1、I C S 0 1 . 1 2 0 C C S A 0 0 DB61 陕 西 省 地 方 标 准 D B 6 1 / T 1 4 4 3 2 0 2 1 农 村 互 助 幸 福 院 运 营 管 理 规 范 O p e r a t i o n a l G u i d e l i n e s f o r R u r a l C o m m u n i t y E l d e r l y C a r e C e n t r e 2 0 2 1 - 0 2 - 0 2 发 布 2 0 2 1 - 0 3 - 0 2 实 施 陕 西 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布D B 6 1 / T 1 4
2、4 3 2 0 2 1 I 目 次 前 言 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I I 1 范 围 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 规 范 性 引 用 文 件 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 术 语 和 定 义 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 基 本 要 求 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 组 织 机 构 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 管 理 要 求 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 服 务 要 求 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 持 续 改 进 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 附 录 A （ 资 料 性 ） 农 村 互 助 幸 福 院 服 务 申 请 书 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 附 录 B （ 资 料 性 ） 农 村 互 助 幸 福 院 服 务 协 议 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5D B 6 1 / T 1 4 4 3 2 0 2 1 I I 前 言 本 文 件 按 照 G B / T 1 . 1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定 起 草 。 本 文 件 由 陕 西 省 养 老 服 务 标 准 化 技 术 委 员 会 提 出 。 本 文 件 由 陕 西 省 民 政 厅 归 口 。 本 文 件 起 草 单 位 ： 陕 西 助 老 汇 社 会 工 作 发 展 中 心
14、 、 西 安 御 领 峰 社 会 影 响 力 发 展 有 限 公 司 、 陕 西 省 社 会 工 作 协 会 、 陕 西 省 众 帮 社 区 居 家 养 老 服 务 业 协 会 。 本 文 件 主 要 起 草 人 ： 邓 学 艺 、 刘 莹 、 葛 晓 荣 、 张 艳 妮 、 杨 晖 、 薛 新 娅 、 杨 红 娟 、 何 艳 霞 、 李 新 生 、 陈 盛 玲 、 雍 梦 婷 。 本 文 件 由 陕 西 助 老 汇 社 会 工 作 发 展 中 心 负 责 解 释 。 本 文 件 首 次 发 布 。 联 系 信 息 如 下 ： 单 位 ： 陕 西 助 老 汇 社 会 工 作 发 展 中 心 电
15、 话 ： 0 2 9 - 8 6 1 9 5 8 6 6 地 址 ： 陕 西 省 西 安 市 未 央 区 未 央 路 副 1 0 2 号 1 2 1 1 室 、 1 2 1 3 室 邮 编 ： 7 1 0 0 1 6D B 6 1 / T 1 4 4 3 2 0 2 1 1 农 村 互 助 幸 福 院 运 营 管 理 规 范 1 范 围 本 文 件 规 定 了 农 村 互 助 幸 福 院 （ 以 下 简 称 “ 幸 福 院 ” ） 运 营 管 理 的 术 语 和 定 义 、 基 本 要 求 、 组 织 机 构 、 管 理 要 求 、 服 务 要 求 、 持 续 改 进 等 内 容 。 本 文
