1、 ICS 13.100 CCS C 78 41 河南省 地方 标准 DB41/T 2149 2021 特种设备安全风险辨识分级管控规范 2021 - 07 - 06 发布 2021 - 10 - 05 实施 河南 省市场监督 管理局 发 布 DB41/T 2149 2021 I 目 次 前言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 基本要求 . 2 5 风险辨识 . 3 6 风险分级 . 3 7 风险分级管控 . 5 8 持续改进 . 6 附录 A（资料性） 特种设备使用单位管理风险辨识 . 7 附录 B（资料性） 锅炉设备安全风险辨识 . 12
2、附录 C（资料性） 压力 容器设备安全风险辨识 . 16 附录 D（资料性） 压力管道设备安全风险辨识 . 21 附录 E（资料性） 电梯设备安全风险辨识 . 24 附录 F（资料性） 起重机械设备安全风险辨识 . 27 附录 G（资料性） 客运索道设备安全风险辨识 . 31 附录 H（资料性） 大型游乐设施设备安全风险辨识 . 32 附录 I（资料性） 场（厂）内 专用机动车辆设备安全风险辨识 . 36 附录 J（资料性） 移动式压力容器充装单位设备安全风险辨识 . 38 附录 K（资料性） 气瓶充装单位设备安全风险辨识 . 40 DB41/T 2149 2021 III 前 言 本文件按照
3、 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 本文件由河南省承压类特种设备标准化技术委员会提出 并 归口。 本文件起草单位：河南省锅炉压力容器安全检测研究院 、 河南省特种设备安全检测研究院。 本文件主要起草人：佟桁、尹献德、高庆伟、王允、陈帅甫、刘彦楠、谢曙光、王磊、张照彤、贾 森、朱少鹏、王国防。 DB41/T 2149 2021 1 特种设备安全风险辨识分级管控规范 1 范围 本文件规定了特种设备安全风险 的 辨识 、 分级管控 等要求 。 本文件适用于特种设备使用单位实施特种设备安全风险辨识分级管控工作。 2 规范性引用文件 下列文件
4、中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 TSG 07 特种设备生产和充装单位许可规则 TSG 08 特种设备使用管理规则 TSG Z6001 特种设备作业人员考核规则 DB41/T 1852 企业安全生产风险隐患双重预防体系建设规范 3 术语和定义 TSG 08和 DB41/T 1852界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 特种设备使用单位 具有特种设备使用管理权的单位或者具有完全民事行为能力的自然人，一般是特种设备的产权单位 (产权所有人 )
5、，也可以是产权单位通过符合法律规定的合同关系确立的特种设备实际使用管理者。 注 1： 特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人是使用单位；共 有人未委托的，实际管理人是使用单位；没有实际管理人的，共有人是使用单位。特种设备用于出租的，出 租期间，出租单位是使用单位；法律另有规定或者当事人合同约定的，从其规定或者约定。 注 2： 单位包括公司、子公司、机关事业单位、社会团体等具有法人资格的单位和具有营业执照的分公司、个体工 商户等。 3.2 风险 特种设备事故发生的可能性和严重性的组合。 3.3 风险点 风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、
