1、 ICS 03.080 CCS A 12 37 山东省 地方 标准 DB 37/T 3698.8 2021 放心消费示范单位创建指南 第 8 部分：街 区 Guides for creating rest assured consumption demonstration units Part 8:Blocks 2021 - 06 - 15 发布 2021 - 07 - 15 实施 山东省 市场监督管理局 发 布 DB 37/T 3698.8 2021 I 目 次 前言 . II 引言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 创建内容 . 1 5
2、创建要求 . 1 基本要求 . 1 5.1 创建标准 . 2 5.2 6 创建程序 . 4 参与创建 . 4 6.1 自我评价 . 5 6.2 第三方评价 . 5 6.3 评估公示 . 5 6.4 参考文献 . 6 DB 37/T 3698.8 2021 II 前 言 本文件 按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 本文件是 DB37/T 3698放心消费示范单位创建指南的第 8部分。 DB37/T 3698已经发布了以下部 分： 第 1 部分：通则 ； 第 2 部分：商场 ； 第 3 部分：商店 ； 第 4 部分：电子商务经营者
3、； 第 5 部分：专业市场 ； 第 6 部分：农贸市场 ； 第 7 部分： 乡村 ； 第 8 部分：街区； 第 9 部分：景区； 第 10 部分：药店； 第 11 部分：物业服务企业； 第 12 部分：通信服务经营者； 第 13 部分：校外培训机构； 第 14 部分：消费维权服务站。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由 山东省市场监督管理局 提出 、归口并组织实施 。 本文件起草单位： 山东省标准化研究院、山东省消费者协会、世茂股份山东城市公司。 本文件主要起草人： 赵红红、原静、韩春梅、杨全勇、刘春宇。 DB 37/T 3698.8 2021
4、 III 引 言 为 支撑 我省市场监管部门 开展 放心消费示范单位创建工作 ， 全面提升消费品和服务质量，完善消费 者权益保护机制，加强重点行业和领域消费监管， 提升放心消费示范单位创建的科学化和规范化水平， 提出制定 DB37/T 3698放心消费示范单位创建指南 系列标准。 DB37/T 3698拟由以下 十四 部分构成 。 第 1 部分：通则； 第 2 部分：商场； 第 3 部分：商店； 第 4 部分：电子商务经营者； 第 5 部分：专业市场； 第 6 部分：农贸市场； 第 7 部分：乡村； 第 8 部分：街区； 第 9 部分：景区； 第 10 部分：药店； 第 11 部分：物业服务企
5、业； 第 12 部分：通信服务经营者； 第 13 部分： 校外培训机构 ； 第 14 部分： 消费维权服务站 。 其中，第 1部分：通则， 目的在于确立我省放心消费示范单位创建的 基本 条件、 创建标准、 创建 程 序 等 。 第 2-14部分，目的在于从商场、商店、 电子商务经营者 、 专业市场 、 农贸市场 、 乡村 、 街区 、 景 区 、 药店 、 物业服务企业 、 通信服务经营者 、 校外培训机构 、 消费维权服务站 等 重点行业和领域 的专业 性和特殊性出发，进一步细化、明确 放心消费示范单位创建 的 内容 和标准等。 本文件的制定对于我省放心消费示范街区的创建工作具有重要支撑作用
6、。 DB 37/T 3698.8 2021 1 放心消费示范单位创建指南 第 8 部分：街区 1 范围 本文件 提供 了山东省放心消费示范街区创建的创建内容、创建要求以及创建程序等内容。 本文件适用于山东 省放心消费示范街区的创建工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 38849 绿色商场 GB/T 50378 绿色建筑评价标准 GB 50763 无障碍设计规范 CJJ 27 环境卫生设施设置标准 SB/T
