1、 ICS 03.160 CCS A00 3203 徐州市地方标准 DB 3203/T 1013 2021 市场监督 管理基层 分局建设 指南 Guidelines for standardized construction of basic-level market supervision administration station 2021-12-31 发布 2022-02-01 实施 徐州市市 场 监督 管 理局 发 布 DB 3203/T 1013 2021 I 目 次 前言 . III 引言 . IV 1 范围 . 1 2 规 范性 引用 文件 . 1 3 术 语和 定义 . 1 4
2、 总则 . 1 5 机构 . 1 5.1 职责 . 1 5.2 班子 配备 . 2 5.3 岗位 设置 . 2 5.4 人员 配备 . 2 6 党建 . 2 6.1 原则 . 2 6.2 党支 部工 作 . 2 6.3 党员 学习 教育 . 2 7 场 所建 设 . 2 8 标 识标 志 . 3 8.1 外观 形象 . 3 8.2 服务 大厅 . 3 8.3 办公 场所 . 3 8.4 设施 装备 . 4 8.5 公共 信息 图形 标志 . 4 9 设 施设 备 . 4 9.1 原则 . 4 9.2 分类 . 4 9.3 维护 . 4 10 信 息化 建设 . 4 附录A （资 料性 ） 标识
3、 标志 . 5 A.1 市场 监督 管理 行业 标 识 . 5 A.2 形象 标牌 （门 头） . 5 A.3 服务 大厅 背景 墙 . 6 A.4 行政 执法 车辆 . 6 附录B （资 料性 ） 设施 设备配 备清 单 . 8 B.1 办公 设备 配备 . 8 B.2 执法 类装 备 . 8 DB 3203/T 1013 2021 II B.3 服务 设备 . 9 DB 3203/T 1013 2021 III 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分： 标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定 起草。 本文件 由徐 州市 市场 监督 管理局 提出
4、 并归 口。 本文件 起草 单位 ：新 沂市 市场监 督管 理局 。 本文件 主要 起草 人： 刘新 芳 、沈安 、 顾哲 拥 、 李欣 、 马萌 、吴 金璇 。 DB 3203/T 1013 2021 IV 引 言 我国市 场监 督管 理体 制分 为国家 、 省、 市、 县 （区） 和基层 分局 五级 机构 。 近 期国家 市场 监督 管 理 总局、 江苏省 市场 监督管 理局先 后出台 基层 分局标 准化、 规范化 建设 试点方 案,以适 应简 政放权 、 改 善 营商环 境新 形势 。 由 于基 层分局 在历 史、 地区、 经 济、 资 源等 方面 的不 同， 其机构 设立 、 事 权划
5、 分、 软 硬件建 设等 都存 在不 同程 度的差 异。 因此 ，有 必要 对基层 分局 的建 设和 管理 加以统 一指 导。 本文件 以基层 分局 建设的 “专业 化、规 范化 、智慧 化”为 目标， 从党 建、机 构、场 所、设 施设 备 、 信息化 等方 面为 基层 分局 的标准 化建 设提 出普 遍性 、原则 性、 方向 性的 指导 。 DB 3203/T 1013 2021 1 市 场监督 管理基层 分局建 设指南 1 范围 本文件 提供了 市场 监督管 理基层 分局在 机构 设置、 党建工 作、场 所建 设、标 志标识 、设施 设备 、 和信息 化建设 等 方面 的指 导 ， 并
6、给出 了 视 觉识 别形 象 设计 示意 图及 设置 、 设 备和装 备配 置的 相关建议和 信息。 本文件 适用 于徐 州市 市场 监督管 理系 统基 层分 局（ 以下简 称分 局） 标准 化、 规范化 的建 设。 2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款 。 其 中 ， 注日 期的 引用 文件 ， 仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件； 不注 日期 的引 用文件 ， 其 最新 版本 （包 括所有 的修 改单 ） 适 用 于 本 文件。 GB/T 10001.1 公 共信 息图 形符号 第1 部分 ：通 用符 号
7、GB/T 10001.9 公 共信 息图 形符号 第9 部分 ：无 障碍 设施符 号 GB/T 20501 公共 信息 导向 系统 导向 要素 的设 计原 则 与要求(所 有部 分) GB/T 23809.1 应 急导 向系 统 设 置原 则与 要求 第1 部 分：建 筑物 内 3 术语和 定义 本文件 没有 需要 界定 的术 语和定 义 。 4 总则 4.1 分局按 经济区 域或 者行政 区划设 立，由 县级 市场 监 督管理 部门根 据辖 区 规模 、 经济 发展状况 和 监 管工作 需要 ，提 出设置 方 案，报 机构 编制 主管 部门 批准。 4.2 建立科 学合理 、权 责清晰 、协
