1、ICS 03.040CCS A 12 DB4403深 圳 市 地 方 标 准DB4403/T 185 2021劳 动 争 议 调 解 工 作 规 范 Specification of operation for labour dispute mediation 2021-08-31发 布 2021-10-01实 施深 圳 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB4403/T 185 2021 I 目 次前 言 .III引 言 .IV1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 调 解 组 织 管 理 .24.1 调 解 组 织 设 置 .24.2 调
2、解 组 织 命 名 .24.3 调 解 组 织 职 责 .2 4.4 硬 件 配 置 .34.5 人 员 配 置 .34.6 信 息 化 管 理 .34.7 等 级 评 定 .34.8 退 出 机 制 .44.9 经 费 保 障 .45 调 解 员 管 理 .45.1 基 本 要 求 .45.2 工 作 职 责 .45.3 工 作 规 范 .45.4 人 员 备 案 .45.5 人 员 聘 任 .5 5.6 人 员 解 聘 .55.7 人 员 待 遇 .55.8 人 员 培 训 .55.9 等 级 评 定 .66 调 解 办 案 .66.1 工 作 原 则 .66.2 当 事 人 的 权 利
3、和 义 务 .66.3 案 件 管 辖 .66.4 办 案 程 序 .66.5 置 换 仲 裁 调 解 书 、 民 事 裁 定 书 .86.6 案 件 管 理 .86.7 调 解 案 卷 管 理 .9 6.8 统 计 分 析 和 报 告 .96.9 服 务 评 价 .9附 录 A（ 规 范 性 ） 深 圳 市 劳 动 争 议 调 解 组 织 备 案 表 .11 DB4403/T 185 2021 II 附 录 B（ 规 范 性 ） 深 圳 市 劳 动 争 议 调 解 员 备 案 表 .12附 录 C（ 规 范 性 ） 深 圳 市 劳 动 争 议 调 解 工 作 流 程 .13附 录 D（ 规
4、范 性 ） 深 圳 市 劳 动 争 议 调 解 协 议 书 .14附 录 E（ 规 范 性 ） 集 体 劳 动 争 议 案 件 员 工 推 举 代 表 书 . 18附 录 F（ 规 范 性 ） 深 圳 市 劳 动 争 议 调 解 案 件 受 理 通 知 书 . 19附 录 G（ 规 范 性 ） 深 圳 市 劳 动 争 议 调 解 案 件 不 予 受 理 通 知 书 .20附 录 H（ 规 范 性 ） 深 圳 市 劳 动 争 议 终 止 调 解 告 知 书 .21附 录 I（ 规 范 性 ） 深 圳 市 劳 动 争 议 调 解 案 件 案 卷 .22附 录 J（ 规 范 性 ） 深 圳 市 劳
5、动 争 议 调 解 案 件 台 账 .24附 录 K（ 规 范 性 ） 深 圳 市 劳 动 争 议 调 解 协 议 书 仲 裁 审 查 确 认 申 请 书 .25附 录 L（ 资 料 性 ） 深 圳 市 劳 动 争 议 调 解 案 件 案 由 .27附 录 M（ 资 料 性 ） 深 圳 市 劳 动 争 议 调 解 案 件 代 字 .30 参 考 文 献 .33 DB4403/T 185 2021 III 前 言本 文 件 按 照 GB/T 1.1 2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规定 起 草 。本 文 件 由 深
6、 圳 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 提 出 并 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 ： 深 圳 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 、 中 共 深 圳 市 委 政 法 委 员 会 、 福 田 区 人 民 政 府 。本 文 件 主 要 起 草 人 ： 闵 晓 波 、 杨 保 华 、 余 励 斯 、 吕 优 江 、 黄 逸 昆 、 洪 钰 莹 、 张 淡 欣 。 DB4403/T 185 2021 IV 引 言为 促 进 我 市 劳 动 关 系 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 ， 不 断 完 善 基 层 劳 动 关 系 争 议 调 解 机 制 ， 夯 实 劳
7、 动关 系 治 理 基 础 ， 推 动 构 建 共 建 共 治 共 享 的 和 谐 劳 动 关 系 治 理 格 局 ， 按 照 中 共 中 央 国 务 院 关 于 支 持 深圳 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 先 行 示 范 区 的 意 见 的 精 神 ， 结 合 中 共 中 央 国 务 院 关 于 构 建 和 谐 劳 动 关 系的 意 见 中 共 广 东 省 委 广 东 省 人 民 政 府 贯 彻 落 实 关 于 构 建 和 谐 劳 动 关 系 的 意 见 实 施 意 见 和 深圳 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 中 共 深 圳 市 委 政 法 委 员 会 关 于 印 发
