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    DB3412 T 1-2020 放心消费创建进乡村工作指南.pdf

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    DB3412 T 1-2020 放心消费创建进乡村工作指南.pdf

    1、ICS 03.080.30CCS A 10 3412阜 阳 市 地 方 标 准DB 3412/T 1 2020放 心 消 费 创 建 进 乡 村 工 作 指 南 Guidelines for the construction of trustworthy consumption in countrysides( 报 批 稿 ) 2020 -12- 31发 布 2021- 02-01实 施阜 阳 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 3412/T 1 2020 I 前 言本 文 件 按 照 GB/T1.12020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 : 标 准 化 文 件 的 结 构 和

    2、 起 草 规 则 的 规 定起 草 。请 注 意 , 本 文 件 的 某 些 内 容 可 能 涉 及 专 利 。 本 文 件 的 发 布 机 构 不 承 担 识 别 专 利 的 责 任 。本 文 件 由 阜 阳 市 放 心 消 费 创 建 工 作 领 导 小 组 办 公 室 提 出 。本 文 件 由 阜 阳 市 市 场 监 督 管 理 局 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 : 阜 阳 市 放 心 消 费 创 建 工 作 领 导 小 组 办 公 室 、 阜 阳 市 市 场 监 督 管 理 局 、 安 徽 省 质 量和 标 准 化 研 究 院 。本 文 件 主 要 起 草 人 : 张 泉 ,

    3、齐 刚 , 张 文 生 , 霍 家 佳 。 DB 3412/T 1 2020 1 放 心 消 费 创 建 进 乡 村 工 作 指 南1 范 围本 文 件 确 立 了 “ 放 心 消 费 创 建 进 乡 村 ” 的 基 本 原 则 , 并 规 定 了 放 心 消 费 创 建 进 乡 村 的 目 标 和 工作 要 求 。本 文 件 适 用 于 放 心 消 费 创 建 进 乡 村 工 作 。2 规 范 性 引 用 文 件本 文 件 没 有 规 范 性 引 用 文 件 。 3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 放 心 消 费 创 建 进 乡 村 the c

    4、onstruction of trustworthy consumption in countrysides在 乡 村 , 通 过 提 供 高 质 量 商 品 和 服 务 、 净 化 消 费 环 境 、 引 导 消 费 提 质 升 级 ,达 到 乡 村 消 费 者 安 全 放心 消 费 的 工 作 。3.2 五 个 放 心 five trustworthiness 安 全 放 心 、 质 量 放 心 、 价 格 放 心 、 服 务 放 心 、 维 权 放 心 。3.3 放 心 消 费 示 范 单 位 trustworthy consumption demonstration organizat

    5、ions社 会 责 任 和 守 法 诚 信 意 识 较 强 , 参 与 放 心 消 费 创 建 活 动 , 落 实 创 建 相 关 要 求 且 取 得 一 定 成 效 , 符 合放 心 消 费 创 建 活 动 示 范 标 准 , 并 经 评 议 认 定 的 经 营 单 位 。4 基 本 原 则4.1 以 人 民 为 中 心 。 通 过 “ 放 心 消 费 创 建 进 乡 村 ” , 助 推 乡 村 振 兴 , 提 升 人 民 群 众 的 获 得 感 和 幸 福 感 ,满 足 人 民 群 众 对 美 好 生 活 的 向 往 。4.2 属 地 管 理 。 明 确 乡 镇 ( 街 道 ) 人 民 政

    6、 府 、 村 委 会 ( 社 居 委 ) “ 放 心 消 费 创 建 进 乡 村 ” 的 组 织 主 体 责 任 , 发 挥 部 门 合 力 作 用 , 构 建 消 费 维 权 社 会 共 治 机 制 。4.3 诚 实 守 信 。 落 实 经 营 单 位 “ 放 心 消 费 创 建 进 乡 村 ” 的 经 营 主 体 责 任 , 做 到 “ 五 个 放 心 ” 。 DB 3412/T 1 2020 2 4.4 特 色 创 建 。 结 合 当 地 实 际 , 建 立 既 有 共 性 又 有 特 色 、 操 作 性 强 的 “ 放 心 消 费 创 建 进 乡 村 ” 模 式 。5 创 建 目 标5

