1、 ICS 03.080.99 CCS A 16 DB3705 东营市地方标准 DB 3705/T 5 2021 新时代文 明实践志 愿服务项 目管理规 范 Voluntary service project management specification of Chinese civilized practice in the new era 2021 - 11 - 30 发布 2022 - 01 - 01 实施 东营市市 场监督 管 理局 发 布 DB 3705/T 5 2021 I 目 次 前言. . III 1 范围 . 1 2 规范 性引 用文 件 . 1 3 术语 和定 义 . 1
2、 4 志愿 服务 项目 类别 . 2 理 论宣 讲 . 2 4.1 公 共服 务 . 2 4.2 生 活帮 扶 . 2 4.3 邻 里互 助 . 2 4.4 支 教助 学 . 2 4.5 卫 生健 康 . 2 4.6 法 律服 务 . 2 4.7 矛 盾调 处 . 2 4.8 群 众文 化 . 2 4.9 大型 活动 . 3 4.10 全民 健身 . 3 4.11 环境 保护 . 3 4.12 科技 推广 . 3 4.13 治安 防控 . 3 4.14 文明 引导 . 3 4.15 应急 救援 . 3 4.16 其他 . 3 4.17 5 项目 筹备 . 3 建 立工 作机 制 . 3 5.1
3、 立 项调 研 . 3 5.2 确 定志 愿服 务项 目 . 4 5.3 6 项目 策划 . 5 策 划要 求 . 5 6.1 项 目方 案 . 5 6.2 7 组建 志愿 者团 队 . 5 招 募录 用流 程 . 5 7.1 明 确招 募需 求 . 6 7.2 制 定招 募计 划 . 6 7.3 发 布招 募信 息 . 6 7.4 选 拔与 录用 . 6 7.5 培训 . 6 7.6 招 募信 息管 理 . 7 7.7DB 3705/T 5 2021 II 8 项目 运行 . 7 物 资管 理 . 7 8.1 人 员分 配 . 7 8.2 服 务进 度和 现场 管理 . 7 8.3 服 务质
4、 量管 理 . 8 8.4 工 作督 导 . 8 8.5 应 急及 风险 管理 . 8 8.6 9 保障 激励 . 8 保 障工 作 . 8 9.1 激 励工 作 . 8 9.2 保 障激 励工 作要 求 . 8 9.3 10 项 目总 结和 提升 . 8 参考文 献 . 10 DB 3705/T 5 2021 III 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分： 标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定 起草。 请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。 本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任 。 本文件 由中 共东 营市 委宣 传
5、部提 出、 制定 并组 织实 施 。 本文件 起草 单位 ：中 共东 营区委 宣传 部。 本文件 主要 起草 人： 尹晓 凤、生 金山 、李 冬梅 、 王 超、 李 明、 曲耀 朋、 刘彩 莲、李 港 。 DB 3705/T 5 2021 1 新 时代文 明实践志 愿服务 项目管理 规范 1 范围 本文件 规定了 新时 代文明 实践志 愿服务 项目 （以下 简称“ 志愿服 务项 目”） 基本类 别、项 目筹 备 、 项目策 划、 组建 团队 、项 目运行 、保 障激 励、 总结 提升等 内容 。 本文件 适用 于东 营市 行政 区域内 符合 新时 代文 明实 践中心 建设 要求 的大 中型 项
6、目的 运行 和管 理 ， 其 他项目 可参 照使 用。 2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款 。 其 中 ， 注日 期的 引用 文件 ， 仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件； 不注 日期 的引 用文件 ， 其 最新 版本 （包 括所有 的修 改单 ） 适 用 于 本 文件。 GB/T 40143 志 愿服 务组 织基本 规范 MZ/T 148 志愿 服务 基本 术语 3 术语和 定义 MZ/T 148 界 定的术 语和定 义适用 于本文 件。为 了便 于使用 ，以下 重复列 出了MZ/T 148-2020 中
