1、 ICS 91.010.01 CCS P 09 DB 11 北京市地方标准 DB11/T 1914 2021 专业应急救援队伍能力建设规范 建筑工程施工现场 Specification for capability construction of professional emergency rescue team Construction site 2021 - 12 - 28发布 2022 - 04 - 01实施 北京市市场监督管理局 发布 DB11/T 1914 2021 I 目次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 专业救援能力要求
2、 . 1 基础能力 . 1 技术能力 . 2 5 综合保障能力要求 . 3 基础保障 . 3 装备保障 . 3 6 技能提升能力要求 . 3 培训 . 3 训练 . 3 演练 . 4 7 组织管理能力要求 . 4 附 录 A （资料性） 应急救援装备及物资配备示例 . 5 参考文献 . 9 DB11/T 1914 2021 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 本文件由北京市应急管理局提出。 本文件由北京市应急管理局归口。 本文件由北京市应急管理局组织实施。 本文件起草单位：北京市科学技术 研究院城 市 安全与环
3、境 科学 研究所、 北京 城建集团抢险大队、 北 京市 机械 施工 集团有限公司、中铁建设集团 北京工 程有限公司 。 本文件 主 要起草 人 ： 白光、谢昱姝、张蓓、陈磊钢、赵泽民、刘尊涛、乔海生、罗小强、李妍、李 伟、徐阳阳、张红杰、吴习驹 。DB11/T 1914 2021 1 专业应急救援队伍能力建设规范 建筑工程施工现场 1 范围 本文件规定 了建筑 工 程 施工 现场 专业应急救援 队伍建设 的专业救援能力要求 、 综合保障能力要求 、 技能提升能力要求和组织管理能力要求。 本文件 适 用 于建筑 工 程 施工 现场 专业应急救援 队伍 能力 建设，不适 用 于国家 综合性 消防
4、救援 队伍 能力 建设 。 2 规范性引用文件 下列 文件 中 的 内容通过 文 中 的规范性引用 而 构 成 本文件 必不可少 的 条款 。 其中，注日期 的引用文件 ， 仅该日期对 应的 版 本 适 用 于 本文件 ； 不注日期 的引用文件 ，其 最新版 本（ 包括 所有 的 修改 单） 适 用 于 本 文件。 GB/T 29639 生 产经营 单位 生 产 安全 事故 应急 预案编制 导则 GB 50011 建筑 抗震 设 计 规范 GB 50016 建筑设 计 防 火 规范 AQ/T 9007 生 产 安全 事故 应急演练基本规范 AQ/T 9009 生 产 安全 事故 应急演练 评估
5、 规范 DB11/T 1582 高危行 业 企 业应急装备配备规范 3 术语和定义 下列 术语和定义 适 用 于 本文件。 建筑工程施工现场专业应急救援队伍 emergency rescue team of construction site 依托各社会 组织 建设 的 ， 具 备应急救援 人 才 、 技术 、 装备 ， 经 过 技能培训 与 训练 ， 能 够承担各类新 建、 扩 建、 改 建 房屋 建筑 和市 政 基础 设 施工 程 （ 不 含 铁 路 、 水利 、 交 通 等 专业工 程 ）施工 现场 突发事 件 应急救援 任务 的组织。 4 专业救援能力要求 基础能力 4.1.1 建筑
