1、书 书 书 犐 犆 犛 犇 中 华 人 民 共 和 国 能 源 行 业 标 准 犖 犅 犜 现 代 化 安 全 高 效 绿 色 露 天 煤 矿 评 价 规 范 犈 狏 犪 犾 狌 犪 狋 犻 狅 狀 狊 狆 犲 犮 犻 犳 犻 犮 犪 狋 犻 狅 狀 狅 犳 犿 狅 犱 犲 狉 狀 狊 犪 犳 犲 犲 犳 犳 犻 犮 犻 犲 狀 狋 犪 狀 犱 犵 狉 犲 犲 狀 狅 狆 犲 狀 狆 犻 狋 犮 狅 犪 犾 犿 犻 狀 犲 发 布 实 施 国 家 能 源 局 发 布书 书 书 目 次 前 言 范 围 术 语 和 定 义 评 价 指 标 体 系 指 标 体 系 结 构 指 标 体 系 指 标 分
2、 类 评 价 方 法 及 评 价 结 果 分 级 单 指 标 评 价 模 型 分 类 评 价 模 型 综 合 评 价 标 准 犖 犅 犜 前 言 本 标 准 按 照 给 出 的 规 则 起 草 。 本 标 准 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利 ， 本 标 准 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 这 些 专 利 的 责 任 。 本 标 准 由 中 国 煤 炭 工 业 协 会 提 出 。 本 标 准 由 中 国 煤 炭 工 业 协 会 科 技 发 展 部 技 术 归 口 。 本 标 准 起 草 单 位 ： 神 华 准 格 尔 能 源 有 限 责 任 公 司 、 北 京 中 矿 信 实
3、 煤 炭 科 学 技 术 研 究 院 、 中 国 煤 炭 工 业 协 会 生 产 力 促 进 中 心 、 煤 炭 工 业 技 术 委 员 会 资 源 综 合 利 用 专 家 委 员 会 。 本 标 准 主 要 起 草 人 ： 张 勇 、 翟 正 江 、 武 国 平 、 霍 文 、 周 永 利 、 李 绍 臣 、 王 桂 林 、 郑 厚 发 、 杨 扬 、 程 立 东 、 吴 晓 华 。 犖 犅 犜 现 代 化 安 全 高 效 绿 色 露 天 煤 矿 评 价 规 范 范 围 本 标 准 规 定 了 现 代 化 安 全 高 效 绿 色 露 天 煤 矿 的 评 价 规 范 术 语 和 定 义 ， 评
4、 价 指 标 体 系 、 评 价 方 法 及 评 价 结 果 分 级 等 要 求 。 本 标 准 适 用 于 生 产 运 营 的 安 全 高 效 绿 色 现 代 化 露 天 煤 矿 的 评 价 工 作 ， 新 建 、 改 扩 建 露 天 煤 矿 的 设 计 、 建 设 可 参 考 本 标 准 。 术 语 和 定 义 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。 现 代 化 安 全 高 效 绿 色 露 天 煤 矿 犿 狅 犱 犲 狉 狀 狊 犪 犳 犲 犲 犳 犳 犻 犮 犻 犲 狀 狋 犪 狀 犱 犵 狉 犲 犲 狀 狅 狆 犲 狀 狆 犻 狋 犮 狅 犪 犾 犿 犻 狀 犲 开 采
5、 技 术 装 备 先 进 、 安 全 可 靠 、 生 产 效 率 高 、 经 济 效 益 好 、 生 态 环 保 、 职 业 健 康 有 保 障 ， 机 械 化 、 信 息 化 、 智 能 化 技 术 得 到 充 分 应 用 、 坚 持 可 持 续 发 展 的 露 天 煤 矿 。 技 术 装 备 先 进 化 程 度 及 信 息 化 水 平 狋 犺 犲 犾 犲 狏 犲 犾 狅 犳 狋 犲 犮 犺 狀 狅 犾 狅 犵 犻 犮 犪 犾 犲 狇 狌 犻 狆 犿 犲 狀 狋 犲 狏 狅 犾 狌 狋 犻 狅 狀 犪 狀 犱 犻 狀 犳 狅 狉 犿 犪 狋 犻 狕 犪 狋 犻 狅 狀 矿 山 企 业 对 先
6、 进 设 备 、 技 术 的 使 用 规 模 以 及 企 业 采 用 信 息 化 、 智 能 化 等 手 段 进 行 矿 山 管 理 的 规 模 与 水 平 。 开 拓 煤 量 回 采 期 狉 犲 犮 狅 狏 犲 狉 狔 狆 犲 狉 犻 狅 犱 狅 犳 犱 犲 狏 犲 犾 狅 狆 犿 犲 狀 狋 犮 狅 犪 犾 在 露 天 煤 矿 采 出 已 完 成 了 运 输 道 路 ， 不 需 要 再 进 行 剥 离 就 可 获 得 的 煤 量 所 需 的 时 间 。 回 采 煤 量 回 采 期 狉 犲 犮 狅 狏 犲 狉 狔 狆 犲 狉 犻 狅 犱 狅 犳 狊 狋 狅 狆 犻 狀 犵 犮 狅 犪 犾 露
