1、 ICS 13.100 C 50 DB32 江苏省 地 方 标 准 DB32/T 3761.29 2021 新型冠状 病毒肺炎 疫情防控 技术规范 第29 部分 ：封闭和 封控区域 Technical specifications for COVID-2019 prevention and control Part 29: Enclosed and controlled area 2021-12-09 发布 2022-01-09 实施 江 苏 省 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB32/T 3761.29 2021 1 目 次 前 言 . 2 1 范围 . 3 2 规范 性引 用文 件 .
2、 3 3 术语 和定 义 . 3 4 基本 要求 . 4 5 防控 措施 . 4 附录 A （ 资料 性附 录） 居民健 康监 测登 记表 . 7 附录B （ 资料 性附 录） 居民健 康监 测登 记汇 总表 . 9 DB32/T 3761.29 2021 2 前 言 DB32/T 3761 新型 冠状 病 毒肺炎 疫情 防控 技术 规范 目前 分为 以下 部分 ： 第1部 分： 医疗 机构 ； 第2部 分： 学校 ； 第3部 分： 农贸 市场 ； 第4部 分： 工业 企业 ； 第5部 分： 社区 ； 第6部 分： 公共 场所 ； 第7部 分： 餐饮 服务 机 构； 第8部 分： 养老 机构
3、； 第9部 分： 职业 健康 技 术服务 机构 ； 第10部 分： 公共 厕所 ； 第11部 分： 大型 活动 场所； 第12部 分： 临时 观察 和隔离 场所 ； 第13部 分： 公共 浴室 ； 第14部 分： 影剧 院； 第15部 分： 城市 轨道 交通； 第16部 分： 考场 ； 第17部 分： 建筑 工地 ； 第18部 分： 殡葬 服务 机构； 第19部 分： 远洋 船舶 ； 第20部 分： 医疗 废物 处置中 心； 第21部 分： 环卫 工人 ； 第22部 分： 城镇 污水 处理厂 ； 第23部 分： 放射 诊断 工作场 所； 第24部 分： 口腔 疾病 治疗； 第25部 分： 公共
4、 汽电 车； 第26部 分： 入境 人员 转运车 辆； 第27部 分： 阳性 物品 污染场 所； 第28部 分： 方舱 式应 急CT防 护要 求； 第29部 分： 封闭 和封 控区域 。 第30部 分： 高风 险人 员转运 ； 第31部 分： 核酸 采样 点； 第32部 分： 无疫 小区 建设； 第33部 分： 港口 口岸 ； 第34部 分： 发热 门诊 ； 第35部 分： 医院 手术 室； 第36部 分： 重症 监护 室； DB32/T 3761.29 2021 3 第37部 分： 血液 净化 中心； 第38部 分： 消化 内镜 中心； 第39部 分： 超声 医学 工作场 所； 第40部 分
5、： 新冠 医疗 废物管 理 ； 第41部 分： 预防 接种 单位； 第42部 分： 运输 机场 ； 第43部 分： 客运 航班 ； 第44部 分： 货运 航班 ； 第45部 分： 核酸 检测 信息系 统； 第46部 分： 苏康 码服 务接口 ； 第47部 分： 苏康 码赋 码转码 管理 ； 第48部 分： 人员 密集 型场所 快速 调查 和处 置 ； 第49部 分： 流行 病学 调查； 第50部 分： 德尔 塔等 变异株 密切 接触 者判 定 ； 第51部 分： 人群 监测 。 本 文件 为DB32/T 3761的第29部分 。 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1
6、 部分： 标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定 起草。 本 文件 由江 苏省 卫生 健康 委员会 提出 。 本 文件 由江 苏省 卫生 标准 化技术 委员 会归 口。 本 文件 起草 单位 ：江 苏省 疾病预 防控 制中 心、 南京 市职业 病防 治院 、南 京医 科大学 。 本 文件 主要 起草 人： 韩磊 、刘静 、 廉 旭蓉 、 赵 圆、 周琅、 徐佳 南、 朱宝 立、 夏彦凯 。DB32/T 3761.29 2021 4 新 型冠状 病毒肺炎 疫情防 控技术规 范 第29 部分 ：封闭和 封控区 域 1 范围 本文件 规定 了新 型冠 状病 毒肺炎 疫情 流行 期间 封闭 和封
