1、ICS 03.080.01 CCS A 16 3713 临沂市 地 方 标 准 DB 3713/T 238.2 2021 村社共建 工作规范 第2 部分：共建 土地 股份合作社 Specifications for jointly building programs by village-level organization and supply and marketing cooperative Part 2:Co-construction of rulal land joint stock-cooperative 文稿版次选择 2021-10-15 发布 2021-11-15 实施 临 沂
2、 市 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB 3713/T 238.2 2021 I 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工作 导则 第1部 分：标 准化文 件的 结构和 起草规 则的 规定 起草。本文件 是DB3713/T 238 村社共 建工 作规 范 的第2 部分。DB3713/T 238 已经 发布了 以下 部分：第1 部 分：基本 要求；第2 部 分：共建 土地 股份 合作社。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由临 沂市 供销 合作 社提出、归 口并 组织 实施。本文件 起草 单位：莒 南
3、县 供销合 作社 联合 社、临沂 市供销 合作 社。本文件 主要 起草 人：彭修 军、刘 立、李克 进、崔杰、张伟。DB 3713/T 238.2 2021 II 引 言 近年来，山东 省供 销系 统 创新探 索的“村社 共建”工 作是在 小农 户基 础上 实现 农业现 代化 的有 效路径。“村 社共 建”工 作始 于2012 年，发端 于山 东省 莒南县 供销 合作 社联 合社。2013 年，山 东省 供 销 合 作社在全 省系 统推 进“村社 共建”工程，构 筑了 村“两委”、供 销合 作社、农 民专业 合作 社、信 用 互 助 组织的“四位 一体”合 作机 制，形 成了“党 政支 持、组
4、织推 动，供销 主导、部 门联动 四 位一 体、利 益共享”的 工作 机制。共建 过程中，供销 合作 社、村“两委”、农 民专 业合 作社 发挥各 自优 势，形 成合 力，共建土 地股 份合 作社、为 农服务 平台、发 展项 目、人才队 伍，取得 了很 好的 成效。随着工 作的 不断 推进，“村社共 建”工作 也暴 露出 共建领 域较 窄、服务 手段 和服务 方式 比较 单 一、建设容 易，持续 运营、不 间断服 务较 为困 难等 问题，导致“村社 共建”工 作 质效不 高。编制 村社 共 建工作规 范 临沂 市系 列地 方标准，以 临沂 市供 销合 作社“村社 共建”工 作模 式 为蓝 本制
5、 定标 准，提 出 供销合作 社在“村 社共 建”工作中 的工 作职 能、工作 内容、服务 方式 以及 服务 质量要 求，以标 准 的 形 式 固化“村 社共 建”工作 经验 和服务 成果，有 利于 在全 省、全 市推 广这 一模 式，促进供 销合 作社 服 务 规 模 扩增和效 益增 加、被服 务者（小农 户、新型 农业 经营 主体）生产 便利 化和 成本 降低，为实 现小 农 户 和 现 代农业发 展有 机衔 接提 供标 准化基 础，对促 进农 村社 会 治理现 代化，推 进促 进乡 村 产业振 兴具 有积 极意 义。村社 共建 工作 规范 旨 在确定 村“两委”、供销 合 作社和 合作
6、经济 组织 三种 组织合 作共 建产 业 和项目的 工作 方式、运 行模 式及工 作要 求，由两 部分 构成。第1 部 分：基 本要 求。目的 在于确 立适 用于“村社 共 建”工作 需要 遵守 的基 本 原则、人 员要 求、共建内 容、共建 方式、共 建流程、工 作质 量要 求、监督、评价 与改 进。第2 部 分：共 建土 地股 份 合作社。目的 在于 确立 共 建基本 原则、工作 机制、相关方 职责、运行模式等 相关 要求。DB 3713/T 238.2 2021 1 村社共建 工作规 范 第2 部分：共建土地 股份合 作社 1 范围 本文件 规定 了村 社共 建项 目 土地 股份 合作
