1、 ICS 35.240.01 CCS L 77 37 山东省 地方标准 DB 37/T 4392 2021 政务信息化项目 申报方案编制指南 Government information project Guidelines for the declaration schemes 2021 - 08 - 16 发布 2021 - 09 - 16 实施 山东省 市场监督管理局 发 布 DB 37/T 4392 2021 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 编制格式 . 1 5 方案结构 . 2 5.1 概述 . 2 5.2 封面
2、. 2 5.3 目录 . 2 5.4 项目简介 . 2 5.5 申报单位概况 . 2 5.6 建设依据、必要性、可行性 . 3 5.7 建设目标和内容 . 3 5.8 需求分析 . 3 5.9 设计方案 . 4 5.10 信息资源 . 4 5.11 部署方案 . 4 5.12 项目组织管理 . 4 5.13 项目实施进度计划 . 4 5.14 项目预算 . 4 5.15 效益分析 . 5 5.16 风险管理 . 5 附录 A（规范性） 本单位应用系统建设现状表 . 6 附录 B（规范性） 本单位现有硬件设备情况表 . 7 附录 C（规范性） 项目对其他部门的政务信息资源需求表 . 8 附录 D
3、（规范 性） 项目产生的政务信息资源表 . 9 附录 E（规范性） 项目软件开发预算表 . 10 附录 F（规范性） 项目硬件设备和成品软件类预算表 . 11 附录 G（规范性） 其他项目预算表 . 12 参考文献 . 13 DB 37/T 4392 2021 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由山东省大数据局提出、归口并组织实施。 本文件起草单位：山东山科数字经济研究院有限公司、山东省大数据局、山东省计算中心（国家超 级计算
4、济南中心）、山东省经济和信息化发展研究院、齐鲁工业大学（山东省科学院）。 本文件主要起草人：李刚、李旺、郝晓乐、冯正乾、周鸣乐、解宏泽、丁西凯、韩德隆、李敏、任 国珺、田青。 DB 37/T 4392 2021 1 政务信息化项目 申报方案编制指南 1 范围 本文件给出了政务信息化项目申报方案编制的格式、结构、内容等方面的指导。 本文件适用于指导各级政府部门（单位）的政务信息化项目申报方案编制工作。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 政务信息化项目 government information project 由政府投资建设、
5、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的，用 于支撑政务部门履行管理和服务职能的各类信息系统。 注： 包括电子政务网络平台、业务信息系统、数据资源库、信息安全与应用支撑基础设施、政务信息化标准体系以 及相关支撑服务体系等。 3.2 申报单位 project application unit 承办政务信息化项目的省直部门（单位）， 主要负责提出政务信息化项目申请，组织或参与政务信 息化项目的设计、建设和运行维护等。 来源： GB/T 30850.2 2014， 3.5 3.3 项目预算 project budget 项目申报单位 为从事项目建设活动所编制的资金预算。 3
6、.4 项目类型 project type 依据项目投资建设主要内容而划分的类型。 注： 主要分为新建类、升级类、购买服务类、运维类、标准研制类等类型。 4 编制格式 政务信息化项目申报方 案宜按照如下要求编制： a) 正文宜用三号仿宋体字，单倍行距，首行宜缩进两个汉字，回行顶格，图、表宜选择四号仿 宋字体； b) 结构层次序数宜依次用“一、”“（一）”“ 1.”“（ 1）”“”标注，第一层次宜用三号 黑体字，第二层次宜用三号楷体字，其余层次宜用三号仿宋体字 标注； c) 申报方案纸张大小宜选择 A4 纸，页边距上下左右宜设置为 2.5 cm。 DB 37/T 4392 2021 2 5 方案结
