1、ICS 07.060CCS A 47 44广 东 省 地 方 标 准DB44/T 2312 2021重 大 气 象 灾 害 气 象 服 务 效 益 评 估 技 术 规 范 Technical specification for benefit assessment of meteorological services for majormeteorological disasters 2021 -07- 09发 布 2021- 10-09实 施广 东 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB44/T 2312 2021 I 前 言本 文 件 按 照 GB/T 1.1 2020 标 准 化
2、工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草 。本 文 件 由 广 东 省 气 象 局 提 出 并 组 织 实 施 。本 文 件 由 广 东 省 气 象 标 准 化 技 术 委 员 会 （ GD/TC 102） 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 ： 珠 海 市 气 象 局 、 广 东 省 气 候 中 心 、 珠 海 市 公 共 气 象 服 务 中 心 。本 文 件 主 要 起 草 人 ： 夏 冬 、 聂 会 文 、 李 叶 新 、 文 敏 、 杜 尧 东 。 DB44/T 2312 2021 1 重 大 气 象 灾 害 气 象 服
3、务 效 益 评 估 技 术 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 重 大 气 象 灾 害 气 象 服 务 效 益 评 估 的 评 估 原 则 、 评 估 模 型 和 模 型 参 数 计 算 等 要 求 。本 文 件 适 用 于 台 风 、 暴 雨 气 象 灾 害 的 气 象 服 务 效 益 评 估 工 作 ， 其 它 气 象 灾 害 的 气 象 服 务 效 益 评 估 可参 照 使 用 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 ， 注 日 期 的 引 用 文 件 ，
4、仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ； 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本文 件 。GB/T 27961 气 象 服 务 分 类 术 语3 术 语 和 定 义GB/T 27961界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。重 大 气 象 灾 害 major meteorological disasters因 台 风 和 暴 雨 天 气 影 响 ， 造 成 重 大 财 产 损 失 的 气 象 灾 害 。气 象 服 务 meteorological services
5、为 政 府 、 部 门 和 公 众 提 供 的 气 象 信 息 服 务 。 气 象 服 务 效 益 benefit of meteorological services气 象 信 息 的 使 用 效 益 。注 1： 包 括 用 户 在 决 策 时 考 虑 气 象 部 门 提 供 的 信 息 后 所 增 加 的 收 益 或 减 少 的 损 失 。注 2： 不 包 括 人 员 伤 亡 。气 象 服 务 满 意 度 meteorological service satisfaction用 户 使 用 气 象 服 务 产 品 或 接 受 气 象 服 务 后 ， 对 服 务 内 容 、 方 式 和 效
6、果 的 评 价 。4 评 估 原 则重 大 气 象 灾 害 气 象 服 务 效 益 评 估 应 遵 循 科 学 客 观 、 综 合 分 析 的 原 则 。5 气 象 服 务 效 益 评 估 模 型 DB44/T 2312 2021 2 重 大 气 象 灾 害 气 象 服 务 效 益 通 过 评 估 模 型 计 算 得 出 气 象 服 务 效 益 值 ， 气 象 服 务 效 益 值 越 大 ， 表 明气 象 服 务 效 果 越 好 。气 象 服 务 效 益 评 估 的 模 型 由 气 象 服 务 水 平 、 政 府 防 灾 减 灾 救 灾 决 策 和 组 织 能 力 、 不 可 避 免 损 失
7、、同 灾 种 同 级 别 气 象 损 失 订 正 四 个 参 数 构 建 ， 见 式 （ 1） ： LEGM EGMGM MW )1(1 )1( (1)式 中 ：W 该 次 重 大 气 象 灾 害 的 气 象 服 务 效 益 值 ， 单 位 为 亿 元 ；M 气 象 服 务 水 平 值 ， 计 算 取 值 见 式 （ 2） ；G 政 府 防 灾 减 灾 救 灾 决 策 和 组 织 能 力 值 ， 计 算 取 值 见 式 （ 3） ；E 不 可 避 免 损 失 系 数 ， 计 算 取 值 见 式 （ 4） ；L 同 灾 种 同 级 别 气 象 灾 害 损 失 订 正 值 ， 单 位 为 亿 元