7、社共 建基本 原则、共 建流 程、部 门设置 和相 关方 职责、运行管 理、考核 检查、监 督、评 价与 改进。本文件 适用 于临 沂市 行政 区域内 各级 供销 合作 社开 展的共 建土 地股 份合 作 社，自营 模式、其 他 经 营模式等 其他 形式 可参 照执 行。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。DB3713/T 238.1 2021 村社共 建工
8、 作规 范 第1 部 分：基 本要 求 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 村社共 建 土 地股 份合 作社 co-construction of rural land stock-cooperative 土地股 份合 作社 就是 在 农民专 业合 作社 法 及有 关法律 法规 框架 下，按照“三权 分置”原则，由村集体 主导，以 农民 为主 体，以 未流 转过 的土 地经 营权入 股为 主，以农 村“三资”入股 为辅，以入 股 土地经营 权“保 底收 益+盈 余 分红”为基本 利益 分配模 式，以 农业适 度规 模化集 约化标 准化生 产经 营为 根本发展 方向，
9、由 农产 品生 产经营 者或 者农 业生 产经 营服务 提供 者、利用 者参 与，自 愿联 合、民主 管 理、进退自 由的 股份 制互 助性 合作经 济组 织。4 基本原 则 4.1 依法有 序、增进 利益 以相关 政策、法 律为 基础，以增进 农民 利益、促 进经 济发展 和社 会稳 定为 目的，不得 改变 土地 用途，不得借 改革 之名 损害 农民 利益。4.2 因地制 宜、形式 多样 从本地 实际 和群 众意 愿出 发，探 索多 种形 式的 农村 土地股 份合 作，不搞 一个 模式或“一 刀切”。4.3 农民自 愿、政策 引导 DB 3713/T 238.2 2021 2 按照“依法、民
10、主、自 愿、有偿”要求，用 政策 引 导、提 高土 地经 营效 益和 股金收 入等 手段 引导 农民参与，入 社自 愿，退社 自由。4.4 依法经 营、民主 管理 凡是涉 及农 民切 身利 益的 事项，应由 入股 农户 民主 讨论、民主 决策。5 共建流 程 5.1 成立筹 建 5.1.1 建立组 织，达成 共识 5.1.1.1 村“两 委”确定 发起 人，发起人 应由 村民 党员 或村“两委”成 员 中 党员 担任。5.1.1.2 发起人 选择 合适 人选 组建 土地股 份合 作社 筹备 组。5.1.1.3 初步确 定拟组 织入 股的地 块、参 与的主 体、生产经 营农作 物或农 产品 类别
11、及 生产经 营方 式 等内容。5.1.1.4 供销合 作社应 成立 专业服 务公司，为土 地股 份合作 社提供 托管生 产或 运营服 务，签 订服 务 协议，明 确服 务价 格、保底 收益、约定 提成 等相 关事 宜。5.1.2 宣传发 动 5.1.2.1 通过召 开村“两委”成员 会议、村民代 表大 会、党 员大会，以宣 传栏、视频 广播、入户 讲 解的形式 对办 社宗 旨、运营 模式、有关 政策 和算 对比 帐进行 讲解，让 更多 农户 放下思 想包 袱，积 极 自 愿 入社。5.1.2.2 对有意 愿的村，安 排专人 到村入 户进行 指导，讲解 成立土 地股份 合作 社的政 策、优 势以
12、 及 工作程序 等内 容，协助 完善 章程制 度、量化 股份 构成、利益 分配 机制 等，指导 生产运 营管 理和 发 展 规 划。5.1.2.3 初步确 定入 股人 选，发出 倡议书，引 导有 入股 意向 的农户 在倡 议书 上签 字同 意。5.1.2.4 张贴决 议建 立 土 地股 份 合 作社的 公告。5.1.3 明确股 东股 权 5.1.3.1 股东。即参与 的主 体：农 民、村 集体、其他 新型农 业经营 主体。一般 由村集 体主导，以 农 民为主体，以 其他 新型 农业 经营主 体为 补充，形 成各 种资源 优化 整合、各 类主 体分工 合作、利 益 共 享 风 险共担的 有机 整