7、的某 些术语 和定 义。 3.1 志愿服 务项 目 在一定 的周期 内， 面向特 定服务 对象或 领域 开展的 ，具有 明确的 服务 目标、 服务时 间、服 务对 象 、 服务内 容和 服务 保障 的志 愿服务 活动 。 来源 ：MZ/T 148-2020 ，2.6 3.2 志愿服 务 志愿者 、志 愿服 务组 织和 其他组 织自 愿、 无偿 向社 会或他 人提 供的 公益 服务 。 来源 ：MZ/T 148-2020 ，2.1 3.3 志愿者 以自己 的时 间、 知识 、技 能、体 力等 从事 志愿 服务 的自然 人。 来源 ：MZ/T 148-2020 ，3.1DB 3705/T 5 20
8、21 2 3.4 志愿服 务组 织 依法成 立， 以开 展志 愿服 务为宗 旨的 非营 利性 组织 。 来源 ：MZ/T 148-2020 ，4.1 3.5 志愿服 务对 象 获得志 愿服 务的 人、 组织 、事物 以及 环境 。 来源 ：MZ/T 148-2020 ，2.11 4 志愿服 务项 目类 别 理论宣 讲 4.1 面向城 乡群 众宣 传习 近平 新时代 中国 特色 社会 主义 思想， 为城 乡群 众提 供的 党的理 论政 策、 党 史 知 识、红 色经 典故 事、 创业 史、发 展史 、优 秀传 统文 化等志 愿宣 讲服 务。 公共服 务 4.2 协助党 政部 门或 者其 他社 会
9、机构 实现 公共 服务 职能 而提供 的如 维持 秩序 、就 业创业 等服 务。 生活帮 扶 4.3 为孤寡 老人 、 病 残人 员、 农村留 守人 员、 外来 流动 人员等 弱势 群体 提供 的必 备生活 物资 、 精 神 慰 藉 等服务 。 邻里互 助 4.4 城乡群 众相 互之 间提 供的 困难帮 助、 卫生 清洁 、 照 料陪护 、 家 电维 修等 服务 ， 以搭 把手 的方 式 为 左 邻右舍 解难 题。 支教助 学 4.5 为家庭 困难 儿童 提供 的支 教、捐 书、 赠学 等服 务 。 卫生健 康 4.6 为城乡 群众 提供 的医 疗问 诊、健 康保 健、 心理 咨询 、送医 、
10、送 药、 常见 疾病 防治知 识宣 传等 服务。 法律服 务 4.7 为城乡 群众 提供 的相 关政 策法规 宣传 、讲 解及 法律 援助等 服务 。 矛盾调 处 4.8 为城乡 群众 提供 的邻 里纠 纷调解 、家 庭矛 盾处 置等 服务。 群众文 化 4.9 DB 3705/T 5 2021 3 为城乡 群众 提供 的文 化活 动组织 、文 化培 训和 文艺 演出等 服务 。 大型活 动 4.10 为大型 社会 公共 活动 提供 的现场 引导 、 信 息咨 询、 语言翻 译、 礼仪 接待、 团 队联络 、 应 急救 助、 技 术指导 、秩 序维 持等 服务 。 全民健 身 4.11 为城乡
11、 群众 提供 的健 身团 体组建 、健 身活 动指 导、 健身技 能传 授、 健身 知识 普及等 服务 。 环境保 护 4.12 开展的 各类 节能 减排 、护 水护绿 、防 治污 染、 垃圾 分类等 活动 及环 保知 识宣 传等服 务。 科技推 广 4.13 开展的 各类 科普 知识 宣传 、技术 推广 和应 用等 服务 。 治安防 控 4.14 开展的 治安 宣传 、治 安巡 逻、公 共财 物看 护、 禁赌 禁毒、 社区 矫正 和防 范违 法犯罪 等服 务。 文明引 导 4.15 开展 “讲 文明 树新 风” 系列 活动 ， 针 对公 共场 所各 类 不文明 行为 ， 提供 的劝 导、 引
12、导 、 纠 正等 服 务 。 应急救 援 4.16 自然灾 害 、 重 大事 故 、 公 共 卫生和 社会 安全 事件 发生 后， 在当 地人 民政 府设 立 的应急 指挥 机构 的统 一指挥 协调 下， 开展 的防 灾救灾 、心 理干 预、 医疗 卫生、 排危 重建 等服 务。 其他 4.17 根据群 众需 求或 志愿 服务 组织申 请， 开展 的其 他类 型志愿 服务 项目 。 5 项目筹 备 建立工 作机 制 5.1 志愿服 务项 目运 行应 当遵 照新时 代文 明实 践中 心的 规范性 或制 度性 要求 。 项 目 主责方 应任 命项 目 负 责人， 由项 目负 责人 完成 组建机 构