8、， 计 算 取 值 见 式 （ 6） 。6 模 型 参 数 值 计 算气 象 服 务 水 平 值 （ M）气 象 服 务 水 平 用 气 象 服 务 满 意 度 表 示 。 采 用 第 三 方 机 构 通 过 对 气 象 服 务 的 准 确 性 、 及 时 性 、 便 捷 性等 调 查 分 析 得 出 气 象 服 务 水 平 值 ， 分 为 非 常 满 意 、 满 意 、 一 般 、 不 满 意 、 非 常 不 满 意 五 个 等 级 。 气 象 服务 水 平 值 计 算 见 式 （ 2） ： )(1 51 i MiMiM NNM (1)式 中 ： M 该 次 重 大 气 象 灾 害 过 程
9、的 气 象 服 务 水 平 值 ， 无 量 纲 ；NM 评 估 区 域 范 围 内 随 机 调 查 的 人 员 总 数 ；i 气 象 服 务 满 意 度 等 级 序 号 ， 分 别 为 1、 2、 3、 4、 5， 表 示 非 常 满 意 、 满 意 、 一 般 、 不 满 意 、非 常 不 满 意 ；Mi 气 象 服 务 满 意 度 第 i等 级 的 权 重 ， 参 考 值 分 别 为 1、 0.8、 0.6、 0.4、 0.2， 可 根 据 实 际 需求 进 行 调 整 ；MiN 选 择 气 象 服 务 满 意 度 第 i等 级 的 人 员 总 数 。政 府 防 灾 减 灾 救 灾 决 策
10、 和 组 织 能 力 值 （ G）采 用 第 三 方 机 构 通 过 对 政 府 防 御 组 织 体 系 、 防 御 应 急 管 理 、 相 关 工 程 性 建 设 及 接 收 到 气 象 服 务 产 品后 组 织 人 员 转 移 等 方 面 调 查 分 析 得 出 政 府 防 灾 减 灾 救 灾 决 策 和 组 织 能 力 值 ， 分 为 强 、 较 强 、 一 般 、 弱 四 个 等 级 。 政 府 防 灾 减 灾 救 灾 决 策 和 组 织 能 力 值 计 算 见 式 （ 3） ： )(1 41 j GjGjG NNG (1) DB44/T 2312 2021 3 式 中 ：G 该 次
11、重 大 气 象 灾 害 过 程 的 政 府 防 灾 减 灾 救 灾 决 策 和 组 织 能 力 值 ， 无 量 纲 ；NG 评 估 区 域 范 围 内 随 机 调 查 的 政 府 管 理 部 门 的 决 策 气 象 服 务 对 象 和 协 理 员 总 数 ；j 政 府 防 灾 减 灾 救 灾 决 策 和 组 织 能 力 等 级 序 号 ， 分 别 为 1、 2、 3、 4， 表 示 强 、 较 强 、 一 般 、 弱 ；Gj 政 府 防 灾 减 灾 救 灾 决 策 和 组 织 能 力 第 j等 级 的 权 重 ， 参 考 值 分 别 为 1、 0.9、 0.8、 0.6， 可根 据 实 际 需
12、 求 进 行 调 整 ；NGj 选 择 政 府 防 灾 减 灾 救 灾 决 策 和 组 织 能 力 第 j等 级 的 人 员 总 数 。不 可 避 免 损 失 系 数 （ E）6.3.1 不 可 避 免 损 失 在 每 次 气 象 灾 害 中 都 不 相 同 ， 与 气 象 灾 害 破 坏 力 （ I） 有 直 接 关 系 ， 不 可 避 免 损 失系 数 按 式 （ 4） 计 算 ： 1)2 1(1sin2121 00 IccIc cIE (1)式 中 ：E 该 次 重 大 气 象 灾 害 的 不 可 避 免 损 失 系 数 ， 无 量 纲 ；I 气 象 灾 害 破 坏 力 ， 无 量 纲
13、， 0 I 1， 计 算 取 值 见 式 （ 5） ；c 常 数 ， 参 考 值 为 0.1； 当 I c时 ， 不 可 避 免 损 失 忽 略 不 计 ， 可 根 据 灾 害 的 强 度 和 特 点 对 c值 进行 调 整 。6.3.2 气 象 灾 害 破 坏 力 （ I） 受 灾 害 强 度 指 数 （ S） 、 灾 害 影 响 时 间 指 数 （ T） 和 承 灾 体 脆 弱 性 指 数 （ V）三 个 因 子 综 合 影 响 （ 指 数 计 算 方 法 参 见 附 录 A） ， 气 象 灾 害 破 坏 力 计 算 公 式 见 式 （ 5） ：I S T V (2) 式 中 ：I 气 象
14、 灾 害 破 坏 力 ， 无 量 纲 ；S 灾 害 强 度 指 数 ， 无 量 纲 ；T 灾 害 影 响 时 间 指 数 ， 无 量 纲 ；V 承 灾 体 暴 露 性 指 数 ， 无 量 纲 ；、 、 各 项 因 子 权 重 系 数 ， 其 中 ， 0 1， 0 1， 0 1， 且 +=1； 参 考 值 分 别为 0.4、 0.3、 0.3， 可 根 据 气 象 灾 害 和 评 估 区 域 的 具 体 特 征 对 、 、 的 值 进 行 调 整 。同 灾 种 同 级 别 气 象 灾 害 损 失 订 正 值 （ L ）同 灾 种 同 级 别 气 象 灾 害 指 与 该 次 灾 害 种 类 相 同
