1、 ICS 35.240.99 CCS L 70 34 安徽省地方标准 DB34/T 40842021 政府网站信息资源库管理平台建设规范 Construction specifications for the management platform of government website information resources repository 2021-12-28 发布 2022-01-28 实施 安徽省市场监督管理局 发布DB34/T 40842021 I 前言 本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 请注意本文件
2、的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由安徽省人民政府网管理中心提出。 本文件由安徽省信息技术标准化技术委员会（AH/TC 25）归口。 本文件起草单位：合肥工业大学、安徽省人民政府网管理中心、黄山市数据资源管理局、安徽省质 量和标准化研究院、北京开普云信息科技有限公司。 本文件主要起草人：寿志勤、梁冰、汪敏、叶新民、陆文星、彭祖剑、李凯、季静、殷文正、王静、 郭亚光、许君、陈正光、杨颖、徐多响、宋福良、武新超。 DB34/T 40842021 1 政府网站信息资源库管理平台建设规范 1 范围 本文件确立了政府网站信息资源库管理平台建设的基本要求， 并规定了政府
3、网站信息资源库管理平 台的建设模式、功能要求、安全与运维保障等。 本文件适用于省市两级政府网站信息资源库管理平台建设。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB 18030 信息技术 中文编码字符集 GB/T 21063.3 政务信息资源目录体系 第3部分：核心元数据 GB/T 21063.4 政务信息资源目录体系 第4部分：政务信息资源分类 GB/T 22239 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求 GB/T 22
4、240 信息安全技术 网络安全等级保护定级指南 GB/T 38249 信息安全技术 政府网站云计算服务安全指南 GB/T 39477 信息安全技术 政务信息共享 数据安全技术要求 GB/T 39786 信息安全技术 信息系统密码应用基本要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 政府网站 government website 各级人民政府及其部门、派出机构和承担行政职能的事业单位在互联网上开办的，具备信息发布、 解读回应、办事服务、互动交流等功能的网站，分为政府门户网站和部门网站。 3.2 政府网站信息资源库 information resource base of gover
5、nment websites 通过统一分类、统一元数据、统一数据格式等技术手段，对各类政府网站信息资源进行统一集中规 范处理、分类归集而形成的具有各种载体形式、共建共享共用的信息资源库。 3.3 主题资源库 resources base by subjects 按照政府网站业务服务主题对各类政府网站信息资源进行统一分类与共建共享共用的信息资源库。 3.4 政府网站信息资源库管理平台 management platform of government websites information resources base DB34/T 40842021 2 通过统一标准体系、 统一技术平台、 统
6、一安全防护等手段， 将各类平台信息资源进行统一集中规范、 分类归集并纳入政府网站信息资源库共建共享共用和应用管理的平台。 3.5 中央控制节点 central control node 实现省市两级政府网站信息资源库的数据交换、归集、同步、调度、监管的控制中枢软件系统。 4 基本要求 4.1 建设部署 应按照省市两级统建模式对政府网站信息资源库管理平台进行建设部署，并满足以下要求： 支持电子政务外网、互联网等环境的分布式集群部署，可统一配置及扩展服务器资源； 支持国产化的软硬件技术和密码技术，可实现平台建设和运维等方面的统一安全防护和自主 可控； 支持数据服务接口 Http/Https 协议。