6、场所和区域实施的伴随风险的作业活动， 或以上两者的组合。 3.4 风险辨识 发现、确认和描述风险的存在、空间分布并确定其特性的过程。 3.5 辨识单元 DB41/T 2149 2021 2 进行特种设备安全风险辨识的单台特种设备。 3.6 风险 评估 对 风险点 所伴随的风险进行 定性和定量的分析预判，以确定风险等级大小，分析论证现有管控措施 有效性的过程。 3.7 风险等级 单一风险或组合风险的大小，以后果和可能性的组合来表达。 3.8 风险分级管控 按照风险的不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施 可操作性 等因素，确定不同管控层级的 风险管控方式和管控责任。 4 基本要求 4.1 机
7、构设置 4.1.1 使用单位应建立特种设备风险分级管控工作的组织机构，明确其职责与任务。 4.1.2 设有特种设备安全管理机构的使用单位，宜由特种设备安全管理机构组织开展特种设备风险分 级管控工作。 4.1.3 未设置特种设备安全管理机构的使用单位，应明确相应的 机构或 责任人员组织开展风险分级管 控工作。 4.1.4 组织机构成员应包括使用单位主要负责人、特种设备安全管理负责人、特种设备安全管理员、 相关职能部门负责人及专业技术人员。 4.1.5 使用单位主要负责人为风险分级管控的第一责任人，全面负责特种设备分 级管控工作。 4.1.6 特种设备安全管理负责人负责组织开展本单位特种设备的风险
8、分级管控工作。 4.1.7 特种设备安全管理员、特种设备作业人员、相关部门人员按照“谁主管、谁负责”的原则，开 展风险分级管控工作。 4.1.8 特种设备使用单位应以文件形式明确组织机构、责任人员及其职责。 4.2 制度建设 使用单位应建立符合本单位实际情况的特种设备安全风险分级管控制度，明确开展风险辨识、 风险 分析、 风险分级的工作程序、工作目标等，针对不同等级的风险制定相应的管控措施，明确管控层级、 责任部门及责任人等。 4.3 人员培训 4.3.1 使用单位应制定风险分级管控培训计划，并纳入本 单位年度安全培训计划，分层次、分阶段组 织员工培训学习，使其掌握本单位风险类别、风险辨识和风
9、险分级的方法、风险管控措施，并保留培训 记录。 4.3.2 培训内容应涵盖特种设备相关法律、法规、规章、安全技术规范 和 标准要求。 4.4 资料收集 开展风险辨识前应准备的基础资料： a) 国家现行相关法律、法规、规章、安全技术规范、标准； DB41/T 2149 2021 3 b) 特种设备清单及其 平面 布置 等资料 ； c) 特种设备安全管理制度、操作规程、应急 专项 预案； d) 特种设备人员情况，包括持证情况、培训情况和人员配置情况等； e) 特种设备定期自行检查记录（报告）； f) 特种设备应急演练情况； g) 自然环境和作业条件； h) 特种设备相关事故案例； i) 相关风险管
10、理资料。 4.5 信息化管理 使用单位应加强内部智能化、信息化管理平台建设，将辨识出的风险点录入管理平台，实现对本单 位的风险分级管控的信息化动态管理。 4.6 文档管理 使用单位应完整保存体现风险管控过程的记录资料，并分类建档管理。至少应包括风险管控制度、 重大风险点台账和风险分级管控清单等内容的文件资料，并建立和保存有关记录的电子文档；涉及重大 风险时，其辨识、评估和控制措施等，应单独建档管理。 5 风险辨识 5.1 辨识要求 安全 风 险 的 辨 识 分 为 管 理 风险 的 辨 识 和 设 备 安 全 风 险的 辨 识 两 部 分 。 每 次 评估 中 ， 管 理 风 险 每个使 用
11、单 位 辨 识 一 次 ， 设 备安 全 风 险 每 个 辨 识 单 元 辨识 一 次。 5.2 管理风险的辨识 管理风险的辨识 参考 附录 A进行 。在辨识 过程中，应 确认是否存在相应的风险，并统计各类风险的 数量 。 5.3 设备安全风险的辨识 5.3.1 辨识单元的确定 设备 安 全 风 险 以 辨 识 单 元 为单 位 进 行 辨 识 ， 辨 识 单 元的 确 定 方 法 为 ： a) 每台锅炉为一个辨识单元； b) 每台压力容器为一个辨识单元；每个充装单位为一个辨识单元； c) 压力管道 按照 TSG 08 中确定 的 每 个使用 登记单元 为一个辨识单元； d) 每台（套）电梯、
