1、ICS 03 CCS A 00 DB3303 温州市地方标准 DB3303/T 0312021 民营经济健康发展评价指标体系 2021 - 04 - 30 发布 2021 - 05 - 30 实施 温州市市场监督管理局 发布 DB3303/T 031 2021 I 目 次 前言 . . II 1 范围 . . 1 2 规范性引 用文件 . . 1 3 术语和定义 . . 1 4 对象与周期 . . 1 5 指标体系 . . 1 6 指标计算方法 . . 3 6.1 经济活力 . . 3 6.2 质效提升 . . 4 6.3 创新驱动 . . 5 6.4 结构优化 . . 6 6.5 底线能力
2、. . 7 7 指标权重确定 . . 8 8 数据采集 . . 8 9 评价方法 . . 8 9.1 指标无 量纲处理 . . 8 9.2 目标值确定 . . 8 9.3 指数计算 . . 8 9.4 评价结果 . . 9 参考文献 . . 10 DB3303/T 031 2021 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.12020 标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由温州市统计局提出及归口。 本文件起草单位：温州市统计局、温州市标准化科学研究院。 本文件主要起草人：陈胜军、高顺
3、岳、韩祖英、虞爱娜、洪勇、金波。 DB3303/T 031 2021 1 民营经济健康发展评价指标体系 1 范围 本文件规定了民营经济健康发展评价的对象与周期、指标体系、指标计算方法、指标权重确定、数 据采集及评价方法。 本文件适用于民营经济健康发展的评价。 注： 本文件中“民营经济”是我国经济体制改革中应运而生的具有中国特色的经济概念和经济范畴，是从经营主体 角度表述的概念，指由“民”作为经营主体的经济体总称。在外延上包括私营企业、个体经济（农村承包经营 户）、集体经济（企业）、民间非营利组织，以及国有、外商及港澳台商企业中由民间资本或民间人士持有的 经济体等。 2 规范性引用文件 本文件没
4、有规范性引用文件。 3 术语和定义 本文件没有需要界定的术语和定义。 4 对象与周期 4.1 评价对象 对温州市市域内的民营经济实施分类评价。 注： 根据浙江省统计局对民营企业筛选认定条件，在调查单位基本情况表（601表）中，第206栏企业控股情况指 标，除国有控股、港澳台商控股、外商控股之外的企业。 4.2 评价周期 宜一年评价一次。 5 指标体系 5.1 民营经济健康发展评价指标体系由 5 个一级指标和 35 个二级指标组成，框架见图 1。 5.2 一级指标包括经济活力、质效提升、创新驱动、结构优化、底线能力，每个一级指标分别由若干 个二级指标组成，评价指标体系见表 1。 5.3 各县（市
5、、区）民营经济健康发展的评价宜结合当地发展规划、实际水平和工作重点设置差异化 指标。 DB3303/T 031 2021 2 图 1 民营经济健康发展评价指标体系框架 表 1 民营经济健康发展评价指标体系 一级指标 二级指标 单位 权重分值 指标类型 一、经济活力 （8 项，25 分） （1）民营经济增加值增长率 % 4 正向指标 （2）新登记注册民营经济市场主体增长率 % 3.5 正向指标 （3）民营上市公司数量增长率 % 3 正向指标 （4）期末民营企业贷款余额占银行贷款余额比重 % 3.5 正向指标 （5）新增民营制造业用地占总供地比重 % 3.5 正向指标 （6）小微园区企业销售收入增
6、长率 % 2.5 正向指标 （7）民间投资增长率 % 2 正向指标 （8）地方财政对民营经济发展支出的占比 % 3 正向指标 二、质效提升 （8 项，23 分） （9）民营经济税收占全部税收比重 % 3.5 正向指标 （10）民营“四上”企业营业收入利润率 % 3.5 正向指标 （11）民营规上工业企业亩均增加值 万元/亩 2.5 正向指标 （12）民营规上工业企业劳动生产率 万元/人 3.5 正向指标 （13）新增民营龙头骨干企业个数 个 2 正向指标 （14）现有公司制民营企业数量的占比 % 2 正向指标 （15）民营工业技改投资增长率 % 3.5 正向指标 （16）民营数字经济发展指数