7、控 区域 防控 的基 本要 求和防 控措 施。 本文件 适用于新型 冠状病毒肺 炎疫情流行期 间封闭和封 控区域的防控 与管理，其 它传染病流行 适用时 也可参 照执 行。 2 规范性 引用 文件 下列 文件中的内容 通过文中的 规范性引用而 构成本文件 必不可少的条 款。其中， 注日期的引用 文件， 仅该日 期对应的版本 适用于本文 件；不注日期 的引用文件 ，其最新版本 （ 包括所有 的修改单）适 用于本文 件。 WS 696 新 冠肺 炎疫 情期 间办公 场所 和公 共场 所空 调通风 系统 运行 管理 卫生 规范 WS/T 774 新冠 肺炎 疫情 期间现 场消 毒评 价标 准 新型
8、冠状 病毒 肺炎 疫情 防控方 案 中华 人民 共和 国 国家卫 生健 康委 员会 不 同 人 群 预 防 新 型 冠 状 病 毒 感 染 口 罩 选 择 与 使 用 技 术 指 引 国 务 院 应 对 新 型 冠 状 病 毒 感 染 的 肺 炎 疫 情 联防联 控机 制 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。 3.1 苏康码 personal health information code of Jiangsu; SKM 江苏 省与居民身份 网络可 信凭 证绑定，表达 用户授权他 人或组织临时 访问特定个 人健康信息的 一串数 字或字 母的序列。通 常使用二维 条码作为其存
9、 贮媒体。以 申报对象的健 康数据为基 础，结合相关 数据比对 后动态 生成 的个 人电 子健 康二维 码， 按红 、黄 、绿 三色标 识， 分别 代表 高、 中、低 风险 人群 。 3.2 封闭区 域 Enclosed area 新冠肺 炎疫 情防 控指 挥机 构将阳 性检 测人 员居 住地 、 工作 地、 高 频活 动地 区域 划为封 闭区 域， 实行 “ 封 闭管理 ，足不出户” 管理措施。 封闭区域应为 中高风险地 区，可精准划 分至楼栋、 单元、小区（ 自然村） 等。 3.3 封控区 域 Controlled area 新冠 肺炎疫情防控 指挥机构根 据阳性检测人 员、密切接 触者的
10、活动轨 迹，将存在 感染风险的区 域划为 封控区 域， 实行 “只 进不 出，严 禁聚 集” 管理 措施 ，封控 区域 内适 度允 许人 员流动 。 3.4 消毒 disinfect 杀灭或 清除 传播 媒介 上病 原微生 物， 使其 达到 无害 化的处 理。 DB32/T 3761.29 2021 5 3.5 预防性 消毒 preventive disinfection 对可能 受到 病原 微生 物污 染的物 品、 设备 、车 辆和 场所进 行的 消毒 。 3.6 终末消 毒 terminal sterilization 新型冠 状病 毒肺 炎病 例及 无症状 感染 者离 开有 关场 所后进
11、 行的 彻底 的消 毒处 理 。 4 基本要 求 4.1 组织管 理 党政 牵头、社区动 员，实施网 格化、地毯式 管理，明确 县区、街道（ 乡镇）和社 区（村）的责 任，建 立由社 区（村）主要 负责人牵头 的封闭和封控 区域工作组 织体系，组建 疫情防控领 导小组，落实 专门部门 和人员 负责 封闭 和封 控区 域疫情 防控 工作 。 以街 道 （乡 镇） 和社 区 （ 村） 干 部、 片警 、 社 区卫 生服 务 中心、 家庭医 生和 物业 为主 ，发 挥社区 （村 ）、 居 ( 村) 委 会和楼 门长 三道 防线 。 4.2 方案制 定 疫情 防控领导小组 应根据新型 冠状病毒的病 原
