1、NB ICS 27.140 P 59 中华人民共和国能源行业标准 P NB/T 35015-2021 代替 NB/T 35015-2013 水电工程安全预评价报告编制规程 Specification for Preparation of Safety Pre-assessment Report for Hydropower Projects 2021-01-07 发布 2021-07-01 实 施 国家能源局 发布 中国人民共和国能源行业标准 水电工程安全预评价报告 编制规程 Specification for Preparation of Safety Pre-assessment Repo
2、rt for Hydropower Projects NB/T 35015-2021 代替 NB/T 35015-2013 主编部门：水电水利规划设计总院 批准部门： 国 家 能 源 局 施行日期： 2021 年 7 月 1 日 中国水 利水电 出版社 2021 北 京 国 家 能 源 局 公 告 2021 年 第 1 号 国家能源局批准水电工程建设征地移民安置综合设计规范 等 320 项能源行业标准（附件 1）、 Carbon steel and low alloy steel for pressurized water reactor nuclear power plants-Part 7
3、: Class 1, 2, 3 plates等 113 项能源行业标 准外文版（附件 2）、水电工程水生生态调查与评价技术规范 等 5 项能源行业标准修改通知单（附件 3），现予以发布。 附件： 1.行业标准目录 2.行业 标准外文版目录 3.行业 标准修改通知单 国家能源局 2021 年 1 月 7 日 附件 1： 序号 标准编号 标准名称 代替 标准 采标号 批准日期 实施日期 206 NB/T 35015-2021 水电工程 安全预评价报告编制规程 NB/T 35015-2013 2021-01-07 2021-07-01 前 言 根据国家能源局综合司关于下达 2019 年能源领域行业标
4、准制修订增补、调整计划项 目的通知 的要 求，规程编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，并在广泛征求意见的 基础上，修订本规 程 。 本规程 的主要技术内容是： 总 则、术语、 基本规定 、报告编制基本内容要求。 本规程修订 的主要技术内容是： 删除了 水电工程安全预 评价报告 “ 备案 ” 要求 ； 删除 了 原 “ 附录 C 安全预评价报告格式 ” 中的 “ 安全评价 机构 资质证书影印件 ” 和“安全评价机构资质证书编号”。 本规程由国家能源局负责管理 ， 由水电水利规划设计总院提 出并负责日常管理， 由能源 行业水电勘测设计标准化技术委员会 （ NEA/TC15） 负责 具体技术内容
5、的解释。 执行过程中如 有意见或建议，请寄送水电水利规划设计总院（地址：北京市西城区六铺炕北小街 2 号，邮 编： 100120）。 本规程主编单位：中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司 水电水利规划设计总院 本规程参编单位： 中 国 水 利水电建设工程咨询公司 中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司 中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司 中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司 北京木联能工程科技有限公司 本规程主要起草人员： 黎 静 杨志刚 李 茂 刘云峰 吴 喜 李玉芹 姚云龙 卢花妍 卢雯雯 李巍尉 牛文彬 王继琳 贾 超 郑新刚 郑 琳 郭 晨 冯真秋 江汉仁 朱 哲 张晓利 潘
6、建 袁东成 丁 波 吴德新 本规程主要审查人员： 何海源 吴茂林 田东胜 曹一鸣 李德玉 刘世煌 陈寅其 潘树发 贾俊田 朱 军 曾 辉 张晓光 张 妍 刘荣丽 李仕胜 I 目 次 1 总则 . 1 2 术语 . 1 3 基本规定 . 3 4 报告编制基本内容要求 . 4 4.1 编制说明 . 4 4.2 建设项目概况 . 4 4.3 危险、有害因素及重大危险源辨识与分析 . 5 4.4 评价单元的划分和评价方法的选择 . 5 4.5 定性和定量评价 . 6 4.6 安全风险管控措施建议 . 6 4.7 应急预案编制原则及框架要求 . 7 4.8 安全专项投资估算 . 7 4.9 评价结论 .