7、点 2.5 正向指标 DB3303/T 031 2021 3 表 1 民营经济健康发展评价指标体系 （续） 一级指标 二级指标 单位 权重分值 指标类型 三、创新驱动 （8 项，23 分） （17）民营规上工业企业研发费用占营业收入的比重 % 3.5 正向指标 （18）民营高新技术企业和科技型中小企业新增数 个 3 正向指标 （19）民营企业自主品牌拥有量 个 2 正向指标 （20）民营规上工业企业研发机构设置率 % 3 正向指标 （21）从业人员中的大学专科及以上学历人员占比 % 2.5 正向指标 （22）当年完成职业教育培训人数（民营经济) 人 3 正向指标 （23）高技能人才新增人数 人
8、 2.5 正向指标 （24）民营企业营商环境满意度 % 3.5 正向指标 四、结构优化 （6 项，16 分） （25）民营高新技术产业增加值占民营规上工业比重 % 3 正向指标 （26）民营现代（知识密集型）服务业增加值占地区生产总值 （GDP）比重 % 3 正向指标 （27）民营数字经济核心产业增加值增长率 % 3 正向指标 （28）民营规上智能制造业增加值增长率 % 2.5 正向指标 （29）民营企业自主品牌产品出口占比 % 2.5 正向指标 （30）省级特色小镇民间投资占比 % 2 正向指标 五、底线能力 （5 项，13 分） （31）单位 GDP 能耗降低率 % 3.5 正向指标 （3
9、2）民营企业资产负债率（逆向指标） % 3 逆向指标 （33）银行业金融机构不良贷款率（逆向指标） % 2.5 逆向指标 （34）民营企业公共信用评价良好以上企业占比 % 2 正向指标 （35）民营经济亿元增加值生产安全事故死亡人数（逆向指 标） 人/亿元 2 逆向指标 6 指标计算方法 6.1 经济活力 6.1.1 民营经济增加值增长率 民营经济增加值增长率 null 当年民营经济增加值 null 上年民营经济增加值 上年民营经济增加值 null100% 6.1.2 新登记注册民营经济市场主体增长率 新登记注册民营经济市场主体增长率 null 年内新登记注册民营经济市场主体数量 null 上
10、年新登记注册民营经济市场主体数量 上年新登记注册民营经济市场主体数量 null100% 注： 民营经济市场主体指私营企业和个体户。 6.1.3 民营上市公司数量增长率 DB3303/T 031 2021 4 民营上市公司数量增长率 null 年末民营上市公司累计数 null 上年末民营上市公司累计数 上年末民营上市公司累计数 null100% 注： 民营上市公司指在主板（境内外）、创业板、新三板、科创板等上市的民营公司。 6.1.4 期末民营企业贷款余额占银行贷款余额比重 期末民营经济贷款余额占银行贷款余额比重 null 期末民营经济贷款余额 期末银行贷款余额 null100% 6.1.5 新
11、增民营制造业用地占总供地比重 新增民营制造业用地占总供地比重 null 当年民营制造业用地 当年总供地 null100% 注： 文成县、泰顺县和洞头区为当年总供地中民营制造业和服务业用地的占比。 6.1.6 小微园区企业销售收入增长率 小微园区企业销售收入增长率 null 当年小微企业园区内所有企业销售收入 null 上年小微企业园区内所有企业销售收入 上年小微企业园区内所有企业销售收入 null100% 6.1.7 民间投资增长率 民间投资增长率 null 当年民间投资额 null 上年民间投资额 上年民间投资额 null100% 6.1.8 地方财政对民营经济发展支出的占比 地方财政对民营
12、经济发展支出的占比 null 地方财政对民营经济发展支出 一般预算公共支出 null100% 6.2 质效提升 6.2.1 民营经济税收占全部税收比重 民营经济税收占全部税收比重 null 民营经济税收 全部税收 null100% 6.2.2 民营“四上”企业营业收入利润率 民营“四上”企业营业收入利润率 null 利润总额 营业收入 null100% DB3303/T 031 2021 5 注： “四上”企业指：1.规模以上工业企业，2.限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业企业（限额以上贸 易业），3.规模以上服务业企业，4.资质以上建筑业企业。 6.2.3 民营规上工业企业亩均增加值
13、 民营规上工业企业亩均增加值 null 民营规上工业企业增加值 民营规上工业企业用地面积 6.2.4 民营规上工业企业劳动生产率 民营企业规上工业劳动生产率 null 民营规上工业企业增加值 民营规上工业企业年平均从业人员数 6.2.5 新增民营龙头骨干企业个数 当年新增龙头骨干企业个数，反映当地“四上”民营企业做大做强情况，市直相关部门应建立相应 统计制度，以企业总量和增速设置相应标准进行认定。 6.2.6 现有公司制民营企业数量的占比 现有公司制民营企业数量的占比 null 现有公司制民营企业数量 全部民营企业数量 null100% 6.2.7 民营工业技改投资增长率 民营工业技改投资增长