8、 的 通 知 （ 深 人 社 发 2018 80 号 ） 文 件 精 神 ， 根 据 我 市 劳 动 争 议 调 解 工 作 现 状 及 发 展 规划 ， 编 制 本 文 件 。本 文 件 明 确 劳 动 争 议 调 解 组 织 、 调 解 员 、 调 解 办 案 等 方 面 的 具 体 建 设 要 求 和 工 作 规 范 ， 旨 在 不 断 提高 劳 动 争 议 调 解 工 作 的 规 范 化 、 标 准 化 、 专 业 化 、 信 息 化 水 平 ， 充 分 发 挥 调 解 在 处 置 劳 动 争 议 中 的 基 础性 、 源 头 性 、 预 防 性 作 用 ， 最 大 限 度 把 矛 盾
9、 纠 纷 化 解 在 基 层 和 萌 芽 状 态 ， 切 实 维 护 劳 动 关 系 和 谐 与 社 会稳 定 。 DB4403/T 185 2021 1 劳 动 争 议 调 解 工 作 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 劳 动 争 议 调 解 工 作 的 调 解 组 织 、 调 解 员 、 调 解 办 案 的 具 体 规 范 要 求 。本 文 件 适 用 于 深 圳 市 (含 深 汕 特 别 合 作 区 ） 劳 动 争 议 调 解 工 作 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的
10、条 款 。 其 中 ， 注 日 期 的 引 用 文件 ， 仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ； 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用于 本 文 件 。GB/T 15418 档 案 分 类 标 引 规 则GB/T 18894 电 子 文 件 归 档 及 电 子 档 案 管 理 规 范 3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 劳 动 争 议 labour dispute劳 动 关 系 的 当 事 人 之 间 因 执 行 劳 动 法 律 、 法 规 和 履 行
11、劳 动 合 同 而 发 生 的 纠 纷 ， 即 劳 动 者 与 所 在 单 位之 间 因 劳 动 关 系 中 的 权 利 义 务 而 发 生 的 纠 纷 。注 ： 劳 动 争 议 分 为 ： 因 订 立 、 履 行 、 变 更 、 解 除 和 终 止 劳 动 合 同 发 生 的 争 议 ； 因 除 名 、 辞 退 和 辞 职 、 离 职 发 生 的 争 议 ； 因 工 作 时 间 、 休 息 休 假 、 社 会 保 险 、 福 利 、 培 训 以 及 劳 动 保 护 发 生 的 争 议 ； 因 劳 动 报 酬 、 工 伤 医 疗 费 、 经 济 补 偿 或 者 赔 偿 金 等 发 生 的 争
12、议 ； 法 律 、 法 规 规 定 的 其 他 劳 动 争 议 。3.2 当 事 人 party to the labour dispute 发 生 劳 动 争 议 的 劳 动 者 与 用 人 单 位 。3.3 劳 动 争 议 调 解 labour dispute mediation通 过 疏 导 、 帮 助 交 换 意 见 、 提 出 解 决 建 议 等 方 法 ， 促 使 当 事 人 在 平 等 协 商 基 础 上 自 愿 达 成 调 解 协 议 ，化 解 劳 动 争 议 的 活 动 。3.4 调 解 组 织 labour dispute mediation organization调 解
13、 劳 动 争 议 的 专 业 性 组 织 。3.5 调 解 员 labour dispute mediator从 事 调 解 劳 动 争 议 的 人 员 。3.6 调 解 系 统 labour dispute mediation system为 劳 动 争 议 调 解 主 管 部 门 、 调 解 组 织 、 调 解 员 提 供 备 案 管 理 、 培 训 管 理 、 办 案 管 理 、 补 贴 申 请 管 理 等 功 能 ， 以 及 为 当 事 人 提 供 调 解 申 请 、 案 件 查 询 等 功 能 的 综 合 性 劳 动 争 议 调 解 服 务 信 息 平 台 。3.7 调 解 案 号
14、case number(CN) of labour dispute mediation DB4403/T 185 2021 2 调 解 组 织 受 理 案 件 后 ， 用 于 区 分 各 调 解 组 织 办 理 案 件 和 次 序 的 简 要 标 识 。3.8 调 解 案 卷 labour dispute mediation case file调 解 组 织 在 依 法 调 解 劳 动 争 议 过 程 中 形 成 的 具 有 查 考 利 用 价 值 ， 并 予 以 立 卷 归 档 、 集 中 保 管 的 各 种文 书 、 声 像 及 其 他 载 体 的 材 料 。4 调 解 组 织 管 理4.