12、起重机械、客运索道、大型游乐设施、 场（厂） 内 专用 机动车辆为一个辨 识单元。 5.3.2 设备安全风险辨识要求 根据被辨识 单元 的种类，单 个 辨识 单元设备 安 全 风 险的辨识 参考附录 B附录 K进 行 。 辨识 过程应 分别 确认每个 辨识单元 是否存在相应的风险，并统计 每个辨识 单元各类 风险的数量 。 6 风险 分级 DB41/T 2149 2021 4 6.1 管理风险等级 根据管理风险辨识中各类风险数量的统计 结果 ， 按表 1所示将管理风险从高到低依次 划分为 重大风 险（ I级）、较大风险（ II级）、一般风险（ III级）和低风险（ IV级）四个等级。 表 1
13、使用单位 管理风险分级 风险级别 风险类别 红色 橙色 黄色 蓝色 I级 1 - - - 0 3 - - II级 0 1-2 - - 0 0 5 - III级 0 0 1-4 - 0 0 0 5 IV级 0 0 0 1-4 注： 表中数值为不同类别风险的数量 ，“ 0”表示不允许存在此类风险，“ -”表示任意值。如红色类别的风 险数量为 0且橙色类别的风险数量为 2个时，风险级别为 II级。 6.2 设备安全风险等级 6.2.1 单个辨识单元 设备安全风险分级 根据设备安全风险辨识中各类风险数量的统计结果，按表 2所示将设备安全风险从高到低依次划分 为重大风险（ I级）、较大风险（ II级）、
14、一般风险（ III级）和低风险（ IV级）四个等级。 表 2 单个辨识单元设备安全风险分级 风险级别 风险类别 红色 橙色 黄色 蓝色 I级 1 - - - 0 3 - - II级 0 1-2 - - 0 0 5 - III级 0 0 1-4 - 0 0 0 5 IV级 0 0 0 1-4 注： 表中数值为不同类别风险的数量 ，“ 0”表示不允许存在此类风险，“ -”表示任意值。如红色类别的风 险数量为 0且橙色类别的风险数量为 2个时，风险级别为 II级。 6.2.2 设备 总体 安全风险 等级 对所有 辨识 单元的设备安全 风险进行分级后，取使用单位内 单 个 辨识 单元 设备安全风险等级
15、最高 的级别，作为设备总体安全风险等级。 6.3 使用单位 风险 等级 使用单位 的安全 风险 等 级 取该单位管理风险等级和设备总体安全风险等级两者中 较高 的 等级。 DB41/T 2149 2021 5 6.4 重大风险 以下情形可直接确定为重大风险： a) 违反 法律、法规 、规章、安全技术规范 及国 家 标准中强制性条款的； b) 发生过死亡、 重 伤、职 业 病、 重 大财产损失事 故 ， 或 三次及以上 轻 伤、 一 般财产损失事故， 且现在 发生事故的条件依然存在的； c) 涉及 重 大危险 源 的； d) 具有中毒、爆炸、火灾等危险的作业区，作业人员在 3 人以上的； e)
16、其他法律法规中规定的重大风 险。 7 风险分级管控 7.1 风险管控措施类别 使用单位应结合风险特点和特种设备相关法律、法规、规章、安全技术规范、标准的规定制定风险 管控措施，包括但不限于以下方面的内容： a) 工程技术措施； b) 管理制度措施； c) 教育培训措施； d) 个体防护措施 ； e) 应急处置措施 。 7.2 风险管控措施的确定 7.2.1 使用单位应根据特种设备安全风险类别和级别编制安全风险管控措施，并应充分考虑安全风险 管控措施的 可行性、安全性、可靠性。 7.2.2 使用单位应组织专业技术人员对特种设备重大风险管控措施进行评估，确保管控措施的有效性 和可行性。 7.3 风
17、险分级管控的要求 7.3.1 使用单位应对不同级别的特种设备安全风险实行 分级 管控，把可能导致的后果限制在可 接受 范 围之内。 7.3.2 特种设备安全风险管控应做到风险越高，管控层级越高。对于操作难度大、技术含量高、风险 等级高、可能导致严重后果的特种设备安全风险应重点进行管控。上一级负责管控的安全风险，下一级 应同时负责管控，并逐级落实具体措施。使用单位应结合本单位机构设置情况，合理确定安全风险管控 层级。 7.3.3 作为重大风险进行管控的，必须制定重大安全风险管控措施。重大风险管控措施应至少包括以 下内容： a) 建立完善安全管理制度和操作规程，并采取有效措施保证其得到执行； b)