13、体。5.1.3.2 股权。土地股 份合 作社应 当根据 拟组织 入股 的地块 地形地 力、主 要经 营的农 作物及 生产 经 营方式、预 期效 益及 成本 测 算等 因 素，研 究确 定参 与 共建各 方的 股权 比例 框架，总 体上 应突 出农 民主 体 地位、土 地经 营权 主导 作用，原则 上农 民入 股土 地经 营权比 重不 能低 于总 股权 的 60%。5.1.3.3 股权种 类及 折股 量化 土地股 份合 作社 股权 根据 实际入 股的 媒介 包括 但不 限于以 下类 型：a)土地经 营权股 权。在股权 方面实 行股权 联结 机制，对于土 地(经营 权)股权,村 民入股 的土 地
14、和增溢的 土地,按照入 股土地 的亩数、质量(级差)、期 限等因 素,结 合当地 土地流 转市场 价格,进行估价 折算 出资 金额。DB 3713/T 238.2 2021 3 b)设施设 备股 权。按照 入股 灌排渠 系、车间 库房 等有 形设施 造价、完 好情 况、服务能 力、经 济 效益等因 素,进行 估价 折算出 资金额，按照 入股 农业生 产、农 产品加 工、仓储运 输等机 械设 备 规格、数 量、生产 能力、折 旧等因 素,进行 股价 折算 出 资金额。c)货币股 权。按照 启动 初期 资金需 求、总股 本设 定计 划,对 实际 入股 现金 进行 折 股量化。d)其他类 型股 权。
15、如，人 才 智力、技术 技能、知识 产 权、市 场网 络等 资产 资源，根据 实际 情况 及需求合 理进 行折 股量 化。5.1.3.4 推选股 东代 表 5.1.3.4.1 村集体 一般应 以村 股份经 济合作 社代表 集体 资产资 源资金 入股合 作社，时任“两委”及 集体经济 股份 合作 社主 要负 责人为 股东 代表，代表 村 集 体行 使 行 使参 与相 关会 议、决定 相关 制度 方案、办理并领 取该 户 股 权证 书、保底分 红收 益 等 权利。5.1.3.4.2 农户以 户为单 位推 选股东 代 表，一般推 荐家 庭户主 为股东 代表，全权 代表家 庭成员 行使 参与相关 会议
16、、决 定相 关制 度方案、办 理并 领取 该户 股 权证 书、保底 分红 收益 等权利。5.1.3.4.3 向入股 农户 发放 统一 印制 的户主 代表 委托 书。5.1.3.4.4 由委托 人（家 庭成 员）与 受托人（户主）签 定委托 书，统 一交到 村 合 作社筹 建机构。委 托人（家 庭成 员）与受 托人（户主）须 在委 托书 上签 字盖指 印。5.1.3.5 摸底调 查并 公布 结果 5.1.3.5.1 制发统 一规格 的摸 底调查 表，由 土地股 份 合 作社筹 备小组 组织工 作人 员和群 众代表，对 入股的户 数、人口、土 地面 积等基 本情 况进 行摸 底调 查；涉 及到 争
17、议 地域 应聘 请专业 技术 人员 勘 测 定 界。5.1.3.5.2 调查摸 底结 果由 户 主 签字 盖章确 认，并 公 示。5.1.3.5.3 按照一 亩一 股或 其他 比例 折算股 本，作为 股份 持有 者的股 权证 明和 分红 依据 并 公示。5.1.3.5.4 村集体 的增 溢土 地和 农业 设施经 一定 程序 折算 股本 并公示。5.1.3.6 建档造 册 公示期 满无 异议 的，将最 终结果 进行 权属 分类 建档 造册并 保存。5.1.4 起草章程 在深入 调查 研究 基础 上，起草土 地股 份 合 作社 章程，统一 明确 办社 宗旨、股 份设置、经 营方 式、社员权利 义务
18、、组织 机构、利益分 配等 内容。章程 制订后，应 征 求各 方意 见，如 意见 一致、条件 成熟，应在村 内明 显位 置贴 公示，若无 异议 应筹 备召 开全 体社员（代 表）大会 和成 立大会。5.2 成立、注册 5.2.1 准备大 会事 项 5.2.1.1 筹备成 立大 会相 关事 项，布置现 场、制定 议程 等。5.2.1.2 张贴理 事会、监 事会 选举 办法。5.2.2 召开社 员（代表）大 会暨 成立大 会 5.2.2.1 土地股 份 合作 社成 立大会 与第一 次社员（代 表）大 会一并 召开。主要 内容是 通过 章程、选举“三会”组 织、宣告 土地股 份 合 作社 成立。5.