16、件 适 用 于 农 村 互 助 幸 福 院 的 运 营 管 理 。 2 规 范 性 引 用 文 件 本 文 件 没 有 规 范 性 引 用 文 件 。 3 术 语 和 定 义 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。 3 . 1 农 村 互 助 幸 福 院 r u r a l c o m m u n i t y e l d e r l y c a r e c e n t r e 由 村 民 委 员 会 进 行 管 理 ， 为 农 村 老 年 人 提 供 日 间 休 息 、 餐 饮 、 文 化 娱 乐 、 基 本 照 料 等 服 务 的 公 益 性 活 动 场 所 ， 是 农 村
17、居 家 养 老 服 务 的 平 台 。 4 基 本 要 求 4 . 1 幸 福 院 建 设 应 符 合 陕 西 省 民 政 厅 陕 西 省 财 政 厅 关 于 推 进 农 村 幸 福 院 建 设 的 意 见 （ 陕 民 发 2 0 1 3 1 7 号 ） 有 关 要 求 。 4 . 2 幸 福 院 运 营 应 符 合 陕 西 省 民 政 厅 陕 西 省 财 政 厅 关 于 规 范 农 村 互 助 幸 福 院 运 营 管 理 的 指 导 意 见 （ 陕 民 发 2 0 1 7 5 0 号 ） 有 关 要 求 。 5 组 织 机 构 5 . 1 幸 福 院 应 配 备 与 所 在 村 规 模 相
18、匹 配 的 专 职 管 理 人 员 和 服 务 人 员 。 5 . 2 幸 福 院 应 组 织 志 愿 者 团 队 参 与 幸 福 院 为 老 服 务 。 6 管 理 要 求 6 . 1 制 度 建 设 幸 福 院 应 建 立 健 全 日 常 管 理 制 度 ， 包 括 但 不 限 于 ： a ) 人 员 管 理 ； b ) 财 务 管 理 ；D B 6 1 / T 1 4 4 3 2 0 2 1 2 c ) 设 备 设 施 管 理 ； d ) 安 全 管 理 等 。 6 . 2 人 员 要 求 6 . 2 . 1 工 作 人 员 应 具 备 基 本 职 业 道 德 。 6 . 2 . 2 工
19、 作 人 员 应 接 受 岗 前 培 训 ， 具 备 为 老 服 务 常 识 、 照 护 技 能 、 应 急 处 置 等 基 本 能 力 方 可 上 岗 。 6 . 2 . 3 工 作 人 员 持 有 健 康 证 明 方 可 上 岗 。 6 . 3 安 全 要 求 6 . 3 . 1 幸 福 院 应 建 立 基 本 服 务 安 全 风 险 防 范 措 施 ， 建 立 安 全 防 范 制 度 及 突 发 事 件 应 急 预 案 。 6 . 3 . 2 幸 福 院 应 建 立 安 全 保 卫 、 日 常 消 防 、 安 全 检 查 制 度 ， 并 定 期 进 行 培 训 和 演 练 。 6 . 3
20、 . 3 幸 福 院 应 建 立 食 品 安 全 管 理 制 度 ， 包 括 食 品 卫 生 管 理 、 膳 食 管 理 、 厨 房 卫 生 管 理 、 食 品 留 样 、 食 堂 工 作 人 员 职 责 等 。 6 . 4 信 息 管 理 6 . 4 . 1 幸 福 院 应 建 立 健 全 工 作 人 员 、 志 愿 者 及 老 年 人 信 息 档 案 ， 并 及 时 更 新 、 维 护 。 6 . 4 . 2 工 作 人 员 应 做 好 各 项 工 作 记 录 ， 内 容 应 详 实 、 准 确 。 6 . 4 . 3 幸 福 院 应 做 好 信 息 安 全 管 理 工 作 。 7 服 务
21、 要 求 7 . 1 服 务 申 请 7 . 1 . 1 由 本 人 或 其 监 护 人 提 交 有 资 质 的 机 构 出 具 的 体 检 报 告 ， 向 村 委 会 提 出 服 务 申 请 ， 填 写 如 表 A . 1 所 示 的 服 务 申 请 书 。 7 . 1 . 2 经 村 委 会 审 批 合 格 后 ， 服 务 对 象 与 幸 福 院 签 订 服 务 协 议 书 （ 见 附 录 B ） ， 方 可 接 受 服 务 。 7 . 1 . 3 幸 福 院 提 供 服 务 前 应 向 老 年 人 或 其 监 护 人 明 确 服 务 须 知 。 7 . 2 服 务 内 容 幸 福 院 宜