14、率 null 当年民营工业技改投资额 null 上年民营工业技改投资额 上年民营工业技改投资额 null100% 6.2.8 民营数字经济发展指数 反映地区民营企业信息经济技术驱动的数字经济发展水平。因当年该指数公布较迟，可用上年发展 指数替代。 注： 本指标剔除了与民营经济相关度较低的基础设施和政府与社会数字化两大类后，使用具有高度相关新的数字产 业化、产业数字化、新业态新模式等三个大类指标进行加权测算。 6.3 创新驱动 6.3.1 民营规上工业企业研发费用占营业收入的比重 民营规上工业企业研发费用占营业收入的比重 null 当年民营规上工业企业研发费用 当年民营规上工业企业营业收入 nu
15、ll100% 6.3.2 民营高新技术企业和科技型中小企业新增数 年内新增认定的民营高新技术企业和科技型中小企业总数。 6.3.3 民营企业自主品牌拥有量 DB3303/T 031 2021 6 民营企业拥有自主品牌数量及年内新增自主品牌数量。 6.3.4 民营规上工业企业研发机构设置率 民营规上工业企业研发机构设置率 null 设立研发机构的民营规上工业企业数 民营规上工业企业数 null100% 6.3.5 从业人员中的大学专科及以上学历人员占比 从业人员中的大学专科及以上学历人员占比 null 大学专科及以上学历从业人员数 总从业人员数 null100% 6.3.6 当年完成职业教育培训
16、人数（民营经济) 当年各类职业院校、校企一体化培育机构和社会职业培训机构等完成职业教育培训人员数。 6.3.7 高技能人才新增人数 高级工以上国家职业资格的技能人才，在校从事技能学习毕业或实际工作中从事技能岗位工作，具 有相应技能水平的人员可纳入统计范围。反映全市技能型人才培养与引进成效。 注： 该指标为全社会口径，与民营经济存在高度相关性。 6.3.8 民营企业营商环境满意度 由第三方评估机构根据要求，分别对温州市市域内的民营企业营商环境满意度开展专项评估调查， 收集温州市市域内的民营企业对营商环境满意度的评价数据。 6.4 结构优化 6.4.1 民营高新技术产业增加值占民营规上工业比重 民
17、营高新技术产业增加值占民营规上工业增加值比重 null 民营高新技术产业增加值 民营规上工业增加值 null100% 6.4.2 民营现代（知识密集型）服务业增加值占地区生产总值（GDP）比重 民营现代（知识密集型）服务业增加值占地区生产总值（ GDP）增加值比重 null 民营现代（知识密集型）服务业增加值 地区生产总值（ GDP） null100% 6.4.3 民营数字经济核心产业增加值增长率 民营数字经济核心产业增加值增长率 null 当年民营数字经济核心产业增加值 null上年民营数字经济核心产业增加值 上年民营数字经济核心产业增加值 null100% 6.4.4 民营规上智能制造业增
18、加值增长率 DB3303/T 031 2021 7 民营规上智能制造业增加值增长率 null 当年民营规上智能制造业增加值 null上年民营规上智能制造业增加值 上年民营规上智能制造业增加值 null100% 6.4.5 民营企业自主品牌产品出口占比 民营企业自主品牌产品出口占比 null 民营企业自主品牌产品出口总额 民营企业出口产品总额 null100% 6.4.6 省级特色小镇民间投资占比 省级特色小镇民间投资占比 null 本年省级特色小镇民间投资完成额 本年固定资产投资完成额 null100% 6.5 底线能力 6.5.1 单位 GDP 能耗降低率 单位 GDP能耗 null 全社会
19、能耗（吨标准煤） 地区生产总值（ GDP） 单位 GDP能耗降低率 null 当年单位 GDP能耗 null 上年单位 GDP能耗 上年单位 GDP能耗 null100% 6.5.2 民营企业资产负债率（逆向指标） 民营企业资产负债率 null 民营“四上”企业负债合计 民营“四上”企业资产总计 null100% 6.5.3 银行业金融机构不良贷款率（逆向指标） 银行业金融机构不良贷款率 null 不良贷款余额 贷款余额 null100% 注： 该指标为全社会口径，与民营经济存在高度相关性。 6.5.4 民营企业公共信用评价良好以上企业占比 民营企业公共信用评价良好以上企业占比 null 民营
