1、 ICS 03.080 CCS A 90 5223 贵州省黔西南州地方标准 DB 5223/T 37 2021 新市民居住区文明示范社区 创建与评价要求 The establishment and evaluation requirements of civilized demonstration communities in new residential areas 2021-09-26 发布 2021-09-26 实施 黔西南州市场监督管理局 发布 DB 5223/T 37 2021 I 目次 前言 . . II 1 范围 . . 1 2 规范性引 用文件 . . 1 3 术语和定 义
2、. . 1 4 组织机构 . . 1 5 基本要求 . . 1 5.1 创建要求 . . 1 5.2 评价要求 . . 1 6 评价内容 . . 2 7 评价流程 . . 2 7.1 组织创建 . . 2 7.2 组织申报 . . 2 7.3 申报材料 . . 2 7.4 组织测评 . . 2 7.5 否决事项 . . 2 7.6 社会公示 . . 2 7.7 资格提名 . . 3 7.8 审定命名 . . 3 附录 A（规范性） 黔西南州文明示范社区测评细则 . 4 DB 5223/T 37 2021 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和
3、起草规则的规定 起草。 本文件由中共黔西南州委宣传部（黔西南州精神文明办）提出并归口。 本文件起草单位：中共黔西南州委宣传部（黔西南州精神文明办）。 本文件主要起草人：陆才美、郑维龙。 DB 5223/T 372021 1 新市民居住区文明示范社区创建与评价要求 1 范围 本文件规定了新市民居住区文明示范社区创建与评价的术语和定义、组织机构、基本要求、评价内 容与流程。 本文件适用于新市民居住区文明示范社区创建与评价。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 新市民 new citizen “十三五”期间通过易地扶贫搬迁工程项目安置
4、到城镇稳定居住生活的搬迁对象。 3.2 文明示范社区 civilized demonstration community 黔西南州新市民居住区内，坚持物质文明和精神文明两手抓，各项事业全面协调发展，精神文明建 设成效突出，具有一定示范意义的社区。 4 组织机构 4.1 成立文明示范社区创建工作领导小组。州、县（市、新区）、乡（镇、街道）、社区分别成立领 导小组，领导小组下设办公室在各级党委宣传部（精神文明办）、文化服务中心、社区“两委”。 4.2 领导小组及办公室工作职责。领导小组及办公室分别负责文明示范社区创建工作的考评命名、督 促指导、申报推荐、组织创建等工作。 5 基本要求 5.1 创建
5、要求 新市民居住区文明示范社区应坚持物质文明和精神文明两手抓，各项事业全面协调发展，精神文明 建设成效显著，在全州发挥示范作用。 5.2 评价要求 新市民居住区文明示范社区是州、县（市、新区）、乡（镇、街道）授予的综合性荣誉称号，州级 每三年评选命名一次，县（市、新区）、乡（镇、街道）据实确定评选命名周期。周期内每年测评达85 分以上的，方可参评命名或择优推荐参评上一级文明示范社区。 DB 5223/T 37 2021 2 6 评价内容 评价内容应执行附录A的规定。 7 评价流程 7.1 组织创建 各社区按照黔西南州文明示范社区测评细则（见附录A）要求，组织开展好文明示范社区创建 工作。各县（
6、市、新区）精神文明办、乡（镇、街道）按照属地管理原则，做好督促指导。 7.2 组织申报 按照属地管理、逐级申报和审核原则，由各县（市、新区 ）、乡（镇、街道）、社区做好文明示范 社区创建申报和推荐工作。 7.3 申报材料 7.3.1 申报表。规范填报黔西南州文明示范社区申报表，申报参评社区名称应使用全称。申报表中工 作情况简介包括申报参评主体单位基本情况和开展文明示范社区创建的主要做法、成绩及经验。 7.3.2 创建综述材料。围绕文明示范社区创建情况撰写创建活动综述材料，内容包括创建组织领导、 工作安排部署、创建方法措施、创建活动内容、创建成效经验和社会反响等。 7.3.3 申报材料报送。创建
7、社区向所属乡（镇、街道）文明示范社区创建工作领导小组办公室提交申 报表和创建综述报告材料。提交申报材料纸质材料一式三份，同时提交电子文档。 7.3.4 创建材料归档。按照测评细则要求，将文明示范社区创建有关资料进行收集整理、归档管理。 7.4 组织测评 7.4.1 县（市、新区）、乡（镇、街道）级文明示范社区由县（市、新区）、乡（镇、街道）文明示 范社区创建领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）按照黔西南州文明示范社区测评细则 进行测评。 7.4.2 州领导小组办公室委托各县（市、新区）领导小组办公室对推荐申报州级文明示范社区的社区 进行测评，并报告测评结果。州领导小组办公室对各县（市、