19、2.2.2 宣读并 审议表 决 土地股 份 合作 社章程(草案)，经参加 大会社 员(户 代表)审议，并通 过 举手表决。DB 3713/T 238.2 2021 4 5.2.2.3 宣读并 审议 表决 土 地股 份 合作 社理 事会、监 事会 选举办 法(草案)，经参 加大会 社员(户代表)审 议，并通 过举 手表 决。5.2.2.4 审议通 过监 票人、计 票人 建议，经参 加大 会社 员(户代表)审 议，并通 过举 手 表 决。5.2.3 选举理 事会、监 事会 5.2.3.1 介绍土 地股份 合作 社理事 会、监 事会成 员建 议，经 参加大 会社员(户代 表)审 议，并 准备 无 记
20、名投票 选举。5.2.3.2 无记名 投票 选举 合作 社首 届理事 会成 员、监事 会成 员。5.2.3.3 宣布理 事会 成员、监 事会 成员投 票选 举结 果。5.2.3.4 宣布土 地股 份 合 作社 正式 成立。5.2.4 召开首 届理 事会、监 事会 5.2.4.1 选举理 事长、监 事长。5.2.4.2 宣布土 地股 份 合 作社 首届 理事长、监 事长 当选 人。5.2.4.3 土地股 份 合 作社 揭牌。5.2.4.4 给社员(代表)发 股 权证。5.2.5 登记注 册 5.2.5.1 组织签 订入 社入 股协 议书（见附 录 A），发放 股 权证。5.2.5.2 登记注 册
21、，到有 关监 管部 门备案。5.2.5.3 整理土 地股 份 合 作社 台帐 等相关 资料。5.2.5.4 章程、财务 制度、岗 位职 责 等相 关制 度公 布上 墙。5.3 经营运 行 5.3.1 托管经 营模 式 5.3.1.1“土地 股份 合作+全 程托 管 服务”模式 土地股 份 合 作社 制定 种植 规划后，专业 服务 公司 针 对规划 种植 的不 同作 物特 点，制定 托管 环节、作业计划 和标 准、服 务费 用 等方案，由社 员代 表大 会 讨论通 过后，签订 产量 质 量和收 购价 格保 底托 管合 同（见附 录B），按照“全 程 托管+保 底承 诺+约 定提成”服务 机制，提
22、供 耕、种、管、收、储、加、销 全程托管 及农 资供 应、技术 指导和 培训 等系 列化 服务，并配 套农 业保 险、融资 担 保、订 单收 购等 保障 措施，确保合 作社 获得 稳定 的收 益。专业托 管服 务公 司为 土地 股份合 作社 提供 专业 化服 务，应建 立“全 程托 管+保 底承诺+约 定提 成”的共建服 务机 制模 式。5.3.1.2 环节托 管 服 务模 式 土地股 份 合作 社将 农业生 产过程 中 某个 环节 委托给 专业服 务公司,专业 服务 公 司按 提 供的服 务获得报酬。5.3.1.3 提供托 管服 务 专业服 务公 司按 照协 议针 对不同 类型 的土 地股
23、份合 作社提 供农 业技 术培 训、保险服 务、农资 直 供、测土配 方施 肥、农业 生产 资料统 采、统配、统 供、指导等 服务。DB 3713/T 238.2 2021 5 5.3.1.4 费用结 算 土地股 份合 作社 将土 地产 出扣除 保底 收益 之后，按 照 与专业 服务 公司 的约 定支 付托管 服务 费和 其 他约定费 用。5.3.2 自营模 式 5.3.2.1 集体经 济基础 较好 的村，可领 办 并自主 经营 土地股 份 合作 社，实 行统 一规划、统一 管理 经 营入社资 源资 产，以获 得更 高的经 济效 益。5.3.2.2 土地股 份 合作 社 在 民主决 策、有 效
24、监督 的前 提下，自行采 购种子、种 苗和农 资，配 备机 械 设备，组 织生 产、加工 和销 售等 生 产经 营 活 动。5.3.3 其他经 营模 式 土地股 份合 作社 整合 土地 以后，可广 泛对 接社 会工 商资本，由 社会 资本 投资 开展适 度规 模化 生 产 经营，或 承接 订单 种植 经营，既解 决 土 地流 转价 格偏 高，资 金压 力前 置等 问题，也降 低投 资成 本 获 得 稳 定的收益。5.4 考核评价 按照DB3713/T 238.1 2021 中10.7 的 规定。5.5 共建运 营流 程图 土地股 份合 作社 共建 运营 流程图 参见 附录C。6 部门设 置和