7、 天 煤 矿 采 出 上 部 台 阶 不 需 要 进 行 任 何 矿 山 工 程 ， 在 保 持 最 小 工 作 平 盘 条 件 下 随 时 可 采 出 的 煤 量 所 需 的 时 间 。 生 产 质 量 标 准 化 程 度 犱 犲 犵 狉 犲 犲 狅 犳 狆 狉 狅 犱 狌 犮 狋 犻 狅 狀 狇 狌 犪 犾 犻 狋 狔 狊 狋 犪 狀 犱 犪 狉 犱 犻 狕 犪 狋 犻 狅 狀 露 天 煤 矿 生 产 中 ， 对 生 产 作 业 质 量 标 准 化 的 执 行 程 度 ， 可 以 从 台 阶 平 整 度 、 路 面 平 整 度 、 爆 堆 等 方 面 考 核 。 全 员 采 剥 总 工 效
8、 狋 狅 狋 犪 犾 狑 狅 狉 犽 犻 狀 犵 犲 犳 犳 犻 犮 犻 犲 狀 犮 狔 狅 犳 犿 犻 狀 犻 狀 犵 犪 狀 犱 狊 狋 狉 犻 狆 狆 犻 狀 犵 露 天 矿 报 告 期 内 全 部 出 勤 人 员 每 工 日 生 产 的 剥 采 总 量 。 安 全 生 产 投 入 率 狊 犪 犳 犲 狋 狔 狆 狉 狅 犱 狌 犮 狋 犻 狅 狀 犻 狀 狆 狌 狋 狉 犪 狋 犲 实 际 用 于 生 产 安 全 的 支 出 与 原 煤 产 量 的 比 值 。 犖 犅 犜 水 土 保 持 工 程 计 划 执 行 率 犻 犿 狆 犾 犲 犿 犲 狀 狋 犪 狋 犻 狅 狀 狉 犪 狋 犲
9、 狅 犳 狑 犪 狋 犲 狉 犪 狀 犱 狊 狅 犻 犾 犮 狅 狀 狊 犲 狉 狏 犪 狋 犻 狅 狀 狆 狉 狅 犼 犲 犮 狋 狆 犾 犪 狀 报 告 期 内 实 际 实 施 水 土 保 持 工 程 数 占 计 划 工 程 数 的 比 例 。 水 土 保 持 投 资 比 重 狆 狉 狅 狆 狅 狉 狋 犻 狅 狀 狅 犳 犻 狀 狏 犲 狊 狋 犿 犲 狀 狋 犻 狀 狊 狅 犻 犾 犪 狀 犱 狑 犪 狋 犲 狉 犮 狅 狀 狊 犲 狉 狏 犪 狋 犻 狅 狀 报 告 期 内 用 于 水 土 保 持 工 程 投 资 占 全 年 总 投 资 的 比 值 。 土 地 复 垦 计 划 执 行
10、 率 犻 犿 狆 犾 犲 犿 犲 狀 狋 犪 狋 犻 狅 狀 狉 犪 狋 犲 狅 犳 犾 犪 狀 犱 狉 犲 犮 犾 犪 犿 犪 狋 犻 狅 狀 狆 犾 犪 狀 报 告 期 当 年 实 施 的 土 地 复 垦 面 积 占 计 划 实 施 面 积 的 比 例 。 单 位 剥 采 总 量 的 电 力 消 耗 狆 狅 狑 犲 狉 犮 狅 狀 狊 狌 犿 狆 狋 犻 狅 狀 狆 犲 狉 狌 狀 犻 狋 狊 狋 狉 犻 狆 狆 犻 狀 犵 狏 狅 犾 狌 犿 犲 报 告 期 内 露 天 煤 矿 生 产 过 程 中 单 位 剥 采 量 消 耗 电 量 。 伴 生 资 源 利 用 率 犲 狇 狌 犻 狏 犪
11、 犾 犲 狀 狋 犪 狊 狊 狅 犮 犻 犪 狋 犲 犱 犿 犻 狀 犲 狉 犪 犾 狊 狉 犲 犮 狅 狏 犲 狉 狔 在 露 天 开 采 煤 炭 资 源 的 同 时 ， 回 收 利 用 的 伴 生 资 源 量 与 伴 生 资 源 总 量 的 比 值 。 总 资 产 报 酬 率 狉 犲 狋 狌 狉 狀 狅 狀 狋 狅 狋 犪 犾 犪 狊 狊 犲 狋 狊 企 业 一 定 时 期 内 获 得 的 报 酬 总 额 与 资 产 平 均 总 额 的 比 率 。 成 本 费 用 利 润 率 犮 狅 狊 狋 狆 狉 狅 犳 犻 狋 犿 犪 狉 犵 犻 狀 成 本 费 用 利 润 率 是 企 业 一 定 期
12、 间 的 利 润 总 额 与 成 本 、 费 用 总 额 的 比 率 。 净 资 产 收 益 率 狉 犲 狋 狌 狉 狀 狅 狀 犲 狇 狌 犻 狋 狔 净 利 润 与 平 均 股 东 权 益 的 百 分 比 ， 是 公 司 税 后 利 润 除 以 净 资 产 得 到 的 百 分 比 率 。 盈 余 现 金 保 障 倍 数 狊 狌 狉 狆 犾 狌 狊 犮 犪 狊 犺 犮 狅 狏 犲 狉 盈 余 现 金 保 障 倍 数 是 指 企 业 一 定 时 期 经 营 现 金 净 流 量 同 净 利 润 的 比 值 。 单 位 剥 采 总 量 固 定 资 产 狋 狅 狋 犪 犾 犳 犻 狓 犲 犱 犪 狊