12、学特点， 结合传染源、 传播途径、 易感人群和诊 疗条件 等，建 立封闭和封控 区域内疫情 防控工作机制 ，结合 工作 实际，明确和 落实防控责 任、任务、措 施，制定 封闭和 封控 区域 应急 预案 和工作 方案 。 4.3 宣传引 导 密切 关注群众反映 ，及时回应 诉求，耐心做 好解释工作 ，营造“不造 谣、不传谣 、不信谣”的 防控氛 围。通 过微信群、一 封信、无人 机等宣传形式 ，引导居民 理性对待疫情 防控。及时 开展心理健康 服务，提 供心理 援助专线号码 ，组建心理 疏导服务团队 ，为居民提 供疫情认知、 健康指导和 心理情绪辅导 ，减轻居 民恐惧 、焦 虑等 负面 情绪 。
13、 4.4 疫情处 置 出现 新型冠状病毒 肺炎疑似病 例、确诊病例 及无症状感 染者时，应配 合卫生健康 部门做好疫情 处置工 作。 5 防控措 施 5.1 封闭和 封 控 管理 5.1.1 通过拉 警戒 绳、 使用 水马 围挡等 措施 实施 硬隔 离。 通过在 所有 楼栋 张贴 警示 告示， 安排 工作 人员 开 展24 小时 值守 巡查 ， 通 过 监控设 备等 加强 管理 。 根 据人群 高 、 中 、 低 风险 级 别， 健康 码 （ 苏康 码 ） 分 别赋 码红、 黄、 绿， 对人 群进 行分类 管理 。 5.1.2 封闭区 域安 装电 子门 磁， 切实做 到“ 封闭 隔离 ，足 不
14、出户 ”。 5.1.3 封控区 域减 少人 员随 意出 户， 防 止人 员聚 集和 进入 封闭区 域。 确需 离开 封控 区域的 ， 须 经县 级疫 情 防控指 挥机 构同 意， 外出 时全程 做好 个人 防护 ，期 间须闭 环管 理。 5.1.4 封控区 域内 的餐 饮场 所暂 停营业 ，批 发市 场（ 农贸 市场除 外） 、KTV 、 电影 院 、健身 房、 室内 游泳 馆、酒 吧、 洗浴 中心 、棋 牌室等 密闭 场所 暂停 营业 ，所有 培训 机构 （含 托管 ）暂停 线下 服务 。区 域内 保留 一定数 量通 风条 件良 好的 超市， 其员 工不 得离 开封 控区域 ，工 作时 全程
15、 规范 佩戴口 罩。 封控 区域 内使 用空 调的场 所， 应符 合WS 696 的要求 ，确 保通 风安 全。 5.2 保障措 施 DB32/T 3761.29 2021 6 5.2.1 组建若 干“ 医务 人员 、社 区网格 员、 志愿 者” 三人 小组， 逐户 上门 摸排 ，建 立单元 或楼 栋微 信群 ， 发放告 知书 ，摸 清封 闭和 封控区 域内 所有 人员 底册 ，重点 了解 特殊 人群 （独 居老人 、孕 妇、 残疾 人、 精神 病人、 尿毒 症患 者、 艾滋 病感染 者以 及心 脑血 管疾 病等严 重基 础疾 病患 者等 ）情况 。 5.2.2 根据区 域人 群底 数组 建相
16、 应医疗 小组 驻点 服务 ， 开 展一般 性注 射、 拆线 换药 等上门 医疗 服务 ， 提 供 线上咨 询和 紧急 购药 等代 办服务 。每 个县 （市 、区 ）至少 确 定1 家 二级 以上 综合（ 中） 医院 、每 个设 区市 至少确 定1 家三 级综 合（ 中）医 院作 为承 担封 控区 域内人 员医 疗救 治任 务的 定点医 院， 建立 封闭 和封 控区 域居民 紧急 转运 “绿 色特 殊通道 ”和 急诊 住院 “绿 色特殊 通道 ”。 5.2.3 各地要 做好 防护 物资 准备 ，科学 测算 ，配 备足 量的 防护服 、隔 离衣 、手 术帽 、工作 服、 防护 脚套 、 防护面
17、屏、 医用 手套、 医 用口罩 （医 用 N95、 医用 外 科口罩 ） 、 消 杀酒 精用 品 、 水银 体温 计、 智 能体 温 监测 设备、 应急 灯、 医用 免洗 消毒液 、喷 壶、 医用 垃圾 袋、环 境消 杀药 品等 防疫 物资。 5.2.4 根据前 期摸 排人 群底 数， 做好统 筹调 配， 多措 并举 满足区 域内 居民 基本 生活 所需。 保障 水电 网络 通 讯畅通 ，引 导居 民网 上购 物。为 独居 老人 、残 疾人 等特殊 群体 安排 专人 上门 服务。 5.2.5 封闭区 域由 社区 工作 人员 或志愿 者每 天固 定时 间将 生活用 品 、 快 递包 裹等 送至