7、 8 4.10 附件和附图要求 . 8 附录 A 水电工程安全预评价资料清单 . 10 附录 B 水电工程安全预评价报告 编制 目录 . 11 附录 C 水电工程安全预评价报告 编制 格式 . 14 本规程用词说明 . 14 引用标准名录 . 18 附：条文说明 . 19 I Contents 1 General Provisions . 1 2 Terms . 1 3 Basic Requirements . 3 4 Requirements for Preparation of Report Basic Contents . 4 4.1 Introduction . 4 4.2 Proje
8、ct Overview . 4 4.3 Identification and Analysis of Hazardous and Harmful Factors and Major Hazards Installations . 5 4.4 Division of Assessment Units and Selection of Assessment Methods . 5 4.5 Qualitative and Quantitative Assessment . 6 4.6 Recommendation on Safety Risk Countermeasures. 6 4.7 Princ
9、iple and Framework for Preparation of Emergency Response Plan . 7 4.8 Safety Cost Estimation . 7 4.9 Assessment Conclusion . 8 4.10 Attachments and Attached Figures . 8 Appendix A List of References for Safety Pre-assessment Report of Hydropower Projects . 10 Appendix B Contents for Preparation of S
10、afety Pre-assessment Report . 11 Appendix C Format for Preparation of Safety Pre-assessment Report . 14 Explanation of Wording in This Specification . 14 List of Quoted Standards . 18 Addition: Explanation of Provisions . 19 1 1 总 则 1.0.1 本规程规定了水电工程安全预评价报告编制的内容、格式和深度要求。 1.0.2 本规程适用于 水电工程 安全预评价报告的编制。
11、 1.0.3 水电 工程安全预评价报告编制 ， 除应符合本 规程 外， 尚 应符合国家现行 有关标准的规定。 2 2 术 语 2.0.1 事故 accident 造成死亡、疾病、伤害、损伤或其他损失的意外情况。 2.0.2 危险和有害因素 hazardous and harmful factors 可对人 造成 伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病或对设备、设施造成损坏 的因素。 2.0.3 生产过程 process 从业人员进入生产领域 从事生产活动 的全过程，包含安全作业和施工的过程。 2.0.4 作业场所 workplace 从业人员从事职业活动的地点和空间。 同义词：劳动场所或工作场所。
12、 2.0.5 应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为 最大程度减少事故损害 而预先制定的 应急准备工作 方案。 2.0.6 评价单元 assessment unit 为了安全评价需要，按照 建设项目 生产工艺或场所的特点，将生产工艺或 场所划分成的若干相对独立的部分。 2.0.7 重大危险源 major hazard installation 长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量 等于或者超过临界量的单元。 2.0.8 事故隐患 hazard 可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。 3 3 基 本 规
