训；d)改进环 境应 急管 理的 建议。演练资 料归 档 10
27、.3 10.3.1 环境应 急演 练活 动结 束后，将 应急 演 练 工作 方案 与 脚本、应 急演 练总 结报 告 等文字 资料，以及记录演 练实 施过 程的 相关 图片、视频、音 频等 资料 归档保 存。10.3.2 对环保 主管 部门 要求 备案 的应急 演练 资料，企 业应 将相关 资料 报主 管部 门备 案。11 持续改 进 环境应 急预 案修 订完 善 11.1 DB 4112/T 299 2021 10 根据演 练总 结报 告中 对环 境应急 预案 的改 进建 议，由 应急预 案编 制或 管理 部门 按程序 对预 案进 行 修订完善。环境应 急管 理工 作改 进 11.2 11.
28、2.1 应急演 练结 束后，生 态环 境管理 部门 应根 据应 急演 练总结 报告 提出 的问 题和 建议，对应 急 管 理工作（包括 应急 演练 工作）进行 跟踪 监督。11.2.2 企业管 理层 应督 促相 关部 门和人 员制 定整 改计 划，明确整 改 目 标，制 定整 改 措施，落 实整 改资金，并 应跟 踪督 查整 改情 况。A DB 4112/T 299 2021 11 附录A（资料 性）企业环 境应 急演 练情 景设 计示例 A.1 环境风 险源 企业 依据 自身 的环境 风险 特征，可 选取 但不限 于以 下所 列演 练情 景：1)有 毒 有害 危 险化 学 品失 控。主 要描
29、 述 有毒 有害 气 态或 易 挥发 性 液态 危险 化 学品 泄 漏引起的空气 污染，继 而对 人员 造成伤 害的 情景。2)易 燃 易爆 危 险化 学 品失 控。主 要描 述 液态 或气 态 易燃 易 爆危 险 化学 品泄 漏 引起 的 空气、水体或 土壤 污染，突 出可 能引起 火灾 爆炸 的情 景。3)腐 蚀 性危 险 化学 品 失控。主 要 描述 腐 蚀性 危险 化 学品 泄 漏引 起 的水 体或 土 壤污 染、人员伤害或 次生 化学 反应 情景，重在 体现 对人 员的 安全 防护。4)危 险 废物 失 控引 起 污染。主 要 描述 因 自然 灾害 或 火灾 次 生的 空 气、水体
30、或 土壤 污 染，或两者组 合的 情景。5)生 产 废水 超 标排 放。主 要描 述 因原 水 超过 设计 处 置能 力，或 工 艺设 备故 障，或 停 电，或操作失 误等 引起 的超 标排 放事件 情景。6)生 产 废气 超 标排 放。主 要描 述 因管 理 失误、操 作 失误、装置 故 障引 起的 超 标排 放 事件情景。7)火 灾 爆炸 事 故次 生 环境 污染。主要 描 述涉 危险 化 学品 或 危险 废 物火 灾爆 炸 次生 环 境污染的情景。8)交 通 事故 次 生环 境 污染。主 要 描述 运 输危 险化 学 品或 危 险废 物 的车 辆发 生 交通 事 故，次生空气 或饮 用水
31、 源地 被污 染的情 景。9)环 保 设施 生 产安 全 事故。主 要 描述 废 水处 理池 维 护检 修 作业 过 程中 发生 人 员中 毒、窒息事故的 情景。10)相 邻 单位 突 发环 境 事件。主 要 描述 相 邻单 位发 生 大气 污 染事 件 影响 到本 企 业所 在 区域，造成人 员中 毒伤 害的 情景。A B DB 4112/T 299 2021 12 附录B（资料 性）环境应 急演 练工 作方 案的 结构与 内容 说明 B.1 企业 环境 应急 演练 工作 方案 的结 构与 内容 通常 按以下 要求 编制。a)成立演 练组 织机 构 按照突 发环 境事 件应 急预 案，成立
32、环境 应急 演练 组 织机构，可单 独发 文也 可 以在 环 境应 急演 练工作方案 中 公布。为 了搞 好环境 应急 演练 工作，企 业通常 成立 演练 领导 小组，组长 由企 业主 要 负 责 人 或分管环 保工 作的 公司 领导 担任。领导 小组 下设 若干 工作组，如 策划 组、执行 组、保 障组 和评 估 组。各 工作组应 赋予 明确 的职 责。策划组 的主 要职 责是：负 责编制 演练 工作 方案、演 练脚本、演 练意 外处 置方 案、宣 传报 道材 料、工作总结 和改 进计 划等。执行组 的主 要职 责是：负 责演练 活动 筹备 及实 施过 程中与 相关 单位、工作 组 的联络