13、 狊 犲 狋 狊 狊 狋 狉 犻 狆 狆 犲 犱 狆 犲 狉 狌 狀 犻 狋 固 定 资 产 与 剥 采 总 量 的 比 值 。 固 定 资 产 是 指 露 天 煤 矿 在 生 产 经 营 过 程 中 ， 用 来 改 变 和 影 响 劳 动 对 象 的 劳 动 资 料 。 单 位 剥 采 总 量 流 动 资 产 狋 狅 狋 犪 犾 犮 狌 狉 狉 犲 狀 狋 犪 狊 狊 犲 狋 狊 狊 狋 狉 犻 狆 狆 犲 犱 狆 犲 狉 狌 狀 犻 狋 流 动 资 产 与 期 内 剥 采 总 量 的 比 值 。 流 动 资 产 指 可 以 在 一 年 或 者 超 过 一 年 的 一 个 营 业 周 期 内
14、 变 现 或 者 耗 用 的 资 产 。 单 位 剥 采 总 量 净 资 产 狀 犲 狋 犪 狊 狊 犲 狋 狊 狅 犳 狋 狅 狋 犪 犾 狊 狋 狉 犻 狆 狆 犻 狀 犵 狆 犲 狉 狌 狀 犻 狋 净 资 产 与 期 内 剥 采 总 量 的 比 值 。 净 资 产 指 总 资 产 减 去 负 债 ， 即 所 有 者 权 益 。 单 位 剥 采 总 量 销 售 收 入 狋 狅 狋 犪 犾 狊 犪 犾 犲 狊 狉 犲 狏 犲 狀 狌 犲 狅 犳 狌 狀 犻 狋 狊 狋 狉 犻 狆 狆 犻 狀 犵 销 售 收 入 与 期 内 剥 采 总 量 的 比 值 。 销 售 收 入 指 煤 炭 企 业
15、 在 销 售 商 品 煤 经 营 活 动 中 所 形 成 的 经 济 利 犖 犅 犜 益 的 总 流 入 。 当 量 原 煤 生 产 成 本 狆 狉 狅 犱 狌 犮 狋 犻 狅 狀 犮 狅 狊 狋 狅 犳 犲 狇 狌 犻 狏 犪 犾 犲 狀 狋 狉 犪 狑 犮 狅 犪 犾 采 用 地 质 资 源 条 件 、 开 采 工 艺 、 生 产 剥 采 比 、 地 形 复 杂 程 度 的 影 响 四 种 调 节 指 标 对 露 天 煤 矿 实 际 生 产 成 本 （ 剔 除 爆 破 成 本 及 疏 干 排 水 成 本 的 同 底 原 煤 生 产 成 本 ） 进 行 折 算 修 正 ， 把 实 际 原 煤
16、 生 产 成 本 转 化 为 当 量 原 煤 生 产 成 本 参 与 到 露 天 煤 矿 评 价 中 。 吨 煤 科 技 投 入 狋 犲 犮 犺 狀 狅 犾 狅 犵 狔 犻 狀 狆 狌 狋 狆 犲 狉 狋 狅 狀 狅 犳 犮 狅 犪 犾 露 天 煤 矿 用 于 科 技 创 新 方 面 的 资 金 投 入 与 煤 炭 生 产 总 量 的 比 值 。 科 技 论 文 发 表 率 狆 狌 犫 犾 犻 犮 犪 狋 犻 狅 狀 狉 犪 狋 犲 狅 犳 狊 犮 犻 犲 狀 狋 犻 犳 犻 犮 犪 狀 犱 犜 犲 犮 犺 狀 狅 犾 狅 犵 犻 犮 犪 犾 犘 犪 狆 犲 狉 狊 直 接 从 事 露 天 煤
17、 矿 生 产 的 生 产 技 术 人 员 发 表 的 科 技 论 文 数 量 与 直 接 从 事 露 天 煤 矿 生 产 的 生 产 技 术 人 员 数 量 的 比 值 。 总 资 产 增 长 率 狋 狅 狋 犪 犾 犪 狊 狊 犲 狋 狊 犵 狉 狅 狑 狋 犺 狉 犪 狋 犲 本 年 总 资 产 增 长 额 与 年 初 资 产 总 额 的 比 率 。 资 本 三 年 平 均 增 长 率 狋 犺 狉 犲 犲 狔 犲 犪 狉 犪 狏 犲 狉 犪 犵 犲 犵 狉 狅 狑 狋 犺 狉 犪 狋 犲 狅 犳 犮 犪 狆 犻 狋 犪 犾 表 示 企 业 资 本 连 续 三 年 的 积 累 情 况 ， 在
18、 一 定 程 度 上 反 映 了 企 业 的 持 续 发 展 水 平 和 发 展 趋 势 。 营 业 收 入 三 年 平 均 增 长 率 犪 狏 犲 狉 犪 犵 犲 犪 狀 狀 狌 犪 犾 犵 狉 狅 狑 狋 犺 狉 犪 狋 犲 狅 犳 狅 狆 犲 狉 犪 狋 犻 狀 犵 狉 犲 狏 犲 狀 狌 犲 狋 犺 狉 犲 犲 狔 犲 犪 狉 狊 表 明 企 业 营 业 收 入 连 续 三 年 的 增 长 情 况 ， 体 现 企 业 的 持 续 发 展 态 势 和 市 场 扩 张 能 力 ， 尤 其 能 够 衡 量 上 市 公 司 持 续 性 盈 利 能 力 。 资 本 积 累 率 犮 犪 狆 犻 狋
