1、DB5101四 川 省 成 都 市 地 方 标 准DB5101/T 116 2021城 市 安 全 风 险 评 估 工 作 导 则 2021- 04-21发 布 2021-04-21实 施成 都 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 ICS 13.200CCS C 66 DB5101/T 116 2021 I 目 次前 言 .1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 基 本 要 求 .25 工 作 程 序 .36 工 作 内 容 .3附 录 A（ 资 料 性 ） 城 市 安 全 风 险 评 估 工 作 流 程 图 .7 附 录 B（ 资 料 性 ）
2、评 估 范 围 分 类 示 例 .8附 录 C（ 资 料 性 ） 安 全 风 险 清 单 样 表 .9附 录 D（ 资 料 性 ） 城 市 安 全 风 险 评 估 报 告 .10 DB5101/T 116 2021 III 前 言本 文 件 按 照 GB/T 1.1 2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草 。请 注 意 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利 。 本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任 。本 文 件 由 成 都 市 应 急 管 理 局 提 出 并
3、 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 ： 成 都 市 应 急 管 理 局 、 成 都 市 城 市 安 全 与 应 急 管 理 研 究 院 、 成 都 市 标 准 化 研 究 院 、北 京 市 劳 动 保 护 科 学 研 究 所 。本 文 件 主 要 起 草 人 ： 张 勇 、 盛 英 聪 、 杨 信 林 、 冯 云 、 林 莉 君 、 陈 倩 、 余 航 、 代 宝 乾 、 王 培 怡 、李 小 雯 、 文 萌 川 。 DB5101/T 116 2021 1 城 市 安 全 风 险 评 估 工 作 导 则1 范 围本 文 件 规 定 了 成 都 市 城 市 安 全 风 险 评 估 工 作 的
4、 基 本 要 求 、 工 作 程 序 和 工 作 内 容 等 方 面 的 技 术 要 求 。本 文 件 适 用 于 指 导 和 规 范 成 都 市 行 政 区 域 内 各 级 政 府 、 行 业 部 门 开 展 城 市 自 然 灾 害 、 事 故 灾 难 安 全风 险 评 估 工 作 ， 包 含 城 市 安 全 风 险 辨 识 、 分 析 、 评 价 和 管 控 等 过 程 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 ， 注 日 期 的 引 用 文 件 ，仅 该 日 期
5、对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ； 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本 文 件 。GB 6441 企 业 职 工 伤 亡 事 故 分 类GB 18218 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 辨 识GB/T 23694 风 险 管 理 术 语GB/T 26376 2010 自 然 灾 害 管 理 基 本 术 语GB/T 27921 风 险 管 理 风 险 评 估 技 术GB/T 28921 自 然 灾 害 分 类 与 代 码GB/T 35561 突 发 事 件 分 类 与 编 码MZ/T 027 20