6、工 程 施工 现场 专业应急救援 队伍 （ 以 下 简称“ 队伍 ” ）应 具 备 处置一种或多种 建筑 工 程 施 工 现场 事故 的能力。 建筑 工 程 施工 现场 事故类别包括但 不限于 基 坑 、 沟槽 、 脚手架 、 模板支撑体系 、建 /构 筑 物 坍塌事故 ，建筑 起 重 机械 倾斜 、 倾覆 、 折臂 、 倒塌事故 ， 土石方 机械、 运输 机械、 桩 工 机械 倾 覆事故 ，有限 空间事故等 。 4.1.2 队伍 应 建 立 应急救援组织 机 构 ， 具 备应急 值守 、 调度指挥 、 装备管理 、 技术培训 、 应急 处置 、 后勤 保障 等 能力。 4.1.3 队伍 应
7、具 有 快速反 应能力 ， 在接到报警 或 指令后快速 集 结 人 员 装备 ， 接到调令后 应能 在 10分 钟DB11/T 1914 2021 2 内 出 动 。 4.1.4 队伍 应 具 备 与其 他 应急救援 队伍 协调联动 能力。 4.1.5 队伍人 员总数 应 不少于 20人，其中 专 职 人 员 的 比 例应 不 低 于队伍 总 人 数 的 50%， 负责 一 线 应急 抢险队 员数量 应 不 低 于队伍 总 人 数 的 60%。 4.1.6 队伍 应由应急 值守 、 应急 指挥 、现场 处置 和应急保障 四 类 人 员 构 成， 且 应 具 备 相 应的专业技能 、 身 体 素
8、质 和 心 理 素质 。 4.1.7 应急 值守 人 员 应 具 有 2 年 （ 含 ） 以 上 建筑 工 程 施工 现场 事故 应急救援的工作 经 历 。 4.1.8 应急 指挥 人 员 应 具 有建筑 施工 、机械 工 程 等 相关 专业的 教育背景 、 从 业 经 历 和救援 队伍 管理能 力 ， 具 有 参 与 较 大 及 以 上 建筑 工 程 施工 现场 事故 的应急救援 经 历 ， 具 有 10次 以 上负责指挥 建筑 工 程 施 工 现场 事故 应急救援的工作 经 历 。 4.1.9 现场 处置 人 员平均年龄 不 应 超 过 45岁 ， 参 与建筑 施工 、机械 工 程 等 相
9、关领域 工作的 平均 工 龄 不 应 低 于 10年 ， 参 与建筑 工 程 施工 现场 事故 应急救援的工作 经 历 不 应 少于 10次 。 4.1.10 现场 处置 人 员 中 从 事 电 工作业 、 焊接 与 热切割 作业 、 高处 作业 、有限 空间 监护 作业 等 特 种 作业 人 员 ， 起 重 机 作业 等 特 种 设 备作业的 人 员 应按照 有 关 规定 ， 取得相 应的 上岗 资 格 。 4.1.11 应急保障 人 员 应 具 有建筑 施工 、机械 工 程 等 相关 专业的 教育背景 和 2 年 （ 含 ） 以 上 建筑 工 程 施工 现场 事故 应急救援的工作 经 历
10、。 4.1.12 队伍 应 安 排 现场 处置 人 员 参 加 应急救援 员 和 紧 急 医疗 救 护 资 格 培训考 核 。 技术能力 4.2.1 应急 值守 人 员 应 具 备 以 下 能力： a) 准 确记 录和 传达 事故类别 、 发 生 的 时 间 、所 在 的 建筑 施工 项目名 称 及 地点 ；事故简 要 经 过 ； 已 经 造 成 或 者 可 能 造 成 的 伤亡 人 数 （ 包括 下 落 不 明 的 人 数 ） ； 已 经 采取 的 措 施 ； 其 他 应 当报 告 的 情况 ； b) 依 据 应急资 源 调 配 程 序 和应急 指挥 人 员指令 ， 调 配 车辆 、人 员