13、 定 3.0.1 水电工程安全预评价报告应在工程可行性研究阶段编制。 3.0.2 水电工程安全预评价程序应包括前期准备，辨识与分析危险、有害因素， 划分评价单元，定性、定量评价， 确定风险等级， 提出 安全风险管控措施 建议， 给出评价结论，编制安全预评价报告。 3.0.3 水电工程安全预评价报告编制应在评价人员现场查勘和收集分析水电工 程相关资料、事故案例、类比工程调研的基础上进行 。 现场查勘内容 应 主要包括 水电工程所在地的自然条件、地质条件、周边社会环境。水电工程安全预评价资 料清单宜符合本规程附录 A 的规定。 3.0.4 水电工程安全预评价报告 编制 目录宜符合本规程附录 B 的
14、规定。 3.0.5 水电工程安全预评价报告 编制 格式应符合本规程 附录 C 的规定 。 4 4 报告编制基本内容要求 4.1 编制说明 4.1.1 水电工程安全预评价报告编制 说明应 包括 评价目的、范围、工作过程 、 评价依据 和 建设单位简介 等 内容。 4.1.2 水电工程安全预评价的 目的、范围、工作过程应符合下列 要 求 ： 1 安全预评价 目的编制应包括根据相关的基础资料，辨识与分析水电工程 潜在的危险和有害因素；根据安全生产法律、法规和国家标准或者行业标准的要 求，预测发生事故的可能性和严重程度，确定风险等级；提出科学、合理、可行 的安全风险管控措施；做出安全预评价结论。 2
15、安全预评价应对水电工程设计、施工、运行维护及管理的全过程进行评 价。当改建、扩建工程与已有设施发生联合共用关系时，预评价范围还应包括共 用工程部分。 3 安全 预评价报告 应包括前期准备情况、工作过程，给出评价程序框图。 4.1.3 水电工程安全预评价报告 编制 依据 应 主要 包括下 列内容： 1 国家法律、法规 和国家标准或者行业标准 。 2 预可行性研究报告及 其 审查意见。 3 可行性研究报告中间成果和有关资料。 4.1.4 水电工程安全预评价报告编制说明应概述建设单位的基本情况、业务范 围等内容。 4.2 建设项目概况 4.2.1 水电工程安全预评价报告建设 项目概况 应包括建设项目
16、的地理位置、周 边环境、水文气象、泥沙、工程地质、项目任务及规模、工程布置及建（构）物、 机电及金属结构、消防、施工、工程投资、工程特性表等内容。 4.2.2 水电工程改建、 扩建项目 概况 还应包括原有生产规模、生产流程、总平 面布置、场内外交通和利用原有场地、建（构）筑物及设备设施的情况。 5 4.3 危险、有害因素及重大危险源辨识与分析 4.3.1 水电工程安全预评价报告 应 列出辨识与分析危险、有害因素的依据。 4.3.2 水电工程安全预评价 应 在评价范围或水电工程 枢纽 边界内，从 周边环境、 枢纽 坝址选择、 总平面布置、道路及运输、建（构）筑物、 机电设备 、作业环境、 安全管
17、理 、自然灾害 、施工过程、类比工程、原有已建工程等积累的实际资料与 公布的典型事故案例中， 按 现 行国家标准 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB/T 13861 和企业职工伤亡事故分类 GB 6441 找出潜在 的 危险、有害因素及 其部位、伤害方式。 对危险 、有害因素 及重大危险源辨识与分析 还应 满足下 列要 求： 1 对水电 工程 生产过程中的危险、有害因素辨识和分析应全面、 准确。 2 安全预 评价报告还应对施工期危险、有害因素进行辨识与分析。 3 列举的典型事故案例应具有针对性。 4.3.3 水电工程安全预评价报告应对 水电工程 生产过程中所涉及的危险物 品 按 现 行国家
18、标准 危险化学品重大危险源辨识 GB 18218 的规定 进行 辨识分析 ， 确 定 工程施工和运行 中的 重大危险源 及其级别 。 4.4 评价单元的划分和评价方法的选择 4.4.1 水 电工程安全预评价 报告 应 说明划分评价单元的原则。 4.4.2 水电工程安全预评价单元宜划分为工程选址及枢纽总布置单元，水库近 坝库岸单元，挡水建筑物单元，通航建筑物单元，泄水系统单元，引水系统单元， 厂房及发电系统单元，尾水系统单元，开关站单元，厂内外交通工程单元，过木 工程单元，过鱼工程 单元，安全监测系统单元，特种设备单元，作业环境单元， 施工单元，安全管理单元。也可按单项工程或危险和有害因素的类别
19、进行单元划 分。评价单元划分应覆盖评价范围内的全部评价内容和危险、有害因素。 4.4.3 水 电工程安全预评价 应根据评价的目的、要求和水电工程特点，选择适 用的安全评价方法，对选定的评价方法做简单介绍，并阐述选定此方法的原因。 4.4.4 水 电工程安全预评价 应对各评价单元潜在的危险和有害因素的名称、存 在部位及采用的评价方法进行汇总说明。 6 4.5 定性和定量评价 4.5.1 水 电工程 安全 预评价 应 采用选定的评价方法对各评价单元存在的潜在危 险、有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行评价，确定风险等级 。 风险等级应从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。 4