7、构 5.1 概述 项目 申报方案结构至少包括 ： a) 封面 ； b) 目录 ； c) 项目简介 ； d) 申报单位概况 ； e) 项目建设依据、必要性、可行性 ； f) 项目建设目标和内容 ； g) 需求分析 ； h) 设计方案 ； i) 信息资源 ； j) 部署方案 ； k) 项目组织管理 ； l) 项目实施进度 计划 ； m) 项目预算 ； n) 效益分析 ； o) 风险管理。 5.2 封面 封面宜包括以下内容： a) 项目名称：命名宜体现项目的主要建设内容和项目类型； b) 申报单位名称：应为申报单位全称； c) 申报日期：项目申报具体时间。 5.3 目录 目录宜包括以下内容： a)
8、章节名称； b) 页码。 5.4 项目简介 项目简介宜包括以下内容： a) 项目负责人信息：宜包括负责人姓名、职务、办公电话、山东省公务安全邮箱等内容； b) 项目联系人信息：宜包括联系人姓名、职务、移动 电话、办公电话、传真和山东省公务安全 邮箱等内容； c) 项目基本情况：宜包括项目建设整体情况、项目类型、投资额 度、建设意义等内容。 5.5 申报单位概况 5.5.1 申报单位职责 申报单位宜从单位简介、职责和单位体制等方面进行阐述，其中职责宜重点说明申报单位与申报项 目建设内容之间的关系。 DB 37/T 4392 2021 3 5.5.2 申报单位信息化建设和应用现状 5.5.2.1
9、新建类项目，宜说明申报单位现有信息化基础环境、网络系统、业务应用、业务数据、软硬 件设备和运行维护 情况，编制系统拓扑图和网络拓扑图，明确 现有应用系统和硬件设备基本现状，宜按 照附录 A 填写本单位应用系统建设现状表，按照附录 B 填写本单位现有硬件设备情况表。 5.5.2.2 升级类项目，宜重点描述现有待升级系统的功能、业务运行时间、业务应用情况等内容，界 定升级内容与原系统关联及区别。 5.5.2.3 购买服务类项目，宜重点描述申报单位目前业务流程 、 购买服务内容 以及当前 运行情况。 5.5.2.4 运维类项目宜重点说明以下内容： a) 涉及硬件设备维护，宜重点说明所需运维的硬件设备
10、名称、品牌型号、数量、配置参数、采 购原值、采购时间、当前运行状况和维保时间等内容； b) 涉及软件维护，宜重点描述系统上线部署时间、采购原值、采购时间、当前运行状况、系统 用户数量及数据量和维保时间等内容，原建设项目有维保情况，宜提供前期维保合同扫描件。 5.5.2.5 标准研制类项目，宜重点说明申报单位现有业务应用、业务数据等业务运行情况以及相关标 准制定情况。 5.6 建设依据、必要性、可行性 5.6.1 建设依据 项目建设依据宜说明以下内容： a) 项目建设宜有国家、部委或地方颁布的政策文件支持，不宜只列明政策文件名称，宜具体到 政策文件的相关内容摘要； b) 项目建设所依据的国家、行
11、业以及地方标准规范； c) 项目建设宜依据本级政府信息化主管部门发布的政务信息化项目建设规划、年度指导计划和 其他政策文件； d) 项目建设宜依据申报单位的信息化发展规划。 5.6.2 必要性 宜从申报单位具体业务需求方面阐述。 5.6.3 可行性 宜从项目建设的技术、经济、运行环境等方面进行可行性分析。 5.7 建设目标和内容 5.7.1 建设目标 宜说明项目建设需解决的问题以及项目建设完成后达到的预期效果，分期建设的项目，宜阐述总体 建设目标和分期建设目标。 5.7.2 建设内容 宜概括性说明申报单位在项目建设过程中需完成的主要任务，为实现建设目标所要完成的建设内容。 5.8 需求分析 5
12、.8.1 新建类项目宜从项 目建设的业务流程描述、软硬件需求、型号配置、数据分析、访问量分析以 及服务对象等方面进行需求分析，需要重点描述现有业务流程。 DB 37/T 4392 2021 4 5.8.2 升级类项目宜从 项目建设的升级模块进行业务流程描述、软硬件需求、型号配置、数据分析、 访问量分析以及服务对象等方面进行需求分析，存在升级前后新旧流程业务差异的项目需要重点描述现 有业务流程、新的业务流程和新旧业务流程差异。 5.8.3 购买服务类项目宜从项目申报单位的具体业务需求方面分析，需要重点描述现有业务具体流程。 5.8.4 标准研制类项目宜从现有业务的标准化需求 、 需研制的标准清单