15、1 调 解 组 织 设 置4.1.1 设 置 市 、 区 及 基 层 调 解 组 织 。4.1.2 基 层 调 解 组 织 包 括 ： 街 道 调 解 组 织 ； 社 区 调 解 组 织 ； 企 业 调 解 组 织 ； 工 商 业 园 区 调 解 组 织 ； 社 会 组 织 调 解 组 织 ； 个 体 调 解 工 作 室 调 解 组 织 ； 专 项 项 目 调 解 组 织 。注 ： 专 项 项 目 调 解 组 织 指 在 建 筑 工 程 、 大 型 活 动 等 项 目 中 按 需 要 设 置 的 调 解 组 织 。4.1.3 区 级 人 力 资 源 主 管 部 门 应 对 区 、 基 层 调
16、解 组 织 的 设 置 提 供 指 导 。4.1.4 基 层 调 解 组 织 应 在 区 级 人 力 资 源 主 管 部 门 备 案 。 调 解 组 织 备 案 表 应 符 合 附 录 A 的 规 定 。4.1.5 新 设 置 基 层 调 解 组 织 的 机 构 应 向 区 级 人 力 资 源 主 管 部 门 申 请 新 增 备 案 。4.1.6 基 层 调 解 组 织 的 名 称 、 办 公 地 点 、 负 责 人 如 有 变 更 ， 应 向 区 级 人 力 资 源 主 管 部 门 申 请 变 更 备 案 。4.1.7 区 级 人 力 资 源 主 管 部 门 应 定 期 向 社 会 公 示
17、已 备 案 的 调 解 组 织 名 单 。4.2 调 解 组 织 命 名调 解 组 织 命 名 方 式 如 下 ： 区 、 街 道 、 社 区 、 企 业 、 工 商 业 园 区 、 社 会 组 织 调 解 组 织 名 称 由 “ 所 在 单 位 名 称 ” 和 “ 劳 动争 议 调 解 中 心 （ 调 解 室 、 调 解 委 员 会 等 ） ” 依 次 组 成 ； 示 例 ： XX区 （ 街 道 ） 劳 动 争 议 调 解 中 心 、 XX 社 区 劳 动 争 议 调 解 室 、 XX企 业 （ 工 商 业 园 区 、 社 会 组 织 ） 劳 动 争 议 调解 委 员 会 （ /中 心 ）
18、。 个 体 调 解 工 作 室 名 称 由 “ 个 体 名 ” 和 “ 劳 动 争 议 调 解 工 作 室 ” 依 次 组 成 ； 专 项 项 目 调 解 组 织 名 称 由 “ 专 项 项 目 名 称 ” 和 “ 劳 动 争 议 调 解 服 务 站 ” 依 次 组 成 。4.3 调 解 组 织 职 责4.3.1 市 、 区 调 解 组 织 应 履 行 以 下 职 责 ： 负 责 落 实 劳 动 争 议 调 解 制 度 、 政 策 、 措 施 ； 负 责 本 辖 区 劳 动 争 议 调 解 组 织 、 队 伍 、 办 案 标 准 化 建 设 ； 负 责 本 辖 区 劳 动 争 议 案 件 的
19、调 解 工 作 ； 负 责 本 辖 区 劳 动 争 议 调 解 信 息 化 工 作 ， 规 范 使 用 调 解 系 统 ； 负 责 本 辖 区 劳 动 争 议 调 解 工 作 情 况 汇 总 、 统 计 、 分 析 及 上 报 ； 宣 传 劳 动 法 律 、 法 规 、 规 章 与 政 策 以 及 劳 动 争 议 调 解 先 进 事 迹 与 典 型 案 例 ； 协 助 用 人 单 位 建 立 劳 动 争 议 预 防 预 警 机 制 ； 法 律 、 法 规 、 规 章 、 制 度 等 规 定 及 要 求 的 其 他 职 责 。 4.3.2 基 层 调 解 组 织 应 履 行 以 下 职 责 ：