18、 明确重大风险管控措施的责任人或者责任机构，并定期对设备状况进行检查，及时消除事故 隐患； c) 制定重大风险的事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员、配备必要的防护 装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用； d) 制定重大风险的事故应急预案演练计划，并进行事故应急预案演练。 7.4 编制风险分级管控清单 DB41/T 2149 2021 6 使用单位在每一轮风险辨识和 评估 后，应编制包括全部 风险点 的各类风险信息汇总表及风险分级管 控清单。 7.5 风险告知 7.5.1 使用单位应将特种设备的风险 基本情况 及风险控制措施告知内部员工和相关方，告知可采用人 员
19、培训教育、制作风险告知卡、设置警示牌、编制风险小册子等方式进行。 7.5.2 使用单位可通过培训方式让本单位员工或相关方了解特种设备存在 的 风险， 以 及 应 采取 的 管控 措施等。 7.5.3 使用单位应建立安全风险公告制度，在醒目位置和重点区域分别设置风险公告栏，制作特种设 备风险告知卡。 7.5.4 使用单位至少应针对下述情况采用 有效 方式进行特种设备风险告知： a) 涉及重大 危险 源 的； b) 发生过 重伤 以上 事故的以及重复发生过事故的； c) 风险事件的发生涉及非单位人员或者公共场所公众的行为的。 7.5.5 风险告知卡形式可由使用单位自行制定， 须 包括风险 点 名称
20、、风险等级、主要风险因素概述、 主要风险控制措施、应急处置措施等。 8 持续改进 8.1 检查评审 8.1.1 使用单位每年应至少对风险分级管控体系进行一次系统性评审或更新。 8.1.2 使用单位应当根据非常规作业活动、新增功能性区城、装置或设施等适时开展风险辨识和风险 评估 。 8.2 更新 8.2.1 使用单位 应 根据特种设备使用状况定期开展风险分级管控工作，并更新特种设备风险信息。 8.2.2 使用单位应根据以下情况变化对风险分级管控的影响，及时开展风险分析，更新风险信息： a) 法规、标准等增减、修订变化所引起风险程度的改变； b) 发生事故后，有对事故、事件或其他信息的新认识，对相
21、关 风险点 的再 评估 ； c) 组织机构发生重大调整； d) 补充新辨识出的 风险点 评估 ； e) 风险程度变化后需要对风险控制措施的调整； f) 使用单位开展非常规作业活动、新增或变更的功能性区域、装置或设施； g) 定期检查评审中发现的问题。 8.3 沟通 8.3.1 使用单位应建立不同职能和层级间的内部沟通和用于与相关方的外部风险分级管控沟通机制， 及时有效传递风险信息，提高风险分 级管控效果和效率。 8.3.2 重大风险信息更新后应及时组织相关人员进行培训。 DB41/T 2149 2021 7 附录 A （资料性） 特种设备使用单位管理风险辨识 特种设备使用单位管理风险辨识 见
22、表 A.1。 表 A.1 特种设备使用单位管理风险辨识表 序号 辨识内容 风险类别 是否存在 该风险 1 资 源 配 置 机 构 设 置 符合下列条件之一的特种设备使用单位，应当 根据本单位特种设备的类别、品种、用途、数 量等情况设置特种设备安全管理机构，并明确 安全管理机构职责，逐台落实安全责任人 ： 1)使用电站锅炉或者石化与化工成套装置 2)使用为公众提供运营服务电梯的，或者在公 众聚集场所使用 30 台以上 (含 30 台 )电梯 3)使用 10 台以上 (含 10 台 )大型游乐设施，或 者 10 台以上 (含 10 台 )为公众提供运营服务非 公路用旅游观光车辆 4)使用客运架空索