11、、 装备和物资 等 应急资 源 ； c) 对于 拥 有 应急 指挥调度 系 统 的 队伍， 还 应 掌握 系 统 平 台 的 使 用 方 法 ， 能 够利 用 系 统 平 台 实 现 应 急资 源 的 快速调 配。 4.2.2 应急 指挥 人 员 应 具 备 以 下 能力： a) 熟悉 第 4.1.1条所 述 事故类别 的性 质特 征 ； b) 熟悉 与建筑 施工及 其 事故 应急救援 相关 的 法律 、 法 规和技术标准 ； c) 熟悉 第 4.1.1条所 述 事故类别 应急 预案 及训练演练 流 程 ； d) 熟悉 第 4.1.1条所 述 事故类别 救 护相关 知识 ； e) 熟悉 第 4
12、.1.1条所 述 事故类别 相关 应急救援装备物资的 匹 配应用 ； f) 能 够 按照应急救援 需 求 调 配应急 人 员 、 应急装备和物资 ； g) 能 够 按照 事故 现场 状况 和演 进情况 ， 快速 制 定和 调 整 现场 应急救援 策略 和 方案 。 4.2.3 现场 处置 人 员 应 具 备 以 下 能力： a) 掌握 第 4.1.1条所 述 事故类别 的性 质特 征 和 常 规应急 处置 措 施 ； b) 熟悉 起 重 机、 挖掘 机、 装 载 机、 升 降 工作 平 台 、 重 型 运输 车 、 破拆 工 具 、 切割 工 具 、 排 水 设 备 等 抢险 类 装备的性能及
13、 操 作规 程， 并 能 熟 练 操 作 ； c) 熟悉正压式 空 气呼吸器 、防 坠器 等 防 护 类 装备的性能及 操 作规 程， 并 能 熟 练 操 作 ； d) 熟悉 监 测 、 侦检 、 救 生、通 信 、 照 明 等 装备性能及 操 作规 程， 并 能 熟 练 操 作。 4.2.4 应急保障 人 员 应 具 备 以 下 能力： a) 熟悉 应急救援装备及物资性能 ， 能 进 行预 防 性 维 护 保 养 及 故 障 维 修； b) 熟 练 操 作 通 信 类 装备 ， 能保 证 现场 处置 人 员 之 间 、与 外 部 其 他协 同 队伍 以 及 上 级 应急 指挥 部 门 之 间
14、 的 通 信畅 通 ； DB11/T 1914 2021 3 c) 协 助 应急 指挥 人 员 进 行 现场 决策 ， 提 供 所 需 要的 类 似 事故处置案 例 、 技术标准 、 专业 知识 及 其 他相关 资料 ； d) 协 助 应急 指挥 人 员协调 现场 及 社会 资 源 ， 解决 救援 现场 应急物资及 其 他 救援 所 需 物 品 的 调 用 需 求 ； e) 熟 练 操 作 具 备照 相 、 摄像 、 记 录 仪 等 功 能的 设 备 ， 完整 记 录 现场 事故 灾害 场 景 和救援 过程 。 5 综合保障能力要求 基础保障 5.1.1 队伍 应 设 置各类 用 房 ， 满足
15、 值 班 调度 、 车辆停放 、 装备物资 存放 和 维 保 、日 常 培训和训练 以 及 办 公、 食宿 等 需 求 ，其防 火 和 抗震 应 符 合 GB 50016和 GB 50011的 有 关 规定。 5.1.2 值 班 调度 室 应 满足 24 小 时 应急 值守 的 需 要 ， 值 班 电 话 不 应 少于 2 部 ， 宜 设 置 应急 指挥调度 系 统 或 平 台 。 5.1.3 队伍 应按照应急救援 车辆 的 使 用和保 养需 求 设 置 室外车 位 或 车库 。 5.1.4 装备物资 储存 场所 应 满足 分 类 存储 、安全 存放 、 利 于 养 护 的要求。 5.1.5
16、队伍 应 设 置 满足 技能培训 、 体 能训练 、 装备 操 作 与 应急演练要求的 相 对 固 定的训练 或 培训 场 地 。 5.1.6 装备保障 5.2.1 队伍 应按照应急救援的 建筑 工 程 施工 现场 事故类别 配备 相 应的技术装备 ，适 当 增 加 高 性能装备 的配备。 5.2.2 应急救援装备和物资的 数量 、 规 格 、 型号 应 与队伍 应急救援的 建筑 工 程 施工 现场 事故类别 相 匹 配 ， 能 够 满足 大 型 设 备 转 运 、 吊 装 、 挖掘 、 支 护 、 排 水 、 破拆 、 切割 、 应急 发 电 、 搜 救 、 个 体 防 护 、 救 生、 监