20、负 责 本 组 织 调 解 员 队 伍 管 理 工 作 ； 负 责 本 组 织 职 责 范 围 内 的 劳 动 争 议 案 件 调 解 工 作 ； 负 责 本 组 织 信 息 化 工 作 ， 规 范 使 用 调 解 系 统 ； 负 责 本 组 织 职 责 范 围 内 劳 动 争 议 调 解 工 作 情 况 汇 总 、 统 计 、 分 析 及 上 报 ； 负 责 落 实 上 级 交 办 的 具 体 工 作 ； DB4403/T 185 2021 3 协 助 用 人 单 位 建 立 劳 动 争 议 预 防 预 警 机 制 ； 法 律 、 法 规 、 规 章 、 制 度 等 规 定 及 要 求 的
21、其 他 职 责 。4.4 硬 件 配 置4.4.1 基 本 要 求调 解 组 织 硬 件 配 置 应 符 合 以 下 基 本 要 求 ： 配 置 调 解 室 ， 区 、 街 道 调 解 组 织 应 单 独 或 通 过 与 党 委 政 府 综 合 治 理 等 其 他 平 台 整 合 的 方 式 配置 ； 在 办 公 场 所 对 外 开 放 的 区 域 安 装 监 控 系 统 ； 划 分 专 门 区 域 配 备 放 置 档 案 柜 ， 档 案 的 分 类 标 引 符 合 GB/T 15418 的 要 求 ， 电 子 档 案 的 管 理 符合 GB/T 18894 的 要 求 ， 档 案 的 归 集
22、 、 管 理 、 使 用 、 销 毁 符 合 相 关 法 律 法 规 要 求 。4.4.2 调 解 室调 解 室 应 符 合 以 下 要 求 ： 面 积 不 少 于 十 平 方 米 ； 统 一 悬 挂 调 解 组 织 标 识 ； 落 实 制 度 公 示 ， 内 容 包 括 但 不 限 于 调 解 组 织 工 作 职 责 、 调 解 程 序 、 调 解 员 行 为 规 范 ； 提 供 法 律 法 规 政 策 宣 传 手 册 等 相 关 材 料 ； 放 置 调 解 员 信 息 牌 ， 包 括 调 解 员 姓 名 、 照 片 、 调 解 员 证 编 号 等 信 息 ； 配 备 调 解 办 案 用 桌
23、 椅 ， 并 摆 放 调 解 员 和 当 事 人 标 识 牌 ； 配 备 计 算 机 等 必 要 的 办 公 设 备 。4.5 人 员 配 置4.5.1 基 本 要 求调 解 组 织 应 合 理 配 置 调 解 员 等 工 作 人 员 。4.5.2 岗 位 及 人 员 设 置4.5.2.1 区 调 解 组 织 可 设 置 负 责 人 、 综 合 业 务 及 调 解 员 等 岗 位 ， 可 一 人 承 担 多 个 岗 位 。 4.5.2.2 基 层 调 解 组 织 可 根 据 工 作 需 要 配 置 相 关 工 作 人 员 。4.5.2.3 区 、 街 道 调 解 组 织 应 聘 任 不 少 于
24、 3 名 专 职 调 解 员 。4.5.2.4 社 区 、 企 业 、 工 商 业 园 区 、 社 会 组 织 、 个 体 调 解 工 作 室 、 专 项 项 目 调 解 组 织 应 聘 任 不 少 于 1名 调 解 员 。4.5.2.5 调 解 组 织 应 根 据 业 务 开 展 情 况 聘 任 相 应 数 量 的 调 解 员 调 处 劳 动 争 议 案 件 ， 近 三 年 年 均 受 理 劳动 争 议 案 件 数 超 过 200 件 的 ， 其 聘 任 调 解 员 数 与 受 理 劳 动 争 议 案 件 数 的 比 例 不 宜 低 于 1:100。4.5.2.6 调 解 组 织 可 根 据