25、相关 方职 责 6.1 部门设 置 土地股 份合 作社 宜设 置农 机服务、农 资服 务、综合 培训、产品 服务、保 险信 息等管 理和 服务 部 门，并聘请 具有 相关 工作 经验 的人员 担任 部门 负责 人。6.2 相关方 职责 土地股 份 合 作社 的社 员主 要 由农 户、村集 体主 导的 集体经 济组 织、从事 农产 品生产 经营 或者 农 业 生产经营 服务 的经 济实 体组 织三大 类组 成。社员 类别、入股 载体 及主 要职 责见 表1。表1 社员类 别、入股 载体 及主 要职责 社员类别 入股载体 主要职责 农户 土地 经营权 作为农户社员，配合 入股土地 集中连片整理，参
26、与 运营监督 和管理等工作，服从社员代表大会或理事会的决策。村集体 土地及农田水利设施、生产设备及资金等 经营权 作为团体社员，参与 或主导土 地股份合作社发展规 划、监督 管理和利益分配，负责协调农户 社员组织、土地整合入股、基 础设施规 划建设及相关政策争取与扶持等工作。DB 3713/T 238.2 2021 6 表1 社员类 别、入股 载体 及主 要职责（续）社员类别 入股载体 主要职责 经济实体组织 农机 合作社 现金、设施设备、服务等 作为团体社员，也是 托管服务 的主体，承担土地股 份合作社 购买的农资供应及耕、种、管、收、储、加、销等全程机械化系列化托管等服务。农业生产企业 现
27、金、设施设备、服务等 作为团体社员，根据 自身在农 产品种苗培育、农资 生产供应、农产品加工或流通、技术推广 等方面的 优势，参与土地股份 合作社经 营和监督管理等工作。供销合作社及专业服务公司 现金、设施设备、服务等 作为团体社员，参与 土地股份 合作社发展规划、种 养计划、运营服务、监督管理和利益分配，负责技 术指导培训、土地托 管、相关 扶持政策协调争取等工作。7 运行管 理 7.1 组织领 导 7.1.1 共建土 地股份 合作 社应在 基层党 委、政 府的 主导下 进行，村“两 委”统一组 织，建 立土地 股 份合作社 运营、管 理、分配 机制，并及 时解 决土 地股 份合作 社运 营
28、 过 程中 出现 的各种 问题。7.1.2 供销合 作社 和专 业服 务公 司等部 门单 位要 负责 对基 层干部 进行 培训，指 导土 地 股份合 作社 组建，并为土 地股 份合 作社 提供 优质服 务。7.2 生产管理 共建土 地股 份合 作社 生产 管理由 专业 服务 公司 提供，专业 服务 公司 按照 企业 化运营，实 行规 范 化 管理，提 供标 准化 服务，逐 步实现 统一 运作 方式、统 一农资 供应、统 一耕 作标 准、统 一销 售加 工、统 一 融资保险，统 筹推 进技 术培 训、保 险服 务、农资 直供、测土 配方、智 能配 肥、灌溉服 务、农机 作 业、统 防统治、烘干
29、储藏、订 单回 购等10 项重 点服 务：a)专业化 服务 包括：专业 服 务公司 坚持 轻资 产运 作，主要投 资配 置大 型农 业机 械、粮食 烘干 仓储设施等 关键 设备，并 以市 场化手 段，整合 当地 农村 社会化 服务 力量，吸 纳乡 村能人、大 中 专 毕业生等 各类 人才，通 过农 业技术 培训，打 造爱 农业、懂技 术、善经 营的 专业 化服务 队伍，统 一开展土 地托 管服 务；b)标准化 服务 包括：1)开展产 学研 联合 合作，根 据不同 地区、不同 作物 制 定规范 的生 产标 准和 托管 服务流 程，开展规范 化、标准 化服 务；2)与农技、农 机等 部门 联合 推
30、广农 业新 品种、新 技术、新装备、新 模式，提高 农业 科技含 量，实现降 成本、增 产量、提 质量；3)发挥供 销合 作社 农资 购销 渠道优 势，建立 种子、化 肥、农药 集采 分销 体系，统 一 农资供 应、统一技 术标 准，杜绝 假冒 农资，减少 化肥 农药 用量，提高农 产品 质量，促 进农 业绿色 发 展。c)产业化 服务 包括：1)加快推 动土 地托 管服 务由 农业生 产环 节向 加工、销 售等二 三产 业拓 展，推进 农村一 二 三 产业融合 发展。DB 3713/T 238.2 2021 7 2)专业服 务公 司要 加强 农产 品产销 对接，联合 系统 内 外的粮 食收
31、储、购 销和 农 产品经 营、加工企业，发 展订 单农 业，建设优 质农 产品 生产 基地，实行 订单 生产、直 供直 销，以 产 业 化经营为 先导，优 化土 地股 份合作 社种 植结 构，提高 产品质 量和 效益。7.3 风险控 制 7.3.1 风险管 理应 贯 穿 工作 全过 程，使 风险 得到 有效 控制。7.3.2 对潜在 风险进 行分 析、识 别，针 对不同 的风 险类型(如自然 灾害、机械 事故等)应制定 相宜的 应急解决 方案。7.3.3 发生意 外事 件时，应 及时 采取应 急措 施，主动 进行 沟通或 按合 同约 定进 行处 理。7.3.4 宜购买 技术人 员保 险、设 施