7、10517 商业街管理技术规范 DB37/T 1243 2017 旅游休闲购物街区质量评定 DB37/T 3698.1 2019 放心消费示范单位创建指南 第 1部分：通则 DB37/T 3698.2 2020 放心消费示范单位创建指南 第 2部分：商场 DB37/T 3698.3 2020 放心消费示范单位创建指南 第 3部分：商店 DB37/T 3736 “食安山东”公共品牌通用评价标准 3 术语和定义 DB37/T 3698.1 2019界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 街区 blocks 具有一定规模和组织形式的商品销售、经营服务或金融、商贸服务集聚区。 4 创建内容 放
8、心消费示范街区创建内容分为放心消费 示范街区经营者（以下简称 “经营者” ）部分和放心消4.1 费示范街区管理者（以下简称 “管理者” ）部分。 街区内其他经营者从商品质量、交易行为、交易价格、经营场所、投诉处理五个方面进行创建。 4.2 管理者从运营管理、设施环境、安全管理、宣传与教育管理、放心消费维权五个方面进行创建。 4.3 5 创建要求 基本要求 5.1 DB 37/T 3698.8 2021 2 参与创建的街区应符合 DB37/T 3698.1 2019规定的基本条件，且近三年内无重特大侵害消费者权 益事件、失信记录、重大安全责任事故，没有相关行政部门警告或处罚的记录。 创建标准 5
9、.2 5.2.1 街区内的商场和商店分别按照 DB37/T 3698.2 2020 中表 1 和 DB37/T 3698.3 2020 中表 1 规 定的创建标准开展日常创建活动。 5.2.2 街区内食品、餐饮经营者创建标准应符合 DB37/T 3736 的相关要求。 5.2.3 街区内其 他 经营者除对照 DB37/T 3698.1 2019 中 表 1 中规定的创建标准外，还应结合自身情 况对照 表 1 所 列创建标准开展日常创建活动。 表 1 放心消费示范街区其 他 经营者创建标准 序号 创建内容 具体要求 1 商品质量 与管理者订立进驻街区经营管理合同或其他服务规范、公约，在售商品或提
10、供服务应符合有关规 定，并明确违约责任以及纠纷处理方式 2 不销售假冒伪劣商品、过期变质商品、“三无”商品 3 街区内从事食品小作坊、小餐饮和食品摊点等食品经营者应 查验食品原料、食品添加剂以及食品 相关产品供货者的许可证或者登记证、产品合格证明，留存进货票据。进货票据留存期限不得少 于六个月 4 食品原料、食品添加剂符合食品安全标准和国家相关规定 ， 具有相应的防尘、防蝇、防鼠、防虫设备或者设施 5 加工、贮存、运输、装卸和销售食品的容器、工具、设备安全、无害并保持清洁 ， 符合食品安全所需特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输 6 加工生、熟食品的用具、容器有明显的区分标识，分
11、开使用，避免交叉污染 7 接触食品的包装材料无毒、清洁 ， 使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害 8 提供安全、无毒、绿色 、 可降解的餐具、饮具 9 应 定期对生产经营状况进行自查，发现食品或者食品原料存在安全隐患的，立即采取整改措施 10 交易行为 公开商品、服务真实信息，无虚假宣传、让利、促销和其他欺诈行为 11 诚信自律，信誉良好，无经销侵权商品、国家禁止经营商品的行为，不设定不公平、不合理的交易条件，无围追兜售行为，无强制消费现象 12 严格依法计量、称重，使用检验合格的计量工具，按照规定定期检定计量工具 13 积极配合执法部门依法进行监督检查和日常监管 14 交易价格 所有商品或服
12、务明码标价，货价相符，不在标价之外收取任何费用 15 无虚假打折、虚假标价等价格欺诈行为 16 处理商品应标示处理品和处理价格，使用降价签应注明降价原因及降价起止时间 17 采用价外馈赠方式销售商品时，应如实标示馈赠物品的品名、数量 18 无串通操控市场价格、哄抬物价等行为 DB 37/T 3698.8 2021 3 表 1 放心消费示范街区其它经营者创建标准 （续） 序号 创建内容 具体要求 19 经营场所 做好经营场所的通风消毒、卫生清洁、个人防护和日常健康监测等常态化环境卫生管理工作 20 街区内服务人员语言文明，服务热情、文明、规范，对顾客一视同仁，尊重顾客的宗教信仰与风俗习惯 21