8、同 高效的 基层 市场监 管 工作 体系， 营造 诚信守 法、公 平有序 、 安 全 放心的 市场 环境 。 4.3 坚持基 层优 先， 强化 基础 保障， 提升 信息 化建 设水 平， 逐 步达 到设 施完 善、 装 备达标 、 功 能齐 全 、 智能先 进的 基础 保障 目标 。 5 机构 5.1 职责 分局职 责 可 以在 下范 围内 按照规 定权 限和 程序 予以 确定： 办理个 体工 商户 登记 相关 事项； 办理食 品经 营许 可等 行政 许可相 关事 项； DB 3203/T 1013 2021 2 承担食 品生 产经 营安 全、 药品（ 化妆 品、 医疗 器械 ）零售 安全 、
9、特 种设 备使 用安全 和产 品质 量安全 以及 日常 监督 管理 相关工 作； 处理涉 及市 场监 督管 理的 投诉举 报； 查处或 者协 助查 处违 反市 场监督 管理 法律 、法 规、 规章的 行为 ； 宣传市 场监 督管 理法 律、 法规、 规章 和有 关政 策； 法律、 法规 、规 章规 定的 其他职 责。 5.2 班子配 备 设局长1 名， 副局 长（2 4 ）名。 其主 要负 责人 考核 任免应 征求 乡镇 （街 道） 党（工 ）委 意见 。 5.3 岗位设 置 根据工 作需 要， 可以 设立 综合事 务、 登记 注册、 日 常监管 、 执 法办 案、 消 费 维权等 工作 岗位
10、 ； 也 可 根据实 际情 况设 立其 他工 作岗位 ；可 以一 岗多 人或 一人多 岗。 5.4 人员配 备 综合考 虑辖 区经 济发 展情 况、 市 场主 体数 量、 监管 执法任 务等 因素 ， 合 理确 定市场 监管 所人 员 数 量 。 可 配备一 定数 量的 辅助 人员 。 6 党建 6.1 原则 以党的 政治 建设 为统 领， 全面推 进党 的政 治建 设、 思想建 设、 组织 建设 、 作 风建设 、 纪 律建 设 和 制 度建设 。党 建工 作应 符合 中国 共产 党章 程 的规 定。 6.2 党支部 工作 党支部 工作 应坚 持民 主集 中制， 严格 党的 组织 生活 ，包
11、括 但不 限于 ： 落实“ 三会 一课 ”制 度、 党员 学 习教 育计划 ； 做好发 展党 员工 作和 入党 积极分 子队 伍建 设 ； 加强对 党员 的 日 常性 管理 和教育 ； 上级布 置的 工作 。 6.3 党员学 习教 育 党员学 习教 育包 括但 不限 于： 党的基 本路 线教 育 ； 共产主 义理 想 和 信念 教育 ； 爱国主 义教 育 和 集体 主义 教育 ； 按党支 部 布 置完 成学 习教 育 计划 。 7 场所建 设 7.1 应与 行 政区 划、 辖区 面积 、常住 人口 、市 场主 体数 量 、当 地经 济状 况等 相适 应。 DB 3203/T 1013 2021
12、 3 7.2 应符合 城 镇总 体规 划 和 国 家相关 建筑安 全、 防火、 抗震、 节能 、 环保 等 方面 的规定 。 同时 综合考 虑建筑 与周 围环 境的 关系 。 7.3 各类用 房宜 进 行差 异化设 置，可 设置办 公用 房、业 务用房 和 附属 用房 等 ，以 保证整 体工作 环 境 符 合日常 办公 、执 法 和 监管 需求。 7.4 办公用 房应 符合 关于 党政 机关办 公用 房 的 有关 规定 。 7.5 业务用 房 应 满足 实际 业务 需求 。 7.6 办公 和 业务 用房 包含 但不 限于: 党建活 动室 ； 办公室 ； 服务大 厅 ； 询问室 ； 快速检 测室
13、 ； 罚没物 品库 ； 执法装 备库 ； 会议室 ； 资料档 案室 。 7.7 附属用房 包 含但 不限 于: 网络机 房； 值班室 ； 临时休 息室 ； 食堂； 宿舍； 文体活 动舍 。 8 标识标 志 8.1 外观形 象 8.1.1 应按照 国家 市场 监督 管理 总局要 求统 一 视 觉识 别形 象 ， 外 观形 象标识 包括 行 业 标识 、 单位 挂牌 、 形象标 牌（ 门头 ）、 工作 时间牌 、导 向牌 等。 8.1.2 市场监 督管 理行 业标 识见 附录 A 中 A.1。 8.1.3 宜在场所 主 入口 一侧 设置 竖式单 位挂 牌， 其底 色为 白色， 字为 黑色 标宋 体
14、 。 8.1.4 宜在场所 主入 口 上 方设置 形象标 牌（门 头） ，其底 色为蓝 色，字 为白 色 黑体 。其示 意图见 附 录 A 中 A.2 。 8.2 服务大 厅 8.2.1 宜在醒 目位 置设 置服 务名 称、服 务内 容、 服务 时间 等标识 牌。 8.2.2 背景墙 形象 标牌 示意 图见 附录 A 中 A.3。 8.2.3 指示性 标识 应规 范统 一。 8.3 办公场 所 8.3.1 根据设 置 的 功能 区， 在适 当位置 设置 区域 平面 图。 DB 3203/T 1013 2021 4 8.3.2 各功能 区应 设置 安全 、醒 目、相 互协 调、 易于 识别 的标
