1、DB5301昆 明 市 地 方 标 准DB 5301/T 63 2021消 防 安 全 重 点 单 位 管 理 规 范 2021 - 11-1 发 布 2022 - 1 - 1 实 施昆 明 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 ICS 13.220.20CCS P 16 DB5301/T 632021 I 目 次前 言 .III1 范 围 .42 规 范 性 引 用 文 件 .43 术 语 和 定 义 .44 基 本 规 定 .55 机 构 和 职 责 .55.1 管 理 机 构 和 人 员 .55.2 消 防 安 全 责 任 制 .6 5.3 应 急 队 伍 建 设 .95.4 经 费
2、保 障 .106 基 础 管 理 .106.1 目 标 管 理 .106.2 计 划 管 理 .106.3 文 件 化 管 理 .106.4 消 防 宣 传 .126.5 教 育 培 训 .126.6 安 全 例 会 .136.7 相 关 方 管 理 .137 设 施 管 理 .137.1 建 筑 消 防 设 施 .13 7.2 安 全 疏 散 设 施 .147.3 灭 火 和 救 援 设 施 .147.4 智 慧 消 防 建 设 .158 重 点 部 位 管 理 .168.1 重 点 部 位 确 定 .168.2 总 体 管 理 要 求 .168.3 控 制 室 管 理 .168.4 装 修
3、 、 施 工 场 所 .178.5 特 定 场 所 .189 火 灾 危 险 源 管 控 .189.1 用 电 防 火 安 全 管 理 .189.2 用 火 、 动 火 安 全 管 理 .18 9.3 易 燃 、 易 爆 化 学 物 品 管 理 .1910 火 灾 隐 患 排 查 整 治 .19 DB5301/T 632021 II 10.1 消 防 安 全 检 查 .1910.2 火 灾 隐 患 整 改 .2011 应 急 准 备 和 响 应 .2111.1 应 急 预 案 .2111.2 应 急 演 练 .2111.3 应 急 处 置 .2211.4 事 故 管 理 .2212 消 防 安
4、 全 档 案 .2312.1 记 录 管 理 .2312.2 档 案 管 理 .2313 持 续 改 进 .24 13.1 工 作 考 核 .2413.2 工 作 改 进 .24附 录 A （ 规 范 性 附 录 ） 云 南 省 消 防 安 全 重 点 单 位 界 定 标 准 .25附 录 B （ 规 范 性 附 录 ） 微 型 消 防 站 建 设 管 理 规 范 .27 DB5301/T 632021 III 前 言本 文 件 根 据 GB/T1.1-2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定 起草 。 本 文 件
5、由 昆 明 市 消 防 救 援 支 队 提 出 并 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 ： 昆 明 市 消 防 救 援 支 队 、 昆 明 华 龙 智 腾 科 技 股 份 有 限 公 司 。本 文 件 主 要 起 草 人 ： 李 庆 渝 、 孔 冉 、 张 婷 、 马 铭 磊 、 卢 思 璇 、 洪 虹 、 杨 霖 。 DB5301/T 632021 1 消 防 安 全 重 点 单 位 管 理 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 消 防 安 全 重 点 单 位 的 基 本 规 定 、 机 构 和 职 责 、 基 础 管 理 、 设 施 管 理 、 重 点 部 位 管 理 、火 灾 危 险
6、 源 管 控 、 火 灾 隐 患 排 查 整 治 、 应 急 准 备 和 响 应 、 消 防 安 全 档 案 、 消 防 工 作 持 续 改 进 。本 文 件 适 用 于 消 防 安 全 重 点 单 位 的 消 防 安 全 规 范 管 理 和 消 防 救 援 机 构 的 监 督 检 查 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 ， 注 日 期 的 引 用 文 件 ，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ； 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其