6、11 自 然 灾 害 风 险 管 理 基 本 术 语3 术 语 和 定 义GB/T 23694 界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。 3.1 自 然 灾 害由 自 然 因 素 造 成 人 类 生 命 、 财 产 、 社 会 功 能 和 生 态 环 境 等 损 害 的 事 件 或 现 象 。来 源 ： GB/T 26376 2010， 2.13.2 事 故 灾 难生 产 经 营 和 生 活 过 程 中 发 生 的 ， 违 反 人 的 主 观 意 志 、 迫 使 活 动 暂 时 或 永 久 停 止 ,造 成 人 员 伤 亡 、 经济 损 失 或 环 境 污 染
7、 的 事 件 。 DB5101/T 116 2021 2 3.3 安 全 风 险 源可 能 造 成 人 员 伤 害 或 疾 病 、 财 产 损 失 、 工 作 环 境 破 坏 或 这 些 情 况 组 合 的 根 源 或 状 态 。3.4 安 全 风 险由 安 全 风 险 源 引 发 特 定 危 害 事 件 或 事 故 的 可 能 性 ， 与 造 成 人 员 伤 亡 、 财 产 损 失 等 后 果 严 重 性 的 组 合 。3.5 公 共 安 全 风 险 源位 于 公 共 区 域 或 场 所 的 ， 可 能 对 公 众 造 成 伤 害 或 影 响 的 风 险 源 。 3.6 承 灾 体承 受 灾
8、 害 的 对 象 。来 源 ： MZ/T 027 2011， 3.63.7 致 灾 因 子可 能 造 成 人 员 伤 亡 、 财 产 损 失 、 资 源 与 环 境 破 坏 、 社 会 系 统 混 乱 等 异 变 因 子 。来 源 ： MZ/T 027 2011， 3.53.8 脆 弱 性 目 标面 对 自 然 灾 害 和 事 故 灾 难 时 ， 具 有 易 受 伤 和 易 被 损 坏 特 性 的 承 灾 体 。4 基 本 要 求4.1 遵 循 “ 系 统 性 、 专 业 性 、 延 续 性 ” 的 原 则 ： 运 用 系 统 的 安 全 风 险 评 估 方 法 ， 开 展 本 区 域 、 本
9、 行 业 领 域 的 安 全 风 险 辨 识 和 分 析 ， 判 定 安 全 风险 等 级 ， 落 实 安 全 风 险 管 控 措 施 ； 发 挥 专 业 机 构 及 专 家 作 用 ， 运 用 信 息 化 技 术 手 段 和 各 行 业 领 域 适 用 的 专 业 评 估 方 法 ， 开 展 安 全风 险 评 估 ； 基 于 各 类 安 全 风 险 评 估 资 料 ， 评 估 安 全 风 险 变 化 情 况 ， 实 现 安 全 风 险 持 续 更 新 。4.2 建 立 本 区 域 、 本 行 业 领 域 安 全 风 险 分 级 管 控 制 度 ， 明 确 安 全 风 险 辨 识 、 分 析
10、、 评 价 、 管 控 等 各 环 节 工 作 内 容 及 要 求 。4.3 根 据 本 区 域 、 本 行 业 领 域 安 全 风 险 评 估 结 果 ， 按 照 分 级 管 控 原 则 ， 明 确 管 控 层 级 ， 落 实 管 控 措 施和 责 任 。 DB5101/T 116 2021 3 5 工 作 程 序城 市 安 全 风 险 评 估 工 作 可 按 照 计 划 和 准 备 、 安 全 风 险 辨 识 、 安 全 风 险 分 析 、 安 全 风 险 评 价 、 安 全 风险 管 控 、 城 市 安 全 风 险 评 估 成 果 等 流 程 进 行 ， 参 见 附 录 A。6 工 作