22、 根 据 老 年 人 身 体 状 况 及 实 际 需 求 提 供 日 间 休 息 、 餐 饮 、 文 化 娱 乐 、 基 本 照 料 等 服 务 。 7 . 3 服 务 终 止 出 现 以 下 情 况 之 一 时 ， 服 务 终 止 ： a ) 服 务 协 议 到 期 ； b ) 老 年 人 或 其 监 护 人 提 出 服 务 终 止 申 请 ； c ) 老 年 人 死 亡 。 8 持 续 改 进 8 . 1 幸 福 院 应 接 受 服 务 对 象 和 上 级 有 关 部 门 的 监 督 。 8 . 2 幸 福 院 应 开 展 服 务 对 象 满 意 度 调 查 ， 并 对 结 果 进 行 分
23、 析 、 整 改 ， 不 断 提 升 服 务 质 量 。D B 6 1 / T 1 4 4 3 2 0 2 1 3 A A 附 录 A （ 资 料 性 ） 农 村 互 助 幸 福 院 服 务 申 请 书 A . 1 农 村 互 助 幸 福 院 服 务 申 请 书 农 村 互 助 幸 福 院 服 务 申 请 书 如 表 A . 1 所 示 。 表 1 农 村 互 助 幸 福 院 服 务 申 请 表 乡镇（街道）村: 姓 名 性 别 （ 照 片 ） 出 生 年 月 日 民 族 出 生 地 学 历 身 份 证 号 病 史 入 院 日 期 类 型 与 本 人 关 系 姓 名 出 生 日 期 现 居 住
24、 地 收 入 情 况 联 系 电 话 本 人 承 诺 本 人 所 提 供 的 基 本 信 息 真 实 ， 如 有 虚 假 ， 愿 承 担 相 应 责 任 。 签 字 ： 核 实 情 况 签 字 ： 村 委 会 意 见 签 字 ：D B 6 1 / T 1 4 4 3 2 0 2 1 4 B B 附 录 B （ 资 料 性 ） 农 村 互 助 幸 福 院 服 务 协 议 农 村 互 助 幸 福 院 服 务 协 议 甲 方 ： * * 村 农 村 互 助 幸 福 院 乙 方 （ 本 人 ） ： _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 身 份 证 号 码 ：
25、_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 所 在 村 委 会 ： _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 丙 方 （ 赡 养 人 或 担 保 人 ） ： _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 身 份 证 号 码 ： _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 工 作 单 位 或 住 址 ： _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 联 系 电 话 ： _ _ _ _
26、_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 为 规 范 * * 村 互 助 幸 福 院 （ 以 下 简 称 幸 福 院 ） 管 理 ， 促 进 农 村 养 老 事 业 健 康 发 展 ， 依 据 * * 村 互 助 幸 福 院 管 理 办 法 ， 按 照 “ 集 中 居 住 、 分 户 生 活 、 统 一 管 理 、 互 助 服 务 ” 的 办 院 方 针 ， 经 甲 乙 丙 三 方 协 商 达 成 如 下 协 议 ： 一 、 甲 方 权 利 与 义 务 1 、 幸 福 院 由 政 府 出 资 建 设 ， 产 权 归 国 家 所 有 ， 由
27、所 在 地 村 委 会 统 一 管 理 。 2 、 甲 方 提 供 日 间 休 息 、 用 餐 、 文 化 娱 乐 、 基 本 照 料 等 服 务 ， 并 配 备 相 应 场 所 和 服 务 设 施 ， 场 所 和 服 务 设 施 设 备 、 用 品 安 全 可 靠 。 3 、 甲 方 制 定 严 格 的 场 所 、 服 务 和 设 施 设 备 管 理 制 度 ， 对 乙 方 进 行 管 理 ， 对 违 反 管 理 规 章 制 度 的 按 规 定 严 肃 处 理 。 4 、 乙 方 接 受 服 务 期 间 ， 如 发 生 意 外 事 件 、 外 出 走 失 、 伤 亡 等 情 况 时 ， 甲
28、方 应 第 一 时 间 通 知 丙 方 。 二 、 乙 方 权 利 与 义 务 1 、 乙 方 应 为 6 0 周 岁 以 上 老 年 人 、 生 活 能 够 自 理 、 愿 意 接 受 服 务 的 低 保 户 、 五 保 户 或 无 房 户 ， 并 且 征 得 赡 养 人 或 担 保 人 的 同 意 。 2 、 乙 方 或 监 护 人 须 填 写 “ 服 务 申 请 书 ” ， 并 提 交 有 资 质 的 机 构 出 具 的 体 检 报 告 ， 经 村 委 会 审 核 同 意 并 签 署 意 见 报 镇 人 民 政 府 （ 街 道 办 事 处 ） 批 准 后 方 可 接 受 甲 方 服 务