33、和协 调、演 练场地布置、参 演人 员调 度和 演练进 程控 制等。保障组 的主 要职 责是：负 责演练 活动 工作 经费 和后 勤服务 保障，确 保演 练安 全保障 落实 到位。评估组 的主 要职 责是：负 责编制 演练 评估 方案 并实 施，进 行演 练现 场点 评，撰写演 练总 结报 告。b)演练目 的 主要阐 明环 境应 急演 练所 要达到 的目 的，如 检验 环 境应急 预案 的适 用性、可 操作性，检验 指挥 协调机制，检验 应急 物资 的充 分性和 有效 性，提高 应急 处置能 力等。c)应急演 练时 间与 地点 说明开 展环 境实 战演 练和 桌面演 练的 具体 时间。明确实
34、战演 练的 具体 位置 和涉及 的范 围。d)应急演 练情 景设 计 具体阐 明本 次演 练针 对的 突发环 境事 件情 景。某企业 的环 境应 急演 练情 景是“公 司在 厂区 内运 送盐 酸时，因 塑料 桶破 裂，约10 公斤盐 酸洒 落地 面，工厂保 安情 急之 下用 消防 水冲洗，导 致氯 化氢 大量 挥 发污染 空气，同 时部 分盐 酸 随消防 水流 入雨 水管 网，造成污 染。安全 环保 经理 见事态 难以 控制，决 定依 据公司 环境 应急 预案 的规 定向某 县（区）生 态 环 境 分局报告，某 县（区）生态 环境分 局组 织力 量实 施应 急处置”。另一企 业的 环境 应急
35、演练 情景是“公司 的化 工车 间 突发火 灾事 故，灭 火过 程 中，大量 含酸 液的 消防水倾泄 而下，流 向雨 水排 放口可 能引 起污 染”。e)参演部 门和 人员 主要 任务 及职责 明确企 业各 参演 部门 的主 要任务 与职 责。通常 是依 据 环境应 急预 案中 对各 应急 小组担 当部 门所 承 担的职责，也 可依 据演 练情 景另行 分配 若干 具体 的任 务。f)应急演 练主 要步 骤 环境实 战演 练的 主要 步骤 包括：1)险 情 发现 与 信息 报 送。信息 报 送应 依 据企 业环 境 应急 预 案的 规 定向 公司 管 理层 和 政府环保部门 报告。2)应急力
36、量集 结与 处置 任务 分配。3)现场处 置。包括 人员 疏散、污染 源控 制、危险 物品 转移、应急 监测、污 染消 除等活 动。4)扩 大 应急。往往 指 环境 事件 超 出企 业 的处 置能 力，政 府 环保 部 门调 动资 源 采取 的 应急处置措施。扩 大应 急可 考虑 与环保 部门 联动，也 可虚 拟进行 或不 设置 此环 节。5)应急终 止。DB 4112/T 299 2021 13 6)演练总 结。g)参演应 急物 资 环境应 急演练 的参 演物资 与装备 可参考 本规 范附件2。企业 可根据 演练 情景设 计，以 列清单 的方 式确定应 急物 资名 称与 数量。h)应急演 练
37、技 术支 撑及 保障 条件 根据演 练情 景设 计，阐明 实战演 练的 处置 技术、人 员安全 保障、通 信保 障、医疗保 障、交通 保 障 和经费保 障条 件等。i)演练评 估总 结 现场点 评指 评估 组负 责人 对演练 中发 现的 问题、不 足以及 取得 的成 效进 行口 头点评。通 常在 演 练 现场可安 排企 业领 导对 演练 活动进 行口 头总 结。事 后 进行书 面总 结。环 境应 急 演练结 束后，演练 领导 小 组根据演 练过程 中观 察、记 录以 及 应急预 案等 各种信 息资料，对演 练进 行全面 总结，形成书 面总 结报 告。报告可 对应 急演 练准 备、策划和 实施
38、等工 作进 行简 要总结 分析，评估 演练 目 标的实 现情 况、预 案的 合 理性与可 操作 性、应急 指挥 人员的 指挥 协调 能力、参 演人员 的处 置能 力、演练 所用设 备装 备的 适 用 性，重点是演 练中 暴露 的问 题和 对完善 预案、应 急准 备、应急机 制、处置 措施 等方 面的意 见与 建议。DB 4112/T 299 2021 14 B C 附录C（资料 性）环境应 急演 练脚 本的 结构 与内容 说明 C D 演练脚 本是 应急 演练 工作 方案具 体操 作实 施的 文件，目的在 于帮 助参 演人 员全 面掌握 演练 进程 和 内容。主 要包 括准 备事 项、活动介
