1、 ICS 03.100.60 CCS A 02 3709 泰安市 地方 标准 DB 3709/T 003 2020 涉案财物集中管理服务成本测算规范 Cost measurement specification for case-related properties centralized management service 2020 - 12 - 28 发布 2021 - 01 - 01 实施 泰安 市 市场监督管理局 发 布 DB 3709/T 003 2020 I 目 次 前言 . II 引言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 成本构
2、成 . 1 概述 . 1 4.1 运营成本 . 2 4.2 期间费用 . 4 4.3 税费 . 4 4.4 5 成本测算方法 . 5 运营成本测算方法 . 5 5.1 期间费用测算方法 . 7 5.2 税费测算方法 . 8 5.3 参考文献 . 9 DB 3709/T 003 2020 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起 草。 本文件由 中共泰安市委政法委员会 提出并归口。 本文件起草单位： 中共泰安市委政法委员会、泰安市财政局、泰安市公安局、泰安市人民检察院、 泰安市中级人民法院、泰安市涉案财物管理中心。 本文件
3、主要起草人： 袁超、周广鑫、张焱、王本峰、李振、王凌强、张胜男、黄建文、王铁锋、丁 国民 。 DB 3709/T 003 2020 III 引 言 2019年 8月，中共泰安市委政法委员会、泰安市中级人民法院、泰安市人民检察院、泰安市公安局、 泰安市司法局、泰安市财政局联合发布泰安市涉案财物管理工作实施办法（试行）（泰政法 2019 31号），要求以政府购买服务方式对涉案财物进行集中统一管理。目前，涉案财物集中管理服务成本测 算尚无相关依据，也无成熟可借鉴的经费测算模式和管理制度体系，因此，有必要先行编制本文件。 本文件为涉案财物集中管理服务成本测算工作提供依据，为相关单位编制涉案财物集中管理
4、服务项 目预算提供参考，促进涉案财物集中管理工作持续、健康发展。 DB 3709/T 003 2020 1 涉案财物集中管理服务成本测算规范 1 范围 本文件规定了涉案财物集中管理服务成本构成及测算方法。 本文件适用于涉案财物集中管理服务成本测算工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 DB37/T 4122 2020 涉案财物集中管理场所建设规范 3 术语和定义 DB37/T 4122 2020界定的以及下列术语和定义
5、适用于本文件。 3.1 涉案财物 case-related properties 司法机关、纪委监委及行政执法机关在办理刑事、行政案件中依法查封、扣押、冻结、收缴、追缴 的与案件有关的财物。 来源： DB37/T 4122 2020， 3.1 3.2 涉案财物集中管理场所 case-related properties centralized management place 对涉案财物进行集中统一管理的场所，主要包括土地、房屋、构筑物等。 来源： DB37/T 4122 2020， 3.2 3.3 涉案财物集中管理服务成本 cost of case-related properties ce
6、ntralized management service 涉案财物集中管理服务所需付出的各种资源代价总和。 注： 资源包括人、财、物、信息等。 4 成本构成 概述 4.1 涉案财物集中管理服务成本由运营成本、期间费用、税费三部分构成，如图 1所示。 DB 3709/T 003 2020 2 运 营 成 本 涉 案 财 物 集 中 管 理 服 务 成 本 运 输 成 本 保 管 维 护 成 本 受 托 处 置 成 本 信 息 平 台 建 设 与 运 维 费 期 间 费 用 管 理 费 用 财 务 费 用 安 全 生 产 费 其 他 运 营 成 本 税 金 及 附 加 税 费 增 值 税 销 售