29、， 并 仔 细 阅 读 服 务 须 知 。 重 度 精 神 病 患 者 、 传 染 病 患 者 不 得 入 住 幸 福 院 。 3 、 乙 方 结 合 自 身 实 际 情 况 ， 自 愿 选 择 甲 方 提 供 的 服 务 项 目 。 乙 方 选 择 的 服 务 包 括 ： 日 间 休 息 用 餐 文 化 娱 乐 基 本 照 料 ， 其 中 用 餐 标 准 为 元 / 天 。 4 、 乙 方 接 受 甲 方 的 服 务 ， 对 甲 方 所 提 供 的 休 息 、 活 动 场 所 以 及 设 施 设 备 只 享 受 使 用 权 。 乙 方 应 自 觉 爱 护 公 物 、 不 得 侵 占 ， 对
30、故 意 损 毁 、 私 自 出 售 、 变 卖 、 挪 用 的 ， 要 照 价 赔 偿 ， 情 节 严 重 者 终 止 服 务 。 5 、 乙 方 接 受 服 务 期 间 要 严 格 遵 守 甲 方 制 定 的 各 项 规 章 制 度 。 为 维 护 好 幸 福 院 的 集 体 环 境 卫 生 ， 院 民 相 互 间 应 搞 好 团 结 、 和 睦 相 处 、 互 相 帮 助 。 对 违 反 院 内 规 章 制 度 ， 造 成 恶 劣 影 响 和 后 果 的 ， 应 承 担 相 关 责 任 ， 经 批 评 教 育 仍 屡 教 不 改 者 终 止 服 务 。D B 6 1 / T 1 4 4 3
31、 2 0 2 1 5 6 、 乙 方 所 需 生 活 、 用 餐 及 医 疗 费 用 均 自 行 解 决 或 由 赡 养 人 （ 担 保 人 ） 提 供 。 甲 方 不 负 责 安 排 医 护 人 员 及 其 他 服 务 人 员 。 7 、 乙 方 接 受 服 务 期 间 ， 如 发 生 意 外 事 件 或 自 身 突 发 疾 病 、 自 我 残 害 、 外 出 走 失 、 伤 亡 ， 或 侵 害 他 人 权 益 的 ， 由 乙 方 负 责 ， 甲 方 不 承 担 任 何 责 任 ， 丙 方 对 此 承 担 连 带 责 任 。 三 、 丙 方 权 利 与 义 务 1 、 丙 方 对 乙 方 的
32、 基 本 生 活 、 用 餐 、 医 疗 费 用 及 乙 方 应 承 担 的 其 他 民 事 责 任 ， 自 愿 承 担 连 带 责 任 。 2 、 乙 方 接 受 服 务 期 间 患 病 或 发 生 意 外 事 故 ， 丙 方 应 及 时 到 场 负 责 护 理 照 顾 或 接 回 乙 方 ， 待 康 复 后 再 继 续 接 受 服 务 。 3 、 丙 方 的 地 址 、 电 话 等 联 系 方 式 如 有 变 化 ， 应 及 时 通 知 甲 方 ， 若 因 丙 方 未 及 时 告 知 甲 方 联 络 信 息 ， 致 乙 方 的 权 益 受 损 ， 甲 方 概 不 负 责 。 四 、 服 务
33、 期 限 年 月 日 至 年 月 日 。 五 、 附 则 1 、 本 协 议 未 尽 事 宜 由 三 方 另 行 友 好 协 商 解 决 ， 未 经 三 方 协 商 同 意 并 签 署 正 式 书 面 修 改 意 见 ， 任 何 一 方 不 得 对 本 协 议 进 行 变 更 和 超 越 。 2 、 本 协 议 自 三 方 签 订 （ 盖 章 ） 之 日 起 生 效 。 3 、 本 协 议 一 式 三 份 ， 甲 、 乙 、 丙 三 方 各 执 一 份 ， 具 有 同 等 法 律 效 力 。 甲 方 （ 签 字 、 盖 章 ） ： 日 期 ： 年 月 日 乙 方 （ 签 字 ） ： 日 期 ：
34、 年 月 日 丙 方 （ 签 字 ） ： 日 期 ： 年 月 日D B 6 1 / T 1 4 4 3 2 0 2 1 6 参 考 文 献 1 陕 西 省 民 政 厅 陕 西 省 财 政 厅 关 于 推 进 农 村 幸 福 院 建 设 的 意 见 （ 陕 民 发 2 0 1 3 1 7 号 ） 2 陕 西 省 民 政 厅 陕 西 省 财 政 厅 关 于 规 范 农 村 互 助 幸 福 院 运 营 管 理 的 指 导 意 见 （ 陕 民 发 2 0 1 7 5 0 号 ） _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