7、 4.2 资源管理 应按照统一分类、统一元数据和统一数据格式的技术标准要求，统一构建和规范管理政府网站信息 资源库，并满足以下要求： 建立统一的政府网站信息资源主题分类目录规范，提供资源库分类管理功能，形成各级各类 政府网站信息资源统一主题分类建库和统一归集管理规范； 建立统一的主题资源库元数据标准体系，提供元数据管理功能，形成统一创建各类政府网站 主题资源库元数据属性规范； 建立统一的主题资源库元数据实体数据格式，形成统一的数据资源标准体系建设规范。 4.3 平台运行 应采用高性能平台架构技术，确保平台运行平稳高效，并满足以下要求： 支持面向服务的架构（SOA）； 支持 Hadoop和 Ma
8、p Reduce 分布式计算框架； 支持分布式计算存储，满足从 GB、TB 到PB 级数据的存储增长要求； 支持文件个数从千万量级到上亿量级； 支持兼容主流浏览器，文字编码符合 GB 18030的规定； 支持后台管理页面采用响应式设计，自动适应个人计算机、移动终端、平板电脑、触摸屏、 电子大屏等多种终端； 支持文件类型包括但不限于文本、图片、音频、视频、URL等资源类型。 5 建设模式 5.1 部署模式 省市两级政府网站信息资源库管理平台采用统建模式，见图1。 DB34/T 40842021 3 中央控制节点 （归集、同步、调度、监管） 省级平台 市级平台 归集 归集 同步 同步 全省政府网站
9、信息资源库 管理平台 A1市政府网站信息资源库 管理平台 A16市政府网站信息资源库 管理平台 注： A1A16 代表 16 个市级政府网站信息资源库管理管理平台。 图1 省市两级政府网站信息资源库管理平台统建模式 5.2 技术架构 政府网站信息资源库管理平台技术架构见图2。 数据源 政府网站信息资源库 政府网站信息资源库管理平台 业务应用 相关业务应用系统 政府网站信息资源 信息发布 信息资源创建 信息资源上传 导入导出 资源归档 政府信息公开 资源回收 信息资源下载 办事服务 解读回应 信息资源推送 系统管理 日志管理 资源适配管理 互动交流 数据服务 个性化服务 政务新媒体服务 场景服务
10、 面向公众 服务类 政策文件 服务 自然人/法人 专属服务 社情民意 分析 舆情分析 面向决策 监管类 辅助决策 数据开放 网页数据采集 数据访问 服务接口 数据库对接 信息资源 搜索服务 信息资源 对接服务 数据治理 分析服务 主题资源库 元数据 创建与维护 元数据实体 创建与维护 元数据 分类与维护 资源分类体系 管理 资源库 创建与维护 资源目录管理 资源标签设置 安 全 保 障 运 维 保 障 基础管理 信息资源使用管理 信息资源管理 元数据与资源库管理 信息资源采集管理 数据批量 导入/导出 图2 政府网站信息资源库管理平台技术架构示意图 6 功能要求 6.1 信息资源采集 6.1.
11、1 网页数据采集 DB34/T 40842021 4 应提供网站页面上的数字、文本、图片、音频、视频等信息资源采集功能，并满足按照已设定的资 源目录及元数据规范重新组织归集存储的要求。 6.1.2 数据库对接 应支持信息资源库通过数据库访问 API 对接其他数据库实现数据采集。采集配置过程应建立目标 数据库表或视图中的数据项与信息资源库元数据项的映射关系，确保采集的信息资源有序存储。 6.1.3 数据访问服务接口 应提供通过 Http 接口/Https 接口统一对外提供信息资源库数据访问服务功能， 并满足以下要求： 数据访问服务接口参数包含接口类型、接口 URL 信息、信息过滤规则等信息； 接
12、口数据格式支持 XLS、XML、JSON、CSV 等可机读格式。 6.1.4 数据批量导入/导出 应提供资源包形式的数据批量导入/导出功能，并满足包括但不限于 WORD、EXCEL、PDF、PPT 等资 源包文件类型的要求。 6.2 元数据与资源库管理 6.2.1 元数据创建与维护 应提供包括但不限于以下功能： a) 元数据创建：提供元数据的中文名称、英文名称、数据格式、约束条件、元数据说明等基本 属性创建功能。 b) 元数据修改：提供元数据基本属性修改功能。 c) 元数据删除：提供元数据基本属性删除操作功能。 6.2.2 元数据实体创建与维护 应提供包括但不限于以下功能： a) 元数据实体创
13、建：提供元数据实体的中文名称、英文名称、数据格式、约束条件、元数据说 明等基本属性创建元数据实体。 b) 元数据实体修改：提供元数据实体基本属性修改功能。 c) 元数据实体删除：提供元数据实体基本属性删除功能。 d) 目录绑定：提供元数据实体绑定资源目录功能，并满足绑定后对应资源目录下可选择对应的 元数据的要求。 6.2.3 元数据分类与维护 应提供元数据分类及维护功能，并按照 GB/T 21063.3 的规定执行： a) 元数据分类：提供对元数据按预先定义好的资源分类设定功能。 b) 元数据维护：提供元数据属性和具体数据的新增、修改等维护操作功能。 6.2.4 信息资源库创建与维护 应提供包