23、道，或者客运缆车 5)使用特种设备 (不含气瓶 )总量 50 台以上 (含 50 台 ) 未按要求设置安全管理机构 ； 安全管理机构职责不明确 ； 未逐台落实安全责任人 橙色 2 人 员 配 备 特种设备使用单位应当配备安全管理负责人， 并明确其职责 未配备安全管理负责人 ； 未明确安全管理负责人职责 橙色 3 设置安全管理机构的使用单位安全管理负责 人，应当取得相应的特种设备安全管理人员资 格证书 未取得相应的特种设备安全 管理人员资格证书或证书超 过有效期 橙色 4 按照要求设置安全管理机构的使用单位以及符 合下列条件之一的特种设备使用单位，应当配 备专职安全管理 员，明确安全管理员职责
24、： 1)使用额定工作压力大于或者等于 2.5MPa 锅 炉 2)使用 5 台以上 (含 5 台 )第类固定式压力容 器 3)从事移动式压力容器或者气瓶充装 4)使用 10 公里以上 (含 10 公里 )工业管道 5)使用移动式压力容器，或者客运拖牵索道， 或者大型游乐设施 6)使用各类特种设备 (不含气瓶 )总量 20 台以 上 (含 20 台） 未按要求配备专职安全管理 员 ； 安全管理员职责不明确 ； 在本岗位上受到通报批评 橙色 DB41/T 2149 2021 8 表 A.1 特种设备使用单位管理风险辨识表 （续） 序号 辨识内容 风险类别 是否存在 该风险 5 资 源 配 置 人 员
25、 配 备 除第 1 条规定以外的使用单位应配备兼职安 全管理员，或委托具有特种设备安全管理人 员资格的人员负责使用管理，并明确安全管 理员职责 未按要求配备安全管理员或委托 具有资格的人员 ； 以上人员未取得特种设备安全管 理人员资格或资格证超期 ； 在本岗位上受到通报批评 橙色 6 高耗能特种设备使用单位应当配备节能管理人员，并明确其职责 未按规定配备节能管理人员 ； 节能管理人员职责不明确 黄色 7 特种设备使用单位应当根据本单位特种设备 种类、数量、特性等配备相应的特种设备作 业人员，明确特种设备作业人员职责 未配备作业人员 ； 作业人员职责不明确 ； 作业人员数量不满足每班 1 个 橙
26、色 8 使用特种设备时应当保证每班在岗持证作业人员满足相应安全技术规范要求 不满足要求 橙色 9 特种设备安全管理人员应按规定取得相应的特种设备安全管理人员资格证书 安全管理人员未取得相应资格证书或证书超过有效期 橙色 10 特种设备作业人员应按规定取得特种设备作业人员资格证书 作业人员未取得相应资格证书或证书超过有效期 黄色 11 使用单位应当根据所使用设备运行特点等， 制定操作规程。操作规程一般包括设备运行 参数、操作程序和方法、维护保养要求、安 全注意事项、巡回检查和异常情况处置规定， 以及相应记录等 无操作规程 橙色 操作规程不全 黄色 12 特种设备使用单位应当建立人员管理台帐， 开
27、展安全与节能培训教育，保存人员培训记 录 无人员管理台帐 ； 无安全与节能培训记录 黄色 13 装 备 设 施 至少拥有以下必要的法律法规、标准规范 1)安全生产法 2)特种设备安全法 3)特种设备安全监察条例 4)特种设备使用管理规则 5)特种设备作业人员考核管理规则 不全 蓝色 14 特种设备档案管理 分散管理或管理混乱 黄色 15 信息化设施 未配备特种设备信息化管理设施 蓝色 16 预 算 投 入 特种设备检验检测费用 作业人员安全培训教育 无 足够的经费（或工时）投入 蓝色 DB41/T 2149 2021 9 表 A.1 特种设备使用单位管理风险辨识表 （续） 序号 辨识内容 风险
28、类别 是否存在 该风险 17 运 行 管 控 制 度 制 订 1)特种设备安全管理机构 (需要设置时 )和相 关人员岗位职责 2)特种设备安全管理责任制度 3)特种设备作业人员安全管理考核制度 4)特种设备采购、安装、改造、修理、报废 等管理制度 5)特种设备使用登记、定期检验、锅炉能效 测试实施管理制度 6)特种设备档案管理制度 7)特种设备安全管理人员与作业人员管理和 培训制度 8)特种设备经常性维护保养、定期自行检查 和有关记录制度 9)特种设备隐患排查治理制度 10)特种设备应急救援管理制度 11)高耗能特种设备节能管理制度 12)特种设备事故报告和处理制度 少项 ； 无配套表卡 黄色