13、及主要内容等方面分析。 5.8.5 运维类项目宜从软硬件的巡检维护、部署调试、服务响应时间、故障响应及排查、备品备件、 系统优化、系统二次开发需求和工作量估算以及驻场 服务要求等方面进行需求分析。 5.9 设计方案 5.9.1 新建类项目宜包括系统总体架构、部署架构、技术路线、应用系统设计、数据支撑、终端系统 及接口设计、系统部署方案等内容。 5.9.2 升级类项目宜包括系统总体架构、部署架构、升级模块的系统设计、升级模块的终端系统及接 口设计、系统部署方案等内容。 5.9.3 购买服务类项目宜包括购买服务内容、购买服务的年限和时间要求、系统部署方式和地理位置 等内容。 5.9.4 标准研制类
14、项目宜包括标准 规定的主要内容、标准适用范围和标准框架等内容。 5.9.5 运维类项目宜包括服务方式，组织方式，服务期限、服务人员、时间响应、服务需求，以及是 否有特殊要求等内容。 注： 分期建设的项目需编制项目建设整体规划方案。 5.10 信息资源 信息资源宜包括以下内容： a) 宜明确该申报项目所属各系统对其他数据资 源的需求情况，宜按照附录 C 填写项目对其他部 门的政务信息资源需求表，如无对其他数据资源需求，可 不用填写； b) 宜明确该申报项目所属各系统产生和管理的数据资源，宜按照附录 D 填写 项目 产生的政务信 息资源表 ，并填写项目产生的政务信息资源表，如无产生政务信息 资源，
15、需说明理由； c) 升级类项目宜重点描述原有数据的共享或者数据开放的变化更 新情况； d) 购买服务类项目，宜说明购买服务的系统政务数据的权属问题和数据共享问题。 5.11 部署方案 明确申报项目所要部署的网络以及云资源需求，云资源需求宜明确云资源需求配置、数量及相应测 算依据。如 无 需部署政务云平台的项目，应提供充分的理由。 5.12 项目组织管理 项目组织管理宜包括以下内容： a) 项目组织机构； b) 安全管理制度； c) 项目人员培训； d) 项目保障措施。 5.13 项目实施进度计划 宜说明项目整体建设周期 、 详细实施进度计划等。 5.14 项目预算 DB 37/T 4392 2
16、021 5 5.14.1 资金来源及落实情况 宜说明项目资金来源 、 筹措方式及资金落实情况。 5.14.2 预算依据 宜说明编制项目预算的各类政策文件依据、取费说明等内容。 5.14.3 资金预算表 资金预算表宜按照以下要求编制： a) 软件开发类预算，申 报单位宜根据业务流程需求分解系统的功能模块，估算各功能模块的建 设工作量，根据工作量和当地人月单价计算各功能模块的预算，汇总得到软件的总体预算， 预算表格式宜按照附录 E 编制； b) 硬件类和成品软件类预算，应按照单价乘以数量进行计算，宜说明选型原则 和 数量测算依据， 预算表格式宜按照附录 F 编制； c) 运维类、购买服务类以及标准
17、研制类预算，预算表格式宜按照 附录 G 编制 。 5.15 效益分析 宜从经济效益和社会效益的角度进行分析。 5.16 风险管理 宜说明项目建设风险识别和分析，风险对策和管理等。 DB 37/T 4392 2021 6 A A 附录 A （规范性） 本单位应用系统建设现状表 本单位应用系统建设现状表见表 A.1。 表 A.1 本单位应用系统建设现状表 序号 项目名称 网络环境 建设内容 与本项目关联 内容 建设周期 应用成效 验收情况 1 2 3 注 1： 网络环境分为互联网 、电子 政务外网公共服务域 、电子政务外网 行政服务域 、电子政务内网、特殊网络。 注 2： 建设周期为项目招标时间至
18、验收时间 。 DB 37/T 4392 2021 7 B B 附录 B （规范性） 本单位现有硬件设备情况表 本单位现有硬件设备情况表见表 B.1。 表 B.1 本单位现有硬件设备情况表 序号 设备名称 品牌 型号 数量 采购原值 验收时间 维保截止时间 1 2 3 注： 维保截止时间为维保期的结束时间。 DB 37/T 4392 2021 8 C C 附录 C （规范性） 项目对其他部门的政务信息资源需求表 项目对其他部门的政务信息资源需求表见表 C.1。 表 C.1 项目对其他部门的政务信息资源需求表 序号 需要信息资源 名称 a 需要信息资源的具 体应用场景 需要信息资源的 来源单位 需