8、新区）领导小组办公室测评结果进行抽查 复核。 7.5 否决事项 按照负面清单管理制度要求，评选周期内有下列情形之一的，不应申报和参评文明示范社区： a) 社区“两委”主要负责人或 2 名（含）以上成员严重违纪、违法被查处，受到撤销党内职务 （含）以上处分或行政撤职（含）以上处分，或被追究刑事责任； b) 发生重大刑事案件； c) 发生重大安全生产、食品药品安全、环境污染事故； d) 发生重大群体性事件或重大舆情事件； e) 发生“黄赌毒”及涉黑涉恶案件，有邪教、非法宗教活动或与精神文明建设要求极不相符的 其他事件； f) 发生聚集性重大传染病事件以及其他影响公共健康安全的事件。 7.6 社会公
9、示 DB 5223/T 372021 3 对拟命名授牌或推荐上报的社区建议名单，在当地主要媒体或本行政区域内向社会公示，公示时间 不少于 7 天，接受社会监督。 7.7 资格提名 7.7.1 乡（镇、街道）领导小组根据测评结果提出本级拟命名授牌建议名单。 7.7.2 县（市、新区）领导小组根据测评结果提出本级拟命名授牌建议名单。 7.7.3 州领导小组根据抽查审核结果提出本级拟命名授牌建议名单。 7.8 审定命名 7.8.1 乡（镇、街道）级的命名授牌，由乡（镇、街道）党委政府（党工委、办事处）审定。 7.8.2 县（市、新区）级的命名授牌，由县（市）委县（市）政府（党工委、管委）或文明委审定
10、。 7.8.3 州级的命名授牌，由州文明委审定。 DB 5223/T 37 2021 4 附录A （规范性） 黔西南州文明示范社区测评细则 黔西南州文明示范社区测评细则见表A.1。 表A.1 黔西南州文明示范社区测评细则 测评项目 测评指标 测评内容 测评标准 测评方法 得分 -1 思想引领 （20 分） II-1 深入学习习近 平新时代中国 特色社会主义 思想等党的科 学理论 （10 分） 1.社区“两委”把学习习近平新时代中国特色社会主义思想等党的科学理 论作为首要政治任务， 专题学习党和国家领导人关于宣传思想工作和精神文明 建设的重要论述精神。 2.开展党规党纪、宪法及法律法规、党史学习
11、教育，引导党员群众牢固树 立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 3.党组织注重对居民的思想政治引领，抓好意识形态阵地建设和管理，依 法协助做好对邪教等非法宗教的治理，协助做好宗教活动管理工作。 1）社区党支部每年组织“两委”班子成员、党员及组长（楼 长）学习习近平新时代中国特色社会主义思想等党的科学理论不 少于2次，每少1次扣1分； 2）每年组织学习党章及党规党纪、宪法及法律法规、党 的重大决策及政策、党史内容不少于 2 次，每少 1 次扣 2 分； 3）建好用好“新时代文明实践站”等意识形态阵地，未按要 求建设和管理好的扣 1 分； 4）本辖区出现邪教等非法宗教活动，未及时发
12、现和有效治理 造成不良社会影响的扣 3 分。 查看记录、 实地查看、 部门提供 II-2 培育和践行社 会主义核心价 值观（10 分） 4.组织学习宣传和贯彻落实新时代爱国主义教育实施纲要，在社区办 公场所规范悬挂国旗， 有条件的社区在国庆等重大节庆活动可以举行升国旗仪 式，加强社区居民爱国主义教育。 5.组织开展社会主义核心价值观、“中国梦”宣传教育。把社会主义核心 价值观融入执法守法各环节， 使社区的各项政策措施都有利于弘扬社会主义核 心价值观。建设社会主义核心价值观永久性宣传牌。将社会主义核心价值观融 入居民公约，并在社区醒目位置长期宣传居民公约，居民公约的 知晓率达90%以上，居民公约
13、执行效果好。 1）未在办公区规范悬挂国旗的扣 3 分； 2）每年组织社区居民观看爱国题材影视作品少于 2 次的，每 少1次扣1分； 3）在社区文化活动广场、办公区等人员密集场所至少设置 3 块社会主义核心价值观有关内容的永久性宣传牌，少 1 块扣 1 分； 4）未长期宣传居民公约的扣 2 分。 实地查看、 图片资料、 学习记录 -2 精神风貌 （40 分） II-3 思想道德建设 （10 分） 6.在社区开展“四德”教育，即开展社会公德、职业道德、家庭美德、个 人品德宣传教育，培育时代新人、弘扬时代新风。增强全民国防教育和双拥宣 传，礼遇关爱军烈属、军属和退役军人。 7.结合实际，组织学习宣传