    7、.1 消 费 者 满 意 度 达 70%以 上 。5.2 经 营 单 位 参 与 “ 放 心 消 费 创 建 进 乡 村 ” 比 例 达 60% 以 上 。5.3 经 营 单 位 对 开 展 放 心 消 费 创 建 活 动 及 相 关 内 容 的 知 晓 率 达 80%以 上 。6 乡 镇 人 民 政 府 ( 街 道 办 事 处 )6.1 组 织 建 设6.1.1 应 建 立 “ 放 心 消 费 创 建 进 乡 村 ” 工 作 领 导 小 组 , 组 织 领 导 辖 区 放 心 消 费 创 建 工 作 。 明 确 一 名 领 导 成 员 具 体 负 责 辖 区 “ 放 心 消 费 创 建 进

    8、乡 村 ” 工 作 。6.1.2 应 设 立 消 费 维 权 服 务 中 心 , 设 置 一 间 消 费 维 权 调 解 工 作 室 , 设 置 一 部 咨 询 投 诉 受 理 电 话 , 悬 挂“ 消 费 维 权 服 务 中 心 ” 标 牌 , 悬 挂 或 张 贴 放 心 消 费 标 志 标 识 。 有 条 件 的 可 开 展 在 线 调 解 。6.1.3 应 明 确 一 名 专 ( 兼 ) 职 调 解 员 负 责 消 费 维 权 服 务 中 心 工 作 , 组 建 一 支 不 少 于 2人 的 专 ( 兼 ) 职消 费 维 权 调 解 员 队 伍 。6.1.4 宜 建 立 面 积 不 少

    9、于 30平 方 米 放 心 消 费 教 育 场 所 。6.2 工 作 职 责6.2.1 宣 传 、 贯 彻 执 行 中 华 人 民 共 和 国 消 费 者 权 益 保 护 法 及 有 关 保 护 消 费 者 合 法 权 益 的 法 律 、 法规 及 规 章 , 开 展 消 费 知 识 宣 传 , 营 造 “ 放 心 消 费 创 建 进 乡 村 ” 示 范 创 建 的 浓 厚 氛 围 。 要 求 包 括 但 不 限 于 : 按 照 “ 一 地 一 特 色 ” 的 原 则 , 结 合 当 地 文 化 特 色 , 挖 掘 传 统 文 化 资 源 , 开 展 特 色 产 业 为 基 础的 文 化 活

    10、动 , 开 创 放 心 消 费 的 特 色 品 牌 文 化 , 提 升 特 色 品 牌 的 知 名 度 和 影 响 力 ; 利 用 文 化 广 场 、 农 家 书 屋 、 文 化 站 等 场 所 , 利 用 各 种 宣 传 载 体 ( 传 单 、 海 报 、 刊 物 、 网 络 、 微 博 、 微 信 等 ) , 广 泛 持 久 进 行 宣 传 ; 积 极 利 用 放 心 消 费 教 育 基 地 , 每 年 开 展 2次 4 次 面 向 创 建 工 作 人 员 、 经 营 单 位 、 消 费 者 的 放心 消 费 教 育 培 训 , 强 化 责 任 意 识 , 传 授 识 假 辨 假 的 知

    11、识 , 预 防 预 付 式 消 费 、 老 年 消 费 、 网 络消 费 、 金 融 消 费 、 旅 游 消 费 等 消 费 风 险 , 提 升 科 学 消 费 的 意 识 水 平 , 营 造 诚 信 经 营 的 消 费 环境 。6.2.2 建 立 健 全 基 层 消 费 维 权 网 络 , 建 立 网 上 受 理 投 诉 平 台 , 建 立 相 关 制 度 。6.2.3 受 理 消 费 者 投 诉 , 依 法 处 理 各 类 消 费 争 议 , 解 答 消 费 者 有 关 咨 询 , 积 极 参 加 各 项 保 护 消 费 者 合法 权 益 活 动 。6.2.4 接 受 监 管 部 门 和