7、 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本 文 件 。GB/T 5907.1 消 防 词 汇 第 1部 分 ： 通 用 术 语GB/T 5907.2 消 防 词 汇 第 2部 分 ： 火 灾 预 防GB 13495.1 消 防 安 全 标 志 第 1部 分 ： 标 志GB/T 15566.1 公 共 信 息 导 向 系 统 设 置 原 则 与 要 求 第 1部 分 ： 总 则GB 25201 建 筑 消 防 设 施 的 维 护 管 理GB 25506 消 防 控 制 室 通 用 技 术 要 求GB/T 26875.3 城 市 消 防 远 程 监 控 系 统 第 3
8、部 分 ： 报 警 传 输 网 络 通 信 协 议GB/T 26875.8 城 市 消 防 远 程 监 控 系 统 第 8部 分 ： 监 控 中 心 对 外 数 据 交 换 协 议GB/T 38315 社 会 单 位 灭 火 和 应 急 疏 散 预 案 编 制 及 实 施 导 则GB 50016 建 筑 设 计 防 火 规 范GB 50720 建 设 工 程 施 工 现 场 消 防 安 全 技 术 规 范GB 50116 火 灾 自 动 报 警 系 统 设 计 规 范 GBZ 221 消 防 员 职 业 健 康 标 准AQ/T 9007 生 产 安 全 事 故 应 急 演 练 基 本 规 范X
9、F 503 建 筑 消 防 设 施 检 测 技 术 规 程XF/T 579 城 市 轨 道 交 通 消 防 安 全 管 理XF 654 人 员 密 集 场 所 消 防 安 全 管 理XF 1131 仓 储 场 所 消 防 安 全 管 理 通 则XF/T 1245 多 产 权 建 筑 消 防 安 全 管 理XF/T 1463 文 物 建 筑 消 防 安 全 管 理WS 308 医 疗 机 构 消 防 安 全 管 理DB53/T 67（ 所 有 部 分 ） 建 筑 消 防 安 全 检 测 评 价DB53/T 270（ 所 有 部 分 ） 单 位 消 防 安 全 管 理3 术 语 和 定 义 DB5
10、301/T 632021 2 GB/T 5907.1、 GB/T 5907.2确 立 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 消 防 安 全 重 点 单 位消 防 救 援 机 构 依 法 确 定 的 发 生 火 灾 可 能 性 较 大 以 及 一 旦 发 生 火 灾 可 能 造 成 人 身 重 大 伤 亡 或 财 产 重大 损 失 的 单 位 （ 以 下 简 称 重 点 单 位 ） 。3.2 消 防 安 全 标 准 化重 点 单 位 通 过 落 实 消 防 安 全 主 体 责 任 ， 全 员 全 过 程 参 与 ， 建 立 并 保 持 消 防 安 全 管 理
11、体 系 ， 全 面 管 控生 产 经 营 活 动 各 环 节 的 消 防 安 全 ， 实 现 消 防 安 全 管 理 系 统 化 、 规 范 化 ， 并 持 续 改 进 。3.3 相 关 方工 作 场 所 内 外 （ 边 界 不 清 ， 请 重 新 界 定 ） 与 单 位 消 防 安 全 绩 效 有 关 或 受 其 影 响 的 个 人 或 单 位 ， 如 承包 商 、 供 应 商 等 。 4 基 本 规 定4.1 按 照 云 南 省 消 防 安 全 重 点 单 位 界 定 标 准 （ 见 附 录 A） 由 辖 区 消 防 救 援 机 构 确 定 ， 并 由 应 急 管理 部 门 报 本 级 人
12、 民 政 府 备 案 ， 公 布 的 重 点 单 位 应 遵 照 执 行 本 文 件 的 规 定 。4.2 重 点 单 位 是 消 防 安 全 的 责 任 主 体 ， 应 采 用 “ 计 划 、 实 施 、 检 查 、 改 进 ” 即 “ PDCA” 动 态 循 环 模 式 ，按 照 本 文 件 的 规 定 ， 结 合 单 位 自 身 特 点 ， 自 主 建 立 并 维 护 消 防 安 全 标 准 化 管 理 体 系 ， 通 过 自 我 检 查 、 自我 纠 正 和 自 我 完 善 ， 构 建 消 防 安 全 长 效 机 制 ， 持 续 提 升 单 位 消 防 安 全 管 理 水 平 。4.3
13、 重 点 单 位 委 托 消 防 技 术 服 务 机 构 提 供 技 术 、 管 理 服 务 的 ， 保 证 消 防 安 全 的 责 任 仍 由 本 单 位 负 责 。4.4 重 点 单 位 的 消 防 安 全 管 理 ， 应 同 时 执 行 国 家 现 行 消 防 法 律 法 规 、 标 准 规 范 及 本 文 件 的 规 定 。5 机 构 和 职 责5.1 管 理 机 构 和 人 员 5.1.1 重 点 单 位 的 法 定 代 表 人 、 主 要 负 责 人 或 实 际 控 制 人 是 本 单 位 消 防 安 全 责 任 人 ， 对 本 单 位 消 防 安全 工 作 全 面 负 责 。5.