19、 犪 犾 犪 犮 犮 狌 犿 狌 犾 犪 狋 犻 狅 狀 狉 犪 狋 犲 股 东 权 益 增 长 率 本 年 所 有 者 权 益 增 长 额 与 年 初 所 有 者 权 益 的 比 率 。 净 利 润 增 长 率 狀 犲 狋 狆 狉 狅 犳 犻 狋 犵 狉 狅 狑 狋 犺 狉 犪 狋 犲 本 年 净 利 润 增 长 额 与 上 年 净 利 润 的 比 率 。 社 会 贡 献 率 狊 狅 犮 犻 犪 犾 犮 狅 狀 狋 狉 犻 犫 狌 狋 犻 狅 狀 狉 犪 狋 犲 企 业 社 会 贡 献 总 额 与 平 均 资 产 总 额 的 比 率 。 员 工 再 教 育 率 狉 犲 犲 犱 狌 犮 犪 狋
20、 犻 狅 狀 狉 犪 狋 犲 犳 狅 狉 犲 犿 狆 犾 狅 狔 犲 犲 狊 露 天 矿 每 年 接 受 再 教 育 及 培 训 人 次 占 露 天 矿 全 年 在 册 人 员 比 例 。 人 才 引 进 与 流 失 率 狉 犪 狋 犲 狅 犳 狋 犪 犾 犲 狀 狋 犻 狀 狋 狉 狅 犱 狌 犮 狋 犻 狅 狀 犪 狀 犱 狋 狌 狉 狀 狅 狏 犲 狉 因 工 作 需 要 ， 露 天 矿 主 动 从 外 单 位 引 进 或 流 失 到 外 单 位 的 工 作 三 年 以 上 的 本 科 以 上 学 历 的 人 数 占 当 年 招 聘 总 人 数 的 比 例 。 犖 犅 犜 评 价 指 标
21、 体 系 指 标 体 系 结 构 评 价 指 标 包 括 一 级 评 价 指 标 和 二 级 评 价 指 标 。 一 级 评 价 指 标 是 具 有 普 适 性 和 概 括 性 的 指 标 ， 包 括 安 全 指 标 、 绿 色 指 标 、 高 效 指 标 。 二 级 指 标 是 在 一 级 指 标 之 下 ， 可 代 表 现 代 化 安 全 高 效 绿 色 露 天 煤 矿 特 点 的 、 具 体 的 、 可 操 作 的 、 可 验 证 的 指 标 。 每 类 二 级 指 标 又 分 为 定 性 指 标 和 定 量 指 标 。 指 标 体 系 安 全 指 标 煤 矿 安 全 生 产 一 直 是
22、 反 映 露 天 煤 矿 生 产 现 状 的 一 项 重 要 指 标 。 露 天 煤 矿 边 坡 稳 定 、 爆 破 作 业 、 道 路 运 输 、 供 配 电 等 一 系 列 生 产 作 业 是 影 响 露 天 煤 矿 安 全 的 重 要 方 面 ， 应 通 过 提 高 员 工 安 全 培 训 学 时 、 加 大 安 全 生 产 投 入 、 保 证 特 殊 工 种 持 证 上 岗 率 等 措 施 降 低 各 类 事 故 的 发 生 率 ， 提 高 露 天 煤 矿 应 对 突 发 事 故 与 自 然 灾 害 的 能 力 ， 减 少 人 员 伤 害 和 经 济 损 失 。 高 效 指 标 露 天
23、 煤 矿 的 主 要 任 务 是 从 事 原 煤 生 产 ， 生 产 环 节 在 整 个 露 天 矿 中 占 有 至 关 重 要 的 地 位 。 具 体 的 高 效 指 标 应 能 反 映 露 天 矿 的 开 拓 开 采 及 剥 离 的 煤 岩 量 、 生 产 效 率 、 智 能 化 、 效 益 、 盈 利 能 力 和 创 新 等 方 面 。 智 能 指 标 主 要 反 映 煤 矿 自 动 化 、 信 息 化 和 智 能 化 水 平 ； 创 新 是 指 露 天 煤 矿 企 业 创 新 能 力 及 带 来 的 技 术 经 济 与 社 会 效 益 、 创 新 发 展 的 可 持 续 性 和 健 康
24、 程 度 ， 它 代 表 了 露 天 煤 炭 企 业 的 发 展 能 力 ， 也 称 企 业 的 成 长 性 ， 它 是 企 业 通 过 自 身 技 术 创 新 和 管 理 创 新 ， 提 高 生 产 经 营 活 动 效 率 和 效 益 ， 不 断 扩 大 积 累 而 形 成 的 发 展 潜 能 。 企 业 能 否 健 康 发 展 取 决 于 多 种 因 素 ， 包 括 外 部 经 营 环 境 ， 企 业 创 新 等 内 在 素 质 及 资 源 条 件 等 。 绿 色 开 采 指 标 绿 色 开 采 、 生 态 文 明 是 人 类 社 会 发 展 和 我 国 煤 炭 产 业 发 展 的 必 然