19、要信息资 源的提供方 式 信息资源是否已在本级 政务信息资源共享交换 平台完成目录注册 信息资源在本级政务 信息资源共享交换平 台对应的政务信息资 源代码 1 2 3 注 1： 需要信息资源的来源单位包括政务部门及非政务部门。 注 2： 需要信息资源的提供方式包括数据接口、库表、文件三种形式。 a 申报单位根据自身业务工作实际，梳理对其他单位的信息资源需求情况，需要多种信息资源的，宜分别填写。 DB 37/T 4392 2021 9 D D 附录 D （规范性） 项目产生的政务信息资源表 项目产生的政务信息资源表见表 D.1。 表 D.1 项目产生的政务信息资源表 项目产生的政务信息资源清单
20、序号 建设的 政务信 息系统 名称 a 系统产 生的信 息资源 名称 b 系统产 生的信 息资源 概述 信息资 源包含 的信息 项名称 c 信息资 源包含 的信息 项描述 信息资 源的地 域范围 信息资 源的时 间范围 存量数 据情况 （万 条） 数据月 均增长 情况 （万 条） 信息资 源对应 的政务 服务事 项名称 信息资 源对应 的政务 服务事 项编码 部门 职责 描述 信息资源 在省政务 信息资源 共享交换 平台上对 应的政务 信息资源 代码 d 信息 资源 的共 享类 型 信息 资源 的开 放类 型 1 2 3 注 1： 信息资源的地域范围分为县区级、市级、省级、全省、全国等。 注
21、2： 信息资源的时间范围为数据产生到截止的有效时间。 注 3： 信息资源的共享类型分为无条件共享、有条件共享、不予共享三种类型。 注 4： 信息资源的开放类型分为无条件开放、有条件开放、不予开放三种类型。 a 建设或升级的政务信息系统平台名称应与申报的名称一致，若一个项目中包含多个系统平台的，宜分别填写。 b 建设或升级的政务信息系统平台所产生的政务信息资源的名称，若一个系统产生多种信息资源，宜分别填写。 c 信息资源包含多种信息项的，宜分别填写。 d 项目验收前，宜完成该信息资源在省政务信息资源共享交换平台上的目录注册工作，并填报政务信息资源代码。 DB 37/T 4392 2021 10
22、E E 附录 E （规范性） 项目软件开发预算表 项目软件开发预算表见表 E.1。 表 E.1 项目软件开发预算表 序号 系统名称 模块名称 功能描述 工作量 （人月） 人月单价 （万元 /人月） 合计 （万元） 1 2 3 总计 注： 资金预算表标题宜为黑体五号字体，预 算金额单位为万元，表内容数字宜保留 2位小数，字体宜为仿宋四号字 体，单元格对齐方式宜水平居中，行高 0.6 cm。 DB 37/T 4392 2021 11 F F 附录 F （规范性） 项目硬件设 备 和成品软件类 预算表 项目硬件设备 和成品软件类 预算表见表 F.1。 表 F.1 项目硬件设备 和成品软件类 预算表
23、序号 名称 参数 数量 选型原则和 测算依据 单位 单价 （万元） 合计 （万元） 1 2 3 总计 注： 资金预算表标题宜为黑体五号字体，预算金 额单位为万元，表内容数字宜保留 2位小数，字体宜为仿 宋四号字体，单元格对齐方式宜水平居中，行高 0.6 cm。 DB 37/T 4392 2021 12 G G 附录 G （规范性） 其他项目预算表 其他项目预算表见表 G.1。 表 G.1 其他项目预算表 序号 科目名称 服务内容 测算依据 合计 (万元 ) 1 2 3 总计 注： 资金预算表标题宜为黑体五号字体，预算金额单位为万元，表内容数字宜保留 2位小数，字体宜为仿宋四号字 体，单元格对齐方式宜水平居中，行高 0.6 cm。 DB 37/T 4392 2021 13 参考文 献 1 GB/T 8567 2006 计算机软件文档编制规范 2 GB/T 9386 2008 计算机软件测试文档编制规范 3 SJ 20778 2000 软件开发与文档编制 4 政务信息资源共享管理暂行办法（国发 2016 51号） 5 国家政务信息化项目建设管理办法（国办发 2019 57号） 6 山东省政务信息系统整合共享实施方案（鲁政办发 2017 75号） 7 山东省政务信息系统项目管理办法（鲁政办字 2018 37号） 8 山东省电子政务和政务数据管理办法（省政府令 第 329号）