13、从业人员保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣、帽等 22 街区内从事食品小作坊、小餐饮和食品摊点等食品经营者 应在生产经营场所显著位置张贴或者悬挂登记、备案凭证和从业人员健康证明，公示食品添加剂使用情况和食品安全承诺等信息 23 特殊岗位人员（如食品加工、制售等）应持证上岗、规范操作，并定期进行健康检查和相关知识培训 24 就餐场所环境整洁卫生、明亮、无污染物，垃圾及时清理，物品摆放有序 25 投诉处理 认真接待顾客投诉，投诉处理过程中服务态度好，并及时处理，建立并留存真实、完整、规范的 投诉处理记录 26 发生消费争议时，主动与顾客协商和解；顾客投诉宜在 7 日内处理完毕 5.2.4 管 理者应对
14、照 表 2 所列创建标准开展日常创建活动。 表 2 放心消费示范街区管理者创建标准 序号 创建内容 具体要求 1 运营管理 有专门的管理运营机构，配备消防、卫生、安保、消费维权等日常工作人员 2 有统一的经营者入驻、大型活动管理、环境维护等公共服务 3 制定商品质量检验制度，定期或不定期对街区内交易的商品质量进行检验，制定并实施对失信、违法违规经营者的惩戒制度 4 对经营者的主体资格、资信等建立严格的审查和动态管理制度，建立以每个经营者为单位的诚信 档案，将诚实守信、依法经营、货真价实、公平竞争、明码标价、价质相符等放心消费诚信承诺 纳入示范街区相关文件，定期开展包括亮证、质量、价格、计量、投
15、诉、服务、监督等情况的信 用评价并公示信用评价结果 5 有针对街区户外活动营销、装饰装潢、广告宣传等制度 6 有经营者自律组织，有明确的议事程序和协调机制 7 特色品牌集聚，中华老字号、地方老字号、地方特色美食、传统手工艺、文化创意门店等不少于 4 个 8 设施环境 距离街区 500 m 范围内有供消费者停车的充足车位 9 广告招牌和灯饰设 置 见 山东省户外广告管理办法，美观协调，无明显破损和脱落情况 10 有区域地图、信息说明、方向指示等功能完整、设置清晰的标识导示系统，扶梯、台阶、易滑路面、玻璃门窗等易出事故的位置，设有明显警示标识 11 网络及通信设施齐全，能够满足日常及突发通信保障需
16、要 12 有符合 GB 50763 的无障碍设施，街区主街步行盲道无缺损且主要出入口有轮椅坡道 DB 37/T 3698.8 2021 4 表 2 放心消费示范街区管理者创建标准 （续） 序号 创建内容 具体要求 13 设施环境 高效处理噪声、烟尘、废水、废气、垃圾等，保护街区环境 14 废物箱和公共厕所设置应符合 CJJ 27 规定，布局合理；合理划分吸烟区和非吸烟区，在非吸烟区醒目位置张贴、悬挂“禁止吸烟”“吸烟有害健康”、禁烟监督投诉举报电话等标识 15 街区卫生符合 DB37/T 1243 2017 中 4.7 的规定，地面坚固、平整、清洁、防滑，无明显破损情况 16 定期检查维护街道
17、配套设施设备，配合相关职能部门做好私搭乱建、占道经营等违规行为治理整治 17 街区内经营者开放自有卫生间 18 建有符合 GB/T 50378 和 GB/T 38849 要求的绿色建筑或绿色商场 19 街区内移动通讯信号良好， Wi-fi 宜覆盖整个街区 20 安全管理 配有专职保安队伍，责任到人 ，实行 24 h 监控 21 具有健全的安全管理制度，制定涵盖食品安全、重特大事故、群体投诉、防火、防汛，防盗抢、 防大型促销活动造成的人流过度密集、公共卫生突发事件等问题的切实可行的应急预案以及消费 风险预警提示、矛盾纠纷化解等举措，保障各项措施落实到位 22 消防设施配置及管理符合 SB/T 1
18、0517 的规定 23 街区安全管理符合 DB37/T 1243 2017 中 4.8 的规定 24 宣传与教 育管理 通过张贴宣传画、发放宣传册、悬挂标语等多种途径，开展放心消费工作宣传，及时发布消费动 态和消费警示（提示）等相关信息 25 利用公共广场、街道宣传栏等场所，开展放心消费创建工作成果展示等活动 26 对街区经营者进行有关法律法规的宣传，在街道内显著位置设立公示牌 (栏 )，公布市场管理制度以及公示经营活动中应当注意事项 27 对消费者提供预付式消费、老年消费、网络消费、金融消费、旅游消费等重点领域的消费教育预警 28 放心消费 维权 建立放心消费维权站，对管理人员和经营服务人员