17、护 等 需 求 ， 且 应 符 合 DB11/T 1582的 相关 规定。配备示例 见 附录 A。 5.2.3 应急救援装备物资应 明确 专 人 管理 ， 定 期 运 转并进 行 维 护 保 养 ， 及 时 修 理 、 补充 、 更换 或 报 废 。 5.2.4 对 压 力 容 器 、 起 重 机械 等 特 种 设 备应应 依 法进 行 检 验 检测 ， 并 处 于 合 格 有 效 期内 。 5.2.5 检测 、 计 量 类 应急救援装备 、 工 具 、 附件 等 应定 期 检 验 （ 检 定 或 校 准）合 格 ， 并 处 于有 效 期内 。 6 技能提升能力要求 培训 6.1.1 队伍 应
18、 制 定 年度 培训 计 划 ， 结合 4.2的要求 开展 培训 并进 行 考 核 。 6.1.2 培训 内容 包括但 不限于下列内容 ： a） 建筑 施工 、建筑机械 等 安全 知识 、 应急救援 知识 ； b） 相关 法律法 规 、 标准规范和规 章 制 度 ； c） 应急 预案 及 现场 处置方案； d） 专业技术 、 技能 知识 ； e） 作业 风 险与安全防 范 相关 知识 ； f） 应急装备的用 途 、 技术性能及 操 作规 程 ； g） 相关 应急救援 案 例 剖析 。 6.1.3 每 年 开展 培训 总 课 时 不少于 80 学 时 ， 业 务 培训 课 时 原 则 上 不 低
19、 于 总 课 时 的 50%。 训练 6.2.1 队伍 应 制 定 年度 训练 计 划 ， 结合 4.2的要求 完 成 训练 内容 并进 行 考 核 。 同 时 ， 还 应 开展 体 能和 心 理 素质 训练。 DB11/T 1914 2021 4 6.2.2 训练 内容 应 包括但 不限于下列内容 ： a） 基本技能： 体 能及 心 理训练 ， 拓展 训练 ，现场 急救 与 心 肺复苏 等； b） 专业技能： 现场 处置方案制 定 ， 装备 操 作 与 使 用 ， 紧 急 情况 处置等 。 6.2.3 每 年 开展 训练 总 课 时 不少于 160 学 时 。 演练 6.3.1 队伍 应 制
20、 定 年度 应急演练 计 划 ， 并 按照 计 划 编制 演练 方案 。 6.3.2 队伍 的演练应 符 合 AQ/T 9007的规定 ， 同 时 还 应 符 合 以 下 要求： a) 每半 年 至 少 进 行 1次 专 项 实 战 演练 ， 每 年 至 少 进 行 1次 综合性实 战 演练。演练 内容 包括但 不 限于 应急 接警 、人 员 及装备物资 调 配 集 结 、 出 动 、 第 4.1.1条所 述 事故类别模 拟 及 处置 、人 员 救 护 、 应急 通 讯 、与其 他 队伍 之 间 协 作 抢险 等； b) 演练 计 划 应 包含 夜 间以 及 大 风 、 雨雪 等 特 殊天 气
21、 的演练 内容 。 6.3.3 队伍 应按照 AQ/T9009的规定 对 演练 效果 进 行评估 ， 撰写 演练 评估 报 告 ， 分 析 存 在 的 问题 ， 并 对 相关 预案 提出 修 订意见 。 7 组织管理能力要求 队伍 应 建 立 健 全 规 章 制 度 ， 包括但 不限于下列内容 ： a) 岗 位 责 任 及考 核 制 度 ； b) 应急 值守 备 勤 制 度 ； c) 信 息 报 送 制 度 ； d) 业 务 培训 、 训练和演练 制 度 ； e) 装备物资出 入 库 制 度 ； f) 装备物资 检 查 维 修 保 养 制 度 ； g) 预 防 性 检 查 和 隐患 排 查 制
