1、阜阳市地方标准编制说明标 准 名 称 农 业 保 险 服 务 规 范任 务 来 源 （ 项 目 计 划号 ） 阜 阳 市 市 场 监 督 管 理 局 2020年 度 阜 阳 市 市 级 地 方 标 准 制 修 订 项 目 立 项 计 划 （ 第一 批 ） 文 件负 责 起 草 单 位 界 首 市 市 场 监 督 管 理 局单 位 地 址 安 徽 省 阜 阳 市 界 首 市 胜 利 东 路 东 城 工 业 园 区参 与 起 草 单 位 安 徽 省 质 量 和 标 准 化 研 究 院 、 界 首 市 财 政 局 、 界 首 市 农 村 综 合 改 革 促 进 中 心 、 界首 市 农 业 农 村
2、局 、 中 国 人 民 银 行 界 首 支 行 、 中 国 人 民 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 界 首支 公 司 、 中 国 农 业 银 行 股 份 有 限 公 司 界 首 市 支 行 、 国 元 农 业 保 险 股 份 有 限 公 司 界 首 支 公 司 。表 1 标 准 起 草 人 （ 全 部 起 草 人 ， 应 与 标 准 文 本 前 言 中 起 草 人 排 序 一 致 ）序 号 姓 名 单 位 职 务 职 称 电 话1 刘 慕 禹 界 首 市 市 场 监 督 管 理 局 局 长2 张 士 胜 安 徽 省 质 量 和 标 准 化 研 究 院 所 长 高 工 189637853
3、953 林 兴 虹 安 徽 省 质 量 和 标 准 化 研 究 院 工 程 师 187560873674 季 明 军 界 首 市 财 政 局 19965898180 5 唐 忍 界 首 市 农 村 综 合 改 革 促 进 中心 150569937846 于 高 峰 界 首 市 农 业 农 村 局 农 经 站 农 艺 师 187568203337 邢 晓 燕 人 民 银 行 界 首 支 行 行 长 138558619188 杨 超 农 中 国 人 民 财 产 保 险 股 份 有 限公 司 界 首 支 公 司 经 理 136056785679 韩 义 农 业 银 行 界 首 支 行 行 长 139
4、66823162 10 刘 庆 友 国 元 农 业 保 险 股 份 有 限 公 司界 首 支 公 司 经 理 1351558144111 刘 雪 松 界 首 市 市 场 监 督 管 理 局 13956792221 编 制 情 况1、 编 制 过 程 简 介2020年 6 月 ， 标 准 立 项 后 ， 成 立 了 标 准 起 草 小 组 ， 并 制 定 了 详 细 的 起 草 工 作 计 划 。 标 准 起 草 小 组 对我 市 农 业 保 险 的 现 状 进 行 了 深 入 研 究 ， 在 标 准 编 制 过 程 中 ， 组 织 界 首 市 财 政 局 、 界 首 市 金 融 工 作 办 公
5、 室 、界 首 市 农 村 综 合 改 革 促 进 中 心 、 界 首 市 农 业 农 村 局 、 中 国 人 民 银 行 界 首 支 行 、 中 国 人 民 财 产 保 险 股 份 有限 公 司 界 首 支 公 司 、 中 国 农 业 银 行 股 份 有 限 公 司 界 首 市 支 行 、 国 元 农 业 保 险 股 份 有 限 公 司 界 首 支 公 司 等相 关 人 员 对 标 准 进 行 研 讨 ， 采 集 和 采 纳 了 相 关 单 位 、 组 织 的 有 关 意 见 ， 对 标 准 草 案 进 行 了 详 细 编 制 ， 并于 11 月 形 成 了 标 准 征 求 意 见 稿 。