14、和树榜宣传时代楷模、道德模范、最美人物、 身边好人等先进典型，凝聚正能量；结合实际选树、推荐助人为乐、见义勇为、 诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等群众身边好人。 8.激励礼遇关爱群众身边先进典型， 树立崇德向善、 德者有得的鲜明导向。 1）未组织开展“四德”学习宣传教育活动的扣 2 分；没有关 爱礼遇军烈属、军属和退役军人的扣 2 分； 2）未组织学习先进典型事迹的扣 2 分； 3）未树榜宣传身边好人的扣 1 分； 4）没有礼遇关爱群众身边好人的扣 3 分。 查阅记录、 查看方案、 图片资料、 实地查看 II-4 家庭文明建设 （2.5 分） 9.注重家庭、注重家教、注重家风，培育爱国爱家、相亲
15、相爱、向上向善、 共建共享的社会主义家庭文明新风尚。组织开展文明家庭、文明户、卫生户等 创建评选活动。 10.开展“传家训、立家规、扬家风”等主题宣传活动，涵养好家教，传 承好家训，树立好家风。社区党员、干部廉洁修身、廉洁齐家，带头做家庭文 明的践行者。 1）每年组织开展卫生户、文明户、文明家庭等创建评选活动， 有评选结果并公布的得 2 分； 2）社区党员干部（社区两委主要领导除外）出现违法违纪被 有关部门追究责任的扣 0.5 分。 查阅记录、 查看图片、 部门提供 DB 5223/T 372021 5 表 A.1 黔西南州文明示范社区测评细则（续） 测评项目 测评指标 测评内容 测评标准 测
16、评方法 得分 -2 精神风貌 （40 分） II-5 志愿服务活动 （10 分） 11.动员辖区干部群众志愿者在“志愿贵州”云平台注册。结合社区实际， 组建党员干部、乡贤、五老、模范、青年学生、医疗卫生员、文化能人、法律 法规宣传员、科普宣传员等参与的各类志愿服务队伍，设立志愿服务站点，广 泛开展志愿服务活动。 12.结合居民需求组织开展理论宣讲、政策宣传、教育科普、文化体育、 法律援助、环境整治、助老扶幼、助残济困、邻里守望、疫情疾病防控等志愿 服务活动，社区每年组织开展志愿服务活动不少于 4 场（次）。社区党员、干 部带头做志愿者，结合自身实际经常参加志愿服务活动。 1）未组建志愿服务队的
17、扣 2 分； 2）未在社区显著位置公布志愿服务项目、主要负责人姓名 及联系方式的扣 2 分； 3）没有组织开展志愿服务活动图片资料的扣 3 分； 4）社区党员、干部结合自身实际带头做志愿者，没有参与 社会公益活动图片资料的扣 3 分。 查阅记录、 查看图片、 实地查看 II-6 诚信宣传教育 （5 分） 13.弘扬与社会主义市场经济相适应的诚信理念、诚信文化、契约精神， 营造崇尚诚信的良好氛围。广泛开展诚信主题教育实践活动，将诚信事项列入 居民公约内容并执行好，对不诚信者给予教育或相应处罚，积极协助相关 部门做好对诚信缺失突出问题的惩治工作。 1）未组织开展诚信主题宣传教育活动的扣 1 分；
18、2）没有将诚信建设内容纳入居民公约内容的扣 2 分； 3）社区或居民有因诚信缺失突出问题被有关部门惩治的扣 2 分。 查阅记录、 查看图片、 部门提供 II-7 优秀传统文化 （2.5 分） 14.传承中华优秀传统文化，以“我们的节日”为主题，开展春节、元宵、 清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日文化活动。 结合社区实际，组织开展具有地方特色文化活动，无活动图 片等资料的扣 2.5 分。 查看图片 II -8 社区文化生活 （10 分） 15.做好社区综合文化站、文体广场、儿童之家等基层文化体育设施的建 设管理，提高综合使用效益。 16.挖掘优秀民族民间文化、地方特色文化资源，鼓励和扶持群众
19、性文艺 团体、文化队伍，培育扎根社区的乡土文化人才，开展群众性文体活动。 17.增强社区文化市场管理，无黑网吧等违法违规场所，无庸俗低级演出。 18.增强网络安全普及教育，增强居民网络法治意识和网络文明意识。 1）文体活动设施破损的扣 0.5 分； 2）没有组建地方文艺演出团队的扣 0.5 分； 3）每年组织开展 1 次及以上文体活动，没有活动图片资料 的扣3分； 4）有黑网吧存在的扣 1 分，有未成年人进入网吧上网的扣 2 分； 5）有低俗庸俗涉黄等非法演出活动的扣 1 分； 6）社区居民因在网络等新兴媒体发表不当言论或社区事务 在网络等媒体上造成负面舆情（除重大舆情事件外）被有关部门 查处