7、费 用 图 1 涉案财物集中管理服务成本 各部分构成如下： a) 运营成本包括运输成本、保管维护成本、受托处置成本、安全生产费、信息平台建设与运维 费、其他运营成本； b) 期间费用包括管理费用、财务 费用和销售费用； c) 税费包括税金及附加、增值税等。 运营成本 4.2 4.2.1 运输成本 4.2.1.1 概述 涉案财物运输成本为提供涉案财物上门收件和送件上门服务而发生的费用，包括运输业务人员费用、 运输车辆折旧费、能源消耗费、保养维修费、保险费、委托运输费用及其他 运输 费用 。 4.2.1.2 运输业务人员费用 运输业务人员费用，即运输业务人员工资及工资性支出，为提供涉案财物运输服务
8、所支出的各项人 员费用，应包括工资、医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金、 职工福利费、工会经费、职工教育培训经费以及其他合理的人员费用支出。 4.2.1.3 运输车辆折旧费 运输车辆折旧费为专门用于涉案财物运输的车辆折旧费用。 4.2.1.4 能源消耗费 能源消耗费为提供涉案财物运输服务所支出的能源消耗费用，包括汽油、柴油、电能等费用支出， 宜按车型分类统计。 4.2.1.5 保养维修费 DB 3709/T 003 2020 3 保养维修费为涉案财物运输车辆保养与维修相关费用，包括零配件材料费、辅助材料费等材料费用 以及外包保养维修材料费和工时费等。 4.2
9、.1.6 保险费 保险费为提供涉案财物运输服务购买机动车交通事故责任强制保险和其他保险支出的费用。 4.2.1.7 委托运输费用 委托运输费用为涉案财物集中管理场所委托第三方进行涉案车辆等大型物品以及特殊物品运输的 费 用。 4.2.1.8 其他运输 费用 其他运输 费用 包括过路过桥费、年检费等。 4.2.2 保管维护成本 4.2.2.1 概述 涉案财物保管维护成本为提供涉案财物保管维护服务而发生的费用，包括保管场地成本、保管维护 业务人员费用、专用保管设备成本、材料消耗费、库房水电费、库房保险费等。其中，保管场地成本作 为保障涉案财物集中管理场所运转的基本费用。 4.2.2.2 保管场地成
10、本 保管场地成本分为： a) 自有场地成本：自建涉案财物集中管理场地的折旧费用以及满足基本使用用途而更新改造的 费用； b) 租赁场地成本：租赁涉案财物集中管理场地的租赁费用以及满足基本使用用途而更新改造的 费用。 4.2.2.3 保管维护业务人员费用 保管维护业务人员费用，即保管维护业务人员工资及工资性支出，为提供涉案财物保管维护服务所 支出的各项人员费用，应包括工资、医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、 住房公积金、职工福利费、工会经费、职工教育培训经费以及其他合理的人员费用支出。 4.2.2.4 专用保管设备成本 专用保管设备成本为专门用于涉案财物保管的设备费用，
11、分为： a) 自有专用保管设备的折旧费用； b) 租赁专用保管设备的租赁费用。 专用保管设备包括货架、密集架、保管箱、智能柜、保险柜、防磁柜、防腐柜、安全柜、防潮箱、 医用冰箱、 低温冷藏柜等。 4.2.2.5 材料消耗费 材料消耗费为提供涉案财物保管维护服务所耗费材料的费用，包括封装袋、二维码、 RFID标签等材 料的费用，以及相关涉案财物（如车辆、机械设备、仪器设备、器材等）清洗和 保养维护所耗费 材料 的 费用等。 DB 3709/T 003 2020 4 4.2.2.6 库房水电费 库房水电费为涉案财物集中管理库房所产生的水电费用。 4.2.2.7 库房保险费 库房保险费为提供涉案财物
12、保管维护服务购买的仓储财产保险支出的费用。 4.2.3 受托处置成本 涉案财物集中管理场所可根据涉案财物处置意见及办案机关的委托书，提供涉案财物返还、变卖、 拍卖、销毁、报废、上缴国库等受托处置服务。涉案财物受托处置成本为涉案财物集中管理场所提供涉 案财物受托处置服务的费用。 4.2.4 安全生产费 安全生产费为 用于完善和改进涉案财物集中管理场所运营安全相关 支出的费用，包括完善、改造和 维护安全防护设施设备，配备、维护和保养应急器材及设备、应急演练，安全生产检查、评价、咨询、 标准化建设，配备和更新作业人员安全防护用品，安全生产宣传、教育、培训等方面支出的费用。 4.2.5 信息平台建设与