29、 无 明确的节点控制和责任人 蓝色 18 制 度 执 行 特种设备安全管理机构 (需要设置时 )和相关 人员岗位职责 无机构设置文件 ； 无人员任命文件 ； 岗位职责不清晰 黄色 19 特种设备作业人员安全管理考核制度 无制度 ； 无考核细则 ； 无表彰或通报考核结果 蓝色 20 特种设备采购、安装、改造、修理、报废等管理制度 无制度 橙色 21 特种设备使用登记、定期检验、锅炉能效测试实施管理制度 无制度 橙色 无责任人进行节点流程控制 蓝色 22 使用单位应当逐台建立特种设备安全与节能 技术档案，至少包括但不限于以下内容 ： 1)特种设备 使用登记证 2)特种设备使用登记表 3)特种设备设
30、计、制造技术资料和文件，包 括设计文件、产品质量合格证明 (含合格证及 其数据表、质量证明书 )、安装及使用维护保 养说明、监督检验证书、型式试验证书等 无特种设备安全与节能技术档案 橙色 DB41/T 2149 2021 10 表 A.1 特种设备使用单位管理风险辨识表 （续） 序号 辨识内容 风险类别 是否存在 该风险 22 运 行 管 控 制 度 执 行 4)特种设备安装、改造和修理的方案、图样、 材料质量证明书和施工质量证明文件、安装 改造修理监督检验报告、验收报告等技术资 料 5)特种设备定期自检记录 (报告 )和定期检验 报告 6)特种设备日常使用状况记录 7)特种设备及其附属仪器
31、仪表维护保养记录 8)特种设备安全附件和安全保护装置校验、 检修、更换记录和有关报告 9)特种设备运行故障和事故记录及事故处理 报告 10)锅炉能效测试报告、高耗能特种设备节能 改造技术资料等 无部门集中管理 ； 无档案管理实施专业化集中管理 蓝色 23 特种设备安全管理人员与作业人员管理和培训制度 无台账管理 ； 无培训计划 ； 无预算投入 ； 无培训内容 ； 无考核结果 黄色 24 特种设备经常性维护保养、定期自行检查和有关记录制度 无记录 ； 记录不完整 ； 发现隐患不及时处理和报告 橙色 制度无责任人进行流程控制 蓝色 25 特种设备隐患排查治理制度 无记录 ； 记录不完整 ； 隐患不
32、治理或不及时 ； 未消除隐患或没有查明原因继续 使用 ； 发现隐患不报告或不及时报告 橙色 制度无责任人进行流程控制 蓝色 26 特种设备应急救援管理制度 无规划 ； 无演练 ； 种类没有全覆盖 ； 无演练总结 ； 无改进措施 黄色 27 运行 制度 高耗能特种设备节能管理制度 无能效测试 ； 单位能 耗 持续增长 蓝色 DB41/T 2149 2021 11 表 A.1 特种设备使用单位管理风险辨识表 （续） 序号 辨识内容 风险类别 是否存在 该风险 28 管 控 执 行 特种设备事故报告和处理制度 隐瞒不报 ； 不及时上报 ； 不按规定程序上报 ； 不按规定内容上报 ； 不按规定程序处理
33、 ； 未采取应急措施 红色 风险类别 红色 橙色 黄色 蓝色 数量 DB41/T 2149 2021 12 附录 B （资料性） 锅炉设备安全风险辨识 B.1 工业锅炉设备安全风险辨识 工业锅炉设备安全风险辨识 见表 B.1。 表 B.1 工业锅炉设备安全风险辨识表 序号 辨识内容 风险类别 是否存在 该风险 1 未按规定进行各项法定检验 红色 2 未按规定进行设备日常维护保养并有记录 黄色 3 未建立并及时、准确填写各类记录 黄色 4 未定期进行安全附件的功能试验或确认并有记录，项目包括： 1）安全阀、压力表、温度测量装置未定期进行校验 2）安全阀未定期手动排放 3）压力表、水位表未定期冲洗