13、、 配置 人员 、 明 确团队 职责 等工 作。 大型 项目应 当建 立志 愿 服 务 项 目 推进工 作协 调机 制， 具体 可参考GB/T 40143 中 的组 织建设 。 立项调 研 5.2 5.2.1 调研流 程 志愿服 务项 目调 研流 程见 图1。 DB 3705/T 5 2021 4 图1 项目 调研 流 程 5.2.2 设计调 研方 案 5.2.2.1 确定调 研内 容， 调研 内容 应至少 包括 志愿 服务 的项 目需求 、必 要性 和可 行性 。 5.2.2.2 拟定调 研大纲 ，调 研大纲 应包括 项目实 施背 景、项 目实施 团队基 本情 况、项 目主要 内容 、 项
14、目预算 等。 实施调 研应 重点 关注 以下 问题： a) 志愿服 务项 目是 否满 足社 会需求 ，能 否界 定服 务对 象的标 准和 范围 ； b) 志愿服 务项 目能 否达 到所 设立的 目标 ，目 标群 体的 总体状 况能 否得 到改 善； c) 投入产 出结 果和 社会 影响 ； d) 项目是 否具 有可 持续 性； e) 项目是 否可 复制 、可 推广 ； f) 项目团 队与 志愿 服务 项目 的匹配 程度 等。 5.2.3 撰写项 目建 议书 根据调 研确 定需 要立 项的 应撰写 项目 建议 书 ， 项 目 建议书 应涵 盖项 目概 要 、 社会需 求 、 解 决问 题方 案概
15、述 、 组 织和 执行 团队 介绍、 项目 目标 、 实 现目 标的具 体活 动及 产出 、 开 展项目 活动 所需 要 的 资 源 和 财务预 算、 项目 风险 及其 防范措 施、 项目 检测 及评 估方案 、项 目的 可持 续发 展计划 、其 他资 料等 。 确定志 愿服 务项 目 5.3 志愿服 务项 目的 确定 应符 合以下 要求 ： a) 符 合政 策： 符合 政策 引导方 向和 政府 要求 的领 域；DB 3705/T 5 2021 5 b) 符 合组 织发 展方 向： 项目应 与志 愿服 务组 织的 目标、 业务 范围 、使 命和 宗旨保 持一 致； c) 具 备可 行性:资 源
16、可 行 性、组 织可 行性 、技 术可 行性、 安全 可行 性等 ； d) 具 备可 持续 性: 财务 可 持续性 、活 动可 持续 性、 组织可 持续 性、 技术 可持 续等； e) 具 备创 新性 ：项 目的 创新性 可体 现在 内容 新颖 、需求 创新 、解 决问 题的 方法创 新等 。 6 项目策 划 策划要 求 6.1 6.1.1 应考虑 志愿 服务 组织 的人 员配备 、群 众参 与、 协调 能力 及 各种 资源 影响 。 6.1.2 应明确 需求 ， 建立 多种形 式的需 求征集 机制 ，专人 负责细 化梳理 各类 需求， 通过评 估筛选 ， 策 划符合 城乡 群众 需求 的服
17、务项目 。 6.1.3 应落地 可实施 ，以 国家政 策、社 会需求 、群 众积极 性为出 发点， 对志 愿服务 项目启 动、实 施 各 阶段， 作出 组织 、分 工等 详细说 明。 6.1.4 应围绕 目标 实现 ，调 动各 方资源 ，考 虑项 目实 施细 节，建 立一 个持 续、 交互 的过程 。 项目方 案 6.2 6.2.1 项目方 案应包 含项 目概述 及目标 、志愿 者政 策、项 目实施 计划、 项目 主要成 果、经 费及宣 传 、 项目创 新性 、风 险分 析及 应对预 案等 。 6.2.2 项目概 述应 说明 项目 主要 内容， 项目 目标 应包 括项 目 的短 期、 中期 和
18、长 期目 标。 6.2.3 志愿者 政策 包括 但不 限于 以下内 容： a) 志 愿者 的基 本条 件、 权利和 义务 ； b) 志 愿者 招募 选拔 的主 要工作 和时 间节 点； c) 志 愿者 服务 领域 、岗 位设置 、服 务时 间； d) 志 愿者 培训 的内 容及 要求； e) 志 愿者 评估 ； f) 志 愿者 保障 ； g) 志 愿者 激励 。 6.2.4 项目实 施计划 应包 括拟开 展的具 体活动 或提 供的服 务、任 务分解 及时 间进度 计划、 协调管 理 机 构的组 成、 参与 人员 及职 责、活 动地 点、 所需 物资 等。 6.2.5 项目实 施主 要成 果应