11、内 容6.1 计 划 和 准 备6.1.1 组 建 评 估 机 构6.1.1.1 成 立 城 市 安 全 风 险 评 估 组 织 领 导 机 构 ， 统 筹 协 调 本 区 域 、 本 行 业 领 域 城 市 安 全 风 险 评 估 工 作 。6.1.1.2 组 建 安 全 风 险 评 估 工 作 组 ， 负 责 评 估 方 案 制 定 、 专 项 培 训 、 技 术 指 导 、 评 估 报 告 编 制 等 工 作 。 6.1.2 确 定 评 估 对 象 和 评 估 范 围6.1.2.1 本 区 域 、 本 行 业 领 域 安 全 风 险 源 、 承 灾 体 为 城 市 安 全 风 险 评 估
12、 对 象 。6.1.2.2 评 估 范 围 应 涵 盖 区 域 或 行 业 自 然 灾 害 和 事 故 灾 难 风 险 ， 应 明 确 评 估 的 时 效 性 与 空 间 范 围 。 评估 范 围 分 类 可 参 考 GB/T 35561 进 行 ， 参 见 附 录 B。6.1.3 编 制 评 估 方 案6.1.3.1 应 根 据 本 区 域 、 本 行 业 领 域 特 点 及 上 级 政 府 及 行 政 部 门 的 要 求 ， 结 合 工 作 实 际 ， 制 定 针 对 性的 安 全 风 险 评 估 工 作 方 案 。6.1.3.2 安 全 风 险 评 估 工 作 方 案 内 容 应 包 括
13、 工 作 目 标 、 工 作 程 序 、 工 作 任 务 、 职 责 分 工 、 进 度 安 排 及保 障 措 施 等 。6.1.4 开 展 专 项 培 训 开 展 风 险 评 估 前 应 组 织 参 与 单 位 进 行 专 项 培 训 ， 培 训 内 容 包 括 评 估 范 围 、 评 估 方 法 及 工 作 要 求 等 ，培 训 工 作 宜 按 照 行 政 区 域 、 行 业 领 域 分 类 实 施 。6.1.5 收 集 资 料6.1.5.1 收 集 与 城 市 安 全 风 险 评 估 有 关 的 法 律 法 规 、 规 章 制 度 、 本 区 域 本 行 业 领 域 安 全 现 状 、
14、自 然 灾害 及 安 全 事 故 、 安 全 执 法 、 安 全 资 金 投 入 、 安 全 监 管 人 员 配 置 等 作 为 评 估 的 依 据 。6.1.5.2 收 集 本 区 域 、 本 行 业 领 域 已 发 生 或 可 能 发 生 的 自 然 灾 害 相 关 基 本 信 息 ， 包 括 但 不 限 于 ： 自 然 灾 害 风 险 类 型 及 致 灾 因 子 ； 自 然 灾 害 孕 灾 环 境 ， 包 括 地 形 、 地 貌 、 水 文 、 气 候 、 植 被 、 土 壤 等 ； 自 然 灾 害 承 灾 体 情 况 ， 包 括 人 口 、 房 屋 建 筑 、 基 础 设 施 、 公
15、共 服 务 系 统 、 资 源 与 环 境 等 ； 历 史 自 然 灾 害 情 况 。6.1.5.3 收 集 本 区 域 、 本 行 业 领 域 已 发 生 或 可 能 发 生 的 事 故 灾 难 相 关 基 本 信 息 ， 包 括 但 不 限 于 ： 生 产 经 营 单 位 基 本 信 息 ； 安 全 管 理 基 本 情 况 ； 安 全 风 险 辨 识 评 估 信 息 ； 安 全 风 险 分 级 管 控 情 况 ； 历 史 事 故 灾 难 情 况 。 DB5101/T 116 2021 4 6.1.5.4 收 集 本 区 域 、 本 行 业 领 域 可 能 涉 及 的 公 共 安 全 风 险
16、 相 关 信 息 ， 包 括 但 不 限 于 ： 可 能 存 在 公 共 安 全 风 险 的 场 所 、 部 位 ， 如 建 筑 物 、 管 线 、 河 流 、 水 库 等 ； 脆 弱 性 目 标 ， 包 括 党 政 机 关 、 军 事 管 理 区 、 文 物 保 护 单 位 、 学 校 、 医 院 、 养 老 院 、 居 民 小 区 、大 型 城 市 综 合 体 、 商 场 市 场 、 宾 馆 饭 店 、 娱 乐 场 所 、 体 育 场 馆 、 交 通 枢 纽 、 主 要 道 路 桥 梁 等 。6.2 安 全 风 险 辨 识6.2.1 划 分 评 估 单 元6.2.1.1 根 据 评 估 范