22、 度 。 队伍 应 建 立 健 全程 序 或 规 程， 包括但 不限于下列内容 ： a) 人 员 、 装备 、 物资的 指挥调度 程 序 ； b) 应急救援装备 操 作规 程 。 队伍 应按照应急救援的 建筑 工 程 施工 现场 事故类别 ， 制 定第 4.1.1条所 述 事故类别 应急救援 预案 ， 并 定 期 修 订 。应急救援 预案 的 编 写 宜符 合 GB/T 29639的规定。 队伍 应 建 立 健 全 记 录 台 账 ， 包括但 不限于下列内容 ： a) 应急救援 、 事故处 理 记 录 ； b) 装备物资 检 查 、 维 护 、 保 养 、 出 入 库 记 录 ； c) 培训
23、、 训练 、 演练及考 核记 录 ； d) 会 议 记 录 ； e) 车辆 运行 记 录 ； f) 应急 值守 、 交 接 班 记 录。 应急救援 任务 完 成 后 ， 应 开展 应急救援工作 总 结和 评估 。 宜统 一 规范 队伍 的标 志 标 识 。 应 制 定救援 人 员 意 外 伤 害 保障 措 施。 应 建 立 专 家 支 持 机 制 。DB11/T 1914 2021 5 附 录 A （资料性） 应急救援装备及物资配备示例 表 A.1给 出 了队伍 应急救援装备及物资配备示例。 表 A.1 应急救援装备及物资配备示例 序号 装备 类 型 装备 名 称 主 要用 途 1 防 护 类
24、 装备 安全 帽 头 部 防 护 技术性能应 符 合 GB 2811要求 2 抢险 救援 服 躯干 防 护 3 防 寒 救援 服 躯干 防 护 及 御寒 4 防 雨服 （ 冲锋衣 ） 躯干 防 护 及 防 雨 5 安全 带 高空 防 护 技术性能应 符 合 GB 6095的要求 6 防 坠器 高空 防 护 7 抢险 救援 靴 脚 部 防 护 8 雨靴 脚 部 防 护 9 防 割 手 套 手 部 防 护 10 绝缘 手 套 电 击 防 护 11 绝缘鞋 电 击 防 护 12 焊 工 帽 焊 工 防 护 13 焊 工 手 套 焊 工 防 护 14 焊 工 鞋 焊 工 防 护 15 焊 工 防 护
25、面罩 面 部 防 护 16 正压式 空 气呼吸器 （ 带 相 配 套 的 充 气 泵 、 备 用 瓶 等 ） 呼吸 防 护 技术性能应 符 合 XF 124的规定 17 过 滤 式 防 毒面 具 呼吸 防 护 技术性能应 符 合 GB 2890的规定 18 防 尘 口 罩 呼吸 防 护 DB11/T 1914 2021 6 表 A.1 应急救援装备及物资配备示例 （ 续 ） 序号 装备 类 型 装备 名 称 主 要用 途 19 护目 镜 眼睛 防 护 20 监 测 类 装备 生 命探 测仪 坍塌 搜 救 技术性能应 符 合 XF 3010的规定 21 深井探 测仪 有限 空间 生 命搜寻 22
26、 全 站 仪 事故 现场 勘 测 救援 现场 监护 23 经 纬 仪 事故 现场 勘 测 救援 现场 监护 24 水 准 仪 事故 现场 勘 测 救援 现场 监护 25 测 距 仪 事故 现场 勘 测 支 持 起 重类 救援 设 备 选 用 26 侦检 类 装备 氧 气 浓 度 检测仪 氧 浓 度 检测 27 有 毒 气 体 检测仪 有 毒 有 害气 体 检测 28 可 燃 气 体 检测仪 易燃易爆 气 体 检测 29 警 戒 类 装备 警 戒 标 志 杆 现场 警 戒隔离 30 锥形 事故 标 志 柱 现场 警 戒隔离 31 隔离 警 示 带 现场 警 戒 警 示 双 面 反 光， 每 盘长