25、 趋 势 和 要 求 。 露 天 煤 矿 实 施 绿 色 开 采 是 贯 彻 实 施 科 学 发 展 观 ， 规 范 矿 山 企 业 行 为 ， 加 强 行 业 自 律 ， 履 行 企 业 社 会 责 任 ， 推 进 绿 色 矿 业 发 展 ， 构 建 资 源 节 约 型 、 环 境 友 好 型 和 谐 社 会 的 重 要 体 现 。 绿 色 开 采 指 标 应 包 括 对 生 态 环 境 的 改 变 与 保 护 、 节 能 减 排 力 度 、 矿 区 已 有 资 源 的 利 用 程 度 、 企 业 和 谐 可 持 续 发 展 等 。 指 标 分 类 定 性 指 标 现 代 化 安 全 高 效
26、 绿 色 露 天 煤 矿 评 价 定 性 指 标 见 表 。 表 定 性 指 标 一 级 指 标 二 级 定 性 指 标 安 全 指 标 突 发 及 自 然 灾 害 防 控 处 理 能 力 高 效 指 标 生 产 质 量 标 准 化 程 度 技 术 装 备 先 进 化 程 度 信 息 化 水 平 犖 犅 犜 表 （ 续 ） 一 级 指 标 二 级 定 性 指 标 绿 色 指 标 环 保 与 节 能 减 排 执 行 机 构 环 保 与 节 能 减 排 保 障 生 产 全 环 节 粉 尘 控 制 企 业 形 象 品 牌 建 设 员 工 幸 福 指 数 定 量 指 标 现 代 化 安 全 高 效 绿
27、 色 露 天 煤 矿 评 价 定 量 指 标 见 表 。 表 定 量 指 标 一 级 指 标 二 级 定 量 指 标 安 全 指 标 百 万 吨 死 亡 率 职 业 病 发 生 率 安 全 监 测 监 控 生 产 事 故 次 数 滑 坡 事 故 经 济 损 失 安 全 培 训 学 时 特 殊 工 种 持 证 上 岗 率 安 全 生 产 投 入 人 员 安 全 保 险 覆 盖 率 人 员 健 康 体 检 率 绿 色 指 标 水 土 保 持 工 程 计 划 执 行 率 粉 尘 排 放 废 气 排 放 土 地 复 垦 计 划 执 行 率 可 绿 化 矿 区 绿 化 覆 盖 率 原 煤 入 洗 率 矿
28、 井 水 无 害 化 处 置 利 用 率 煤 矸 石 资 源 化 处 置 利 用 率 吨 原 煤 生 产 单 位 产 品 综 合 能 耗 开 采 回 采 率 伴 生 资 源 利 用 率 社 会 贡 献 率 犖 犅 犜 表 （ 续 ） 一 级 指 标 二 级 定 量 指 标 绿 色 指 标 员 工 学 历 水 平 专 业 技 术 人 员 高 级 职 称 比 例 专 业 技 术 人 员 再 教 育 机 会 人 才 引 进 与 流 失 率 高 效 指 标 开 拓 煤 量 可 采 期 回 采 煤 量 可 采 期 全 员 采 剥 总 工 效 营 业 利 润 率 资 本 收 益 率 吨 煤 科 技 投 入
29、 科 技 论 文 发 表 率 科 技 获 奖 知 识 产 权 数 净 资 产 （ 资 本 ） 保 值 增 值 率 营 业 收 入 增 长 率 销 售 利 润 增 长 率 总 资 产 增 长 率 资 本 三 年 平 均 增 长 率 营 业 收 入 三 年 平 均 增 长 率 资 本 积 累 率 净 利 润 增 长 率 评 价 方 法 及 评 价 结 果 分 级 单 指 标 评 价 模 型 单 指 标 评 价 是 将 评 价 指 标 值 与 现 代 化 安 全 高 效 绿 色 露 天 煤 矿 的 标 准 值 进 行 对 比 ， 反 映 露 天 煤 矿 各 项 评 价 指 标 实 际 值 与 标 准
30、 值 之 间 的 差 异 。 其 实 质 是 实 行 露 天 煤 矿 的 功 能 对 标 ， 亦 即 建 立 露 天 煤 矿 单 指 标 评 价 模 型 ， 并 以 其 为 标 杆 （ 阈 值 ） ， 实 行 对 标 标 杆 找 差 距 。 单 指 标 评 价 模 型 由 指 标 、 指 标 标 杆 值 及 指 标 评 价 考 核 标 准 三 项 构 成 。 定 性 指 标 评 价 方 法 与 阈 值 。 根 据 露 天 煤 矿 实 际 情 况 ， 从 反 映 考 核 指 标 的 各 个 方 面 进 行 考 核 评 价 ， 最 终 累 计 得 分 就 是 该 考 核 指 标 的 得 分 。 定