17、 围 实 际 ， 合 理 划 分 评 估 单 元 。 评 估 单 元 应 相 对 独 立 ， 具 有 明 显 的 特 征 界 限 ， 便 于实 施 评 估 。6.2.1.2 可 按 照 行 政 区 划 、 功 能 区 划 或 行 业 领 域 划 分 评 估 单 元 。6.2.2 分 解 评 估 任 务 根 据 机 构 设 置 特 点 ， 结 合 职 能 职 责 ， 层 层 分 解 城 市 安 全 风 险 评 估 目 标 、 任 务 。6.2.3 实 地 调 查6.2.3.1 对 评 估 范 围 内 安 全 风 险 源 、 承 灾 体 及 脆 弱 性 目 标 等 进 行 实 地 调 查 ， 核
18、实 安 全 风 险 源 、 脆 弱 性目 标 及 现 有 安 全 管 控 措 施 等 具 体 情 况 。6.2.3.2 调 查 事 故 灾 难 风 险 源 及 自 然 灾 害 隐 患 点 应 重 点 关 注 ： 对 城 市 公 共 安 全 影 响 较 大 的 危 险 化 学 品 、 烟 花 爆 竹 、 民 用 爆 炸 物 品 、 水 库 、 石 油 （ 天 然 气 ） 长输 管 线 、 城 镇 燃 气 、 发 电 企 业 及 电 网 运 营 、 市 政 给 排 水 、 城 市 轨 道 交 通 、 公 交 运 营 、 客 运 站 及高 速 公 路 运 营 等 行 业 领 域 ； 城 市 综 合
19、体 、 学 校 、 医 院 、 养 老 院 、 高 层 住 宅 、 博 物 馆 等 脆 弱 性 目 标 ； 森 林 草 原 、 山 洪 易 发 区 域 、 城 市 内 涝 点 、 地 质 灾 害 点 、 地 震 断 裂 带 等 场 所 区 域 。6.2.3.3 调 查 针 对 安 全 风 险 源 及 自 然 灾 害 隐 患 点 已 采 取 的 安 全 管 控 措 施 ， 包 括 但 不 限 于 ： 风 险 分 级 管 控 及 隐 患 排 查 治 理 情 况 ； 风 险 监 测 预 警 情 况 ； 事 故 灾 难 和 自 然 灾 害 管 理 情 况 ； 安 全 及 应 急 监 管 力 量 配 置
20、 情 况 ； 安 全 投 入 情 况 ； 安 全 检 查 及 执 法 情 况 ； 应 急 保 障 相 关 情 况 ； 安 全 目 标 考 核 情 况 。6.2.4 识 别 安 全 风 险6.2.4.1 从 自 然 灾 害 、 事 故 灾 难 历 史 发 生 情 况 、 安 全 监 管 现 状 等 方 面 辨 识 对 城 市 安 全 有 较 大 影 响 的 自然 灾 害 风 险 、 事 故 灾 难 风 险 源 及 公 共 安 全 风 险 源 ， 形 成 安 全 风 险 清 单 。6.2.4.2 按 照 GB/T28921列 出 的 自 然 灾 害 类 别 ， 充 分 辨 识 自 然 灾 害 致
21、灾 因 子 、 承 灾 体 、 隐 患 点 等 ， 形成 自 然 灾 害 安 全 风 险 清 单 。 6.2.4.3 按 照 GB 6441列 出 的 事 故 类 别 ， 充 分 辨 识 企 事 业 单 位 可 能 存 在 的 安 全 风 险 类 型 ， 形 成 安 全 风险 清 单 。 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源 识 别 应 符 合 GB 18218 相 关 规 定 。6.2.4.4 辨 识 本 区 域 、 本 行 业 领 域 可 能 造 成 事 故 灾 难 的 公 共 安 全 风 险 源 ， 形 成 公 共 安 全 风 险 清 单 。 公共 安 全 风 险 源 包 括 河 流