14、1.2 重 点 单 位 应 确 定 消 防 安 全 管 理 人 ， 负 责 具 体 组 织 实 施 本 单 位 的 消 防 安 全 管 理 工 作 。 消 防 安 全 管理 人 一 般 情 况 下 应 由 本 单 位 的 中 高 层 管 理 人 员 担 任 ； 鼓 励 消 防 安 全 重 点 单 位 聘 用 注 册 消 防 工 程 师 担 任 消防 安 全 管 理 人 。5.1.3 重 点 单 位 在 确 定 或 变 更 本 单 位 消 防 安 全 管 理 人 后 ， 应 当 在 5 个 工 作 日 内 以 单 位 名 义 向 辖 区 消 防救 援 机 构 进 行 书 面 报 备 。5.1.4
15、 重 点 单 位 应 设 置 或 者 确 定 消 防 工 作 的 归 口 管 理 职 能 部 门 ， 并 确 定 专 职 或 者 兼 职 的 消 防 管 理 人 员 ；归 口 管 理 职 能 部 门 和 专 兼 职 消 防 管 理 人 员 在 消 防 安 全 责 任 人 或 消 防 安 全 管 理 人 的 领 导 下 开 展 消 防 安 全管 理 工 作 。5.1.5 消 防 安 全 管 理 人 、 专 兼 职 消 防 安 全 人 员 应 当 经 过 专 门 培 训 机 构 培 训 ， 并 经 考 试 合 格 ， 方 可 上 岗 。5.2 消 防 安 全 责 任 制 5.2.1 一 般 要 求
16、 DB5301/T 632021 3 5.2.1.1 重 点 单 位 应 逐 级 落 实 消 防 安 全 责 任 制 和 岗 位 消 防 安 全 责 任 制 ， 明 确 各 层 级 和 岗 位 消 防 安 全 职责 ， 确 定 各 级 、 各 岗 位 的 消 防 安 全 责 任 人 。5.2.1.2 重 点 单 位 各 级 部 门 及 相 关 人 员 的 消 防 安 全 职 责 ， 应 以 文 本 形 式 分 级 审 批 后 下 发 执 行 。 应 体 现下 列 要 求 ：a) 在 岗 位 规 范 或 岗 位 说 明 书 中 明 确 其 岗 位 消 防 安 全 职 责 ， 体 现 “ 一 岗
17、双 责 ” 的 要 求 ；b) 各 级 领 导 和 管 理 人 员 对 其 主 管 的 业 务 范 围 内 的 消 防 安 全 相 关 事 项 负 责 ， 并 参 与 相 关 消 防 安 全 监督 检 查 。5.2.1.3 消 防 安 全 责 任 书 、 承 诺 书 应 符 合 下 列 要 求 ：a) 逐 级 签 订 消 防 安 全 责 任 书 或 承 诺 书 ， 直 至 最 低 层 级 的 下 属 部 门 ；b) 消 防 安 全 责 任 书 或 承 诺 书 应 明 确 签 订 双 方 的 消 防 安 全 职 责 、 考 核 目 标 等 ；c) 消 防 安 全 责 任 书 或 承 诺 书 应
18、书 面 告 知 签 订 部 门 或 个 人 相 应 的 消 防 安 全 权 利 和 义 务 、 应 急 处 置 措施 等 ；d) 消 防 安 全 责 任 书 和 承 诺 书 不 具 备 减 轻 部 门 领 导 和 管 理 人 员 消 防 安 全 责 任 的 属 性 。 5.2.2 单 位 消 防 安 全 职 责5.2.2.1 重 点 单 位 应 当 落 实 消 防 安 全 主 体 责 任 ， 履 行 下 列 职 责 ：a) 组 织 实 施 本 单 位 消 防 安 全 管 理 ， 明 确 承 担 消 防 安 全 管 理 工 作 的 机 构 和 消 防 安 全 管 理 人 ， 并 书 面报 知 当