20、的扣 2 分； 实地查看、 调研了解、 查阅图片、 部门提供 -3 人居环境 （20 分） II -9 公共环境建设 （10 分） 19.环境绿化美化，卫生状况良好，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、 乱晾晒、乱堆放现象，无乱扔垃圾、随地吐痰、损坏花草树木现象，无机动车 和非机动车乱停乱放现象，无堵塞消防通道现象； 20.路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，照明路灯完好； 21.倡导文明养宠，遛狗牵绳，小区路面、绿化带无宠物粪便； 22.公共服务办公区设有轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施，且管 理、使用情况良好。 1）有乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写现象扣 1 分； 2）有乱晾晒
21、、乱扔垃圾、随地吐痰、乱堆放等现象扣 2 分； 3）有车辆乱停乱放现象扣 1 分； 4）排水设施不完善，长期积水扣 1 分； 5）没有环卫设施或环卫设施破损不能使用的扣 1 分； 6）有暴露垃圾、卫生死角扣 1 分； 7）遛狗无牵绳扣 1 分，绿化带有宠物粪便扣 1 分； 8）公共服务办公区未设置无障碍设施或设施损坏的扣 1 分。 实地查看、 调查问卷 DB 5223/T 37 2021 6 表 A.1 黔西南州文明示范社区测评细则（续） 测评项目 测评指标 测评内容 测评标准 测评方法 得分 -3 人居环境 （20 分） II -10 文明健康生活 （5 分） 23.开展“文明健康 有你有我
22、”公益广告宣传，开展文明餐桌行动，倡 导使用公筷公勺。 24.开展节水节电宣传教育，树立节约意识；开展文明交通教育，普及文 明礼仪知识。 25.宣传普及科学知识、卫生健康知识和防诈骗知识等，提升居民科学素 养和安全意识，倡导健康文明生活方式，养成讲文明、讲卫生、防疾病的良好 习惯。 1）未利用宣传栏等载体开展文明用餐宣传的扣 0.5 分； 2）未利用宣传栏等载体开展节约用水、用电宣传的扣 0.5 分； 3）未通过会议或宣传栏等形式开展文明交通、文明礼仪知 识宣传活动的扣 2 分； 4）未利用宣传栏等载体开展日常科普、卫生健康、防骗、 防汛和消防安全等知识宣传的， 缺1项扣0.4分， 扣完 2
23、分为止。 查阅图片、 实地查看 II -11 民主法治建设 （5 分） 26.建有治保会、调委会等群防群治队伍，社区物防、技防、人防、消防 水平符合安全要求，扎实开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感90%。 27.开展形式多样的法治宣传教育，市民的合法权益得到有效保障。大力 宣传民法典道路交通安全法治安管理处罚法禁毒法贵州省 文明行为促进条例等法律法规，不断增强干部群众法治意识。 1）未建立治保会、调委会组织的扣 1 分； 2）每年开展法治宣传教育活动不少于 2 次，少 1 次扣 1.5 分； 3）群众安全感小于 90%的扣 1 分。 查阅记录、 图片资料、 走访座谈 -4 创建活动 （20 分）
24、 II -12 履行主体责任 （10 分） 28.社区党组织要建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的文明示范社区 创建工作机制，每年有一定的经费用于文明示范社区创建工作，有专兼职人员 具体负责文明示范社区创建工作。 29.社区党组织要广泛动员，使文明示范社区创建活动家喻户晓，全民参 与文明示范社区创建活动，社区长期居住居民参与率90%，创建成效明显。 1）每年组织召开文明示范社区创建专题会议不少于 2 次， 少1次扣1分； 未建立健全文明示范社区创建工作领导小组的扣 1 分；没有明确专兼职人员具体负责的扣 1 分；未制定文明示范 社区年度创建工作方案的扣 2 分； 2）创建工作居民知晓率小于 9
25、0%的扣 4 分。 查阅记录、 查看图片、 实地查看、 问卷调查 II -13 移风易俗活动 （10 分） 30.充分发挥居民自治组织作用，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，整 治滥办酒席，有效治理婚丧事大操大办、高价彩礼、厚葬薄养、封建迷信、 “黄 赌毒”等不良风气、陈规陋习。 31.建立社区红白理事会，实行婚丧事报备制度，建立台账。 1）每年排查辖区内移风易俗突出问题并制定治理措施，未 排查未制定措施的扣 2 分； 2）有群众反映移风易俗突出问题而不治理的扣 2 分； 3）社区党员干部及群众有除操办婚事、丧事之外的其它酒 席并收受亲朋礼金（红包）的扣 4 分； 4）未成立社区红白理事会、无婚丧事报备登记台账的扣 2 分。 查阅记录、 部门提供、 走访了解 测评总得分： 测评小组成员（签名）： 测评小组组长（签名）： 被测评单位（盖章）： 年 月 日