22、、 水 库 、 堰 渠 、 道 路 （ 口 ） 、 广 场 、 公 园 （ 绿 地 ） 等 。 DB5101/T 116 2021 5 6.3 安 全 风 险 分 析6.3.1 分 析 方 法根 据 评 估 单 元 及 事 故 情 景 的 特 点 ， 选 择 适 用 的 分 析 方 法 ， 不 同 评 估 单 元 可 选 用 不 同 的 分 析 方 法 。 城市 风 险 评 估 方 法 选 用 可 参 考 GB/T27921， 一 般 采 用 专 家 评 议 法 、 事 故 后 果 模 拟 分 析 法 、 综 合 分 析 法 ， 推荐 选 用 风 险 矩 阵 法 。6.3.2 分 析 内 容6
23、.3.2.1 分 析 事 故 灾 难 或 自 然 灾 害 突 发 事 件 发 生 的 可 能 性 ， 可 根 据 历 史 发 生 概 率 、 现 有 控 制 措 施 有 效性 来 度 量 。6.3.2.2 分 析 事 故 灾 难 或 自 然 灾 害 突 发 事 件 产 生 的 后 果 严 重 性 ， 可 通 过 分 析 人 员 伤 亡 、 财 产 损 失 、 脆弱 性 目 标 影 响 、 基 础 设 施 损 坏 或 中 断 等 参 数 综 合 度 量 。 6.4 安 全 风 险 评 价6.4.1 依 据 安 全 风 险 评 价 准 则 判 定 安 全 风 险 源 及 自 然 灾 害 隐 患 点
24、 的 安 全 风 险 等 级 ， 结 合 区 域 内 固 有 风险 、 事 故 发 生 规 律 、 经 济 规 模 、 发 展 潜 力 、 监 管 与 应 急 能 力 等 区 域 性 安 全 风 险 指 标 综 合 判 定 区 域 安 全 风险 等 级 ， 安 全 风 险 源 及 自 然 灾 害 隐 患 点 的 安 全 风 险 等 级 及 区 域 安 全 风 险 等 级 从 高 到 低 分 为 重 大 、 较 大 、一 般 和 低 四 个 等 级 ， 分 别 用 红 、 橙 、 黄 、 蓝 四 种 颜 色 表 示 。6.4.2 利 用 信 息 化 手 段 ， 对 评 估 范 围 内 安 全 风
25、 险 源 及 自 然 灾 害 隐 患 点 分 布 情 况 、 区 域 安 全 风 险 情 况 进行 统 计 ， 绘 制 安 全 风 险 “ 红 、 橙 、 黄 、 蓝 ” 四 色 空 间 分 布 图 。6.5 安 全 风 险 管 控6.5.1 结 合 风 险 评 估 结 果 ， 综 合 选 择 下 列 安 全 风 险 控 制 措 施 ； 工 程 技 术 措 施 ， 包 括 搬 迁 改 造 、 淘 汰 落 后 产 能 、 增 设 城 市 安 全 基 础 设 施 等 ； 管 理 措 施 ， 包 括 制 定 管 理 办 法 、 开 展 宣 传 培 训 、 严 格 考 核 制 度 等 ； 应 急 措
26、施 ， 包 括 完 善 应 急 组 织 机 构 、 健 全 应 急 预 案 体 系 、 配 备 应 急 装 备 物 资 、 开 展 应 急 演 练 等 。6.5.2 对 各 种 安 全 风 险 源 进 行 分 类 分 级 管 控 ， 明 确 管 控 责 任 单 位 及 管 控 要 求 。 对 于 构 成 较 大 及 以 上 风险 等 级 的 风 险 源 应 重 点 监 督 管 理 。6.5.3 开 展 多 种 形 式 的 风 险 告 知 ， 明 确 事 故 灾 难 风 险 源 及 自 然 灾 害 隐 患 点 风 险 等 级 、 管 控 责 任 单 位（ 人 ） 、 管 控 措 施 等 信 息
27、。6.6 城 市 安 全 风 险 评 估 成 果6.6.1 城 市 安 全 风 险 评 估 成 果 包 括 但 不 限 于 ： 城 市 安 全 风 险 评 估 报 告 ； 城 市 安 全 风 险 清 单 ， 参 见 附 录 C； 城 市 安 全 风 险 数 据 库 ； 城 市 安 全 风 险 “ 红 、 橙 、 黄 、 蓝 ” 四 色 电 子 地 图 。6.6.2 城 市 安 全 风 险 评 估 报 告 应 全 面 、 客 观 反 映 城 市 安 全 风 险 评 估 工 作 ， 并 每 年 至 少 更 新 一 次 。 6.6.3 城 市 安 全 风 险 评 估 报 告 应 至 少 包 括 以