13、运维费 信息平台建 设与运维费包括信息平台的建设费用摊销和运维费用。其中，运维费用包括平台基础环 境运维、硬件运维、软件运维、安全运维、运维管理等类型运维的费用，各运维类型费用具体构成参照 相关国家或行业标准。 4.2.6 其他 运营 成本 其他运营成本包括涉案财物专用办公设备成本、计量工具成本等。 期间费用 4.3 4.3.1 管理费用 管理费用包括办公用房折旧费 /租金、办公用房水电费、差旅费、办公费、招待费、会议费以及管 理人员的工资及工资性支出等。 4.3.2 财务费用 财务费用包括维持资金周转需要、筹集购置保管场地所需资金产生的利息支出、金融机构手续费等。 4.3.3 销售费用 销售
14、费用包括销售人员工资及工资性支出 、投标费 、广告费 等。 税费 4.4 税费包括税金及附加、增值税等。其中税金及附加包括城市维护建设税和教育费附加、地方教育费 附加等。 DB 3709/T 003 2020 5 5 成本测算方法 1) 运营成本测算方法 5.1 5.1.1 运输成本测算方法 5.1.1.1 运输业务人员费用测算方法 5.1.1.1.1 运输业务人员工资根据公式（ 1）计算。 P= E W (1 R) a (1) 式中： P 运输业务人员年度工资总额，单位为元； E 运输业务人员人数，单位为人； W 参考工资基准，取泰安市统计局最新发布的全市在岗职工年平均工资，单位为元； R
15、参考工资基准增长率，取泰安市人民政府发布的近三年全市在岗职工年平均工资增长率算数 平均值（ %）； a 运输业务人员工资系数，合理区间为 50% 120%。 5.1.1.1.2 医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金根据测算 年度运输业务人员工资总额和企业缴纳比例进行测算。 5.1.1.1.3 职工福利费、工会经费和职工教育培训经费按照测算年度上一年实际支出进行测算。 5.1.1.2 运输车辆折旧费用测算方法 运输车辆按照平均年限法计提折旧，运输车辆折旧年限根据国家和泰安市有关规定确定。 5.1.1.3 能源消耗费测算方法 能源消耗费根据能源市场价格及运输里程按
16、车型分别进行测算，计算公式如公式（ 2）所示。 F F F FC (Q M Z ) (2) 式中： FC 能源消耗费，单位为元； FQ 车型能源消耗量标准，单位为升每百公里（ L/100km）或千瓦时每百公里（ kWh/100km）， 计算方法见公式（ 3）； FM 车型运输里程，单位为百公里（ 100km）； FZ 能源平均价格，单位为元每升或元每千瓦时。 F3 F F3HQ M (3) 1) 本文件未明确的测算项目，其测算方法按企业会计准则及其他相关规定执行。 DB 3709/T 003 2020 6 式中： F3H 前三年车型能源消耗总额，单位为升（ L）或千瓦时（ kWh）； F3M
17、前三年对应车型运输里程总和，单位为百公里（ 100km）。 5.1.1.4 保养维修费测算方法 运输车辆保养维修费根据公式（ 4）和公式（ 5）进行计算。 R Ri iC (S M ) (4) R3 Ri i3CS M (5) 式中： RC 保养维修费，单位为元； RiS 车型保养维修费标准，单位为元每百公里（元 /100km）； iM 各车型运输里程，单位为百公里（ 100km）； R3C 前三年按车型分类统计的保养维修费总和，单位为元； i3M 前三年对应车型运输里程总和，单位为百公里（ 100km）。 5.1.1.5 保险费测算方法 按国家有关规定和行业管理部门规 定缴纳的交强险、商业险
18、应按照测算年度前三年的单车平均保险 金额乘以运输车辆数进行测算。 5.1.1.6 委托运输费用测算方法 委托运输费用按照泰安市相关市场价格以及测算年度前三年的平均委托运输里程进行测算。 5.1.1.7 其他 运输 费用测算方法 按照测算年度前三年其他费用的平均值进行测算。 5.1.2 保管维护成本测算方法 5.1.2.1 保管场地成本测算方法 自有场地折旧费用，通过保管场地建造投资额或购买价款和使用年限测算。租赁场地费用按照具体 租赁费用计算。因场地更新改造发生的费用，按企业会计准则相关规定进行处理。 5.1.2.2 保管维护业务人员费用测算方法 保管维护业务人员费用参照运输业务人员费用测算方