31、 性 指 标 评 价 方 法 与 阈 值 见 表 。 犖 犅 犜 表 定 性 指 标 评 价 方 法 与 阈 值 表 项 目 序 号 指 标 考 核 项 标 准 分 评 价 方 法 指 标 阈 值 安 全 指 标 突 发 及 自 然 灾 害 防 控 处 理 能 力 有 负 责 防 控 处 理 突 发 及 自 然 灾 害 的 组 织 领 导 没 有 扣 分 有 突 发 及 自 然 灾 害 应 急 预 案 没 有 扣 分 ， 预 案 可 行 性 差 扣 分 ， 预 案 有 缺 陷 扣 分 进 行 突 发 及 自 然 灾 害 应 急 知 识 的 宣 传 、 培 训 以 及 应 急 演 练 每 项 没
32、 有 扣 分 应 急 物 资 准 备 没 有 准 备 扣 分 ， 准 备 不 足 扣 分 对 自 然 灾 害 及 工 程 地 质 的 监 测 与 预 警 没 有 监 测 扣 分 ， 有 监 测 没 预 警 扣 分 应 急 处 置 与 救 援 ， 包 括 向 上 级 主 管 部 门 汇 报 ， 向 公 安 、 消 防 等 部 门 求 援 ， 受 伤 人 员 的 及 时 救 治 每 项 不 合 格 扣 分 善 后 处 理 ， 包 括 及 时 调 查 灾 情 损 失 情 况 、 伤 亡 人 员 情 况 ， 伤 亡 人 员 的 救 治 和 善 后 ， 灾 后 现 场 处 理 和 恢 复 正 常 生 产
33、 秩 序 每 项 不 合 格 扣 分 绿 色 指 标 环 保 与 节 能 减 排 执 行 机 构 有 环 保 与 节 能 减 排 组 织 机 构 无 环 保 与 节 能 减 排 组 织 机 构 扣 分 污 染 物 排 放 符 合 国 家 和 行 业 标 准 要 求 不 符 合 国 家 和 行 业 标 准 扣 分 有 降 低 消 耗 、 减 少 损 失 和 污 染 物 排 放 、 制 止 浪 费 的 具 体 实 施 方 案 缺 一 项 扣 分 有 相 关 的 宣 传 广 告 无 宣 传 广 告 扣 分 环 保 与 节 能 减 排 保 障 有 节 能 减 排 相 关 文 件 无 节 能 减 排 相
34、 关 文 件 扣 分 有 节 能 减 排 监 督 与 考 核 人 员 无 监 督 考 核 人 员 扣 分 有 节 能 减 排 监 督 与 考 核 细 则 无 具 体 细 则 扣 分 运 输 道 路 粉 尘 控 制 有 运 输 道 路 粉 尘 控 制 总 体 方 案 无 运 输 道 路 粉 尘 控 制 总 体 方 案 扣 分 对 机 器 进 行 道 路 粉 尘 控 制 ， 机 器 包 括 钻 机 、 汽 车 、 挖 掘 机 缺 少 一 项 扣 分 对 人 有 一 定 防 尘 措 施 ： 防 尘 口 罩 、 定 期 肺 部 检 查 缺 少 一 项 扣 分 是 否 建 立 了 煤 矸 石 资 料 数
35、 据 库 ， 具 有 有 效 利 用 煤 矸 石 的 基 础 资 料 没 有 数 据 库 扣 分 ， 没 有 基 础 资 料 扣 分 具 有 明 确 的 煤 矸 石 综 合 利 用 途 径 ， 发 展 科 技 含 量 高 、 附 加 值 高 的 煤 矸 石 综 合 利 用 技 术 和 产 品 缺 少 一 项 扣 分 企 业 形 象 企 业 在 行 业 排 名 或 社 会 知 晓 行 业 排 名 前 得 分 ， 前 得 分 ， 前 得 分 ， 其 余 分 以 下 ， 并 根 据 企 业 的 社 会 知 晓 程 度 适 当 加 减 企 业 的 社 会 责 任 感 ， 企 业 是 否 出 现 污 染
36、 环 境 、 不 讲 诚 信 、 损 害 利 益 相 关 者 的 权 益 、 不 参 与 社 会 公 益 活 动 等 事 件 出 现 一 项 扣 分 犖 犅 犜 表 （ 续 ） 项 目 序 号 指 标 考 核 项 标 准 分 评 价 方 法 指 标 阈 值 绿 色 指 标 品 牌 建 设 是 否 有 品 牌 建 设 规 划 战 略 ， 产 品 理 念 是 否 明 确 ， 市 场 定 位 是 否 准 确 ， 是 否 有 详 细 可 行 的 营 销 计 划 和 阶 段 性 目 标 ， 是 否 有 广 告 等 新 式 的 宣 传 策 略 ， 是 否 考 虑 了 品 牌 的 延 伸 和 管 理 ， 品