28、下 内 容 ： 编 制 说 明 ； 评 估 对 象 概 况 ； 安 全 风 险 评 估 分 级 情 况 ； DB5101/T 116 2021 6 安 全 风 险 管 控 现 状 ； 评 估 结 果 及 措 施 建 议 。6.6.4 城 市 安 全 风 险 评 估 报 告 应 格 式 规 范 、 文 字 简 洁 、 内 容 详 实 ， 参 见 附 录 D。6.6.5 城 市 安 全 风 险 评 估 报 告 编 制 完 成 后 ， 可 组 织 专 家 评 审 ， 对 报 告 的 完 整 性 、 有 效 性 进 行 论 证 。6.7 安 全 风 险 沟 通6.7.1 安 全 风 险 沟 通 应 贯
29、 穿 于 安 全 风 险 评 估 工 作 全 过 程 ， 沟 通 内 容 包 括 风 险 认 知 态 度 、 工 作 进 度 、 工作 方 式 、 取 得 的 成 效 、 存 在 的 问 题 、 拟 采 取 的 措 施 等 。6.7.2 安 全 风 险 沟 通 可 采 用 会 议 、 实 地 走 访 等 形 式 ， 与 相 关 单 位 达 成 共 识 ， 建 立 联 防 联 控 工 作 机 制 。6.8 安 全 风 险 监 测 与 更 新6.8.1 监 测 6.8.1.1 建 立 安 全 风 险 监 测 机 制 ， 及 时 采 集 风 险 相 关 信 息 。6.8.1.2 对 城 市 安 全
30、风 险 影 响 较 大 的 道 路 、 桥 梁 、 管 线 管 廊 、 建 筑 施 工 项 目 、 轨 道 交 通 、 人 员 密 集 场所 、 易 燃 易 爆 与 有 毒 有 害 场 所 等 宜 采 用 物 联 网 、 信 息 化 等 技 术 实 现 实 时 监 测 。6.8.2 更 新6.8.2.1 建 立 健 全 安 全 风 险 动 态 更 新 机 制 ， 重 点 评 估 重 大 安 全 风 险 、 新 增 的 安 全 风 险 、 等 级 升 高 的 安全 风 险 和 综 合 叠 加 、 关 联 耦 合 的 安 全 风 险 。 出 现 下 列 情 形 时 应 及 时 进 行 风 险 评
31、估 ， 更 新 风 险 信 息 。 法 律 法 规 、 技 术 标 准 发 生 变 化 所 引 起 风 险 的 改 变 ； 生 产 工 艺 或 主 要 设 备 设 施 发 生 变 化 ； 新 建 、 改 建 、 扩 建 项 目 ； 事 故 或 事 件 发 生 后 ； 组 织 机 构 和 人 员 发 生 重 大 调 整 ； 周 边 环 境 发 生 较 大 变 化 。6.8.2.2 运 用 城 市 安 全 风 险 评 估 信 息 化 系 统 ， 实 现 安 全 风 险 信 息 实 时 查 询 和 动 态 更 新 。 DB5101/T 116 2021 7 附 录 A（ 资 料 性 ）城 市 安 全
32、 风 险 评 估 工 作 流 程 图城 市 安 全 风 险 评 估 工 作 流 程 见 图 A.1。 图 A.1 城 市 安 全 风 险 评 估 工 作 流 程 图 DB5101/T 116 2021 8 附 录 B（ 资 料 性 ）评 估 范 围 分 类 示 例B.1 自 然 灾 害 评 估 范 围 分 类 示 例 见 表 B.1。表 B.1 自 然 灾 害 评 估 范 围 分 类 示 例分 类 范 围 示 例水 旱 灾 害 洪 水 、 内 涝 、 水 库 重 大 险 情 、 堤 防 重 大 险 情 、 山 洪 、 农 业 干 旱 、 城 镇 缺 水 等 灾 害 事 件 。气 象 灾 害 暴