19、 地 消 防 救 援 机 构 ；b) 明 确 各 级 、 各 岗 位 消 防 安 全 责 任 人 及 其 职 责 ， 制 定 本 单 位 的 消 防 安 全 制 度 、 消 防 安 全 操 作 规 程 、灭 火 和 应 急 疏 散 预 案 。 定 期 组 织 开 展 灭 火 和 应 急 疏 散 演 练 ， 进 行 消 防 工 作 检 查 考 核 ， 保 证 各 项规 章 制 度 落 实 ；c) 保 证 防 火 巡 查 检 查 、 消 防 设 施 器 材 维 护 保 养 、 建 筑 消 防 设 施 检 测 、 火 灾 隐 患 整 改 、 专 职 或 志 愿消 防 队 和 微 型 消 防 站 建
20、设 等 消 防 工 作 所 需 资 金 的 投 入 。 生 产 经 营 单 位 安 全 专 项 费 用 应 当 保 证 适当 比 例 用 于 消 防 工 作 ；d) 按 照 相 关 标 准 的 规 定 配 备 消 防 设 施 、 器 材 ， 设 置 消 防 安 全 标 志 ， 并 定 期 检 验 维 修 ， 对 建 筑 消 防设 施 每 年 至 少 进 行 一 次 全 面 检 测 ， 确 保 完 好 有 效 。 设 有 消 防 控 制 室 的 ， 实 行 24小 时 值 班 制 度 ， 每 班 不 少 于 2 人 ， 并 持 证 上 岗 ；e) 安 装 、 使 用 电 器 产 品 、 燃 气
21、用 具 ， 敷 设 电 气 线 路 、 管 线 必 须 符 合 相 关 标 准 的 规 定 和 用 电 、 用 气安 全 管 理 规 定 ， 并 定 期 维 护 保 养 、 检 测 ；f) 保 障 疏 散 通 道 、 安 全 出 口 、 消 防 车 通 道 畅 通 ， 保 证 防 火 分 区 、 防 烟 分 区 、 防 火 间 距 符 合 消 防 技术 标 准 。 人 员 密 集 场 所 的 门 窗 不 得 设 置 影 响 逃 生 和 灭 火 救 援 的 障 碍 物 ；g) 保 证 建 筑 构 件 、 建 筑 材 料 和 室 内 装 修 装 饰 材 料 等 符 合 消 防 技 术 标 准 ；h
22、) 定 期 开 展 防 火 巡 查 、 检 查 ， 及 时 消 除 火 灾 隐 患 ；i) 组 织 员 工 进 行 岗 前 消 防 安 全 培 训 ， 定 期 组 织 消 防 安 全 培 训 和 疏 散 演 练 ；j) 识 别 和 确 定 消 防 安 全 重 点 部 位 ， 设 置 防 火 标 志 ， 实 行 严 格 管 理 ；k) 建 立 健 全 消 防 档 案 ， 全 面 反 映 单 位 消 防 工 作 情 况 ；l) 根 据 相 关 规 定 及 实 际 需 要 建 立 专 职 或 志 愿 消 防 队 、 微 型 消 防 站 ， 加 强 队 伍 建 设 ， 定 期 组 织 训 练演 练 ，
23、 加 强 消 防 装 备 配 备 和 灭 火 药 剂 储 备 ， 建 立 与 消 防 救 援 机 构 联 勤 联 动 机 制 ， 提 高 扑 救 初 起火 灾 能 力 ； m) 积 极 应 用 消 防 远 程 监 控 、 电 气 火 灾 监 测 、 物 联 网 技 术 等 技 防 、 物 防 措 施 ；n) 消 防 法 律 、 法 规 、 规 章 以 及 政 策 文 件 规 定 的 其 他 职 责 。 DB5301/T 632021 4 5.2.2.2 同 一 建 筑 物 由 两 个 以 上 单 位 管 理 或 使 用 的 ， 所 有 使 用 方 应 当 以 联 合 签 署 文 件 的 形 式