25、 工 作 需 要 聘 请 法 律 顾 问 、 心 理 咨 询 师 等 专 业 人 士 参 与 调 解 。4.6 信 息 化 管 理4.6.1 市 级 人 力 资 源 主 管 部 门 统 一 建 设 调 解 系 统 ， 市 、 区 人 力 资 源 主 管 部 门 应 充 分 利 用 调 解 系 统 对 调解 组 织 及 调 解 员 进 行 备 案 管 理 、 培 训 管 理 、 办 案 管 理 、 补 贴 申 请 管 理 等 。4.6.2 调 解 组 织 应 加 强 劳 动 争 议 调 解 信 息 化 基 础 设 施 建 设 ， 提 供 硬 件 设 施 设 备 、 经 费 保 障 及 技 术 支
26、 持 ，确 保 调 解 系 统 正 常 运 行 。4.6.3 调 解 组 织 应 使 用 调 解 系 统 ， 依 托 信 息 化 手 段 ， 优 化 劳 动 争 议 调 解 服 务 模 式 与 工 作 方 式 ， 实 现 调 解 案 件 登 记 、 案 件 记 录 、 文 书 制 作 、 办 案 补 贴 申 请 、 档 案 管 理 等 全 流 程 信 息 化 操 作 。4.6.4 调 解 组 织 应 要 求 调 解 员 在 调 解 系 统 上 完 善 个 人 信 息 、 办 理 案 件 、 申 请 办 案 补 贴 、 参 加 培 训 、 及时 录 入 线 下 受 理 的 调 解 案 件 信 息
27、 。4.7 等 级 评 定市 级 人 力 资 源 主 管 部 门 负 责 全 市 调 解 组 织 的 等 级 评 定 管 理 工 作 ， 制 定 评 定 条 件 、 方 法 、 标 准 、 流 程等 。 DB4403/T 185 2021 4 4.8 退 出 机 制4.8.1 市 、 区 人 力 资 源 主 管 部 门 应 至 少 每 两 年 对 辖 区 内 备 案 的 调 解 组 织 实 行 检 查 。4.8.2 企 业 、 工 商 业 园 区 、 社 会 组 织 、 个 体 、 专 项 项 目 调 解 组 织 符 合 以 下 条 件 之 一 的 ， 市 、 区 级 人 力资 源 主 管 部
28、 门 可 对 其 进 行 取 消 备 案 ， 并 定 期 公 示 取 消 备 案 情 况 ： 硬 件 配 置 、 人 员 配 置 不 符 合 设 置 要 求 ； 因 园 区 、 企 业 破 产 、 倒 闭 、 关 停 、 搬 迁 等 情 况 导 致 无 法 进 行 调 解 工 作 ； 严 重 违 反 劳 动 争 议 调 解 工 作 规 范 ， 影 响 劳 动 关 系 和 谐 ， 造 成 重 大 社 会 影 响 ； 其 他 违 反 法 律 法 规 规 定 情 形 的 。4.8.3 调 解 组 织 取 消 备 案 后 ， 市 、 区 人 力 资 源 主 管 部 门 应 根 据 “ 谁 备 案 谁 负 责 ” 原 则 ， 收 回 取 消 备 案的 调 解 组 织 保 管 的 调 解 案 卷 ， 并 要 求 调 解 员 签 订 保 密 协 议 。4.9 经 费 保 障4.9.1 各 区 政 府 、 街 道 办 事 处 应 将 区 、 街 道 、 社 区 调 解 组 织 的 工 作 经 费 纳 入 年 度 财 政 预 算 ， 对 调 解 组织 履 行 职 责 予 以 支 持 。 4.9.2 设 立 调 解 组 织 的 企 业 、 工 商 业 园 区 、 社 会 组 织 、 个 体 调 解 工 作 室 、 专 项 项 目