    12、消 费 者 权 益 保 护 委 员 会 的 业 务 指 导 , 定 期 汇 总 、 报 送 和 分 析 消 费 者 诉 求 情 况 ,有 针 对 性 地 进 行 防 范 警 示 和 加 强 自 律 。6.2.5 收 集 、 分 析 辖 区 经 营 户 诚 信 经 营 、 商 品 质 量 信 息 和 消 费 者 的 意 见 , 对 复 杂 案 件 及 消 费 者 投 诉 集中 的 问 题 、 损 害 消 费 者 权 益 的 现 象 , 及 时 上 报 相 关 监 管 部 门 。6.2.6 督 促 区 域 内 企 业 主 体 自 律 意 识 、 规 范 经 营 , 经 营 场 所 悬 挂 放 心

    13、消 费 创 建 标 识 , 公 开 承 诺 诚 信 经 营 、 无 理 由 退 货 等 制 度 。6.2.7 组 织 发 展 辖 区 内 消 费 维 权 志 愿 者 队 伍 , 协 助 开 展 相 关 消 费 维 权 工 作 。6.2.8 指 导 村 委 会 ( 社 居 委 ) 实 施 放 心 消 费 创 建 工 作 等 。6.3 组 织 管 理 DB 3412/T 1 2020 3 6.3.1 应 将 “ 放 心 消 费 创 建 进 乡 村 ” 工 作 纳 入 乡 镇 ( 街 道 ) 年 度 工 作 计 划 和 年 终 考 核 。6.3.2 应 制 定 具 体 的 “ 放 心 消 费 创 建

    14、 进 乡 村 ” 工 作 年 度 计 划 , 每 年 度 应 开 展 总 结 和 考 核 评 价 工 作 。6.3.3 消 费 维 权 服 务 中 心 应 做 到 制 度 上 墙 , 公 示 消 费 维 权 工 作 制 度 、 流 程 、 人 员 、 职 责 、 联 系 方 式 等 ,配 备 消 费 者 投 诉 ( 举 报 、 咨 询 ) 登 记 本 、 调 解 协 议 书 等 。6.4 工 作 机 制6.4.1 应 设 立 投 诉 举 报 电 话 、 服 务 中 心 等 渠 道 , 形 成 一 体 联 动 、 高 效 便 捷 畅 通 的 投 诉 受 理 、 处 理 、 反馈 机 制 。 要

    15、求 包 括 但 不 限 于 : 公 开 投 诉 (举 报 、 咨 询 ) 电 话 , 保 持 畅 通 有 效 , 接 通 率 达 90%; 接 到 投 诉 (举 报 、 咨 询 ) 应 如 实 登 记 , 消 费 者 投 诉 ( 举 报 、 咨 询 ) 登 记 表 样 式 见 附 录 A; 落 实 首 问 责 任 制 , 及 时 有 效 处 理 投 诉 (举 报 、 咨 询 ) ; 投 诉 (举 报 、 咨 询 ) 的 内 容 超 出 消 费 维 权 服 务 中 心 工 作 职 责 范 围 的 , 应 及 时 告 知 投 诉 人 正 确 的主 管 部 门 和 反 映 渠 道 ; 投 诉 (举

    16、报 、 咨 询 ) 处 理 结 束 后 , 及 时 了 解 消 费 者 对 处 理 结 果 的 满 意 度 , 应 保 留 完 整 的 处 理 档案 ; 消 费 者 的 投 诉 (举 报 、 咨 询 ) 得 到 及 时 处 理 , 无 群 体 案 件 。6.4.2 建 立 日 常 监 督 检 查 制 度 , 对 参 与 “ 放 心 消 费 创 建 进 乡 村 ” 的 经 营 单 位 进 行 随 机 抽 查 。6.4.3 应 充 分 发 挥 消 费 维 权 志 愿 者 的 作 用 , 及 时 发 现 和 上 报 违 规 的 商 品 ( 保 健 品 ) 会 销 、 传 销 行 为 ,净 化 乡 村

    17、 消 费 环 境 。6.4.4 应 参 与 对 经 营 单 位 的 动 态 监 督 抽 查 。6.4.5 应 配 合 “ 双 随 机 、 一 公 开 ” 监 管 工 作 , 协 助 落 实 质 量 监 测 、 行 政 约 谈 、 消 费 调 查 、 公 开 点 评 、社 会 曝 光 、 行 业 规 范 等 措 施 , 避 免 和 预 防 消 防 安 全 、 公 共 卫 生 等 事 件 或 制 售 假 冒 伪 劣 商 品 、 虚 假 宣 传 、虚 假 广 告 、 价 格 欺 诈 等 各 类 侵 害 消 费 者 合 法 权 益 行 为 的 发 生 。6.4.6 应 加 强 对 会 销 活 动 的