39、绍、演练 实施（包 含险情 发现、信 息报 送、人员集 结、现场 处 置、必 要时扩大 应急、后 期处 置）和现场 评估 总结 四个 环节，脚本 的结 构与 内容 可参 照以下 要求 编制。C.1 演练准 备事 项 C.1.1 人员工 作安 排 应具体 明确 现场 调度、现 场解说 和演 练评 估人。C.2 演练场 地布 置与 检查 主要依 据演练 情景，具体 落实演 练场地 的布 置工作，包括 背景、观摩 台、音 响、横 幅、演 练道 具、车辆停 放区、指 示牌、安 全警示 牌等。场 地布 置工 作要落 实到 具体 的部 门和 责任人，一 般应 在 正 式 演 练前4小 时内 完成。演 练领
40、 导 小组可 安排 人员 督促 检查 场地的 布置 情况。C.3 各参演 单位 自行 检查 各参演 部门 参照 演练 工作 方案的 安排 自行 检查 本部 门的准 备情 况，包括 装备、工具、人 员等。C.4 演练活 动介 绍 演练活 动介 绍一 般由 解说 员在正 式演 练前 完成，其 目的是 向观 摩人 员介 绍演 练活动 概况。其 格 式 参见示例。表C.1 演练 脚本 示例（一）1、启 动（时间：）。讲话人员 解说词 解说员 各位领 导、各位 来宾、各 参演单 位，大家 好！“xxxx 年度 公司 突发 环境 事件 应急演 练”即将开 始。请各 位领 导和 观摩嘉 宾就 坐。2、介 绍
41、演 练目 的（时间：）讲话人员 解说词 解说员 为贯彻 落实 xxx 公司 突 发环境 事件 应急 预案，评 估应急 预案 的适 用性 和可 操作性，查找缺 陷和不 足，检验 应急指挥 协调机 制；锻炼 队伍，增 强参演 单位的应 急处置能 力；检验 应对突 发环境事 件所需应 急物资、装备、技术等方 面的准 备情况。我们举办本次 突发 环境 事件 应急 演练。本次演 练 由 xxx 公司 主办。公司 安全 环保 部、物流 部等部 门联 合参 演。3、介 绍与 会领 导和 观摩 团（时间：）DB 4112/T 299 2021 15 讲话人员 解说词 解说员 出席观 摩今 天演 练活 动的 领
42、导和 嘉宾 有：4、介 绍演 练流 程（时间：）讲话人员 解说词 解说员 本次演 练分 为四 个阶 段：一、警 情发 现与 信息 报送；二、现 场处 置；三、扩 大应 急；四、应 急终 止；五、演练 总结。5、情 景介 绍（时间：）讲话人员 解说词 解说员 本次应 急演 练设 定的 情景 是：6、引 出正 式演 练（时间：）讲话人员 对白 应答人员 对白 解说员 各位领 导、各位 来宾，“xxxx 年 度公 司突 发环 境事 件应急 演练”马 上开 始！3.演练 实施 每个演 练环 节通 常由 演练 场景、现场 解说 和对 白组 成。格 式参 见示 例。表C.2 演练 脚本 示例（二）1、下达
43、演练指令（时间：）【现场 场景】xxx 向 领导 请示演 练开 始。讲话人员 对白 应答人员 对白 xxx 报告总经理，“xxxx 年度公司突发环境事件 应急演练”准 备就 绪，请指 示。总经理 我 宣 布，演 练开始。2、事件模拟（时间：）【现场 场景】展 现具 体的 事件情 景，如施 放发 烟器、喷洒 雨水 等。讲话人员 解说词 解说员 具体表 述演 练情 景 DB 4112/T 299 2021 16 3、报警与接警（时间：）【现场 场景】公 司xxx 发 现险情，不 能自 行处 理，随即拨 打公 司领 导应 急电 话。讲话人员 对白 应答人员 对白 报警人 报告，我 是 xxx，刚 才
44、巡 查 时发现：。现场紧急，请您 尽快 派人 处理。副总经 理 明白，我们马上到达现场处置。4、启动预案、人员集结（时间：）【现场 场景】公 司领 导宣 布启动 环境 应急 程序。讲话人员 对白 应答人员 对白 解说员 公司总 经理 宣布 启动 环境 应急预 案，同时 向某 县（区）生 态环 境分 局报 告信 息。总经理 公司各 环境 应急 工作 组请 注意，xxx 车间 突然 发生了 xxx 环 境事 件，现在 我 宣布启 动环 境应 急预 案，副总 经 理 任 现 场 总 指 挥，请 各 环 境 应 急 工 作 组 立 即 前 往现场开 展应 急处 置。各工作 组 明白。副总经 理 报告某