19、可量 化或能 用可 监测 的客 观指 标评价 。 6.2.6 项目创 新性 可从 服务 内容 的创新 、服 务方 式的 创新 、服务 成果 的创 新三 个方 面分析 。 6.2.7 应明确 项目经 费来 源，确 定项目 总预算 及每 项子任 务的预 算，做 好经 费使用 方案， 志愿服 务 组 织的前 、中 、后 期都 应做 好志愿 服务 的宣 传工 作， 明确宣 传方 式。 6.2.8 针对志 愿服 务项 目的 风险 提前做 好风 险分 析及 应对 预案。 7 组建志 愿者 团队 招募录 用流 程 7.1 志愿者 招募 录用 流程 见图2 。DB 3705/T 5 2021 6 图2 志愿
20、者招 募录 用流 程 明确招 募需 求 7.2 志愿服 务项 目组 织者 应至 少在志 愿服 务项 目运 行前 五个工 作日 提出 志愿 者需 求信息 ， 包 括但 不 限 于 文化背 景、 身体 条件 、知 识水平 、专 业技 能等 。 制定招 募计 划 7.3 招募计 划内 容应 包括 但不 限于: a) 参 与志 愿服 务的 目的 和意义 ； b) 招 募方 式； c) 招 募单 位工 作职 责； d) 志 愿服 务岗 位的 招募 数量、 条件 ； e) 各 阶段 工作 方案 及时 间推进 计划 ； f) 保 障需 求及 经费 预算 。 发布招 募信 息 7.4 7.4.1 招募信 息内
21、容 包括 但不限 于项目 的目的 意义 、招募 方式、 招募数 量和 条件、 招募时 间节点 、 志 愿者的 权利 义务 、报 名方 式。 7.4.2 招募方 式可采 用定 向方式 向企事 业单位 、社 会组织 等单位 或机构 招募 志愿者 ，也可 通过公 开 方 式向社 会招 募。 选拔与 录用 7.5 应根据 志愿服 务岗 位特点 和报名 者信息 的匹 配程度 对报名 者进行 初选 ，对进 入初选 名单的 志愿 者 ， 采取面 试、 笔试 、情 景模 拟等方 式进 行综 合选 拔， 选拔结 束后 将录 用结 果告 知志愿 者。 培训 7.6 DB 3705/T 5 2021 7 7.6.1
22、 培训内 容 a) 通用培 训， 内容 应包 括但 不限于 ： 1) 新时代 文明 实践 中心 建设 和志愿 服务 的内 在联 系； 2) 志愿服 务的 基本 概念 、意 义和价 值； 3) 志愿者 的权 利、 义务 ； 4) 志愿者 所需 的应 急常 识、 心理知 识、 团队 精神 、礼 仪规范 等基 本知 识； 5) 项目的 基本 情况 ； 6) 项目组 织者 组织 机构 、工 作分工 等； 7) 项目实 施地 区的 介绍 ，包 括地区 概况 、文 化、 历史 、交通 等。 b) 专业培 训， 内容 应包 括但 不限于 ： 1) 完 成项 目实 施所 需的 专业知 识与 技能 ； 2) 对
23、 志愿 者自 身已 掌握 相关专 业知 识与 技能 的进 一步强 化。 c) 岗位培 训， 内容 应包 括但 不限于 ： 1) 岗 位职 责、 工作 任务 、服务 流程 、操 作规 范、 工作技 巧； 2) 工 作区 域及 周边 环境 查看； 3) 岗 位演 练。 7.6.2 培训考 核 7.6.2.1 培训结 束后 ， 组 织者 应对 受训人 员进 行考 核， 考核 内容包 括岗 位职 责、 服务 技能、 应急 常 识 、 礼仪规 范等 。 7.6.2.2 组织者 应对培 训的 组织管 理、物 资保障 情况 及培训 讲师的 课程内 容、 讲授情 况、教 材、 培 训 方式等 通过 问卷 调查
24、 、抽 样等方 式进 行评 估。 招募信 息管 理 7.7 志愿服 务组 织者 应为 录用 的志愿 者建 立信 息档 案， 志愿者 档案 应妥 善保 管并 注意保 密， 档案 内 容 包 括但不 限于 个人 信息 、服 务场所 、岗 位、 服务 时间 等。 8 项目运 行 物资管 理 8.1 物资管 理包 括但 不限 于志 愿服务 项目 实施 过程 中所 需物资 的采 购及 采购 进度 控制、 协调 借用 、 替 代 、 资源的 选择 等。 人员分 配 8.2 依据志 愿服 务项 目方 案对 项目各 岗位 所需 的人 员进 行合理 安排 ，并 做好 人员 储备。 服务进 度和 现场 管理 8.