37、 牌 是 否 具 有 社 会 价 值 ， 品 牌 能 否 融 入 企 业 员 工 中 去 一 项 无 法 实 现 扣 分 员 工 幸 福 指 数 收 入 分 配 是 否 合 理 ， 收 入 增 长 是 否 让 员 工 满 意 一 项 无 法 满 足 扣 分 员 工 与 同 事 的 关 系 是 否 和 谐 ， 员 工 与 上 下 级 领 导 的 关 系 是 否 和 谐 一 项 无 法 满 足 扣 分 办 公 环 境 是 否 满 意 ， 制 度 环 境 是 否 满 意 ， 文 化 环 境 是 否 满 意 一 项 无 法 满 足 扣 分 高 效 指 标 生 产 质 量 标 准 化 程 度 有 专 门
38、 的 生 产 技 术 管 理 部 门 ， 配 备 采 矿 、 边 坡 、 地 质 、 测 量 等 部 门 每 一 项 不 合 格 扣 分 及 时 按 照 国 家 、 行 业 法 律 规 范 编 制 生 产 技 术 、 作 业 规 程 等 技 术 文 件 每 一 项 不 合 格 扣 分 合 理 组 织 生 产 ， 按 照 规 定 的 定 编 、 定 员 、 定 额 组 织 生 产 每 一 项 不 合 格 扣 分 穿 孔 必 须 有 设 计 并 按 穿 孔 设 计 穿 孔 无 穿 孔 设 计 扣 分 ， 不 按 设 计 作 业 每 处 扣 分 爆 破 必 须 有 设 计 ， 作 业 人 员 严 格
39、 按 设 计 进 行 作 业 无 爆 破 设 计 扣 分 ， 不 按 设 计 作 业 每 处 扣 分 采 装 必 须 有 设 计 ， 作 业 人 员 严 格 按 设 计 进 行 作 业 无 采 装 设 计 扣 分 ， 不 按 设 计 作 业 每 处 扣 分 运 输 道 路 有 设 计 ， 并 按 设 计 严 格 施 工 无 运 输 道 路 设 计 扣 分 ， 不 按 设 计 作 业 每 处 扣 分 排 土 场 必 须 有 设 计 ， 作 业 人 员 严 格 按 设 计 进 行 作 业 无 排 土 场 设 计 扣 分 ， 不 按 设 计 作 业 每 处 扣 分 台 阶 、 坡 道 平 整 ， 露
40、 天 煤 矿 帮 齐 底 平 ， 运 输 道 路 路 面 平 整 整 洁 每 一 项 不 合 格 扣 分 技 术 装 备 先 进 化 程 度 剥 离 工 艺 、 采 煤 工 艺 、 开 采 参 数 、 开 采 程 序 、 开 拓 运 输 方 式 是 否 合 理 每 项 不 合 理 扣 分 穿 孔 、 采 装 、 运 输 、 排 土 、 供 电 、 辅 助 设 备 是 否 先 进 ， 匹 配 是 否 合 理 每 项 不 先 进 扣 分 ， 设 备 间 匹 配 不 合 理 扣 分 犖 犅 犜 表 （ 续 ） 项 目 序 号 指 标 考 核 项 标 准 分 评 价 方 法 指 标 阈 值 高 效 指
41、 标 信 息 化 水 平 信 息 化 标 准 规 范 与 管 控 体 系 ， 包 括 信 息 资 源 标 准 化 ； 企 业 信 息 化 管 控 体 系 建 立 情 况 每 一 项 不 合 格 扣 分 信 息 化 投 资 策 略 与 投 资 结 构 ， 包 括 信 息 化 投 资 力 度 、 信 息 化 投 资 结 构 每 一 项 不 合 格 扣 分 信 息 化 基 础 建 设 ， 包 括 软 件 、 硬 件 、 网 络 与 通 信 设 备 等 投 入 每 一 项 不 合 格 扣 分 生 产 管 理 信 息 化 ， 包 括 露 天 煤 矿 从 事 生 产 调 度 、 设 计 等 与 生 产 管
42、 理 直 接 相 关 的 信 息 化 建 设 水 平 每 一 项 不 合 格 扣 分 企 业 管 理 信 息 化 ， 包 括 管 理 信 息 化 覆 盖 率 ； 管 理 信 息 化 普 及 率 ； 管 理 信 息 化 整 合 度 ； 办 公 自 动 化 系 统 应 用 程 度 ； 企 业 门 户 应 用 水 平 ； 决 策 支 持 应 用 水 平 每 一 项 不 合 格 扣 分 信 息 化 集 成 水 平 ， 包 括 管 控 一 体 化 水 平 ； 和 主 要 合 作 伙 伴 的 协 同 情 况 ； 企 业 内 部 协 同 水 平 ； 共 享 中 心 建 设 情 况 每 一 项 不 合 格 扣