6、11月 -12月 ， 由 工 作 组 牵 头 负 责 通 过 网 站 宣 传 、 文 稿 邮 寄 、 会 议 等 方 式 公 开 征 求 意 见 ， 面 向 有 关 行业 单 位 、 科 研 院 所 、 大 专 院 校 及 有 代 表 性 的 标 准 利 益 方 发 函 征 求 意 见 。 在 界 首 市 召 开 了 标 准 研 讨 会 ， 与会 专 家 对 标 准 进 行 了 详 细 的 研 讨 。 工 作 组 按 照 专 家 意 见 对 标 准 进 行 修 改 完 善 ， 于 2020年 12月 形 成 标 准送 审 稿 。12 月 24 日 ， 阜 阳 市 市 场 监 督 管 理 局 在
7、 界 首 市 组 织 召 开 标 准 审 查 会 ， 来 自 阜 阳 市 财 政 局 、 阜 阳 市 农业 农 村 局 、 阜 阳 市 地 方 金 融 监 督 局 、 界 首 市 金 融 办 等 相 关 专 家 组 成 专 家 组 ， 对 标 准 提 出 了 修 改 意 见 。 工作 组 按 照 专 家 意 见 对 标 准 进 行 修 改 完 善 ， 现 形 成 报 批 稿 。2、 制 定 标 准 的 必 要 性 和 意 义 农 业 保 险 ， 是 指 对 种 植 业 （ 农 作 物 ） 、 养 殖 （ 禽 畜 ） 在 生 产 、 哺 育 、 成 长 过 程 中 可 能 遇 到 的 自 然 灾
8、害 或 意 外 事 故 所 造 成 的 经 济 损 失 提 供 保 障 的 一 种 保 险 。 我 国 农 业 保 险 起 步 晚 ， 经 历 了 长 达 20年 的 停 滞 ，保 险 机 制 不 够 完 善 ， 农 业 靠 天 吃 饭 ， 一 旦 发 生 风 险 ， 巨 大 的 损 失 均 由 保 险 公 司 这 个 经 营 主 体 承 担 ， 亏 损巨 大 ， 而 目 前 农 业 保 险 服 务 体 系 尚 不 健 全 ， 对 农 业 保 险 服 务 过 程 中 的 主 体 、 对 象 、 过 程 没 有 明 确 的 服 务规 范 作 为 指 导 。 安 徽 政 策 性 农 业 保 险 试
9、 点 地 区 已 扩 大 到 全 省 所 有 的 市 、 县 （ 区 ） ， 同 时 ， 试 点 品 种 基 本实 现 全 覆 盖 ， 品 种 包 括 水 稻 、 小 麦 、 油 菜 、 棉 花 、 玉 米 、 大 豆 和 能 繁 母 猪 、 奶 牛 。 合 肥 、 黄 山 等 8个 省辖 市 、 20 多 个 县 （ 市 、 区 ） 还 自 主 开 展 了 蔬 菜 、 草 莓 、 生 猪 、 林 木 等 特 色 农 业 保 险 . 截 至 2011年 底 ，保 险 经 办 机 构 设 立 乡 镇 农 业 保 险 服 务 站 （ 点 ） 1314个 ， 村 级 农 业 保 险 服 务 点 15
10、646 个 ， 聘 用 乡 村 专 职 或兼 职 协 保 员 18005 人 。 农 业 保 险 虽 然 面 广 ， 但 是 在 保 险 过 程 中 ， 由 于 缺 乏 有 效 的 服 务 规 范 标 准 ， 导 致 理 赔 过 程 不 规 范 ， 保险 理 赔 操 作 困 难 ， 容 易 产 生 纠 纷 。 农 业 保 险 服 务 规 范 市 级 地 方 标 准 的 制 定 ， 是 将 保 险 公 司 的 服 务 能力 、 服 务 质 量 、 服 务 主 体 、 监 督 管 理 进 行 有 效 规 范 ， 在 填 补 标 准 空 白 的 同 时 ， 将 有 利 于 覆 盖 乡 村 的 农 业
11、保 险 服 务 体 系 基 本 建 立 。 3、 制 定 标 准 的 原 则 和 依 据 ， 与 现 行 法 律 法 规 、 标 准 的 关 系 。制 定 标 准 的 原 则 和 依 据 ： 标 准 编 制 遵 循 “ 先 进 性 、 实 用 性 、 统 一 性 、 规 范 性 ” 的 原 则 ， 注 重 标 准 的可 操 作 性 ， 严 格 按 照 GB/T1.1-2020最 新 版 本 的 要 求 进 行 编 写 。本 标 准 与 现 行 法 律 、 法 规 、 标 准 和 强 制 性 标 准 没 有 冲 突 。4、 主 要 条 款 的 说 明 ， 主 要 技 术 指 标 、 参 数 、