27、 度 约 500m 32 救 生 类 装备 固 定 抬 板 、 担架 人 员 救 护 33 救 生 绳 人 员 救 护 34 三 脚架 人 员 救 护 35 气 动 起 重 气 垫 （配 套 可 供 工作的 气源 ） 人 员 救 护 36 医疗 急救 箱 人 员 救 护 37 抢险 类 装备 汽 车式 起 重 机 吊 装救援 排 险 作业 38 履 带 式 起 重 机 吊 装救援 排 险 作业 DB11/T 1914 2021 7 表 A.1 应急救援装备及物资配备示例 （ 续 ） 序号 装备 类 型 装备 名 称 主 要用 途 39 桅杆 式 起 重 机 吊 装救援 排 险 作业 40 挖掘
28、 机 挖掘 救援 基 坑 排 险 41 装 载 机 挖掘 救援 排 险 清 运 42 升 降 工作 平 台 举 高 作业 43 水 雾炮 车 降 尘 作业 44 抢险 运输 车 救援装备及物资 运输 排 险 运输 45 剪 切 器 、 扩 张 器 、 剪 扩 器 、 液 压 泵 组合 套 装 破拆 46 手 持 钢 筋 速 断 器 破拆 47 混凝 土 破拆 工 具 破拆 48 背负 式气 动 破拆 工 具 破拆 49 等 离子 切割 机 切割 50 火 焰 切割 机 切割 51 手 砂轮 机 切割 52 柴油自 吸 泵 排 水 53 汽油自 吸 泵 排 水 54 电动 污 水 泵 排 水 5
29、5 电动 潜污 泵 排 水 56 支 护 套 装 支 护 57 千斤顶 支 护 58 灭 火 器 初 期 火 灾 扑 救 59 通 信 类 装备 指挥 车辆 现场 指挥 ， 接 受 、 发 送 信 息 DB11/T 1914 2021 8 表 A.1 应急救援装备及物资配备示例 （ 续 ） 序号 装备 类 型 装备 名 称 主 要用 途 60 现场 视频回 传 设 备 视频 通 讯 、 图 像 采 集 61 对 讲 机 应急 通 信 联 络 62 防 爆 手 持 电 台 爆炸 危 险环境通 讯 63 照 明 类 装备 移 动 照 明 灯 组 （ 爆炸 危 险场所 使 用应 符 合 防 爆 要求
30、） 应急照 明 64 手 提 式 强光 照 明 灯 （ 爆炸 危 险场所 使 用应 符 合 防 爆 要求） 应急照 明 65 燃油 应急 灯 应急照 明 66 其 他 装备 箱 式 发 电 机 应急 发 电 67 拖 车式 发 电 机 应急 发 电 68 小 型 发 电 机 应急 发 电 69 通 风 机 （ 爆炸 危 险场所 使 用应 符 合 防 爆 要求） 有限 空间 救援 70 照 相 机、 摄像 机、 记 录 仪 （ 爆炸 危 险场所 使 用应 符 合 防 爆 要求） 记 录救援 过程 DB11/T 1914 2021 9 参考文献 1 NFPA 1670 Standard on Op
31、erations and Training for Technical Search and Rescue Incidents 2 国家 市 场 监 督 管理 总 局 办 公 厅 、 应急管理部 办 公 厅印 发 个 体 防 护 装备标准化提升 三 年 专 项 行 动 计 划 （ 2021-2023） ， 2021 3 北京市 突发事 件应急 委 员 会 印 发北京市应急救援力 量 能力提升 三 年 行 动 计 划 （ 2021-2023年 ） ， 2021 4 北京市 突发事 件应急 委 员 会 办 公 室 印 发 北京市市 级 专业应急救援 队伍 管理 办法 ， 2021 5 北京市 住 房 和 城 乡 建设 委 员 会 印 发 北京市 建筑 工 程 事故 专业应急 队伍 管理 暂 行 办法 ， 2016