33、 雨 、 大 风 、 高 温 天 气 、 雷 电 、 大 雾 、 霾 、 霜 冻 及 其 他 异 常 气 象 条 件 引 发 的 灾 害 事 件 。 地 震 灾 害 开 山 、 开 矿 、 爆 破 等 引 起 的 人 工 地 震 及 构 造 地 震 、 陷 落 撞 击 地 震 等 天 然 地 震 灾 害 事 件 。地 质 灾 害 滑 坡 、 泥 石 流 、 山 体 崩 塌 、 地 面 塌 陷 、 地 面 沉 降 、 地 裂 等 地 质 灾 害 事 件 。森 林 草 原 火 灾 境 内 森 林 草 原 火 灾 、 跨 境 森 林 草 原 火 灾 等 灾 害 事 件 。生 物 灾 害 农 业 病
34、虫 害 、 森 林 病 虫 害 、 林 业 有 害 植 物 事 件 、 外 来 有 害 动 植 物 威 胁 农 林 业 生 产 事 件 等 生 物 灾 害 事 件 。B.2 事 故 灾 难 评 估 范 围 分 类 示 例 见 表 B.2。表 B.2 事 故 灾 难 评 估 范 围 分 类 示 例分 类 范 围 示 例 生 产 安 全 事 故 金 属 非 金 属 矿 山 、 建 筑 施 工 、 化 工 、 烟 花 爆 竹 、 冶 金 、 有 色 、 建 材 、 机 械 、 轻 工 、 纺 织 、 烟 草 、 商 贸 、工 商 贸 其 他 、 道 路 运 输 、 水 上 运 输 、 条 路 运 输
35、 、 航 空 运 输 、 渔 业 船 舶 、 农 业 机 械 、 其 他 等 行 业 领 域 发生 的 生 产 安 全 事 故 。火 灾 事 故 生 产 经 营 性 火 灾 和 非 生 产 经 营 性 火 灾 。非 生 产 经 营 性 道路 交 通 事 故 非 十 二 类 生 产 经 营 性 车 辆 （ 公 路 客 运 、 公 交 客 运 、 出 租 客 运 、 网 络 约 车 、 旅 游 客 运 、 租 赁 、 教 练 、 货运 、 危 化 品 运 输 、 工 程 救 援 、 校 车 、 包 括 企 业 通 勤 车 在 内 的 其 他 营 运 性 车 辆 或 其 他 生 产 经 营 性 车
36、辆 等 ） 、工 程 运 输 车 辆 （ 散 装 水 泥 运 输 车 、 混 凝 土 搅 拌 车 以 及 运 输 建 筑 材 料 和 垃 圾 的 自 卸 货 车 、 4.5吨 及 以 上栏 板 货 车 等 货 运 车 辆 ） 造 成 的 道 路 交 通 事 故 。环 境 污 染 和 生 态破 坏 事 件 水 污 染 事 件 、 空 气 污 染 事 件 、 土 壤 污 染 事 件 、 盗 伐 、 滥 伐 、 哄 抢 森 林 事 件 、 毁 林 、 乱 占 林 地 、 非 法 改变 林 地 用 途 事 件 、 野 生 动 植 物 种 群 大 批 死 亡 事 件 、 自 然 保 护 区 、 风 景
37、名 胜 区 生 态 破 坏 、 进 口 再 生 原 料污 染 事 件 、 非 法 倾 倒 、 埋 藏 剧 毒 危 险 废 物 事 件 等 。注 ： 各 级 政 府 、 行 业 部 门 可 根 据 实 际 情 况 调 整 评 估 范 围 。 DB5101/T 116 2021 9 附 录 C（ 资 料 性 ）安 全 风 险 清 单 样 表安 全 风 险 清 单 样 表 见 表 C.1。 表 C.1 安 全 风 险 清 单 样 表序 号 场 所 /位 置 安 全 风 险 源 /自 然灾 害 隐 患 点 安 全 风 险描 述 安 全 风 险类 型 安 全 风 险等 级 安 全 风 险控 制 措 施
38、责 任 单 位 或责 任 人1234 5 DB5101/T 116 2021 10 附 录 D（ 资 料 性 ）城 市 安 全 风 险 评 估 报 告D.1 内 容 要 求D.1.1 编 制 说 明D.1.1.1 评 估 目 的结 合 评 估 对 象 的 特 点 ， 阐 述 开 展 安 全 风 险 评 估 的 目 的 。D.1.1.2 评 估 范 围明 确 评 估 对 象 及 评 估 空 间 范 围 和 时 效 性 。 D.1.1.3 评 估 依 据列 出 开 展 安 全 风 险 评 估 依 据 的 相 关 法 律 法 规 、 技 术 标 准 及 区 域 或 行 业 基 础 性 资 料 。D.