14、括但不限于以下功能： DB34/T 40842021 5 a) 创建：提供根据资源分类的资源库表创建功能，包括但不限于资源库名称、字段组成、创建 时间、创建人等。 b) 权限分配：提供信息资源库的用户操作权限分配功能，包括但不限于浏览、编辑、删除、导 入、导出等权限设置。 c) 监控：提供信息资源库功能和性能的自动监控功能，并在发生错误、故障或其他异常情况时 进行预警。 d) 故障恢复：提供导入备份数据的故障恢复操作功能。 6.2.5 资源目录管理 应提供包括但不限于以下功能： a) 目录分类：提供按照 GB/T 21063.4 的要求建立一级信息资源目录分类功能，并满足下级目 录应根据上级目
15、录的主题进行分类的要求。 b) 目录创建：提供包含但不限于目录名称、目录元数据实体、上级目录、备注说明等目录信息 创建功能。 c) 目录权限：提供为用户分配包括浏览、编辑、删除等目录操作权限分配功能。 d) 目录维护：提供目录信息删除、停用、更新、重组目录等维护功能。 6.2.6 资源标签设置 应提供包括但不限于以下功能： a) 标签创建：提供按照资源内容或资源特征对资源进行标签创建的功能，并满足同一资源可创 建多个标签的要求。 b) 标签修改：提供资源标签修改操作功能。 c) 标签删除：提供资源标签删除操作功能。 6.2.7 资源分类体系管理 应根据 GB/T 21063.4 的规定对信息资
16、源进行标识分类，并提供以下功能： a) 资源分类体系创建：提供信息资源分类名称、分类排序、上级分类名称、备注说明等信息创 建功能。 b) 资源分类体系修改：提供资源分类基本信息修改操作功能。 c) 资源分类体系删除：提供资源分类基本信息删除操作功能。 6.3 信息资源管理 6.3.1 信息资源创建 应提供网页、图片、文档、音频、视频等多种格式的信息资源创建功能。 6.3.2 信息资源上传 应提供信息资源到信息资源库的上传功能，并满足以下要求： 支持网站应用过程中产生的新增信息上传到信息资源库； 支持可将非网页资源下载到本地，编辑后再重新上传。 6.3.3 信息资源下载 DB34/T 40842
17、021 6 应提供网页、文本等信息资源下载功能，并支持可批量下载。 6.3.4 信息资源推送 应为资源库管理者提供信息资源自动/手动推送服务功能，并满足以下要求： 支持利用标准数据接口推送信息资源到集约化平台内容管理系统、新媒体系统或其他应用系 统； 支持信息资源推送自动化日志记录处理。 6.3.5 信息资源回收 应为资源库管理者提供信息资源临时存放删除功能，并满足以下要求： 支持临时存放信息资源可以恢复到原目录的处理操作； 支持信息资源管理者在授权范围内对资源回收站中的信息资源进行物理删除、清空、恢复等 操作。 6.3.6 信息资源归档 应提供符合归档条件的信息资源归档处理功能，并满足以下要
18、求： 支持归档信息资源的自动化标记“归档”处理； 支持归档信息资源的查询及浏览； 支持归档信息资源再次发布的安全控制处理。 6.3.7 信息资源导入导出 应提供信息资源库导入导出服务功能，并满足以下要求： 支持信息资源导出到本地； 支持本地资源导入到信息资源库； 支持具有元数据基本属性的资源导出或导入信息资源库。 6.4 信息资源使用 6.4.1 信息资源搜索服务 应提供信息资源库的快速检索功能，并支持按关键词、资源分类、资源目录、资源类型、元数据等 多种维度检索。 6.4.2 信息资源对接服务 应提供信息资源库与集约化平台内容管理系统、新媒体管理系统或其他业务应用系统的对接服务， 并满足以下
19、要求： 支持基于信息资源库元数据信息和标签信息的快速查找和聚类资源； 支持通过标准数据接口的主动推送对接方式； 支持通过标准数据接口的调用对接方式。 6.4.3 数据治理分析服务 应提供包括但不限于以下功能： DB34/T 40842021 7 a) 数据统计。提供多维度数据统计和智能分析功能，包括总量统计、排行榜统计、共享情况统 计、占比分析、趋势分析、环比/同比分析和下级资源监管等。 b) 数据治理。 提供利用大数据处理技术对信息资源进行治理的功能， 包括自然语言处理 （NLP） 、 分类、聚类、挖掘、决策支撑等。 c) 报表分析。提供按不同的分组条件、限定条件和序列条件进行信息资源统计的