32、设备 保险、政策 性农业 保险、商业保 险等，降低 极端天 气带来 的 风险和服 务风 险。7.3.5 完善安 全生 产 制 度，规范 开展安 全生 产标 准化，做 好农机 安全 操作、农 药使 用等等。7.4 财务管 理 7.4.1 财务管 理 参照 农民 专业 合作 社法 和各 级各 部门 有关 财务 管理规 定以 及合 作社 章程 执行。7.4.2 利益分 配 7.4.2.1 在 分配 机制 上,实行“保底收 益+盈 余分 红”的创 新利益 联结 分配方 式。坚 持“三 种股 权、三个主体、同权 同利”的原 则,规范 土地 股份 合 作社 利 益联结 分配机 制。原则上 优先保 证农民
33、入股 的土 地经营权 保底 收益 权，按照 先农民 土地 经营 权保 底，再村集 体土 地经 营权 保底，最后 再进 行盈 余分 红。7.4.2.2 对 全程 托管运 营 的，专 业服务 公司 对合作 社的保 底承诺，以 产量或 产值为 标准。土地 产出 扣除保底 收益 和托 管服 务费 用之后，先 扣除 农民 和村 集体入 股土 地经 营权 的保 底收益，再 扣除 生 产 经 营 成本之后 的盈 余部 分，按 照 服务公 司与 土地 股份 合作 社的约 定，给 予服 务公 司 奖励性 提成，最后 剩余 部 分提取积 累金 之后 再在 土地 股份合 作社 内部 分红。8 考核检 查 共建土 地
34、股 份 合 作社 考核 检查表 参见 附录D。9 监督、评价 与改 进 9.1 应符 合DB3713/T 238.1 2021 第12 章的 规定。9.2 建立科 学的考 核评 价机制 和激励 制度，持续 提高共 建土地 股份合 作社 经营水 平和土 地托管 服 务 水平。DB 3713/T 238.2 2021 8 A A 附 录 A（资料 性）入社入 股协 议书 入社入 股协 议书（范 本）甲方：（以 下简 称甲 方）乙方：土地 股份 合作 社（以下简 称乙 方）为全面 贯彻 落实 党的 十九 大及 中共 中央、国 务院 关 于实施 乡村 振兴 战略 的意 见（中发20181 号文件）精神
35、 及部 署要 求，按 照“党 建带 社建、村 社 共建”的 原则，经镇 村“两 委”按照“四议 两公 开”程序同 意，甲方 将自 己承 包（持 有）的土 地经 营权 入股乙 方，共同 开展 规模 化集约 化生 产经 营。现根据 中 华人 民共 和国 农村土 地承 包法、农 村土地 承包 经营 权流 转管 理办法 和 山东 省 实施（中 华人 民共 和国 土地 承包法）办 法 等法 律、法规和 国家 有关 政策 的规 定，甲、乙 双方 本着 平 等、自愿的 原则，经 双方 协商 一致，就土 地承 包经 营权 股份合 作事 项，订立 本合 同。一、入 股土 地基 本情 况及 用途 1、甲方 将其
36、承包经 营的 位 于镇村 亩土地（农 村土地 承包经 营权证 号：）的经 营 权向 乙方入 股并 成为乙方 股东 社员，由 乙方 组织实 施规 模化 集约 化生 产经营。二、折 股量 化及 占比 上述入 股土 地经 营权 折合 股份为 股或 折合 金额 为人 民币元（￥：），货 币出 资 元，占 乙方 成员 总 股本或总 出资 额的%。三、入 股期 限及 交付 时间 本宗土 地入 股期 限为 年，即 自年月 日起 至年 月日 止（最 长不得 超过 第 贰 轮土 地承 包期的 剩余 期限）。甲方应 于年 月日 之前 将土 地交付 乙方。三、股 份分 红、支付 方式 与支付 时间 1、甲 方以 核
37、发 农村 土地 承 包经营 权证 的土 地经 营权 入股，乙方 采取“保 底收 益+盈 余分 红”的模 式进行分 配红 利。2、保底 收益 是指在 正常 生 产经 营 期间，乙方 按照每 亩土地 承包经 营权 每年元 的标准 向乙方 支付 收益，具 体支 付金 额以 甲方 农村土 地承 包经 营权 证上 核载的 实际 入股 的亩 数核 算。3、盈余 分红 是指在 正常 生 产经营 期间，在扣 除保底 收益、所有生 产经 营成本（包括 种子化 肥农 药农地膜 等农 资、机械 费、人工费、水 电费、培训 费、烘干、仓储、物流、加 工、农 业保 险等 费用）、提取的公 积金 和公 益金 等剩 余的可