18、每户门 口 ， 紧 急用 药、 冷鲜食 品第 一时 间送 至家 门，确 保一 户不 漏。 5.2.6 封控区 域内 人员 待 1 次核 酸检测 结果 阴性 后 ， 可 以 有序到 封控 区域 内的 超市 、 农 贸 市 场采 购生 活物 资、领 取快 递等 ，每 户只 能派 1 人在 指定 时间 外出 购置生 活物 资。 5.3 工作人 员 5.3.1 参与封 闭和 封控 管理 的所 有工作 人员 应完 成新 冠病 毒疫苗 全程 接种 ， 健 康码 （ 苏康 码 ） 须为 绿码 ， 持有核 酸检 测阴 性报 告， 接受个 人防 护等 技能 岗前 培训， 培训 合格 后方 可上 岗。工 作人 员
19、在 岗期 间应 做好 每日健 康监 测， 每 48 h 检测 1 次 核酸 。 5.3.2 工作人 员应 全程 封闭 管理 ， 应集 中居 住或 实行 居住 地与工 作地 “两 点一 线” 闭环转 运。 日常 工作 时 应穿戴 一次 性工 作帽 、 医 用外科 口罩 、 工 作服、 一 次性手 套， 如转 运病 人或 进入有 感染 可能 的风 险环 境时， 应做好 二级 防护 。 5.3.3 工作人 员换 班后实行 7 天 居家健 康监 测， 居家 健康 监测期 间应 单人 单间 居住 ， 佩戴 口罩 ， 减 少与 他 人接触 。在 第1 、4 、7 天 各开 展 1 次 核酸 检测 ，可 安
20、排上 门采 样或 不乘 坐公 共交通 工具 自行 前往 指定 采样 点采样 。 5.4 清洁消毒 5.4.1 在当地 疾病 预防 控制 机构 指导下 ， 对阳 性检 测人 员 活动场 所进 行终 末消 毒 ， 对封控 区域 进 行 1 次全 面消毒 。 5.4.2 每日对 厢式 电梯 、 公共 楼 道、 公共 厕所 等公 共区 域 与设施 ， 电梯 按键 、 楼梯 扶手 、 单 元门 把手 、 快 递柜等 重点 部位 进 行2 次 消毒 。 依据 WS 696 相关 要 求 对空 调通 风系 统进 行清 洗和消 毒处 理 。 同 时依 据 WS/T 774 做 好现 场消 毒评 价。 5.5
21、健康监 测 封闭和 封控 区域 内所 有人 员应每 日进 行体 温自 测和 健康监 测， 填写 居民 健康 监测登 记表 （参 照附 录A）， 由区域 管理 工作 人员 每日 收集汇 总健 康监 测情 况， 填写居 民健 康监 测登 记汇 总表 （ 参照 附录B ） 。 5.6 核酸检 测 5.6.1 封闭区 域由 医务 人员 、 志 愿者 、 公 安民 警组 成若 干 采样小 组 ， 自 区域 封闭 第 一天起 ， 原则 上在 第 1、 3、5、7、10 、14 天 对封 闭区域 居民 开展 逐户 逐人 上门采 样； 如封 闭区 域新 检出阳 性人 员， 则将 阳性 人员 检出日 作为 新一
22、 轮检 测周 期的第 一天 ， 重 新计 算检 测周期 。 封 闭区 域为 高风 险地区 的， 采用1:1 单样 检测 ； 封闭区 域为 中风 险地 区的 ，可采 用 1:1 单样 检测 或1:5 混 样检 测。 5.6.2 封控区 域在 小区 内部 空旷 区域， 科学 、 规 范设 置集 中核酸 采样 点。 对封 控区 域内非 封闭 管理 的其 他 人员， 至少 在 第1 、7、14 天各开 展1 次核 酸采 样检 测。应 分批 、有 序组 织居 民前往 集中 采样 点进 行采 样， 做好个 人防 护， 保 持1 米 以上距 离， 避免 拥挤 。可 采用 1:5 或 1:10 混 样检 测
23、。 5.7 垃圾处 置 DB32/T 3761.29 2021 7 5.7.1 在封闭 和封 控区 域内 合适 位置规 范设 置居 民生 活垃 圾临时 集中 收集 点和 医疗 废弃物 临时 集中 收集 点。 5.7.2 阳性检 测人 员家 庭产 生的 垃圾和 工作 人员 使用 过的 防护用 品等 ， 作为 医疗 废 弃物处 理 。 封 闭区 域其 他居民 产生 的垃 圾原 则上 可不区 分生 活垃 圾和 医疗 废弃物 ，在 规定 时间 ，统 一放至 家门 口， 由工 作人 员按 照“双 消杀 双套 袋” 要求 统一收 集。 5.7.3 要指定 专业 运输 企业 分类 转运、 分类 处置 ，做