39、1.1.4 评 估 程 序开 展 安 全 风 险 评 估 的 工 作 程 序 ， 可 参 考 图 A.1。D.1.1.5 评 估 工 作 概 况按 照 评 估 程 序 阐 述 本 区 域 、 本 行 业 领 域 安 全 风 险 评 估 工 作 开 展 情 况 ， 包 括 前 期 准 备 、 评 估 单 元 划 分 、评 估 方 法 选 择 、 评 估 工 作 过 程 等 。D.1.2 评 估 对 象 概 况可 从 以 下 方 面 对 评 估 对 象 进 行 描 述 ： 本 区 域 、 本 行 业 领 域 总 体 概 况 ， 包 括 社 会 经 济 发 展 情 况 、 区 域 功 能 区 划 、
40、 行 业 布 局 等 ； 地 理 位 置 、 地 形 地 貌 、 地 质 、 水 文 、 气 象 、 地 震 烈 度 等 自 然 条 件 情 况 ； 安 全 风 险 总 体 情 况 ， 安 全 风 险 源 （ 自 然 灾 害 隐 患 点 ） 数 量 、 各 级 安 全 风 险 源 数 量 、 主 要 安 全 风险 特 征 、 自 然 灾 害 及 事 故 历 史 发 生 情 况 等 ； 辖 区 脆 弱 性 目 标 情 况 ； 安 全 管 理 现 状 。D.1.3 安 全 风 险 评 估采 用 数 据 统 计 、 图 表 等 形 式 对 安 全 风 险 评 估 情 况 进 行 描 述 ， 包 括
41、以 下 内 容 ： 根 据 各 类 安 全 风 险 清 单 ， 分 析 本 区 域 、 本 行 业 领 域 安 全 风 险 源 行 业 分 布 或 区 域 分 布 情 况 ； 基 于 风 险 辨 识 情 况 及 本 区 域 、 本 行 业 领 域 自 然 灾 害 及 事 故 历 史 发 生 情 况 ， 综 合 分 析 安 全 风 险 源事 故 发 生 的 可 能 性 及 后 果 严 重 性 ； 安 全 风 险 源 （ 自 然 灾 害 隐 患 点 ） 对 周 边 脆 弱 性 目 标 的 影 响 分 析 ； 安 全 风 险 评 估 结 果 的 科 学 性 、 可 行 性 、 合 理 性 及 存 在
42、 问 题 。D.1.4 安 全 风 险 管 控 DB5101/T 116 2021 11 分 析 安 全 风 险 源 （ 自 然 灾 害 隐 患 点 ） 已 采 取 的 安 全 风 险 管 控 措 施 的 可 行 性 和 有 效 性 ， 重 点 分 析 重 大安 全 风 险 管 控 情 况 ， 明 确 安 全 风 险 源 管 控 方 面 存 在 的 问 题 。D.1.5 评 估 结 论 及 建 议汇 总 本 区 域 、 本 行 业 领 域 安 全 风 险 评 估 结 果 ， 列 出 本 区 域 、 本 行 业 领 域 重 点 应 关 注 的 风 险 源 或 脆 弱性 目 标 ， 分 析 评 估
43、 可 能 引 发 的 典 型 事 故 类 型 及 其 控 制 措 施 有 效 性 ， 并 对 存 在 的 问 题 提 出 持 续 改 进 措 施 或建 议 。D.1.6 附 件可 包 括 安 全 风 险 评 估 组 织 机 构 、 各 类 安 全 风 险 清 单 、 安 全 风 险 分 布 图 、 脆 弱 性 目 标 清 单 及 分 布 图 、安 全 风 险 评 估 过 程 制 作 的 其 他 有 关 图 表 等 。D.2 格 式 要 求 D.2.1 报 告 基 本 格 式 要 求安 全 风 险 评 估 应 采 用 A4版 面 ， 左 侧 装 订 ， 装 订 顺 序 如 下 ： 封 面 ； 目
44、 录 ； 正 文 ； 附 件 。D.2.2 封 面 格 式D.2.2.1.1 封 面 内 容 应 包 括 评 估 对 象 名 称 、 标 题 、 报 告 编 制 单 位 名 称 、 报 告 完 成 时 间 。D.2.2.1.2 标 题 统 一 写 为 “ 安 全 风 险 评 估 报 告 ” 。D.2.2.1.3 封 面 式 样 如 图 D.1所 示 。评 估 对 象 名 称 （ 二 号 宋 体 加 粗 ， 居 中 ）安 全 风 险 评 估 报 告 （ 一 号 黑 体 加 粗 ， 居 中 ）报 告 编 制 单 位 名 称 （ 二 号 宋 体 加 粗 ， 居 中 ） 报 告 完 成 日 期 （ 三 号 宋 体 加 粗 ， 居 中 ）图 D.1 封 面 式 样 DB5101/T 116 2021 12 D.2.3 目 录 格 式目 录 采 用 四 号 宋 体 ， 1.5倍 行 间 距 。D.2.4 正 文 格 式一 级 标 题 采 用 三 号 宋 体 加 粗 ； 二 级 标 题 采 用 四 号 宋 体 加 粗 ； 三 级 标 题 采 用 四 号 黑 体 ； 正 文 采 用 四 号宋 体 ， 1.5倍 行 间 距 ， 首 行 缩 进 2字 节 。_