20、企业公共信用评价为优秀和良好的企业数 公共信用评价民营企业总数 null100% 6.5.5 民营经济亿元增加值生产安全事故死亡人数（逆向指标） DB3303/T 031 2021 8 民营经济亿元增加值生产安全事故死亡人数 null 民营企业生产安全事故死亡人数 民营经济增加值 7 指标权重确定 采用专家调查法、相邻指标比较法等赋权法确定民营经济健康发展评价指标权重。民营经济健康发 展评价指标体系的经济活力、质效提升、创新驱动、结构优化、底线能力5个一级指标的权重分值分别 为25分、23分、23分、16分和13分，总分值为100分，二级指标权重分值见表1。评价实施过程中，如确 需调整，可动态
21、修订指标权重。 8 数据采集 各数据来源单位宜每季度向市统计部门提供温州市市域内相关指标数据，并对指标数据质量负总 责。无法提供季度数据的，应于半年内提供。针对个别创新性指标，各数据来源单位应制定相应统计方 法进行监测统计。 9 评价方法 9.1 指标无量纲处理 采用相对标准化法（即实际值/目标值）对所有指标进行同质化转换，即进行无量纲处理。 9.2 目标值确定 采用资料参考法，按照温州市民营经济发展总体目标，参考浙江省及温州市历年相关指标发展目 标等文献资料，对各评价指标设置目标值，目标值每五年调整一次。 9.3 指数计算 9.3.1 采用综合指数法，通过建立数学计算模型来合成综合指数。具体
22、方法是采用直接对标准化后的 指标进行加权算术平均得出评价总指数及各一级指标的指数。 9.3.2 民营经济健康发展评价指标体系中的个体指数按式（1）计算。 null null null null null null null null （1） 式中： null 第 i 个指标的得分； null 第 i 个指标的实际值； null 第 i 个指标的目标值； null 第 i 个指标的权数。 9.3.3 个体指标完成或超过目标值，则个体指数取权重分值，即为满分，逆向指标反向处理。 9.3.4 民营经济健康发展评价指标体系中各一级指标的指数按式（2）计算。 null null null nullnul
23、lnullnull null null nullnullnullnull null null100 nullj null 1,2,5null （2） 式中： DB3303/T 031 2021 9 null 第 j 个一级指标的指数； null 第 j 个一级指标的指标数量； null 第 i 个指标的得分； null 第 i 个指标的权数。 9.3.5 民营经济健康发展评价总指数按式（3）计算。 Hnull null nullnull nullnullnull （3） 式中： H 指民营经济健康发展评价总指数； null 第 i 个指标的得分。 9.4 评价结果 民营经济健康发展情况按评价总
24、指数划分等级，不同评价总指数对应的评价结果见表2。 表 2 民营经济健康发展评价结果 民营经济健康发展评价总指数（H） 评价结果 90H100 健康 80H90 比较健康 70H80 基本健康 60H70 亚健康 H60 不健康 DB3303/T 031 2021 10 参 考 文 献 1 邢宏建，李好好民营经济的内涵与界定J现代经济探讨，2004 2 游新彩建立民营经济统计的若干问题J边疆经济与文化，2006 3 李国荣“民营经济”概念辨析J企业经济，2007 4 王启金浙江省民营经济核算方法研究J统计科学与实践，2013 5祝远娟 论论非公有制经济领域 “两个健康” 工作的辩证关系J 广西
25、社会主义学院学报， 2013 6 彭张林等综合评价指标体系的设计原则与构建流程J科研管理，2017 7 范柏乃等非公经济领域“两个健康”的判别准则及健康指数构建J统战理论与实践，2017 8 习近平在民营企业座谈会上的讲话N人民日报，2018-11-02 9 李金昌等高质量发展评价指标体系探讨J统计研究，2019 10 杭州市统计局课题组民营经济统计范围界定研究J统计科学与实践，2019 11 隗斌贤新时代民营经济“两个健康”的理论与实践探索J治理研究，2019 12 瞿自杰等打造民营经济健康发展评价“国家标准”J中国统计，2020 13 关于创建新时代 “两个健康” 先行区加快民营经济高质量发展的实施意见 （温委发 2018 57号） 14 温州市创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展相关政策和具体措施的通 知（温政办2018115号） 15 浙江省高质量发展指标体系实施办法 （浙委办发20196号） 16 民营经济统计监测方案（试行）（国统字20203号） _