38、 分配 盈余，经 研究 后 乙方将 可分 配盈 余按 照甲 方所占 股份 比例 向甲 方 支付盈余 分红。4、因自 然灾 害或病 虫害 等 非乙方 因素导 致减 产或绝 产的年 度，如 能获 得保险 赔偿，根据保 险赔 偿的额度 按照 甲方 的 股 份占 比最大 限度 保证 甲方 保底 收益；如不 能获 得保 险赔 偿，乙 方不 再向 甲 方 支 付 任何分红。5、乙方 在财 务年度 结束 后 一个月 内，将 应给 甲方的 保底收 益和盈 余分 红通过 银行转 账或现 金等 方式，一 次性 支付 给甲 方。四、甲 方的 权利 和义 务 1、甲方 向乙 方交付 土地 时，必须 清理干 净地 面上
39、所 有附着 物，否 则乙 方有权 利在股 权红利 中扣 除相应产 生的 费用。2、甲方 有权 监督乙 方合 理 利用、保护入 股土 地，制 止乙方 损坏入 股土 地的行 为（经 理事会 或社 员大会批 准的 农业 设施 除外）；有 权要 求乙 方赔 偿由 此造成 的损 失。DB 3713/T 238.2 2021 9 3、甲方 入股 土地被 依法 征 收、征 用、占 用时，有权 依法获 得相应 的安 置和土 地补偿 权利，赔青 款除外。4、甲方 有权 在社员 大会 上 提出个 人建议 和主 张，享 有重大 事项的 知情 权、参 与权和 决策权，但 必须无条 件服 从社 员大 会或 理事会 作出
40、 的决 策决 议。5、甲方 应服 从乙方 按合 同 约定行 使土地 经营 权，包 括土地 的统一 整理、基础 设施建 设等。不得 损害或干 扰乙 方的 生产 经营，否 则由 村委 会协 助处 理，在年底 股权 红利 中扣 除相 应的罚 款，情 节严 重者 交由司法 机关 处理。6、甲方 入股 的土地 在经 营 过程中，所购 买的 政策性 保险和 商业补 充保 险等费 用由乙 方负责；获 得的粮食 补贴、项 目资 金支 持归乙 方所 有，计入 乙方 集体收 入，并享 受因 此产 生的利 润分 红。7、合同 期内 甲方股 权可 以 继承、转让，但未 经合作 社理事 会同意 不得 退股，经乙方 和村
41、集 体同 意可以将 股份 进行 转让。8、法 律法 规规 定的 其他 权 利和义 务。五、乙 方的 权利 和义 务 1、乙方 在入 股受让 地块 上 享有经 营自主 权、产品处 置权和 收益权，在 国家法 律法规 和政策 允许 范围内从 事生 产经 营活 动。2、合同 期间 土地被 依法 征 收、占 用时，乙方 有权获 得相应 的青苗 补偿 费和投 入建设 的地面 附着 物补偿费。3、依 照合 同约 定及 时足 额 支付保 底收 益和 分红。4、在 承包 期间，乙 方应 加 强财务 管理，搞 好社 务公 开，重 大事 项要 召开 社员 大会或 社员 代表 大会、理事会 研究 决议。5、不得 擅
42、自 改变土 地的 农 业用途，不得 随意 弃耕、抛荒，不得从 事掠 夺性经 营，不 得给土 地造 成永久性 损害。6、合 同期 满，及时 向甲 方 交还入 股的 土地；需 要续 约的，同等 条件 下，乙方 享有优 先权。7、乙方 在合 同期内 内将 合 同约定 其享有 的部 分或全 部权利 转让给 第三 方，需 经甲方 同意，并签 订书面补 充协 议。8、法 律法 规规 定的 其他 权 利和义 务。六、合 同到 期后 地上 附着 物及相 关设 施的 处理 合同 签订前 的地 上附 着物 及设 施归甲 方所 有和 处 置，合同签 订后 合同 到期 日的 地上附 着物 及设 施归 乙方 所有和 处
43、置，如 临时 改 变 土 地用途 的应 在合 同到 期 后恢复至 原用 途。七、合 同的 变更 或解 除（一）有下 列情 况之 一者，本合 同可 以变 更或 解除。1、经 当事 人双 方协 商一 致，又不 损害 国家、集 体和 第三人 利益 的；2、订 立合 同所 依据 的国 家 政策发 生重 大变 化的；3、一 方违 约，使合 同无 法 履行；4、乙 方丧 失经 营能 力使 合 同不能 履行 的；5、因 不可 抗力（重 大自 然 灾害）使合 同无 法履 行的。（二）乙方 有下 列情 况之 一者，甲方 有权 收回 土地 承包经 营权。1、不 按合 同约 定用 途使 用 土地的；2、不 按时 限
44、支 付甲 方股 权 红利的。八、违 约责 任 1、无 正当 理由 单方 变更 或 解除合 同的，应 向另 一方 支付违 约金 元。2、甲 方干 预乙 方生 产经 营，给乙 方造 成损 失的，甲 方赔偿 乙方 全部 损失。DB 3713/T 238.2 2021 10 3、乙方 改变 土地用 途给 土 地造成 永久性 损害 的，甲 方有权 解除合 同，乙方应 恢复原 状或向 甲方 支付赔偿 金。九、争 议解 决方 式 本合同 发生 争议，甲、乙 双方可 以协 商解 决，协商 调解不 成的，可 以向 县农 村土地 承包 仲裁 机 构 申请仲裁，也 可直 接向 人民 法院提 起诉 讼。十、其 他约