15、 ， 并 且 气 象 灾 害 破 坏 力 与 之 近 似 相 等 的 灾 害 。 同 灾 种同 级 别 气 象 灾 害 损 失 订 正 值 计 算 见 式 （ 6） ： LLL max (1)式 中 ： DB44/T 2312 2021 4 L 同 灾 种 同 级 别 气 象 灾 害 损 失 订 正 值 ， 单 位 为 亿 元 ；maxL 近 10年 同 灾 种 同 级 别 气 象 灾 害 的 最 大 直 接 经 济 损 失 （ 包 括 该 次 ） ， 采 用 官 方 统 计 数 据 ，单 位 为 亿 元 ；L 该 次 重 大 气 象 灾 害 的 直 接 经 济 损 失 ， 采 用 官 方 统
16、 计 数 据 ， 单 位 为 亿 元 。 DB44/T 2312 2021 5 A A附 录 A（ 规 范 性 ）灾 害 强 度 指 数 (S)、 灾 害 影 响 时 间 指 数 (T)和 承 灾 体 暴 露 性 指 数 (V)的 计 算 方 法A.1 灾 害 强 度 指 数 （ S）台 风 、 暴 雨 的 灾 害 强 度 指 数 参 考 值 见 表 A.1。表 A.1 灾 害 强 度 指 数气 象 灾 害 类 别 说 明 灾 害 强 度 值 （ S） 台 风 超 强 台 风 登 陆 或 处 在 超 强 台 风 严 重 影 响 范 围 内 1强 台 风 登 陆 或 处 在 强 台 风 严 重
17、影 响 范 围 内 0.8台 风 登 陆 或 处 在 台 风 严 重 影 响 范 围 内 0.6强 热 带 风 暴 登 陆 或 处 在 强 热 带 风 暴 严 重 影 响 范 围 内 0.4暴 雨 代 表 站 录 得 24h 降 雨 量 500mm或 3 h降 雨 量 300mm 或 1 h降 雨 量 150mm 1代 表 站 录 得 24h降 雨 量 400mm或 3h降 雨 量 200mm或 1h降雨 量 100 mm 0.75代 表 站 录 得 24h降 雨 量 300mm或 3h降 雨 量 100mm或 1h降 雨 量 50mm 0.5A.2 灾 害 影 响 时 间 指 数 （ T）灾
18、 害 影 响 时 间 指 数 计 算 公 式 见 式 （ A.1） 。 maxt tT t t (A.1)式 中 ：T灾 害 影 响 时 间 指 数 ；t该 次 重 大 气 象 灾 害 实 际 影 响 时 间 ， 单 位 为 分 钟 ；t 近 10年 发 生 同 灾 种 同 级 别 气 象 灾 害 的 平 均 影 响 时 间 （ 包 括 该 次 ） ， 单 位 为 分 钟 ；maxt 近 10年 发 生 同 灾 种 同 级 别 气 象 灾 害 的 最 长 影 响 时 间 （ 包 括 该 次 ） ， 单 位 为 分 钟 。A.3 承 灾 体 暴 露 性 指 数 （ V）承 灾 体 暴 露 性 指
19、 数 包 括 评 估 区 域 的 固 定 资 产 投 资 额 、 人 口 、 GDP和 耕 地 面 积 四 个 评 价 因 子 。 根 据 四个 评 价 因 子 的 重 要 程 度 ， 给 与 各 评 价 因 子 不 同 的 权 重 ， 从 而 计 算 出 承 灾 体 暴 露 性 指 数 ， 按 照 式 （ A.2） 计 算 ： 41 max, )(k k kk VVV (A.2) DB44/T 2312 2021 6 式 中 ：V 承 灾 体 暴 露 性 指 数 ；k 评 价 因 子 序 号 ， 分 别 为 1、 2、 3、 4， 代 表 固 定 资 产 投 资 额 （ 亿 元 ） 、 人
20、口 （ 万 人 ） 、 GDP（ 亿元 ） 和 耕 地 面 积 （ 公 顷 ） ；kV 按 序 号 1、 2、 3、 4， 分 别 为 评 估 区 域 该 次 灾 害 所 在 年 份 的 固 定 资 产 投 资 额 、 人 口 、 GDP和耕 地 面 积 ；max,kV 按 序 号 1、 2、 3、 4， 分 别 为 固 定 资 产 投 资 额 、 人 口 、 GDP和 耕 地 面 积 在 广 东 省 内 与 评 估区 域 相 同 级 别 行 政 区 划 的 最 大 值 ；k 第 k个 评 价 因 子 的 权 重 值 ， 需 满 足 ： 0 k 1， 1k 。 参 考 值 分 别 为 0.2、 0.3、 0.3、0.2。 DB44/T 2312 2021 7 参 考 文 献1 GB/T 35563-2017 气 象 服 务 公 众 满 意 度2 周 福 .重 大 气 象 灾 害 (台 风 、 暴 雨 )服 务 效 益 评 估 研 究 .科 技 通 报 ， 1998（ 14） :39-493 张 颖 超 、 张 美 娟 .基 于 逆 推 算 法 的 浙 江 省 台 风 气 象 服 务 效 益 评 估 .信 息 技 术 ， 2011（ 10） :30-34