24、到“ 日产日 清” ，保 持环 境清 洁卫生 。 5.8 应急处 置 封闭 和封控管理居 民和工作人 员中如出现发 热、咳嗽等 新冠肺炎相关 症状的，应 立即报告，及 时闭环 转运至 就近 的发 热门 诊就 医排查 ，果 断采 取限 制性 防控措 施。 5.9 管理解 除 5.9.1 根据疫 情形 势和 风险 研判 情况， 渐次 分步 骤推 进居 民“足 不出 户” 向“ 足不 出楼” ，“ 足不 出 楼 ” 向 “足 不出 小区” 转变， 每 一步管 控措 施的 改变 要经 过 3 5 天的 观察 评估 期 ， 再确 定下 一步 措施 的跟 进。 5.9.2 在最后 一例 阳性 检测 人员
25、出现后 ， 14 天 内封 闭和 封 控区域 未出 现新 的感 染者 ， 且环境 清洁 消毒 合格 ， 可由街 道（ 乡镇 ）提 交申 请，县 级新 冠肺 炎疫 情防 控指挥 机构 组织 相关 部门 进行评 估， 满足 解封 条件 的， 做出批 准决 定并 报市 级新 冠肺炎 疫情 防控 指挥 机构 备案， 有序 解除 封闭 和封 控管理 。封 闭区 域解 封应 与中 高风险 地区 同步 解除 。 DB32/T 3761.29 2021 8 附录 A （资料 性附 录） 居民健 康监 测登 记表 基本 信息 姓名： 性别： 年龄： 详细住址： 身份证号或居住证号等： 电话 ： 新冠疫苗接种 ：
26、 未接种 是否 完成 全 程接种 ： 是 否， 请填写 具体接 种情 况 ： 第一 剂次接 种日 期 ： 年 月 日 第二 剂次接 种日 期 ： 年 月 日 第三 剂次接 种日 期 ： 年 月 日 既往健康状况: 高血压( 有 无 ) 、 糖尿病( 有 无 ) 、冠心病( 有 无 ) 、脑血管病( 有 无 ) 、精神疾病( 有 无 ) 、其他: DB32/T 3761.29 2021 9 天数 日期 体 温（ ） 症状 核 酸检 测 备注 上午 下午 采样 时间 结果 1 月 日 无 发热 干 咳 乏 力 鼻 塞 流涕 咽 痛 嗅觉/ 味 觉 减退 结 膜 炎 肌 痛 腹 泻 2 月 日 无
27、发热 干 咳 乏 力 鼻 塞 流涕 咽 痛 嗅觉/ 味 觉 减退 结 膜 炎 肌 痛 腹 泻 3 月 日 无 发热 干 咳 乏 力 鼻 塞 流涕 咽 痛 嗅觉/ 味 觉 减退 结 膜 炎 肌 痛 腹 泻 4 月 日 无 发热 干 咳 乏 力 鼻 塞 流涕 咽 痛 嗅觉/ 味 觉 减退 结 膜 炎 肌 痛 腹 泻 5 月 日 无 发热 干 咳 乏 力 鼻 塞 流涕 咽 痛 嗅觉/ 味 觉 减退 结 膜 炎 肌 痛 腹 泻 6 月 日 无 发热 干 咳 乏 力 鼻 塞 流涕 咽 痛 嗅觉/ 味 觉 减退 结 膜 炎 肌 痛 腹 泻 7 月 日 无 发热 干 咳 乏 力 鼻 塞 流涕 咽 痛 嗅觉/
28、 味 觉 减退 结 膜 炎 肌 痛 腹 泻 8 月 日 无 发热 干 咳 乏 力 鼻 塞 流涕 咽 痛 嗅觉/ 味 觉 减退 结 膜 炎 肌 痛 腹 泻 9 月 日 无 发热 干 咳 乏 力 鼻 塞 流涕 咽 痛 嗅觉/ 味 觉 减退 结 膜 炎 肌 痛 腹 泻 10 月 日 无 发热 干 咳 乏 力 鼻 塞 流涕 咽 痛 嗅觉/ 味 觉 减退 结 膜 炎 肌 痛 腹 泻 11 月 日 无 发热 干 咳 乏 力 鼻 塞 流涕 咽 痛 嗅觉/ 味 觉 减退 结 膜 炎 肌 痛 腹 泻 DB32/T 3761.29 2021 10 附录 B （资料 性附 录） 居民健 康监 测登 记汇 总表 日期 ： 年 月 日 监测 人员： 序号 姓名 体温 （ ） 症状 备注 上午 下午 1 有 无 2 有 无 3 有 无 4 有 无 5 有 无 6 有 无 7 有 无 8 有 无 9 有 无 10 有 无 11 有 无 12 有 无 13 有 无 注：临床症状包括：1 发热，2 干咳，3 乏力，4 鼻塞、流涕，5 咽痛，6 嗅觉/ 味觉减退或消失，7 结膜炎（畏光 流泪、结膜充血），8 肌痛，9 腹泻等 _
