1、宁波市地方标准泥质海岸基干林带养护技术规程编制说明一 、 立 项 背 景 （ 包 括 国 内 外 相 关 进 展 ）加 强 生 态 建 设 ， 维 护 生 态 安 全 ， 是 二 十 一 世 纪 人 类 面 临 的 共 同 主 题 ， 也 是 我国 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的 重 要 基 础 。 近 年 来 ， 干 旱 、 洪 涝 、 台 风 等 异 常 性 灾 害 天气 给 我 国 造 成 很 大 的 经 济 损 失 ， 生 态 安 全 变 得 尤 为 重 要 。 加 强 沿 海 防 护 林 体 系 建设 是 防 御 海 啸 和 风 暴 潮 等 自 然 灾 害 的 迫 切 需 要
2、 ， 沿 海 防 护 林 体 系 建 设 总 体 布 局 按照 “ 三 道 防 线 ” 的 思 路 层 层 设 防 ， 第 一 道 防 线 是 沿 海 基 干 林 带 ， 第 二 道 防 线 是 平 原 农 区 和 城 镇 防 护 林 网 ， 第 三 道 防 线 是 山 地 丘 陵 防 护 林 。宁 波 市 地 处 海 陆 交 替 、 气 候 突 变 地 带 ， 极 易 遭 受 台 风 、 暴 雨 、 洪 涝 、 干 旱 等自 然 灾 害 的 侵 袭 ， 缓 冲 各 种 自 然 灾 害 的 能 力 相 对 较 弱 ， 可 持 续 发 展 受 到 一 定 的 威胁 ， 一 旦 发 生 自 然 灾
3、 害 ， 造 成 的 损 失 更 大 。 二 十 世 纪 九 十 年 代 以 来 ， 台 风 灾 害 呈现 出 发 生 频 率 越 来 越 高 、 损 失 越 来 越 大 的 趋 势 ， 仅 进 入 本 世 纪 的 前 四 年 中 ， 就 有“ 威 马 逊 ” 和 “ 云 娜 ” 等 强 台 风 侵 袭 我 市 ， 造 成 的 直 接 经 济 损 失 就 达 14.3亿 元左 右 ， 受 灾 人 口 达 113.09 万 人 次 。 尽 快 建 设 我 市 沿 海 防 护 林 体 系 ， 构 建 绿 色 生态 屏 障 ， 不 但 是 区 域 防 灾 减 灾 的 需 要 ， 也 是 经 济 社
4、会 可 持 续 发 展 的 一 项 重 大 任 务 ，还 是 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 一 个 重 要 保 证 ， 具 有 十 分 重 要 的 意 义 。 宁 波 市 自 2005年 起 大 规 模 开 展 沿 海 防 护 林 基 干 林 带 建 设 ， 已 建 成 泥 质 基 干 林 带 253公 里 ，现 均 已 进 入 养 护 期 ， 实 施 制 订 泥 质 海 岸 基 干 林 带 养 护 技 术 规 程 ， 可 为 我 市 泥质 海 岸 基 干 林 带 养 护 提 供 技 术 依 据 ， 保 护 造 林 成 效 ， 从 而 有 力 地 推 动 我 市 防 护 林建 设
5、 的 进 程 ， 发 挥 生 态 作 用 。二 、 工 作 情 况本 标 准 牵 头 单 位 为 慈 溪 市 林 特 学 会 ， 参 加 起 草 单 位 宁 波 市 农 业 科 学 研 究 院 林业 所 。（ 1） 成 立 标 准 起 草 小 组 2018年 11月 ， 市 质 监 局 下 达 了 标 准 制 定 任 务 ， 慈 溪 市 林 特 学 会 组 织 其 他 参加 单 位 成 立 了 标 准 起 草 小 组 ， 周 和 锋 担 任 标 准 起 草 负 责 人 ， 参 加 人 员 有 ： 房 聪 玲 、沈 登 锋 、 娄 厚 岳 、 章 建 红 、 洪 春 桃 。（ 2） 调 研201
6、8年 12月 - 2019年 5月 进 行 标 准 起 草 调 研 ， 收 集 相 关 资 料 。（ 3） 形 成 “ 征 求 意 见 稿 ”2019年 6 月 -7 月 ， 结 合 我 市 实 际 ， 起 草 小 组 经 多 次 讨 论 、 修 改 ， 于 7月 形成 征 求 意 见 稿 。（ 4） 征 求 意 见 ， 形 成 “ 标 准 送 审 稿 ” 2019年 8-9月 ， 将 “ 征 求 意 见 稿 ” 发 送 给 市 内 相 关 10位 专 家 征 求 意 见 ， 收回 征 求 意 见 稿 10份 ， 收 集 专 家 意 见 27条 。 编 制 组 对 专 家 提 出 的 修 改
7、意 见 逐 条 领会 、 分 析 ， 采 纳 专 家 意 见 25 条 ， 不 采 纳 2 条 ， 并 对 “ 征 求 意 见 稿 ” 进 行 修 改 ，形 成 “ 标 准 送 审 稿 ” 。（ 5） 2019年 10月 -2020年 10月 ， 2019年 适 逢 全 市 机 构 改 革 ， 因 原 主 管 部门 （ 宁 波 市 林 业 局 ） 机 构 改 革 ， 影 响 后 期 标 准 发 布 ， 因 此 该 标 准 不 能 按 时 完 成 ，送 审 稿 审 评 延 期 。(6)2020年 11月 -12月 ， 11月 18日 ， 宁 波 市 市 场 监 管 局 在 宁 波 组 织 召 开