15、识 标志 。 8.4 设施装备 8.4.1 行政执 法机 动车 辆喷 涂标 识示意 图见 附录 A 中 A.4 和 A.5 。 8.4.2 其他宜 标志 市场 监督 管理 行业标 识 设 施装 备， 可综 合考虑 功能 、 场 景、 环境 等 因素规 划、 设计 、 制作和 设置 。 8.5 公共信 息图 形标 志 应符合GB/T 10001.1 、GB/T 10001.9 、GB/T 20501( 所有部 分) 和GB/T 23809.1 的规定 。 9 设施设 备 9.1 原则 应结合 日常 办公 、 监 管执 法基本 需要 ， 本 着厉 行节 约 和适 用 的 原则 配备 设施 设备，
16、并及 时更 新 、 优 化、升 级， 确保 工作 正常 有序。 9.2 分类 设施设备 主 要分 为办 公设 备、执 法装 备、 服务 设备 、其他 设备 等。 办公设 备可 分为 配套 设备 和电子 设备,参 考附 录 B 中 B.1 ； 执法装 备可 分为 基础 装备 、交 通装 备、 取证 装备 、 快速检 测装 备 、应 急装 备 及其他 装备,参考 附录B 中B.2； 服务设 备包 括服 务大 厅接 待设备 、宣 传设 备、 监控 设备 、 特殊 人群 所需 用具 和设备 等， 参考 附录B 中 B.3； 其他所 需 的 设 备 或 装 备 。 9.3 维护 应指定 专人 或委 托专
17、 业机 构负责 设施 设备 的维 护。 10 信息化 建设 10.1 应独立 设置 网络 机房 ， 配 置 网络 通讯 设备 及 温 湿度 调节、 防雷 、 消 防等 安全 保障设 备。 网 络 环 境 具有互 联网 、政 务内 网。 10.2 在信息 化系统 建 设时 ， 应 满 足与 市 场监 督管 理或 其他 存在业 务协 同关 系的 信息 系统相关 的 集成 对 接要求 。 10.3 网络接 口覆 盖主 要办 公区 域 ，必 要时 可 为 工作 人员 增加配 置政 务专 网用 计算 机 。 10.4 赋予工 作人 员独 立的 办公 自动化 账号,并 设置 相应 的 访问与 管理 权限
18、。 DB 3203/T 1013 2021 5 A A 附录A （资料 性） 标识标 志 A.1 市场监 督管 理行 业标 识 市场监 督管 理行 业标 识见 图A.1 。 图A.1 市场监 督管 理行 业标 识 A.2 形象标 牌（ 门头 ） 形象标 牌（ 门头 ）示 意图 见图A.2 。 图A.2 形象标 牌（ 门头 ） DB 3203/T 1013 2021 6 A.3 服务大 厅背 景墙 服务大 厅背 景墙 形象 标牌 示意图 见图A.3. 图A.3 背景墙 形象 标牌 A.4 行政执 法车 辆 行政执 法车 辆侧 面喷 涂示 意图见 图A.4 ， 正面 喷涂 示 意图见 图A.5.
19、图A.4 行政执 法车 辆侧 面 DB 3203/T 1013 2021 7 图A.5 行政执 法车 辆正 面 DB 3203/T 1013 2021 8 B B 附录B （资料 性） 设施设 备配 备清单 B.1 办公设 备配 备 表B.1 给出 了办 公设 备的 参 考清单 。 表B.1 办公设 备配 备清 单 类别 序号 名称 办公配套类 1 办公桌 2 办公椅 3 会议桌 4 会议椅 5 文件柜 6 保险柜 7 档案柜 电子设备类 8 计算机 9 电话机 10 打印机 11 传真机 12 复印机 13 扫描仪 14 视频会议设备 B.2 执法类 装备 表B.2 给出 了执 法类 装备
20、参 考清单 。 表B.2 执法类 装备 清单 类别 序号 名称 交通装备 1 执法执勤机动车 2 电动自行车 3 自行车 基础装备 4 制式服装 5 执法通讯终端（手机） 6 执法记录仪 7 便携式笔记本电脑 8 便携式打印机 DB 3203/T 1013 2021 9 表B.2 执 法类 装备 清单 （ 续） 类别 序号 名称 取证装备 9 照相机 10 摄像机 11 录音笔 12 便携式扫描仪 13 便携式复印机 14 光盘刻录机 15 存储设备（移动硬盘、U 盘） 快速检测装备 16 食品安全快检箱 17 药品快速检验箱 18 电子天平/ 秤 B.3 服务设 备 表B.3 给出 了 服 务设 备 的 参 考清单 。 表B.3 服务设 备 清 单 类别 序号 名称 宣传设备 1 电子显示屏 2 电视机 接待设备 3 窗口接待柜台 4 窗口等候区座椅 5 24h 电子监控系统 6 消防安全监控系统 7 老弱残障等群体用特殊 用具和设备