20、功能，以及柱 状图、折线图、饼图等多种形式统计图表展示功能。 6.5 基础管理 6.5.1 系统管理 应提供包括但不限于以下功能： a) 用户管理：提供信息资源库用户的新增、修改、停用、删除等管理功能。 b) 角色管理：提供信息资源库角色的新增、修改、停用、删除、分配等管理功能。 c) 权限管理：提供用户权限、资源目录权限等分配管理功能。 d) 字典管理：提供系统内置字典和用户自定义字典的创建字典项、设定排序、设定字典编码、 设定上级节点等管理功能。 e) 系统参数配置管理：提供配置服务器存储路径、资源格式及大小配置、资源编码配置等管理 功能。 6.5.2 资源适配管理 通过资源适配实现应用系
21、统的接入，使得信息资源库与应用系统（如集约化平台内容管理系统）可 以通过开放特定的接口来交换资源。在适配器集中，应提供以下功能： a) 适配器创建：提供适配器的配置名称、加密方式、配置编码、配置密钥、数据存放位置、数 据写入接口地址、数据重试次数、元数据映射等管理功能。 b) 适配器修改：提供适配器相关配置的修改功能。 c) 适配器删除：提供停用适配器的删除功能。 6.5.3 日志管理 应提供包括但不限于以下功能： a) 操作审计：提供包括用户名称、所属部门、操作对象、对象类型、操作类型、操作内容、操 作时间、操作 IP 等操作审计信息记录功能，并支持按用户名、日期、对象类型、操作类型等 多种
22、维度查找操作记录。 b) 同步日志：提供，包括资源标题、发布的站点名称、发布的栏目名称、发布状态、失败原因、 发布时间、发布人等信息资源推送或调用情况记录功能。 6.5.4 同步策略管理 应提供包括但不限于以下功能： a) 策略创建：提供资源同步的开始时间、同步资源和应用系统等创建功能。 b) 策略修改：提供对已创建策略的基本配置修改功能。 c) 目录关联：提供将设定的同步策略绑定至多个目录功能，实现目录的自动同步。 6.5.5 采集任务管理 DB34/T 40842021 8 应提供包括但不限于以下功能： a) 采集任务创建： 提供采集任务列表中采集任务创建功能和采集任务的采集源名称、 对应
23、的URL、 采集频次、采集深度等任务信息创建功能。 b) 采集任务修改：提供对采集任务列表中的任务删除功能和采集任务信息修改功能。 c) 采集任务删除：提供对采集任务列表中的采集任务删除功能。 7 安全与运维保障 7.1 安全保障 应包括但不限于以下内容： 按照 GB/T 38249 的要求建设平台统一安全防护体系，确保政府网站信息资源库底层运行环境 安全和云计算服务安全； 按照 GB/T 22239、GB/T 39786 的要求开展信息安全等级保护建设和信息系统密码应用，并定 期组织安全检查、监测评估； 按照 GB/T 39477 的要求，制订平台信息共享安全防护策略，确保政府网站信息资源库
24、信息安 全； 成立专门机构全面负责、指导、监管网络安全日常管理工作的开展，并为网络安全工作落实 提供必要的人力、物力等资源支持； 按照 GB/T 22240 的要求开展定级备案工作； 建立应急响应机制，制定应急预案明确应急处置流程，开展应急演练，提高对网络攻击、病 毒入侵、系统故障等风险的应急处置能力。发生安全事件时，要立即启动应急预案及时处置， 并按照规定向有关管理部门报告。 7.2 运维保障 应包括但不限于以下内容： 建立数据初始化、应用对接、映射关系配置、数据采集入库、数据质量检查等信息资源入库 流程管理机制； 采用系统监测与人工检查方式，定期检查平台运行状态及日志，发现问题、分析错误及警告 信息，排查处理潜在风险隐患； 建立数据全量和增量备份管理机制。 DB34/T 40842021 9 参考文献 1 国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知（国办发201747号） 2 国务院办公厅关于印发政府网站集约化试点工作方案的通知（国办函201871号） 3 安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政府网站集约化试点工作实施方案的通知（皖政办秘 2018309号） 4 安徽省人民政府办公厅关于贯彻落实全省政府网站内容和技术规范（试行）的通知 5 安徽省人民政府办公厅关于印发省级政府网站集约化平台管理暂行办法和安徽省政府网站信 息资源库管理暂行办法的通知（皖政办秘2020120号）
