1、ICS 13.100 CCS C 67 DB21 辽宁省 地 方 标 准 DB21/T 3449 2021 危险货物港口建设项目安全预评价细则 Rules for Safety Pre-evaluation of Dangerous Goods Port Construction Projects 2021 - 06 - 30 发布 2021 - 07 - 30 实施 辽宁省市场监督管理局 发布 DB21/T 3449 2021 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 3.1 危险货物 dangerous goods . 1 3.2 危
2、险货物港口作业 handing in dangerous cargo port . 1 4 危险货物港口建设项目安全预评价内容组成 . 1 5 危险货物港口建设项目安全预评价报告的基本内容 . 2 5.1 前言 . 2 5.2 编制依据 . 2 5.3 评价范围 . 2 5.4 评价程序 . 2 5.5 建设项目概况 . 1 5.6 危险有害因素识别与分析 . 3 5.7 评价单元划分 . 4 5.8 评价方法选择 . 4 5.9 建设方案安全评价 . 4 5.10 事故危险性评价 . 6 5.11 安全对策措施建议 . 7 5.12 评价结论 . 7 6 报告的格式 . 7 DB21/T 3
3、449 2021 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1-2020标准化工作导则第 1 部分：标准化文件的结构和 起草规则的规定 起 草。 本文件由辽宁省交通运输厅提出并归口。 本文件起草单位：辽宁省检验检测认证中心 、 辽宁省交通运输事务服务中心。 本文件主要起草人：夏术军、宋荣全、刘戈、张志华、刘大勇、杨宇林、姚丹丹、冯冰、李庆洲、 郭洋、齐磊、任嘉、拓小川、岳莹。 本文件发布实施后，任何单位和个人如有问题和意见建议，均可通过来电和来函等方式进行反馈， 我们将及时答复并认真处理，根据实际情况依法进行评估及复审。 归口管理单位：辽宁省交通运输厅，通讯地址：沈阳市和平区十三纬路 19甲，联
4、系电话： 024 23867960 起草单位 ：辽宁省检验检测认证中心，通讯地址：沈阳市和平区文萃路 4-2号，联系电话： 024-23892986 DB21/T 3449 2021 1 危险货物港口建设项目安全预评价细则 1 范围 本文件规定 危险货物港口建设项目 安全预评价报告编制内容等方面的详细要求。 本文件适用于新建、改建、扩建危险货物港口建设项目的安全预评价。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本 (包括所有的修改单 )适用于本文 件。 GB 182
5、18 危险化学品 重大危险源辨识 GB 36894 危险化学品生产装置和储存设施风险基准 GB/T 27921 风险管理 风险评估技术 GB/T 37243 危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法 AQ/T 3046化工企业定量风险评价导则 AQ 8001 安全评价通则 JTS/T 108-1 危险货物港口建设项目安全预评价规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用本文件。 3.1 危险货物 dangerous goods 具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性，在港口作业过程中容易造成人身伤亡、 财产 毁损 或环境污染而需要特别防护的物质 、材料 或物品。 3.2 危
6、险货物港口作业 handing in dangerous cargo port 在港区内装卸、过驳、仓储危险货物等行为。 4 危险货物港口建设 项目 安全预评价内容组成 安全预评价由下列内容组成： a) 编制说明； b) 建设项目概况 c) 危险有害因素辨识和分析； d) 评价单元划分和评价方法选择； e) 建设方案安全评价； DB21/T 3449 2021 2 f) 事故危险性评价； g) 安全对策措施建议； h) 评价结论； 5 危险货物港口建设项目安全预评价报告的基本内容 5.1 前言 建设项目 位置、 码头吨 级及用途 、 罐 区 、 危险货物 品种 、 安全评价的必要性、评价 工作
7、概况等。 5.2 编制依据 报告编制依据包括但不限于以下内容： a) 有 关国家法律、法规、部门规章、相关文件、国家标准 规范 、行业标准 规范 、地方标准 规范； b) 相关设计图纸等资料； c) 其 他 相 关资料。 5.3 评价范围 5.3.1 地域 范围 码头 、 罐区 、栈桥 、堆场、输送管道及 相应的工艺设施、水电等配套设施 等 。 5.3.2 作业过程 船舶靠离泊作业、装卸船作业 、 出入库 作业 、倒罐作业 及相关辅助生产作业 等。 5.3.3 评价货种 危险货物品种。 5.4 评价程序 安全预评价的程序框图。 DB21/T 3449 2021 1 图 1 安全预评价的程序框图
8、 5.5 建设项目概况 5.5.1 建设单位概况 建设单位成立时间、人员、 注册资金、主要业 务范围 、预计建成时间 等内容。 5.5.2 地理位置、周边环境及自然条件 5.5.2.1 地 理位置 项目地理坐标 、 主要 交通线路 、 项目地理位置图 等。 5.5.2.2 周边环境 周边 设施、人员密集场所、 敏感区域等 。 5.5.2.3 自然 条件 气象条件中气温、降水、 风 况、 雾况 、 雪况、 雷暴 ， 水文条件中潮位（包含基准面、潮位特征设计 水位）、乘潮水位、波浪、潮流、海冰、回淤 ， 地形、地貌及泥沙运动 ， 地震 参数等。 5.5.3 工程建设方案 5.5.3.1 建设规模
9、码头数量、吨级及用途，储罐型式、容积及数量等。 DB21/T 3449 2021 2 5.5.3.2 设计船型 船舶种类、 船舶吨级 、 船型主尺度等参数 。 5.5.3.3 总平面布置 码头 、罐区、堆场、办 公区、控制室、管廊 、辅助设施（变配电 所 、汽车或火车装卸 栈桥 、消防泵 房、空压站）等 。 5.5.3.4 建 （ 构 ） 筑物 火灾危险性分类、 耐火等级、抗震设防烈度、结构形式、建筑层数、层高和建筑面积等 。 5.5.4 工艺流程 工艺流程包括但不限于以下内容： a) 码头 危险 货 物 装卸的工艺 流程； b) 危险货物 出入库 的工艺流程； c) 倒罐工艺 流程等。 5.