45、 县（区）生态 环境 分局，今 天 xxx 时 许，我公司 突然 发 生 xxx 环 境 事件，可能 造成 局部 污染。我们正 在实 施应 急处 置，特向你 局报 告。某县（区）生态环境 分局 明 白，请 随 时报告处置进度。我 们 将 跟踪调查。【现场 场景】公 司各 应急 工作组 陆续 到达 现场，向 现场总 指挥 报到。讲话人员 对白 应答人员 对白 现场处 置组 组长 报告总 指挥，现 场处 置组 已到达，请 指示。总指挥 请 你 们 完 成 以下工作：现场处 置组 组长 明白。我们 立即 实施。应急监 测组 组长 报告总 指挥，应 急监 测组 已到达，请 指示。总指挥 请 你 们 完
46、 成 以下工作：应急监 测组 组长 明白。我们 立即 实施。.总指挥 请 你 们 完 成 以下工作：5、现场处置（时间：）DB 4112/T 299 2021 17【现场 场景】各 小组 按照 总指挥 的要 求实 施应 急处 置。讲话人员 解说词 解说员 对现场的 各项应 急处置 活 动进行解 说，如“现 场处置组 正在用 沙包实 施 拦截废水作业，用潜 水泵将 被 污染的废 水引入 公司废 水 处理站净 化处理”；“应 急 监测组 正在对空 气进 行采 样分 析，以判断 污染 物的 种类 和浓 度”等。注：此 处解 说具 有一 定的 专业性，解 说员 应具 备必 要的环 境应 急处 置和 监
47、测 知识，解说 应具 体。【现场 场景】经 过一 段时 间的应 急处 置，各应 急工 作组纷 纷向 指挥 部报 告处 置进展 情况。讲话人员 对白 应答人员 对白 解说员 首先向 总指 挥报 告工 作的 是现场 处置 组。现 场 处 置 组组长 报告总 指挥，我 们完 成 了xxx 等 现场 处置 工作。总指挥 明白。解说员 请应急 监测 组报 告工 作。应 急 监 测 组组长 报告总 指挥，应急 监测 发 现的污 染物 是 xxx，浓 度是xxx。总指挥 明白。.总指挥 明白 总指挥 报告 xxx 生 态环 境分 局，我公司 发生 的环 境事 件已 完 成 应 急 处 置 工 作，没 有 造
48、 成 环 境 污 染，满 足 应 急终止的 条件。生态环 境分 局 明 白，请 调 查事 件 原 因 并 书面报我 局。注：1、如 果情 景设 计上 有“扩大 应急”，就应 该在 此 环节由 现场 处置 组或 应急 监测组 提出 请政 府环保部门 支援 的建 议，并由 现场总 指挥 向政 府环 保部 门求援，相 应的 台词 展开。2、可在 此基 础上设 计新 的 情节，体现处 置的 真实性、复杂 性和曲 折性。如出 现次生 性事件 或监 测不达标 还需 要继 续处 置等。4.现场 评估 总结 现场评 估总 结主 要有 两项 内容，其 一是 评估 人员 实 施现场 口头 点评；其二 是 领导总
49、结，布 置环 境安全工作。格 式参 见示 例。表C.3 演练 脚本 示例（三）【现场 场景】现 场总 指挥 请示总 经理，结 束演 练。DB 4112/T 299 2021 18 讲话人员 对白 应答人员 对白 解说员 本 次突 发环 境事 件应 急演练 策划 的内 容已 全部 完成，现场 总指 挥请 示总 经 理。总指挥 报告 xxx，本次 演练 科目 已全部 完成，达到了 预期 目的，是 否结 束本次 演练，请 指示。总经理 同意结 束演 练。总指挥 现在我 宣布，本 次演 练结 束。【现场 场景】各 应急 演练 队伍在 主观 摩台 前列 队，进行演 练总 结。讲话人员 对白 应答人员 对
50、白 总指挥 请演练 评估 组对 本次 演练 进行口 头点 评。评估组 组长 主要从 演练 策划、应急 准 备、信息 报告、现 场应 急 处置等 方面，就策 划合 理性、处 置有 效性、物 资充 分性、行动 及时 性等 进行 评价。总指挥 请总经 理做 总结 讲话。总经理 DB 4112/T 299 2021 19 D E 附录D（资料 性）企业环 境应 急演 练评 估标 准 表 D.1 企业 环境 应急 演练 评估标 准评 分表 F 一级指标 二级指标 评分标准 评估记录 实际得分 演练准 备 25分 演练目 标 演练目标制定有针对性，定位合理，着眼实战，讲求实效（2分）目标的 针对 性不 具