12、试 验 验 证 的 论 述 （ 详 细 说 明 ）1.范 围本 标 准 规 定 了 农 业 保 险 服 务 体 系 、 服 务 保 障 、 服 务 提 供 、 服 务 质 量 与 评 价 。本 标 准 适 用 于 农 业 保 险 服 务 。 2 规 范 性 引 用 文 件本 标 准 引 用 了 顾 客 满 意 测 评 的 两 个 标 准 ： GB/T 19038-2009 顾 客 满 意 测 评 模 型 和 方 法 指 南 、 GB/T19039-2009 顾 客 满 意 测 评 通 则 。3.术 语 和 定 义本 标 准 没 有 界 定 术 语 和 定 义 。4、 主 要 内 容本 标 准
13、主 要 参 考 2018 年 阜 阳 市 政 策 性 农 业 保 险 实 施 办 法 、 农 业 保 险 条 例 （ 国 务 院 令 第 629号 ） 、 财 政 部 关 于 印 发 中 央 财 政 农 业 保 险 保 费 补 贴 管 理 办 法 的 通 知 （ 财 金 2016 123号 ） 、 安 徽 省 人民 政 府 关 于 2018 年 实 施 33 项 民 生 工 程 的 通 知 （ 皖 政 2018 26 号 ） 和 安 徽 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 全 省 农 业 保 险 扩 大 试 点 实 施 方 案 的 通 知 （ 皖 政 办 2017 92 号 ） 等
14、 有 关 规 定 ， 以 及 GB/T24421服务 业 组 织 标 准 化 工 作 指 南 对 服 务 标 准 的 相 关 要 求 ， 界 定 了 农 业 保 险 的 服 务 体 系 、 服 务 保 障 、 服 务 提 供 、服 务 质 量 与 评 价 。4.1服 务 体 系服 务 体 系 包 括 服 务 组 织 、 服 务 载 体 和 服 务 内 容 ， 并 对 相 关 的 内 容 进 行 规 范 。4.2服 务 保 障服 务 保 障 一 般 为 服 务 提 供 的 人 、 财 、 物 等 的 保 障 ， 基 于 此 ， 服 务 保 障 包 括 服 务 环 节 和 设 施 、 人 员 、基
15、 金 、 信 息 化 、 业 务 档 案 、 安 全 与 应 急 预 案 等 ， 并 对 相 关 的 内 容 进 行 规 范 。4.3服 务 提 供 服 务 提 供 按 照 农 业 保 险 提 供 服 务 的 形 式 和 方 式 ， 包 括 窗 口 服 务 、 电 话 服 务 、 网 上 服 务 ， 并 对 各 种 服务 方 式 进 行 规 范 。4.4 服 务 质 量 与 评 价 根 据 服 务 标 准 的 要 求 ， 规 定 了 农 业 保 险 的 服 务 质 量 与 评 价 ， 内 容 包 括 评 价 方 法 、 投 诉 处 理 、 服 务 监督 和 服 务 改 进 。5、 标 准 中
16、如 果 涉 及 专 利 ， 应 有 明 确 的 知 识 产 权 说 明无 。6、 采 用 国 际 标 准 或 国 外 先 进 标 准 的 ， 说 明 采 标 程 度 ， 以 及 国 内 外 同 类 标 准 水 平 的 对 比 情 况无 。7、 重 大 分 歧 意 见 的 处 理 经 过 和 依 据标 准 在 编 制 过 程 中 没 有 重 大 意 见 分 歧 。 8、 贯 彻 标 准 的 要 求 和 措 施 建 议 （ 包 括 组 织 措 施 、 技 术 措 施 、 过 渡 办 法 、 实 施 日 期 等 ）建 议 作 为 推 荐 行 标 准 实 施 。 阜 阳 市 乃 至 全 省 农 业 保 险 服 务 均 可 以 借 鉴 。9、 废 止 现 行 相 关 标 准 的 建 议无 。10、 其 它 应 予 说 明 的 事 项无 。注：没有的请填写“无”