19、法进行测算。其中，保管维护业务人员工资参 照 5.1.1.1.1中的 公式 （ 1）进行计算，保管维护业务人员工资系数合理区间为 50% 120%。 DB 3709/T 003 2020 7 5.1.2.3 专用保管设备 成本测算方法 5.1.2.3.1 自有专用保管设备应按照平均年限法计提折旧。专用保管设备年折旧费根据公式（ 6）计算。 = CSY (6) 式中： 年折旧费； C 专用保管设备原值，单位为元； S 预计净残值 ,单位为元； Y 预计使用年限，单位为年。 5.1.2.3.2 租赁专用保管设备成本按照具体租赁费用计算。 5.1.2.4 材料消耗费 测算方法 材料消耗费依据测算年度
20、市场价格和前三年度材料消耗平均数量来确定。 5.1.2.5 库房水电费测算方法 按照前三年年度平均库房水电费进行测算。 5.1.2.6 库房保险费测算方法 按照前三年年度平均投保金额进行测算。 5.1.3 受托处置成本测算方法 涉案财物变卖、拍卖、销毁等受托处置服务成本按照泰安市相关 市场 价格 进行测算 。 5.1.4 安全生产费测算方法 安全生产费应按照前三年年度平均安全生产费进行测算。 5.1.5 信息平台建设与运维费测算方法 信息平台建设费用应根据信息平台委托开发费用和预计使用年限进行平均摊销。信息平台运维费用 依据相关国家或行业标准，按照信息平台运维类型、运维规模和泰安市信息平台运维
21、服务相关市场价格 进行测算。 5.1.6 其他 运营成本测算方法 其他运营成本应以测算年度前三年平均值为基础，综合考虑涉案财物集中管理规模、物价水平等因 素变化确定增减幅度后进行测算。 期间费 用测算方法 5.2 5.2.1 管理费用测算方法 管理费用应根据测算年度前三年涉案财物集中管理场所管理费用占运营成本的比例平均值及测算 年度 运营 成本进行测算。 5.2.2 财务费用测算方法 DB 3709/T 003 2020 8 财务费用应根据测算年度贷款总额及贷款利率计算利息支出进行测算。贷款利率水平可根据中国人 民银行公布的同期同类贷款利率上浮一定比例确定。 5.2.3 销售费用测算方法 销售
22、费用应根据测算年度前三年涉案财物集中管理场所 销售 费用占运营成本的比例平均值及测算 年度运营成本进行测算。 税费测算方法 5.3 5.3.1 税金及附加测算方法 税金及附加 应 根据测算年度上一年涉案财物集中管理场所按税法相关规定计提的主营业务税金及 附加总额进行测算。 5.3.2 增值税测算方法 增值税应根据测算年度前三年涉案财物集中管理场所增值税占运营成本的比例平均值及测算年度 运营成本进行测算。 DB 3709/T 003 2020 9 参考文 献 1泰安市涉案财物管理工作实施办法（试行）（泰政法 2019 31号） 2企业产品成本核算制度 (试行 )（财会 201317号） 3企业会
23、计准则 4企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企 2012 16号） 5 DB37/T 4123 2020 涉案财物集中管理场所运营管理规范 6 DB37/T 4124 2020 涉案财物集中管理场所服务规范 7 DB37/T 4125 2020 涉案财物集中管理场所信息平台技术规范 8 JT/T 1184 城市公共汽电车企业运营成本测算规范 9 TD/T 1056 2019 县级国土调查生产成本定额 10 GB/T 36964 2018 软件工程 软件开发成本度量规范 11 GB/T 32911 2016 软件测试成本度量规范 12 GB/T 20532 2006 企业物流成本构成与计算 13 WB/T 1099 2018 应急物流服务成本构成与核算 14 信息技术服务 运行维护 第 7部分：成本度量规范（国家标准征求意见稿）