19、等开展放心消费知识培训 29 在街区显著位置公示“ 12345/12315”等政府相关部门投诉举报电话、街区投诉维权电话及地址 30 有完善的消费维权工作机制、诉调对接机制、消费纠纷和解和社会监督工作信息报送等制度，投诉渠道畅通，反馈高效，合理合法投诉办结率达到 100 % 31 根据国家法律、法规有关规定，推行消费投诉保证金制度或先行赔付机制 注： 标“”的为鼓励项，无标记的为必达项。 6 创建程序 参与创建 6.1 6.1.1 街区管理者应按照 DB37/T 3698.1 2019 中 4.1.1 和 4.1.2 的要求做出创建承诺并公示相关信 息。 6.1.2 放心消费示范单位创建活动组
20、织机构（以下简称“创建活动组织机构”）应依 据 DB37/T 3698.1 DB 37/T 3698.8 2021 5 2019 的规定创建服务系统（创建 APP），在参与创建活动街区的名称处加注“放心消费创建单位（街 区）”标记。 6.1.3 街区管理者应在街区或网站显著位置使用“放心消费在山东”活动标记（见 DB37/T 3698.1 2019 附录 B）和“放心消费创建单位（街区）”标记。 6.1.4 街区经营者和管理者应按照承诺内容积极践行承诺，街区经营者按照创建标准 (见表 1）开展日 常创建活动，街区管理者按照创建标准 (见表 2）开展日常创建活动。 6.1.5 街区经营者应结合创
21、建服务系统（创建 APP）制作一店一码，经营者二维码（有效识别码）应 包含主体证照、许可、监 管、投诉、信用等信息，并可查阅商品或服务的项目、内容、价格等基本情况， 实现扫码明白消费。 自我评价 6.2 街区经营者、管理者应分别对照创建标准（见表 1、表 2）进行自我评价，并填写放心消费示范单 位创建自评报告（见 DB37/T 3698.1 2019附录 C），通过创建 APP报创建活动组织机构审核并公示。 第三方评价 6.3 经创建活动组织机构认可的第三方评估机构对参与出创建的街区进行实地评估，全部符合创建标准 （见表 1、表 2）必达项的，成为放心消费示范单位。 评估公示 6.4 6.4.
22、1 创建活动组织机构对成为放心消费示范单位的街区，通过创建 APP 在其名称处加注“放心消费 示范单位（街区）”标记。 6.4.2 放心消费示范街区在经营场所显著位置使用“放心消费示范单位（街区）”标记（有网站的应 同时在网站位置放置标记），主动接受社会监督。 6.4.3 街区内经营者参与放心消费示范单位创建的比率达 90 %以上可申请创建为“放心消费示范单位 （街区）”。 DB 37/T 3698.8 2021 6 参考文 献 1 中华人民共和国民法典（ 2020年 45号主席令） 2 中华人民共和国消费者权益保护法（ 2013年修正） 3 中华人民共和国产品质量法（ 2018年修正） 4
23、中华人民共和国食品安全法（ 2018年修正） 5 中华人民共和国反不正当竞争法（ 2019年修正） 6 中华人民共和国商标法（ 2019年修正） 7 中华人民共和国广告法（ 2018年修正） 8 中华人民共和国价格法（ 1997年主席令第 92号） 9 中华人民共和国计量法（ 2018年修正） 10 无证无照经营查处办法（国令第 684号） 11 山东省消费者权益保护条例（ 2017年 3月 29日修订） 12 山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例 13 中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见 (中发 2018 32号 ) 14 国务院办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案 (2018 2020年 )的通知（国办发 2018 93号） 15 工商总局等 27部门关于开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境的指导意见（工商 消字 2017 252号） 16 山东省市场监督管理局关于 深入开展“放心消费在山东”创建工作的意见（鲁市监网监 字 2019 402号） 17 国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见（国发 2014 20号） 18 工商总局关于完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度切实保护消费者合法权益的意见 （工商消字 2015 36号） 19 山东省户外广告管理办法（山东省人民政府令第 33号）