10、5.5 设备设施 设备设施包括但不限于以下内容： a) 储罐 形式、 设计压力和温度、使用压力和温度、直径、高度、材质 等参数，并明确各储罐储存 危险货物种类等 ； b) 装卸臂输送介质和 规格 、管道规格和介质流速等； c) 输送管道设计压力和温度、使用压力和 温度、管道直径、材质，管道补偿方式等 。 5.5.6 公用和辅助工程 5.5.6.1 给排水系统 给排水系统包括以下内容： a) 给水系统 :生产给水、生活给水、供水管网 等； b) 排水系统 ： 生活污水、雨水、含油污水排放 、收集和处理等。 5.5.6.2 供配电系统 供配电系统包括以下内容： a) 供电电源：供电电源、 电力负荷
11、等级、变配电设备的选用、电缆敷设方式、备用电源等； b) 用电负荷：设备、设施用电负荷等级 ； c) 照明：正常照明 和 应急照明等； d) 防雷接地 : 配电系统 、 控制系统、仪表系统、火 灾报警系统、视频监控系统、 建 （构） 筑物 等 接地形式。 5.5.6.3 消防 消防包括以下内容： a) 消防水 源 、电 源、 消防水池 有效容积 、补水方式 、 消防泵 设置 等； b) 固定式和移动式 消防 设施 等； c) 消防排水、事故水池有效容积、事故水量计算等。 DB21/T 3449 2021 3 5.5.6.4 消防依托力量 依托消防站形式、消防站距离、消防站规模等内容 。 5.5
12、.6.5 控制 及监控 系统 控制及监控系统包括以下内容： a) 储罐的液位、压力、温度及流量 控制系统等； b) 输送管线上的温度及压力检测系统等； c) 工业电视、视频监控系统等； d) 可燃气体及有毒气体检测报警系统等； e) 靠 离 泊 作业 系统 等； f) 火灾报警系统等消防控制系统。 5.5.6.6 压缩 空 气 、氮气系统 压缩空 气、氮气来源 ，空压站 、制氮站 规模等 ； 5.5.7 企业 人员及安全生产管理机构 企业人员及安全生产管理机构包括以下内容： a) 安全管理组织机构 和专兼职安全 生产管理人员的配备 ； b) 安全 管理制度 、 操作规程 和 事故 应急救援预案
13、 编制。 5.6 危险有害因素 识别与分析 5.6.1 危险货物作业安全特点 结合建设项目经营 过程的特点 ，运行 后可能存在的危险有害因素，明确评价重点， 对项目存在的危 险有害因素进行分析。 5.6.2 装卸 货种 的危险有害因素 特性分析 5.6.2.1 危险 货 物 的主要特性参数 危险货物编号、危险化学品编号、理化特性、 聚合危险 性、火灾危险分类 等 ，辨识剧毒化学品、 易 制毒化学品、易制爆 化学品、重点监管危险化学品、 特别管控 危险化学品 、化武原料 等 ； 5.6.2.2 危险货物 的 主要危险有害特性识别与分析 主要危险有害特性识别与分析 包括：物理危险、健康危害、环境危
14、害。 5.6.3 作业过程 危险因素辨识 与分析 作业过程 危险因素辨识 与分析 包括但不限于以下内容： a) 泄漏扩散事故 ： 作业过程中 可能 存在 的 泄漏 点及泄漏原因、泄漏场景辨识与分析 ； b) 火灾爆炸事故 :作业过程中 可能 存在 的 火灾爆炸事故 辨识与分析 ； c) 电气设备事故 ： 变配电系统电气事故 辨识与分析 ； d) 靠 离 泊 作业危险辨识与分析； e) 其他危险性分析。 5.6.4 作业过程危险有害因素 分布 DB21/T 3449 2021 4 确定 建设项目作业过程中可能造成人员伤亡和财产损失的 主要危险 有害 因素所在的场 所及部位 。 5.6.5 重大危