24、 ， 明 确 各方 的 消 防 安 全 责 任 ， 以 及 对 共 用 的 疏 散 通 道 、 安 全 出 口 、 建 筑 消 防 设 施 和 消 防 车 通 道 进 行 统 一 管 理 的 责任 。5.2.2.3 举 办 具 有 火 灾 危 险 的 大 型 活 动 的 主 办 单 位 、 承 办 单 位 以 及 提 供 场 地 的 单 位 ， 应 当 在 订 立 的 合同 中 明 确 各 方 的 消 防 安 全 责 任 。5.2.2.4 物 业 服 务 企 业 应 当 按 照 合 同 约 定 提 供 消 防 安 全 防 范 服 务 ， 定 期 开 展 防 火 检 查 巡 查 和 消 防 宣
25、传教 育 。 对 管 理 区 域 内 的 共 用 消 防 设 施 和 疏 散 通 道 、 安 全 出 口 、 消 防 车 通 道 进 行 维 护 管 理 ， 保 持 其 完 整 有效 。 及 时 劝 阻 和 制 止 占 用 、 堵 塞 、 封 闭 疏 散 通 道 、 安 全 出 口 、 消 防 车 通 道 等 行 为 ， 劝 阻 和 制 止 无 效 的 ，立 即 向 消 防 救 援 机 构 等 主 管 部 门 报 告 。5.2.2.5 石 化 、 轻 工 等 行 业 组 织 应 当 结 合 本 行 业 特 点 ， 加 强 行 业 消 防 安 全 自 律 性 管 理 ， 推 动 本 行 业 消防
26、 工 作 ， 引 导 行 业 单 位 落 实 消 防 安 全 主 体 责 任 。5.2.3 消 防 安 全 责 任 人 消 防 安 全 责 任 人 应 履 行 下 列 消 防 安 全 职 责 ：a) 贯 彻 执 行 消 防 法 律 、 法 规 ， 掌 握 本 单 位 的 消 防 安 全 状 况 ， 全 面 负 责 本 单 位 的 消 防 安 全 工 作 ；b) 统 筹 安 排 消 防 安 全 管 理 工 作 ， 批 准 实 施 年 度 消 防 工 作 计 划 ；c) 为 消 防 安 全 管 理 提 供 必 要 的 经 费 和 组 织 保 障 ；d) 确 定 逐 级 消 防 安 全 责 任 ，
27、批 准 实 施 消 防 安 全 管 理 制 度 和 保 障 消 防 安 全 的 操 作 规 程 ；e) 组 织 防 火 检 查 ， 督 促 整 改 火 灾 隐 患 ， 及 时 处 理 涉 及 消 防 安 全 的 重 大 问 题 ；f) 根 据 相 关 规 定 建 立 专 职 消 防 队 、 志 愿 消 防 队 、 微 型 消 防 站 ， 并 配 备 相 应 的 消 防 器 材 和 装 备 ；g) 针 对 本 单 位 的 实 际 情 况 组 织 制 定 灭 火 和 应 急 疏 散 预 案 ， 并 组 织 实 施 演 练 ；h) 其 他 法 律 、 法 规 规 定 的 消 防 安 全 工 作 。5.2.4 消 防 安 全 管 理 人消 防 安 全 管 理 人 对 单 位 的 消 防 安 全 责 任 人 负 责 ， 组 织 落 实 下 列 消 防 安 全 管 理 工 作 ：a) 拟 订 年 度 消 防 安 全 工 作 计 划 ， 组 织 实 施 日 常 消 防 安 全 管 理 工 作 ； b) 组 织 制 订 消 防 安 全 管 理 制 度 和 保 障 消 防 安 全 的 操 作 规 程 ， 并 检 查 督 促 落 实 ；c) 拟 订 消 防