45、定 1、政 府提 供的 各项 支农 惠 农政策 和补 贴，属于 补贴 范围之 内的 由乙 方享 有。2、本合 同中 未尽事 宜，可 经甲、乙双方 共同 协商一 致后签 订补充 协议。补充 协议与 本合同 具有 同等法律 效力。3、本 合同 一式 叁份，由 甲、乙双 方各 执壹 份，报县 村社共 建办 备案 壹份。4、本 合同 自双 方签 字或 盖 章之日 起生 效。甲方（盖章）：乙方（盖 章）：甲方代 表人（签 字）：乙 方代表 人（签字）：身份证 号：证件（身 份证）号：住址：住址：联系电 话：联系 电话：签约日 期：年月 日 DB 3713/T 238.2 2021 11 附 录 B（资料
46、 性）土地全 程托 管服 务合 同书 土地全 程托 管服 务合 同书（范本）甲方：乙方：为适应 现代 农业 发展 的新 形势，加快 农业 生产 规模 化、机 械化、集 约化 经营，提高 土地 收 益，增加农 民、村 集 体收 入，甲、乙 双方 根据 有关 法律 法规及 政策 规定，经 平等 友好协 商，就土 地 托 管 事 宜达成如 下合 同：一、服 务方 式 甲方对 种植 土地 进行 整合，使之 成方 连片，位 于镇，总面积 亩，甲方 委托 乙方 对该土 地提 供从 耕 种到收获 的全 程托 管服 务。乙方按 照“保底 收益（元/亩/年）+盈 余分 红”的模 式与甲 方进 行红 利分 配保
47、底收益。保底收 益是 指在 托管 期内，按照 每亩 土地 承包 经营 权每年 元的 标准 享受 收益，具体 支付 保底 金 额 以乙方实 际种 植亩 数核 算。盈余分 红是 指在 托管 期内，在 扣除 保底 收益、所有 当 季固定 生产 经营 成本（包 括种子 化肥 农药 农地膜等农 资、机械 费、办 公 费、人 工费、水电 费、农 业保险 等费 用）等剩 余的 可分配 盈余，经 双方 核算 确认后，按照 甲乙 双方 各自（%）、（%）比 例享 受盈 余分红。二、托 管期 限及 费用 支付 办法 1.托管 期限：自年 月日 起 至年月 日止。本合 同期 限 届满后，根据 双方 意愿 可 协商重
48、 新签 订托 管服 务合同，在同 等条 件下，乙 方享有 优先 权。2.费用 支付 办法：(1)下 一季 作物 种植 前日 内，甲方 向乙 方支 付服 务费 元作为 定金。(2)在一 个种 植周期，粮 食 收售结 束后日 内，由乙方 将甲方 的保底 收益 和盈余 分红通 过银行 转账 方式一次 性支 付给 甲方 对公 账户。三、甲 方的 权利 义务 1.负责 组 织 农民 整合 土地，使同 类作 物实 现连 片种 植。负 责与 有关 村民 签订 委托管 理的 相关 合 同，协调道 路、水源、水 渠等 使用权，为 乙方 开展 服务 创造条 件。2.负责 协调 农业 生产 过程 中的各 种关 系，
49、保证 乙方 正常的 田间 作业 不受 影响；配合 乙方 做好 作 物 收获后的 晒、收储 等工 作。3.与乙 方配 合搞 好优 良品 种引进，不 断提 高土 地产 出效益。4.积极 配合 乙方 做好 农机 整合、农民 培训 等工 作。5.甲方 应在 村民 代表 的监 督下开 展土 地托 管工 作，并负责 农民 的基 本利 益的 维护。四、乙 方的 权利 和义 务 1.自行 组织 或购 置大 型(新)农业 耕作 机械，确 保满 足 甲方的 托管 服务 需要。2.免费 为托 管土 地进 行测 土化验、提 供配 方、精准 施肥。3.在同 等品 牌、质量 的前 提 下，按 低于 同期 市场 价格 10
50、%的优 惠价 格为 甲方 供应 化肥、农药 等农 资，并直供、直 施到 田间。4.组织 农技、农 化专 业技 术 人员定 期培 训指 导科 学种 植、培 训农 机手 合理 操作 机 械，确 保不 误农 时。DB 3713/T 238.2 2021 12 5.积极 参与 研究 甲方 土地 的规模 经营 规划，帮 助甲 方适时 引进 推广 种植 优良 品种，并积 极推 动 产 销衔接和 农产 品加 工提 升附 加值，实现 增产 增收。6、未 经甲 方同 意，乙方 不 得转包 或转 委托 托管。五、违 约责 任(一)合 同期 内，甲、乙双 方 应服从 国家 建设 征用 及农 业 基础 设施 建设 占