15、险源辨识及分级 根据危险化学品重大危险源辨识 等标准文件 辨识危险化学品重大危险源 ， 并对进行分级。 5.7 评价单元划分 评价单元应分为建设方案安全评价、危险性评价等，评价子单元可参照表 1。 表 1 评价单元划分 评价单元 评价子单元 建设方案安全评价 选址安全评价 平面布置安全评价 工艺及设备设施安全评价 消防系统安全评价 供配电系统安全评价 配套及辅助设施安全评价 危险性评价 泄漏扩散危险性评价 火灾爆炸危险性评价 靠离泊危险性评价 装卸、储存作业危险性评价 港 口危险货物重大危险源风险评价 5.8 评价方法选择 安全评价方法选择根据评价对象特点和实际需要选择： a) 建设方案安全评
16、价应按照有关法律法规、标准进行判别检查，可采用安全检查表法； b) 火灾爆炸危险性评价可采用危险指数评价法或参考 GB37243、 AQ/T3046 等 ； c) 靠离泊危险性评价可采用事故树分析法、事件树分析法等； d) 装 卸、储存作业危险性评价可采用作业条件危险性评价法、事故树分析法等 。 5.9 建设方案安全 评价 5.9.1 选址 安全性评价 5.9.1.1 项目选址与相关规划的符合性 评价。 5.9.1.2 项目所在的自然条件对项目的安全影响 评价。 5.9.1.3 建设项目与周边设施、人员 密集场所、敏感性设施和敏感环境区域等在安全方面的相互影响 评价。 5.9.1.4 选址安全
17、评价应对项目与周边相关设施距离进行评价，周边相关设施应包括 但不限于 下列内 容 。 DB21/T 3449 2021 5 a) 人员密集场所、重要公共建筑； b) 周边港口码头泊位、库房和堆场、罐区； c) 周边企业危险化学品生产、储存、使用、经营等作业场所； d) 铁路、公路、城市道路、城市轨道交通和相关设施； e) 明火和散发火花地点、爆破作业场所； f) 变配电所、加油加气站、锅炉房； g) 架空电力线路、通信线路； h) 生活用水取水口； i) 油气及其他危险化学品输送管道； j) 其他企业及相关设施。 5.9.2 平面布置 安全性评价 5.9.2.1 码头泊 位布置评价 码头泊位布
18、置评价包括以下内容： a) 与 相邻泊位设计船型的船舶间距 符合性评价 ； b) 工作平台、引桥等设施的布置 符合性评价 ； c) 应急疏散通道布置 符合性评价 ； d) 消防通道布置 符合性评价。 5.9.2.2 码头水域布置评价 码头水域布置评价包括以下内容： a) 设计船型掉头作业相关的回旋水域尺度、底高程 等 符合性评价 ； b) 设计船型靠泊相关的码头前沿停泊水域宽度、底高程 等 符合性评价 ； c) 航道 、 锚地 等 符合性评价 ； d) 导助 航设施 符合性评价。 5.9.2.3 陆域水域布置评价 陆域水域布置评价包括以下内容： a) 陆域高程符合性评价 ； b) 装卸、储存、
19、辅助作业等功能分区及布置符 合性评价 ； c) 作业通道布置符合性评价 ； d) 消防通道和应急疏散通道布置符合性评价； e) 道路、铁路、装卸栈桥及其他相关设施布置符合性评价。 5.9.2.4 危险货物罐区布置评价 危险货物罐区布置评价包括以下内容： a) 罐区功能分区 符合性评价 ； b) 罐组内储罐数量、总容量、布置、间距 等符合性评价 ； c) 防火堤内有效容积、堤身 高度、堤顶宽度等符合性评价。 5.9.3 工艺及设备设施安全评价 工艺及设备设施安全评价 包括以下内容： DB21/T 3449 2021 6 a) 主要技术、工艺先进 性分析 评价； b) 工艺布置、工艺环节匹配合理性
20、评价 ； c) 工艺流程采取的防泄漏、防火、防爆、防毒、防腐蚀、防聚合等安全设施及 措施评价； d) 工艺流程采取的隔离安全设施与措施评价； e) 工艺流程采取的监测报警、联锁保护、安全泄压、紧急切断、紧急脱离、油污水收集设备设施 与措施等评价。 f) 设备选型与工艺的匹配评价； g) 装卸 臂、登船梯 、 工艺管道 布置安全合理性等评价； h) 吹扫、置换、放空、伴热、保温、管线补偿等辅助工艺及相关安全设施评价。 5.9.4 消防 系统 安全 分析 消防 系统 安全评价 包括以下内容： a) 码头和陆域的消防供水、固定消防设施、移动消防设施、水幕系统等消防设施分析； b) 消防通道布置及路面