43、 分 矿 山 数 字 化 水 平 ， 包 括 生 产 计 划 、 设 计 的 计 算 机 化 水 平 ； 卡 车 及 带 式 输 送 机 运 输 系 统 调 度 的 自 动 化 水 平 ； 设 备 安 全 预 警 的 自 动 化 水 平 ； 矿 山 地 质 模 型 ， 测 量 、 验 收 的 地 质 信 息 的 自 动 化 水 平 ； 边 坡 预 警 监 测 的 自 动 化 水 平 每 一 项 不 合 格 扣 分 定 量 指 标 评 价 方 法 与 阈 值 。 由 于 各 露 天 煤 矿 地 质 资 源 条 件 、 体 制 、 管 理 不 同 以 及 各 露 天 煤 矿 在 计 算 部 分 定
44、 量 指 标 时 采 用 的 计 算 公 式 和 基 础 不 同 ， 使 部 分 指 标 不 具 有 可 比 性 。 具 体 应 用 时 应 按 评 价 指 标 中 的 定 量 指 标 的 定 义 及 计 算 公 式 进 行 换 算 ， 获 得 归 一 化 的 指 标 数 据 。 定 量 指 标 评 价 方 法 与 阈 值 见 表 。 表 定 量 指 标 阈 值 表 项 目 序 号 指 标 单 位 指 标 阈 值 安 全 指 标 百 万 吨 死 亡 率 人 职 业 病 发 生 率 安 全 监 测 监 控 每 次 验 收 或 检 查 是 否 通 过 验 收 生 产 事 故 次 数 次 滑 坡 事
45、 故 经 济 损 失 万 元 安 全 培 训 学 时 学 时 人 特 殊 工 种 持 证 上 岗 率 安 全 生 产 投 入 元 人 员 安 全 保 险 覆 盖 率 人 员 健 康 体 检 率 犖 犅 犜 表 （ 续 ） 项 目 序 号 指 标 单 位 指 标 阈 值 绿 色 指 标 水 土 保 持 工 程 计 划 执 行 率 粉 尘 浓 度 废 气 排 放 土 地 复 垦 计 划 执 行 率 可 绿 化 矿 区 绿 化 覆 盖 率 原 煤 入 洗 率 矿 井 水 无 害 化 处 置 利 用 率 煤 矸 石 资 源 化 处 置 利 用 率 吨 原 煤 生 产 单 位 产 品 综 合 能 耗 单
46、 位 剥 采 总 量 的 电 力 消 耗 单 位 剥 采 总 量 的 燃 油 消 耗 开 采 回 采 率 社 会 贡 献 率 员 工 学 历 水 平 高 级 职 称 比 例 员 工 再 教 育 机 会 人 才 引 进 与 流 失 率 高 效 指 标 开 拓 煤 量 可 采 期 月 回 采 煤 量 可 采 期 月 全 员 采 剥 总 工 效 工 营 业 利 润 率 资 本 收 益 率 吨 煤 科 技 投 入 元 科 技 论 文 发 表 率 科 技 获 奖 个 知 识 产 权 数 个 净 资 产 （ 资 本 ） 保 值 增 值 率 营 业 收 入 增 长 率 销 售 利 润 增 长 率 总 资 产
47、 增 长 率 资 本 三 年 平 均 增 长 率 营 业 收 入 三 年 平 均 增 长 率 资 本 积 累 率 净 利 润 增 长 率 犖 犅 犜 分 类 评 价 模 型 分 类 评 价 指 标 体 系 分 类 评 价 指 标 依 据 露 天 煤 矿 评 价 指 标 中 列 出 所 有 评 价 指 标 ， 按 照 露 天 煤 矿 生 产 过 程 中 涉 及 各 方 面 内 容 ， 分 类 评 价 指 标 分 为 安 全 指 标 、 绿 色 指 标 、 高 效 指 标 。 分 类 评 价 指 标 体 系 的 层 次 模 型 见 表 。 表 分 类 评 价 指 标 体 系 的 层 次 模 型 一 级 指 标 二 级 指 标 安 全 指 标 百 万 吨 死 亡 率 职 业 病 发 生 率 安 全 监 测 监 控 生 产 事 故 次 数 滑 坡 事 故 经 济 损 失 安 全 培 训 学 时 特 殊 工 种 持 证 上 岗 率 安 全 生 产 投 入 人 员 安 全 保 险 覆 盖 率 人 员 健 康 体 检 率 突 发 及 自 然 灾 害 防 控 处 理 能 力 绿 色 指 标 水 土 保 持 工 程 计 划 执 行 率 粉 尘 浓 度 废 气 排 放 土 地 复 垦 计 划 执 行 率 可 绿 化 矿 区 绿 化 覆 盖 率 原 煤 入 洗 率 矿