34、 黄色 超温、超压、点火程序和熄火保护、低水位等报警及安全联锁功能未定期进行 试验或确认 橙色 5 未定期进行锅炉水（介）质化验，化验项目不齐全、结果不合格 黄色 6 未进行能效测试或能效测试不合格 黄色 7 锅炉运行中发生受压元件泄漏、炉膛严重结焦、液态排渣锅炉无法排渣、锅炉 尾部烟道严重堵灰、炉墙烧红、受热面金属严重超温、汽水质量严重恶化等情 况 红色 8 设备本体存在过热，严重的开裂、变形、腐蚀、磨损等影响安全的缺陷 橙色 9 保温层破损、脱落 蓝色 10 承重结构和支、吊架等存在过热、变形、裂纹、腐蚀、卡死 橙色 11 锅炉各方向膨胀受结构及空间限制 黄色 DB41/T 2149 20
35、21 13 表 B.1 工业锅炉设备安全风险辨识表 （续） 序号 辨识内容 风险类别 是否存在 该风险 12 锅炉范围内管道及阀门泄漏 红色 13 蒸汽锅炉的水位表、安全阀或者装设在汽空间的压力表全部失效 红色 14 安全阀不能正常开启 橙色 15 压力表、水位表联管不畅通 黄色 16 温度计显示不正常 黄色 17 温度、压力、水位显示等各类仪表显示值超出在允许误差范围 黄色 18 存在超参数运行状况 橙色 19 超温，超压，高、低水位等报警及联锁保护功能不正常或未投用 橙色 20 燃油、燃气、燃煤粉锅炉点火程序和熄火保护功能不正常或未投用 橙色 21 蒸汽锅炉给水泵失效或者给水系统故障，不能
36、向锅炉给水 红色 22 热水锅炉 1)水循环不良，或者锅炉出口水温上升到与出水压力相对应的饱和温度之差小于 20 2)压力表或者安全阀全部失效 红色 23 有机热载体锅炉 1)有机热载体的检验记录或者报告不符合要求 2)有机热载体锅炉的闪蒸罐、冷凝液罐和膨胀罐等的设置不符合要求 3)安全保护装置的装设不符合要求 橙色 24 燃烧设备以及系统运转不正常 橙色 风险 类别 红色 橙色 黄色 蓝色 数量 DB41/T 2149 2021 14 B.2 电站锅炉设备安全风险辨识 电站锅炉设备安全风险辨识 见表 B.2。 表 B.2 电站锅炉设备安全风险辨识表 序号 辨识内容 风险类别 是否存在 该风险
37、 1 设备 检验 是否按规定进行各项法定检验 红色 2 是否按规定进行设备日常维护保养并有记录 黄色 3 是否建立并及时、准确填写各类记录 黄色 4 是否定期进行设备巡检并做好记录 黄色 5 是否按规定实施化学监督 黄色 6 是否按规定实施金属监督 黄色 7 是否按规定实施热工监督 黄色 8 是否定期进行安全附件的功能试验或确认并有相关工作记录，项目包括： 1）安全阀、压力表、温度表是否定期进行校验 2）安全阀是否定期进行放汽试验，控制式安全阀和控制系统定期试验 记录 3）压力表、水位表是否定期冲洗 4）超温、超压、差压、点火程序和熄火保护、低水位等报警及安全联 锁功能是否定期进行试验或确认
38、橙色 9 是否定期进行锅炉汽水品质化验，化验项目是否齐全、结果是否合格 黄色 10 设备 状况 锅炉 本体 锅炉运行中发生受压元件泄漏、炉膛严重结焦、液态排渣锅炉无 法排渣、锅炉尾部烟道严重堵灰、炉墙烧红、受热面金属严重超 温、汽水质量严重恶化等情况 红色 11 设备本体无过热，无严重的开裂、变形、腐蚀、磨损等影响安全的缺陷 橙色 12 炉顶、炉墙保温是否有漏烟现象，是否有开裂、凸鼓、脱落现象 蓝色 13 设备 状况 锅炉 本体 承重结构和支、吊架等是否有过热、变形、裂纹、腐蚀、卡死 黄色 14 锅炉各方向膨胀不受结构及空间限制 黄色 DB41/T 2149 2021 15 表 B.2 电站锅
39、炉设备安全风险辨识表 （续） 序号 辨识内容 风险类别 是否存在 该风险 15 设备 状况 锅炉 本体 锅炉范围内管道及阀门没有泄漏 红色 16 给水设备、阀门能否向锅炉可靠供水 橙色 17 循环泵和备用循环泵是否完好，可靠 红色 18 燃烧设备、燃料供应设备及管理是否正常 黄色 19 安全 附件 安全阀是否能正常开启 橙色 20 压力表、汽包水位表显示正常 黄色 21 温度计显示是否正常 黄色 22 温度、压力、水位显示等各类二次仪表显示值与就地一次仪表显示一 致 黄色 23 是否存在超参数运行状况 橙色 24 超温、超压、点火程序和熄火保护、低水位等报警及安全联锁功能是 否正常 橙色 风险