21、宽度、转弯半径、净空高度等分析； c) 水域和陆域消防依托情况分析。 5.9.5 供配电系 统评价 供配电系统评价包括以下内容： a) 供电电源、电力负荷等级、 备用电源 评价 ； b) 变配电所、电缆敷设和应急电源的设置评价 ； c) 电气设备防护级别、电缆敷设方式、应急照明、信息系统应急电源配备等评价。 5.9.6 配套 及辅助 设施安全评价 配套 及辅助 设施安全评价 包括以下内容： a) 给排水设施、污水收集设施等评价 ； b) 作业场所照度和照明系统安全防护设施等评价 ； c) 有线通信系统、无线通信系统、广播系统、视频监控系统 等 评价 ； d) 爆炸危险场所控制系统设备的电气防爆
22、、防护等级评价，安全仪表系统 等 评价 ; e) 重大危险源安全监控系统评价 ； f) 危险货物作业信息系 统评价； g) 防雷接地与防静电设施评价； h) 涉及危险货物安全的码头附属设施评价； i) 泄漏及事故水收集系统的布置、事故水池有效容积等评价。 5.10 事故危险性 评价 5.10.1 泄漏扩散危险性评价 泄漏扩散危险性评价包括以下内容： a) 泄漏扩散危险性评价可参考 GB37243、 AQ/T3046 进行泄漏场景的辨识； b) 泄漏扩散危险性评价结果应给出评价货种扩散影响区域范围； c) 泄漏扩散危险性评价应对发生泄漏扩散的装卸、储存作业区域及周边区域的影响进行分析。 5.10
23、.2 火灾爆炸危险性评价 DB21/T 3449 2021 7 火灾爆炸危险性评价 包括以下内容： a) 火灾爆炸危险性评价可参考 GB37243、 AQ/T3046 进行事故后果分析； b) 火灾爆炸危险性评价 应对发生火灾爆炸的装卸、储存作业区域及周边区域的人员和设施等影响 进行分析； c) 火灾爆炸危险性评价 结果应给出热辐射、冲击波等影响区域范围； d) 火灾爆炸危险性评价 结果应根据 GB 36894、 GB37243 确定外部防护距离。 5.10.3 靠离泊危险性评价 靠离泊危险性评价包括以下内容： a) 风、浪、气温、潮流潮位、水流水位等自然条件对靠离泊事故的影响 ； b) 护舷
24、、装卸机械 对靠离泊事故的影响 ； c) 紧急脱离装置及应急措施 对靠离泊事故的影响 。 5.10.4 装卸、储存作业危险性 评价 装卸、储存作业危险性 评价 可参考 GB/T 27921，包括但不限于以下内容： a) 作业过程中各主要岗位危险性可采用作业条件危险性评价法； b) 作业伤亡事故类型及其分布可采用德尔菲法； c) 典型的危险货物装卸、储存作业伤亡事故可采用事故树分析法。 5.10.5 港口危险货物重大危险源风险 评价 港口危险货物重大危险源风险 评价 包括以下内容： a) 计算个人风险，并对周边防护目标的可接受风险进行评价 ; b) 结合当前周边环境条件计算社会风险，并采用 AL
25、ARP 原则进行评价。 5.11 安全对策措施建议 安全对策措施建议包括以下内容： a) 列出项目申请书、可行性研究报告或项目备案信息中提出的安全 对策措施； b) 根据建设方案安全评价单元等的评价结果，提出调整、修改和完善建设项目的安全对策措施和 建议，并列出安全对策措施和建议的依据； c) 根据事故危险性评价结果提出预防事故，控制、降低风险的安全对策措施及建议； d) 提出建设项目建成投产后的安全生产管理对策措施和建议。 5.12 评价结论 评价结论包括以下内容： a) 危险因素辨识与分析结果，重点防范的危险因素 ； b) 重大危险源辨识、分级结果、风险评价结果 ； c) 泄漏扩散危险 、 危害评价结论 ； d) 火灾爆炸危险评价结论 ； e) 船舶靠离泊事故危险评价结论 ； f) 安全对策措施综述； g) 总体 评价结论 。 6 报告的格 式 DB21/T 3449 2021 8 危险货物港口建设项目安全预评价报告的格式应符合 JTS/T108-1中规定要求。 _