20、.5.2 水电工程的下列项目应进行定量安全评价 ： 1 水电工程大坝或主要建筑物的失稳评价。 2 地下洞室火灾模拟计算。 4.5.3 水电工程安全预评价 内容应包括工程选址及枢纽布置，地震，水库地 震，泥石流，边坡失稳，水库渗漏，围岩失稳，洪水，泥沙淤积，挡水建筑 物，通航建筑物，引水建筑物，泄水建筑物，厂房，金属结构设备，机电设 备，开关站，交通工程，特种设备，安全监测系统，生 产 作业环境，安全管理 和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的施工安全管理。 4.5.4 水 电工程 事故 类型应按 现行 国家标准 企业职工伤亡事故分类 GB 6441 的有 关 规定进行确定，并按风险等级进行
21、排序。 4.6 安全风险管控措施建议 4.6.1 水 电工程安全 预 评价报告应 列出安全风险管 控措施建议的依据、原则， 以及安全技术措施应遵循的等级顺序原则 。 注：安全技术 措施应 遵循的等级 顺序 原则为消除、预防、减弱、隔离、连锁、警 告 。 4.6.2 水 电工程安全 预 评价 报告 应 依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量 评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出风险管控的技 术和管理对策措施建议。 4.6.3 安全风险管控措施按照风险等级的不同，可分为应采纳和宜采纳两种类 型。 4.6.4 安全风险管控措施应与危险、有害因素的分析和评价相一致，并 应符合 下列
22、要求： 1 对未受控的危险和有害因素，在预评价报告中应提出补充安全风险管控 措施。 7 2 对没有安全控制措施的危险和有害因素以及重大危险源应提出增加安全 设施的要求。 3 对用管理措施补充和加强安全设施的危险和有害因素以及重大危险源 应 提出增设技术措施的要求。 4 对只有指示性措施的危险和有害因素 应 增加间接措施。 5 对有条件的水电工程可提出本质安全、自动控制等直接安全措施的要 求。 6 应 从 水电工程的总图布置、功能分布、设施、设备、装置等方面提出安 全技术对策措施。 7 应 从 水电工程的组织机构设置、人员管理、应急预案 管理、职业健康管 理等方面提出安全管理对策措施。 8 应从
23、保证水电工程安全运行需要提出其他安全防护措施。 4.7 应急预案编制原则及框架要求 4.7.1 水电工程安全预评价报告应针对自然灾害类和事故灾难类应急预案的体 系构成及其主要内容进行简要说明。 4.7.2 应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。自然灾害 类和事故灾难类应急预案的主要内容应符合现行 国家 标准 生产经营单位生产 安全事故应急预案编制导则 GB/T 29639 和行业的有关规定。 4.7.3 水电工程安全预评价报告应说明应急预案的编制、评审、备案、演练、 评估、修订等相关要求。 4.7.4 水电工程安全预评价报告应列出工程应编制的综合应急预案、专项应急 预案和现场处
24、置方案的清单。 4.8 安全专项投资估算 4.8.1 水电工程安全预评价报告应简要说明安全专项投资估算编制的依据和价 格水平年。 4.8.2 水电工程安全预评价报告应说明安全专项投资包含的内容，安全专项投 资应包括下列内容： 8 1 用于落实安全生产措施，完善安全生产条件的资金。 2 用于生产安全事故隐患治理的资金。 3 用于安全评价、安全评估、安全生产检查、安全生产检测的资金。 4 用于安全生产、作业场所职业危害防治和应急救援等的设备、设施的 购置、安装和维护保养的资金。 5 用于安全生产培训教育、安全生产先进奖励的资金。 6 用于为从业人员配备个体防护用品、职业健康体检的资金。 7 用于建
25、立应急体系、开展应急救援预案演练的资金。 8 用于为从业人员缴纳工伤保险费的资金等。 9 有关应急预案、课题研究费用。 10 专项咨询、评审、安全设施验收费用。 4.8.3 水电工程安全预评价报告应列出工程安全专项工程量清 单。安全专项工 程 包括安全标志、安全防护设施、作业环境安全检测仪器、噪声专项治理、应 急设备设施、有关劳动保护用品及个体防护器具、安全工（器）具、应急物资 与器材、职工的安全生产教育和培训设备、安全教育室、安全卫生辅助用室 等，若已经包含在有关专业中，可不再单独出项。 4.8.4 水电工程安全预评价报告应列出安全专项投资估算清单。 4.9 评价结论 4.9.1 水电工程安