    18、管 理 。 对 利 用 早 晨 或 晚 间 开 展 的 会 销 活 动 , 应 及 时 派 人 到 场 监 督 , 一 旦 发现 有 虚 假 宣 传 、 夸 大 疗 效 、 诱 导 购 买 、 欺 诈 、 假 冒 伪 劣 等 违 法 行 为 , 应 及 时 制 止 并 通 知 辖 区 监 管 部 门 予以 查 处 。 6.4.7 宜 不 定 期 委 托 第 三 方 评 价 机 构 组 织 以 普 通 消 费 者 身 份 , 进 行 消 费 体 验 , 开 展 暗 查 暗 访 和 交 叉 检查 , 并 将 监 督 检 查 结 果 作 为 年 度 评 价 参 数 之 一 。6.4.8 应 通 过

    19、网 络 、 广 播 、 电 视 、 手 机 信 息 等 形 式 , 向 消 费 者 展 示 放 心 消 费 建 设 动 态 、 成 效 等 信 息 ,引 导 消 费 者 参 与 满 意 度 评 价 并 监 督 放 心 消 费 创 建 。6.4.9 应 广 泛 听 取 意 见 , 设 立 封 闭 的 消 费 维 权 意 见 箱 , 也 可 通 过 电 话 、 网 络 等 收 取 意 见 , 每 月 底 整 理归 纳 后 公 开 集 中 反 馈 。6.4.10 应 建 立 包 含 食 品 药 品 安 全 、 消 防 安 全 、 特 种 设 备 安 全 、 群 体 投 诉 、 人 身 伤 害 等 方

    20、 面 的 突 发 事 件应 急 预 案 。6.4.11 应 助 推 商 品 质 量 安 全 追 溯 体 系 建 设 。 应 推 动 建 立 优 质 农 产 品 产 销 对 接 机 制 , 构 建 贯 通 食 用 农 产品 生 产 、 加 工 、 流 通 、 消 费 全 过 程 的 质 量 安 全 追 溯 体 系 。7 村 委 会 ( 社 居 委 ) 7.1 组 织 建 设7.1.1 明 确 一 名 村 委 会 ( 社 居 委 ) 领 导 成 员 负 责 辖 区 放 心 消 费 创 建 工 作 。7.1.2 设 立 消 费 维 权 服 务 站 , 设 置 一 间 消 费 维 权 调 解 工 作

    21、室 , 设 置 一 部 咨 询 投 诉 受 理 电 话 , 悬 挂 “ 消费 维 权 服 务 站 ” 标 牌 , 悬 挂 或 张 贴 放 心 消 费 标 志 标 识 。 有 条 件 的 可 开 展 在 线 调 解 。 DB 3412/T 1 2020 4 7.1.3 明 确 一 名 专 ( 兼 ) 职 调 解 员 负 责 消 费 维 权 服 务 站 工 作 , 组 建 一 支 不 少 于 3人 的 专 ( 兼 ) 职 消 费维 权 调 解 员 队 伍 。7.1.4 宜 建 立 面 积 不 少 于 20平 方 米 的 放 心 消 费 教 育 场 所 。7.2 工 作 职 责7.2.1 宣 传 、

    22、 贯 彻 执 行 中 华 人 民 共 和 国 消 费 者 权 益 保 护 法 及 有 关 保 护 消 费 者 合 法 权 益 的 法 律 、 法规 及 规 章 , 开 展 消 费 知 识 宣 传 , 营 造 “ 放 心 消 费 创 建 进 乡 村 ” 的 浓 厚 氛 围 。 具 体 要 求 应 按 照 6.2.1的 规定 执 行 。7.2.2 建 立 健 全 村 级 消 费 维 权 网 络 , 建 立 相 关 制 度 。7.2.3 受 理 消 费 者 投 诉 , 依 法 处 理 各 类 消 费 争 议 , 向 消 费 者 宣 传 有 关 消 费 维 权 的 法 律 法 规 , 解 答 消 费者