40、 类别 红色 橙色 黄色 蓝色 数量 DB41/T 2149 2021 16 附录 C （资料性） 压力容器设备安全风险辨识 压力容器设备安全风险辨识 见表 C.1。 表 C.1 压力容器设备安全风险辨识表 序号 辨识内容 风险类别 是否存在 该风险 1 设备 检验 未按规定进行月度检查、年度检查和定期检验 橙色 2 未按规定进行定期检验 红色 3 安全状况等级为 5 级 红色 4 未建立巡检制度并及时、准确填写记录 黄色 5 未按规定进行设备日常维护保养并及时、准确填写记录 黄色 6 对于已达到规定使用年限的压力容器，或者未有规定使用年限而使用超 过 20 年的压力容器，如果要继续使用，未委
41、托有资格的检验单位进行检 验或合于使用评价，并经过单位主要负责人批准 橙色 7 设备状况 压力 容器 本体 1)容器本体、接口 (阀门、管路 )部位、焊接 (粘接 )接头等 存在 裂 纹、过 热、变形、泄漏、机械接触损伤等 2)外表面存在腐蚀，异常结霜、结露等 3)容器存在明显的材质劣化 4)隔热层存在破损、脱落、潮湿、跑冷 5)检漏孔、信号孔有漏液、漏气，检漏孔不通畅 6)容器与相邻管道或者构件存在异常振动、响声或者相互摩擦 7)支承或者支座损坏，基础下沉、倾斜、开裂，紧固件不齐全、 完好 8)排放 (疏水、排污 )装置 不 完好 9)运行期间有超压、超温、超量等现象 10)罐体有接地装置的
42、，接地装置不符合要求 11)监控使用的压力容器，监控措施未有效实施 橙色 DB41/T 2149 2021 17 表 C.1 压力容器设备安全风险辨识表 （ 续 ） 序号 辨识内容 风险类别 是否存在该 风险 8 设备 状况 压 力 容 器 本 体 搪玻璃压力容器专项： 1)压力容器外表面防腐漆 不 完好，有锈蚀、腐蚀现象 2)密封面有泄漏 3)夹套底部排净 (疏水 )口开闭 不 灵活 4)夹套顶部放气口开闭 不 灵活 黄色 9 石墨及石墨衬里压力容器专项： 1)压力容器外表面防腐漆 不 完好，有锈蚀、腐蚀现象 2)石墨件外表面有腐蚀、破损和开裂现象 3)密封面有泄漏 黄色 10 纤维增强塑料
43、及纤维增强塑料衬里压力容器专项： 1)压力容器外表面防腐漆 不 完好，有腐蚀、损伤、纤维裸露、裂纹 或者 裂缝、分层、凹坑、划痕、鼓包、变形现象 2)管口、支撑件等连接部位有开裂、拉脱现象 3)支座、爬梯、平台等 存在 松动、破坏等影响安全的因素 4)紧固件、阀门等零部件有腐蚀破坏现象 5)密封面有泄漏 黄色 11 热塑性塑料衬里压力容器专项： 1)压力容器外表面防腐漆 不 完好，有锈蚀、腐蚀现象 2)密封面有泄漏 黄色 12 移动式压力容器专项： 1) 罐体颜色、色带、字样、字色和标志图形与规定要求不相符 2) 罐体 支座、鞍座或者其他形式的连接支撑件 不 完好、牢固可靠 3) 罐体 与走行
44、装置或者框架的连接紧固装置 不 完好、 不 牢固可靠 4) 装卸软管无具有质量证明文件，未在明显部位装设牢固的金属 铭牌，未注明软管的设计使用寿命 5) 装卸软管 与充装介质接触部分 不 具有良好的耐腐蚀性能 6) 装卸软管的 公称压力 和 最小爆破压力 不 符合要求 7) 装卸软管 和快装接头组装完成后 未 进行耐压试验和气密性试验 黄色 DB41/T 2149 2021 18 表 C.1 压力容器设备安全风险辨识表 （ 续 ） 序号 辨识内容 风险类别 是否存在该 风险 13 设备 状况 压 力 容 器 本 体 医用氧舱专项： 1)压力调节阀与呼吸器系统不完好，定制阀门不灵敏可靠、有泄漏 2)每个舱室 未 分别设置独立的压力调节装置 3)电气系统与舱内环境调节系统中的照明装置，舱内外通讯对讲装 置，应急呼叫装置（包括声光报警）视频监控装置，温度调节装置 等 不 完好、 不 灵敏可靠 4)舱内配备的水喷淋消防系统 不 完好，配备的消防器材 超过 有效期 内 5)舱