26、全预评价报告应明确给出预评价结论。 4.9.2 水电工程安全预评价报告结论应包括下列内容： 1 简要列出主要危险、有害因素及评价结果。 2 指出水电工程应重点防范的重大风险。 3 明确工程生产过程中的重大危险源 及其级别 。 4 明确工程应重视的安全风险管控措施建议。 5 明确工程从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规 和国家标准或 者行业标准 的要求。 6 明确工程的建设在安全方面是否可行。 4.10 附件和附图要求 9 4.10.1 水电工程安全预评价报告的附件应包括安全预评价委托书、项目开发 权授予文件、预可行性研究报告审查意见等相关资料。 4.10.2 水电工程安全预评价报告的附图应
27、包括工程地理位置示意图、梯级开 发示意图、枢纽平面布置图、主要建筑物布置图及剖面图、电气主接线图、厂 房主要机电设备布置图、开关站布置图、施工导流布置图、施工总布置图等主 要设计图纸。 4.10.3 水电工程安全预评价报告所附 设计 图纸应签署完备。 10 附录 A 水电工程安全预评价资料清单 1 综合性资料 1.1 建设单位概况 1.2 建设项目概况 1.3 建设工程总平面图 1.4 建设项目与周边环境关系位置图 1.5 地质、气象条件 1.6 人员分布 2 设计依据 和设计文件 2.1 建设项目设计依据的工程地质、水文和气象资料 2.2 建设项目设计依据的其它有关安全资料 2.3 项目开发
28、权授予文件或项目立项批准文件 2.4 建设项目预可行性研究报告、可行性研究报告中间成果及相关图纸 2.5 地质灾害评估报告及审查意见 2.6 地震安全性评价报告及审查意见 2.7 新建、扩建项目相关的其它设计文件 3 安全设施设备 资料 3.1 生产过程描述与说明 3.2 安全设施、设备和装置描述与说明 4 安全管理机构设置及人员配置 5 安全专项投资 6 相关类比资料 6.1 类比工程资料 6.2 相关事故案例 7 其他可用于安全 预评价的资料 11 附录 B 水电工程安全预评价报告 编制 目录 1 编制说明 1.1 预评价目的、范围、工作过程 1.2 评价依据 1.3 建设单位简介 2 建
29、设项目概况 2.1 工程概述 2.2 工程地理位置及周边环境 2.3 水文、泥沙 2.4 工程地质 2.5 项目任务与规模 2.6 枢纽总体布置 2.7 机电设备及金属结构 2.8 施工 2.9 投资估算 2.10 工程特性表 2.11 有关专题研究及可研主要设计成果 3 主要危险、有害因素识别与分析 3.1 辨识与分析危险、有害因素的依据 3.2 枢纽场址选择和总体布置危险、有害因素辨识与分析 3.3 主要建（构）筑物危险、有害因素辨识与分析 3.4 主要设备危险、有害因素辨识与分析 3.5 生产过程中的危险、有害因素辨识与分析 3.6 自然灾害危险、有害因素辨识与分析 3.7 生产作业场所
30、有害因素辨识与分析 3.8 施工期间危险、有害因素辨识与分析 3.9 重大危险源辨识的辨识与分析 4 评价单元划分和评价方法选择 4.1 评价单元的划分 4.2 评价方法的选择 4.3 各单元采用的评价方法 5 定性、定量评价 12 5.1 枢纽场址选择、总平面布置单元 5.2 水库近坝库岸单元 5.3 挡水建筑物单元 5.4 通航建筑物单元 5.5 泄水建筑物单元 5.6 引水建筑物单元 5.7 厂房及发电系统单元 5.8 尾水系统单元 5.9 开关站单元 5.10 厂内外交通工程单元 5.11 过木工程单元 5.12 过鱼工程单元 5.13 特种设备单元 5.14 安全监测系统单元 5.1
31、5 作业环境单元 5.16 施工单元 5.17 安全管理单元 6 安全风险管控措施建议 6.1 安全风险管控措施建议的依据、原则 6.2 安全技术对策措施 6.3 安全管理对策措施 6.4 施工期安全风险管控措施 6.5 其它安全风险管控措施 7 应急预案编制原则及框架要求 7.1 应急预案的构成及其主要内容 7.2 应急预案编制程序 7.3 本工程应建立的应急预案 8 安全专项投资估算 8.1 编制依据 8.2 价格水平年 8.3 安全专项工程量 8.4 安全专项投资估算 9 安全预评价结论与建议 13 9.1 主要危险、有害因素评价结果 9.2 重大危险、有害因素 9.3 应重视的安全风险
32、管控措施建议 9.4 危险、有害因素受控程度 9.5 法律、法规、标准、规范的符合性 9.6 综合评价结论 10 附件和附图 10.1 附件 10.2 附图 14 附录 C 水电工程安全预评价报告编制格式 C.0.1 水电工程安全预评价报告格式应包括 封面 、 著录项 、 前言 、 目录 、 正文 、 附件 和 附 录 等 内容。 C.0.2 水电工程安全预评价报告规格应采用 A4 幅面，左侧装订。 C.0.3 水 电工程 安全 预评价报告封面应包括 下 列内容： 1 委托单位名称 。 2 评价项目名称 。 3 标题 。 4 安全 评价单位 名称 。 5 评价报告完成时间。 C.0.4 水 电