    23、 有 关 咨 询 , 积 极 参 加 各 项 保 护 消 费 者 合 法 权 益 活 动 。7.2.4 接 受 监 管 单 位 业 务 指 导 , 定 期 汇 总 、 报 送 和 分 析 消 费 者 诉 求 情 况 , 有 针 对 性 地 进 行 防 范 和 加 强自 律 7.2.5 收 集 、 分 析 辖 区 经 营 单 位 诚 信 经 营 、 商 品 及 服 务 的 质 量 信 息 和 消 费 者 的 意 见 , 对 复 杂 案 件 及 消费 者 投 诉 集 中 的 问 题 、 损 害 消 费 者 权 益 的 现 象 , 及 时 上 报 相 关 监 管 部 门 。7.2.6 督 促 区 域

    24、 内 经 营 单 位 强 化 自 律 、 规 范 经 营 , 经 营 场 所 悬 挂 放 心 消 费 创 建 标 识 , 公 开 承 诺 诚 信 经营 、 无 理 由 退 货 等 制 度 。7.2.7 组 织 发 展 辖 区 内 消 费 维 权 志 愿 者 队 伍 , 协 助 开 展 相 关 消 费 维 权 工 作 。7.3 组 织 管 理7.3.1 “ 放 心 消 费 创 建 进 乡 村 ” 工 作 纳 入 村 委 会 ( 社 居 委 ) 年 度 工 作 计 划 和 年 度 工 作 考 核 。7.3.2 制 订 具 体 的 “ 放 心 消 费 创 建 进 乡 村 ” 工 作 年 度 计 划

    25、, 年 底 有 考 评 、 有 总 结 。7.3.3 消 费 维 权 服 务 站 应 做 到 制 度 上 墙 , 公 示 消 费 维 权 工 作 制 度 、 流 程 、 人 员 、 职 责 、 联 系 方 式 等 ,配 备 消 费 者 投 诉 ( 举 报 、 咨 询 ) 登 记 本 、 调 解 协 议 书 等 。7.4 工 作 机 制 7.4.1 应 参 照 6.4 的 规 定 执 行 。7.4.2 监 督 农 村 家 宴 食 品 安 全 工 作 , 落 实 集 体 聚 餐 备 案 和 服 务 人 员 定 期 健 康 体 检 , 并 对 农 村 厨 师 建 立信 息 档 案 。8 经 营 单

    26、位8.1 经 营 场 所8.1.1 应 在 醒 目 位 置 悬 挂 营 业 执 照 和 相 关 许 可 证 。8.1.2 应 在 醒 目 位 置 公 示 消 费 者 投 诉 指 示 牌 , 公 示 投 诉 举 报 电 话 。8.1.3 应 使 用 “ 放 心 消 费 ” 标 识 , 式 样 参 见 附 录 B。8.1.4 可 在 经 营 场 所 显 示 屏 、 路 牌 灯 箱 、 橱 窗 、 网 站 首 页 等 醒 目 位 置 , 设 立 放 心 消 费 标 识 标 牌 、 公 益广 告 牌 等 。 8.1.5 应 悬 挂 或 张 贴 包 含 投 诉 渠 道 、 相 关 负 责 人 姓 名 和

    27、 联 系 方 式 的 投 诉 标 识 。8.1.6 应 主 动 进 行 公 开 承 诺 , 经 营 场 所 公 示 有 负 责 人 签 名 的 放 心 消 费 创 建 承 诺 , 并 在 乡 镇 ( 街 道 )维 权 中 心 、 村 ( 社 区 ) 消 费 维 权 站 备 案 或 集 中 公 示 。 放 心 消 费 创 建 承 诺 标 识 式 样 参 见 附 录 C。8.1.7 物 品 摆 放 整 齐 , 包 装 清 洁 干 净 , 卫 生 和 安 全 防 护 设 施 齐 全 。8.1.8 宜 提 供 便 民 为 民 服 务 措 施 。 DB 3412/T 1 2020 5 8.2 经 营 管