25、3 8.3.1 服务现 场管理 包括 但不限 于物资 采购进 度、 活动进 度、资 金筹措 进度 及其他 工作进 度等， 可 采 用定期 检查 、定 期汇 报进 度等方 式进 行服 务进 度和 现场管 理。 8.3.2 制定并 落实 志愿 者排 班计 划，根 据工 作内 容安 排志 愿者轮 岗轮 休， 做好 志愿 者考勤 ，出 现志 愿DB 3705/T 5 2021 8 者上岗 异常 情况 ，应 与志 愿者及 时沟 通。 服务质 量管 理 8.4 做好志 愿服 务项 目质 量管 理， 确 定需 要控 制质 量的 环节， 如志 愿服 务环 节、 技术操 作环 节、 设 备 效 率等。 工作督
26、导 8.5 项目组 织者 应做 好志 愿者 督导工 作 ， 建 立志 愿者 工 作督导 机制 ， 组建 志愿 者 督导队 伍 ， 对 志愿 者工 作提供 及时 、有 效的 指导 和帮助 。 应急及 风险 管理 8.6 项目组 织者 应做 好项 目运 行过程 中的 应急 及风 险管 理工作 ， 建 立应 急和 风险 管理机 制， 对可 能 出 现 的突发 状况 和风 险进 行预 判并制 定应 急预 案， 及时 排除安 全隐 患、 化解 风险 。 9 保障激 励 保障工 作 9.1 保障工 作包 括但 不限 于： a) 服装保 障； b) 证件保 障； c) 餐饮保 障； d) 交通保 障； e)
27、 保险和 医疗 保障 ； f) 场所保 障。 激励工作 9.2 激励工 作包 括但 不限 于： a) 志 愿 服务 证 明： 应及 时 准确 发 放志 愿 服务 证明 ， 志愿 服 务证 明 应清 晰反 映 志愿 者 参与 志愿服 务项目 的实 际情 况； b) 宣传报 道： 应贯 穿志 愿服 务项目 实施 全过 程， 及时 有效宣 传志 愿者 服务 的典 型事迹 ； c) 表彰奖 励： 应明 确表 彰的 申报环 节、 表彰 形式 ，及 时发布 表彰 结果 并颁 发证 书； d) 其 他 与项 目 相适 应的 激 励措 施 ：可 包 括志 愿津 贴 、补 贴 的物 质 化激 励， 入 学、 就
28、 业时 优先考 虑志愿 服务 参与 者的 政策 性激励 ，志 愿积 分时 长兑 换的储 蓄型 激励 等。 保障激 励工 作要 求 9.3 保障和 激励 应覆 盖所 有志 愿者和 志愿 者工 作全 过程 ， 坚持 节俭 ； 应 保障 志愿 者 及服务 对象 的合 法 权 益。 10 项 目总 结和 提升DB 3705/T 5 2021 9 项目结 束后 应对 项目 的前 期规划 、 方 案制 定、 组织 实施、 目标 实现 情况 等进 行复盘 总结 ， 对 志 愿 10.1 服务效 果进 行调 查评 估， 形成总 结报 告， 报告 包括 但不限 于以 下内 容： a) 项目基 本情 况 ； b)
29、 人力、 物资 使用 情况 ； c) 项目完 成情 况； d) 资金使 用情 况； e) 志愿服 务效 果； f) 存在的 问题 、改 进提 升建 议等。 收集、 整理 、归 档各 类项 目文件 ，合 理安 置或 处理 设备、 材料 及其 他物 资资 源。 10.2 对项目 实施 中的 关键 环节 、 重 大事 件 、 问 题及 处置 等 进行重 点总 结 ， 指 导其 他 志愿服 务项 目的 推 10.3 进，对 志愿 者全 程表 现进 行总结 评估 ，储 备志 愿者 人才队 伍。 鼓励志 愿服 务组 织开 展品 牌建设 。 10.4 DB 3705/T 5 2021 10 参考文 献 1
30、国 务院.志 愿服 务条 例.2017-08-22. 2 中 央精 神文 明建 设指 导委员 会. 关于 推进 志愿 服 务制度 化的 意见.2014-02-19. 3 民 政部.志 愿服 务记 录 办法 .2012-10-23 . 4 北 京志 愿服 务发 展研 究会. 中国 志愿 服务 大词 典 .2014-09. 5 中 国志 愿服 务联 合会, 中国志 愿服 务基 金会.大 型 活动志 愿服 务.2019-07. 6 中 国志 愿服 务联 合会, 中国志 愿服 务基 金会.志 愿 服务组 织建 设与 项目 管理.2018-10. 7 华 南理 工大 学出 版社. 志愿服 务组 织管 理.2020-06. 8 中 共山 东省 委宣 传部. 山东省 新时 代文 明实 践中 心建设 操作 手册 （修 订）.2020-06.