33、工程 安全 预评价报告封面式样 应符合 图 C.0.4 的 要求 。 委托单位名称 评价项目名称 安全 预 评价报告 安全 评价单位 名称 评价报告完成时间 图 C.0.4 封面式样 15 C.0.5 水 电工程 安全 预评 价报告著录项格式应满足下列要求： 1 著录项 第 一页 应 署明安全 评价单位 的法定代表人、技术负责人、评价项目负责人等 主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及 评价单位 公章用章区 。 著录项 第 一页样张见 图 C.0.5。 2 著录项 第二 页 应写 明评价人员、各类技术专家以及其它有关责任者 姓 名 ， 评价人员 和技术专家均应亲笔签名 。评价 人员应 符合
34、 表 C.0.5-1 的要 求 ； 各类 技术专家 应 符合 表 C.0.5-2 的要 求 。 委托单位名称 评价项目名称 安全预评价报告 法定代表人： 技术负责人： 评价项目负责人： 评价报告完成日期 （ 评价单位 公章） 图 C.0.5 著录项 第一 页样张 16 表 C.0.5-1 评 价 人 员 姓名 资格证书号 从业登记号 签 字 项目负责人 项目组成员 报告编制人 报告审核人 过程控制负责人 技术负责人 注 ：此表应根据具体项目实际参与人数编制 。 表 C.0.5-2 技 术 专 家 姓 名 从事专业 职 称 签 字 注 ： 必要时 列出各类技术专家名单 。 17 本规程用词说明
35、1 为便于在执行本 规程 条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明 如下： 1） 表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用 “ 必须 ” ，反面词采用 “ 严禁 ” 。 2） 表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用 “ 应 ” ，反面词采用 “ 不应 ” 或 “ 不得 ” 。 3） 表示允许稍有选择，在条件 许可时首先应 这样做的 ： 正面词采用“宜” ， 反面词 采用 “ 不宜 ” 。 4） 表示有选择，在一定条件下可以这样做 的 ，采用“可”。 2 条文 中指明应按其他有关标准执行的写法为 ： “ 应符合 的规定 ” 或 “ 应按 执行 ” 。 18 引用标准名录 企业职工伤
36、亡事故分类 GB 6441 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB/T 13861 危险化学品重大危险源辨识 GB 18218 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T 29639 19 中华人民共和国能源行业标准 水 电工程 安全 预评价报告编制规程 NB/T 35015-2021 代替 NB/T 35015-2013 条 文 说 明 20 修 订 说 明 水 电工程 安全 预评价报告编制规程 NB/T 35015-2021，经国家能源局 2021年 1月 7日 以第 1号公告批准发布。 本规程是在水 电工程 安全 预评价报告编制规程 NB/T 35015-2013 的基础上修订而
37、成 的，上一版的主编单位是中 国水电顾问集团西北勘测设计研究院， 参编单位是中 国 水 利水电 建设工程咨询公司、 中 国水电顾问集团 华东 勘测设计研究院 、中 国水电顾问集团 昆明 勘测设 计研究院 、中 国水电顾问集团 中南 勘测设计研究院 、 北 京 木联 能 工程科技有限公司 ，主要起 草人员是 赵忠会、姚云龙、李宏、 黎静、王艺兵、 杨经会、 杨忠敏、杨旭东、杨志刚、 牛文 彬、王继琳、郑新刚、郑琳、郭晨、冯真秋、江汉仁、王慧锋、薛联芳、 张晓利 、 潘建、丁 波、卫玲。 本规程修订过程中，编制组在广泛调查、深入研究的基础上，总结了国内水电工程安全 预 评价的 实践经验，并征求了有
38、关设计、建设和科研单位的意见。 为便于广大设计、施工、科研、学校及 相关政府监管 部门等单位有关人员在使用本规程 时能正确理解和执行条文规定，水 电工程 安全 预评价报告编制规程 编 制 组按章、节、条 顺序编制了本规程的条文说明， 对条文规定的目的、依据以及 执 行过程中需要注意的有关事 项进行了说明 。但是，本条文说明不具备与规程正文同等的法律效力，仅供使用者作为理解 和把握规程规定的参考。 21 目 次 3 基本规定 . 22 4 报告编制基本内容要求 . 23 4.4 评价单元的划分和评价方法的选择 . 23 4.5 定性和定量评价 . 23 4.7 应急预案编制原则及框架要求 . 23 4.8 安全专项投资估算 . 23 附录 C 水电工程安全预评价报告 编制 格式 .