    28、 理8.2.1 提 供 的 商 品 及 服 务 应 明 码 标 价 , 按 规 定 落 实 各 项 优 惠 政 策 。8.2.2 对 工 作 人 员 应 有 具 体 的 管 理 措 施 和 方 法 , 无 围 追 兜 售 、 强 买 强 卖 、 违 规 会 销 、 传 销 等 现 象 。8.2.3 工 作 人 员 应 经 过 上 岗 培 训 , 熟 悉 所 经 营 商 品 和 所 提 供 服 务 的 属 性 和 功 能 , 如 实 完 整 回 答 消 费 者提 出 的 问 题 。8.2.4 应 落 实 进 货 查 验 、 不 合 格 商 品 下 架 、 消 费 纠 纷 处 理 等 制 度 。

    29、餐 饮 经 营 单 位 应 落 实 餐 饮 服 务 食 品安 全 操 作 规 范 。8.2.5 应 落 实 消 费 和 售 后 服 务 承 诺 制 度 , 执 行 商 品 “ 三 包 ” 及 相 关 规 定 。 放 心 消 费 示 范 单 位 应 落 实 七日 无 理 由 退 货 制 度 。8.2.6 进 行 会 销 活 动 , 应 提 前 向 当 地 乡 镇 ( 街 道 ) 市 场 监 管 部 门 提 供 有 关 证 照 , 进 行 登 记 备 案 。9 监 管 部 门 9.1 开 展 信 用 监 管 。9.2 负 责 放 心 消 费 创 建 及 示 范 单 位 的 监 督 检 查 工 作

    30、。9.3 负 责 监 督 经 营 单 位 落 实 源 头 可 追 溯 制 度 , 监 督 商 品 供 货 来 源 渠 道 。9.4 应 加 强 日 常 生 活 消 费 品 和 农 业 生 产 资 料 的 监 督 管 理 , 针 对 农 村 和 城 乡 结 合 部 的 产 品 集 中 制 造 地 区 、商 品 集 散 地 、 商 品 批 发 市 场 以 及 侵 权 假 冒 案 件 高 发 地 , 定 期 开 展 打 击 农 村 假 冒 伪 劣 商 品 综 合 治 理 行 动 ,打 击 过 期 变 质 产 品 和 “ 三 无 产 品 ” 。 DB 3412/T 1 2020 6 A A附 录 A(

    31、 资 料 性 )消 费 者 投 诉 、 举 报 、 咨 询 登 记 表A.1 消 费 者 投 诉 、 举 报 、 咨 询 登 记 表 见 表 A.1。表 A.1 消 费 者 投 诉 、 举 报 、 咨 询 登 记 表商 品 /服 务 类 : 编 号 : A 商 品 /服 务 类 : 编 号 :投 诉 (举 报 、咨 询 )人 姓 名 身 份 证 号通 讯 地 址 联 系 方 式 被 投 诉(举 报 )人 名 称 联 系 人经 营 地 址 联 系 方 式具 体 情 况 商 品 /服 务名 称 消 费 日 期消 费 数 量 价 值 (元 )具 体 内 容相 关 要 求 本 人 申 明 以 上 所

    32、填 写 的 内 容 属 实 , 如 有 虚 假 , 愿 意 承 担 法 律 责 任 。投 诉 ( 举 报 、 咨 询 ) 人 ( 签 字 ) : 年 月 日处 理 结 果 投 诉 ( 举 报 )人 签 字 被 投 诉 ( 举 报 )人 签 字承 办 人 办 结 日 期 备 注 相 关 证 据 : 发 票 、 收 据 、 合 同 、 协 议 、 其 他 等 复 印 件 共 份 。 DB 3412/T 1 2020 7 B B附 录 B( 资 料 性 )安 徽 省 “ 放 心 消 费 ” 创 建 单 位 统 一 标 识 式 样B.1 安 徽 省 “ 放 心 消 费 ” 创 建 单 位 统 一 标 识 式 样 见 图 B.1。 图 B.1 “ 放 心 消 费 ” 创 建 单 位 统 一 标 识 式 样 DB 3412/T 1 2020 8 C C附 录 C( 资 料 性 )放 心 消 费 公 开 承 诺 标 识 式 样C.1 五 个 放 心 标 识 式 样 见 图 C.1。 图 C.1 五 个 放 心 标 识 式 样C.2 阜 阳 放 心 消 费 创 建 单 位 标 识 式 样 见 图 C.2。 图 C.2 阜 阳 放 心 消 费 创 建 单 位 标 识 式 样 DB


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