8、 了 泥 质 海 岸 基 干 林 带 养 护 技 术 规 程 地 方 标 准 审 评 会 ， 通 过 专 家 评 审 。 11月 18日 至 12月 ，根 据 专 家 意 见 进 行 修 改 ， 形 成 报 批 稿 。三 、 标 准 编 制 原 则 及 标 准 的 主 要 内 容 和 论 据（ 一 ） 标 准 编 制 原 则本 标 准 根 据 GB/T 1.1 2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 :标 准 化 文 件 的 结构 和 起 草 规 则 的 要 求 ， 按 先 进 性 、 科 学 性 、 实 用 性 和 可 操 作 性 相 结 合 的 原 则 编制 。 以 利 标 准
9、 颁 布 后 的 推 广 应 用 。（ 二 ） 标 准 的 主 要 内 容 和 论 据1 本 标 准 的 主 要 技 术 内 容 包 括 泥 质 海 岸 基 干 林 带 养 护 的 术 语 和 定 义 ： 对 标 准 中 出 现 的 各 种 专 业 术 语 进行 定 义 和 解 释 ； 进 行 综 合 性 养 护 管 理 ， 达 到 乔 木 、 灌 木 、 地 被 和 草 皮 等 植 物 保 存率 95%以 上 （ 剔 除 因 受 自 然 灾 害 非 本 职 所 能 控 制 的 死 亡 植 株 ） 、 绿 化 景 观 效 果 良好 的 目 的 ， 对 补 植 、 杂 草 控 制 、 松 土 、
10、 施 肥 、 排 灌 、 防 盐 碱 、 整 形 修 剪 、 病 虫 防控 、 防 灾 减 灾 、 基 础 设 施 维 护 进 行 规 范 和 约 定 。 对 安 全 施 工 ， 工 程 安 全 措 施 ，文 明 施 工 人 员 管 理 进 行 约 定 和 规 范 。 须 明 确 权 责 ， 监 督 检 查 养 护 单 位 建 立 养 护 档案 ， 对 养 护 档 案 内 容 进 行 约 定 和 规 范 。2 论 据本 标 准 的 技 术 依 据 为 国 家 林 业 局 发 布 的 沿 海 防 护 林 体 系 工 程 建 设 技 术 规 程 （ LY/T 1763-2008） 中 有 1 章
11、节 沿 海 防 护 林 经 营 涉 及 沿 海 防 护 林 的 养 护 ， 宁 波市 质 量 技 术 监 督 局 发 布 的 宁 波 地 方 标 准 沿 海 防 护 林 建 设 技 术 规 程 （ DB3302/T071-2008） 中 对 造 林 后 抚 育 ， 慈 溪 市 林 特 学 会 相 关 人 员 自 2005年 开 始 明 确 任 务 ，明 确 分 工 ， 严 格 按 基 本 建 设 程 序 ， 规 范 实 施 ， 完 成 泥 质 海 岸 基 干 林 带 造 林 7177亩 ， 并 纳 入 养 护 范 畴 ， 与 中 国 林 科 院 亚 林 所 一 起 开 展 沿 海 防 护 林
12、效 益 监 测 与 评 价协 议 ， 对 我 市 已 建 成 的 7177亩 基 干 林 带 进 行 科 学 的 分 析 和 评 价 ， 具 有 成 熟 的 泥质 沿 海 基 干 林 带 造 林 及 养 护 实 施 和 管 理 经 验 ， 为 本 标 准 的 制 定 提 供 借 鉴 和 参 考 。四 、 主 要 技 术 经 济 认 证 、 预 期 的 经 济 效 果泥 质 海 岸 基 干 林 带 是 沿 海 地 区 抗 灾 防 灾 减 灾 的 重 要 生 态 屏 障 ， 是 第 一 道 防 线 ， 制 定 规 程 有 利 于 规 范 基 干 林 带 养 护 的 技 术 行 为 ， 确 保 造
13、林 成 效 ， 对 充 分 发 挥防 护 林 的 防 护 效 益 ， 减 轻 风 暴 潮 等 自 然 灾 害 对 宁 波 地 区 的 危 害 ， 维 护 国 土 和 人 民群 众 生 命 财 产 安 全 ， 保 障 社 会 经 济 的 可 持 续 发 展 具 有 重 要 的 现 实 意 义 。五 、 国 内 外 相 关 法 律 、 法 规 和 标 准 情 况 沿 海 防 护 林 体 系 工 程 建 设 技 术 规 程 （ LY/T 1763-2008） 及 沿 海 防 护 林 建 设 技 术 规 程 （ DB3302/T 071-2008） 其 中 有 部 分 。六 、 重 大 意 见 分 歧
14、 的 处 理 结 果 和 依 据标 准 制 订 过 程 无 重 大 意 见 分 歧 。 七 、 废 止 现 行 有 关 标 准 的 建 议目 前 无 现 行 有 关 标 准 。八 、 提 出 标 准 强 制 实 施 或 推 荐 实 施 的 建 议 和 理 由本 标 准 中 内 容 属 于 推 荐 性 内 容 ， 因 此 本 标 准 同 国 家 现 行 法 律 和 法 规 相 协 调 ，无 冲 突 关 系 ， 在 国 家 现 行 法 律 、 法 规 的 有 效 监 控 下 ， 能 很 好 地 执 行 。九 、 其 他 应 予 说 明 的 事 项 。本 标 准 为 我 市 当 前 泥 质 海 岸 基 干 林 带 养 护 主 要 应 用 技 术 标 准 ， 符 合 我 市 泥 质海 岸 基 干 林 带 养 护 现 状 和 发 展 需 求 ， 建 议 直 接 转 化 为 地 方 标 准 。 泥 质 海 岸 基 干 林 带 养 护 技 术 规 程 编 写 组2020年 12月 3日
