1、ICS 03.100.50A 09四 川 省 （ 巴 中 市 ） 地 方 标 准DB5119/T152020乡 村 振 兴 安 全 保 障 建 设 与 管 理 基 本 规 范 Basic norms for the construction and management of safety guarantees for ruralrevitalization 2021 - 01 - 01 实 施2020 - 09 - 17 发 布巴 中 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB5119 DB5119/T 152020 I 目 次前 言 .II引 言 .III1 范 围 .- 1 -2 规
2、范 性 引 用 文 件 .- 1 -3 术 语 和 定 义 .- 1 -4 乡 村 振 兴 安 全 保 障 建 设 .- 3 -5 乡 村 振 兴 安 全 保 障 管 理 .- 11 -附 录 A.15附 录 B.17附 录 C.22 DB5119/T 152020 II 前 言本 标 准 按 照 GB/T 1.1-2009给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 巴 中 市 应 急 管 理 局 提 出 并 归 口 。本 标 准 由 巴 中 市 市 场 监 管 局 批 准 。本 标 准 起 草 单 位 ： 巴 中 市 应 急 管 理 局 、 四 川 安 全 技 术 中 心 。本 标 准 主
3、 要 起 草 人 ： 李 本 钦 、 刘 天 科 、 黄 敬 、 何 川 、 吴 冰 、 谭 爱 、 冯 炳 林 、 周 玉 竹 、 张 微 、 周林 、 邓 科 、 岳 天 龙 。本 标 准 为 首 次 发 布 。 DB5119/T 152020 III 引 言本 标 准 的 制 定 参 考 了 安 全 社 区 建 设 与 管 理 基 本 规 范 （ DB51/T1795-2014） 中 相 关 条 款 内 容 的 要求 。 本 标 准 旨 在 强 化 乡 村 振 兴 全 过 程 的 安 全 保 障 ， 通 过 安 全 风 险 防 控 ， 项 目 化 隐 患 整 治 ， 引 入 安 全 教
4、育 、预 警 、 应 急 救 援 等 人 工 智 能 和 科 技 产 品 ， 务 实 助 推 产 业 振 兴 、 人 才 振 兴 、 组 织 振 兴 、 生 态 振 兴 、 文 化 振兴 ， 夯 实 安 全 基 层 基 础 工 作 ， 明 确 巴 中 乡 村 振 兴 安 全 保 障 建 设 的 要 求 和 流 程 ， 持 续 改 进 辖 区 安 全 绩 效 ，促 进 安 全 保 障 建 设 规 范 、 有 序 开 展 。本 标 准 未 涉 及 的 内 容 ， 国 家 法 律 、 法 规 和 标 准 有 规 定 的 ， 执 行 国 家 法 律 、 法 规 和 标 准 的 规 定 。 DB5119
5、/T 152020 - 1 - 乡 村 振 兴 安 全 保 障 建 设 与 管 理 基 本 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 巴 中 市 乡 村 振 兴 安 全 保 障 建 设 与 管 理 的 基 本 要 求 。本 标 准 适 用 于 巴 中 市 乡 村 振 兴 安 全 保 障 的 建 设 和 管 理 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 仅 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文 件 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所
6、 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本 文 件 。GB/T 33000-2016 企 业 安 全 生 产 标 准 化 基 本 规 范GB/T 450001 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 要 求 及 使 用 指 南DB51/T1795-2014 安 全 社 区 建 设 与 管 理 基 本 规 范3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准 。3.1 安 全 safety 免 除 了 不 可 接 受 的 事 故 与 伤 害 风 险 的 状 态 。 引 用 自 GB/T28001。3.2 乡 村 village是 指 城 市 建 成 区 以 外 具 有 自 然
7、 、 社 会 、 经 济 特 征 和 生 产 、 生 活 、 生 态 、 文 化 等 多 重 功 能 的 地 域 综 合体 ,包 括 乡 (民 族 乡 、 镇 )、 村 (含 行 政 村 、 自 然 村 )等 。3.3 乡 村 振 兴 rural revitalization是 农 业 的 全 面 升 级 、 农 村 的 全 面 进 步 和 农 民 的 全 面 发 展 。 包 括 产 业 振 兴 、 组 织 振 兴 、 人 才 振 兴 、生 态 振 兴 、 文 化 振 兴 。 3.4 DB5119/T 152020 - 2 - 乡 村 振 兴 安 全 保 障 rural revitalizat
8、ion security guarantee在 乡 村 振 兴 （ 产 业 振 兴 、 人 才 振 兴 、 组 织 振 兴 、 生 态 振 兴 、 文 化 振 兴 ） 过 程 中 ， 为 实 现 乡 村 人 民 生命 安 全 、 身 心 健 康 及 财 产 的 安 全 风 险 可 接 受 的 目 标 ， 从 法 律 、 技 术 、 设 备 、 组 织 制 度 和 教 育 等 方 面 ， 建立 健 全 安 全 控 制 体 系 。3.5 安 全 促 进 safe promotion为 了 达 到 和 保 持 理 想 的 安 全 水 平 ， 通 过 策 划 、 组 织 和 活 动 向 人 群 提 供
9、 必 须 的 保 障 条 件 的 过 程 。 引 用自 DB51/T1795-2014。 3.6 安 全 促 进 项 目 safe promotion project实 施 安 全 促 进 这 一 过 程 的 具 体 体 现 ， 其 目 的 在 于 执 行 辖 区 安 全 计 划 ， 实 现 辖 区 安 全 管 理 目 标 和 风 险控 制 目 标 。3.7 风 险 评 价 risk assessment评 价 风 险 程 度 并 确 定 其 是 否 在 可 接 受 范 围 的 全 过 程 。 引 用 自 DB51/T1795-2014。3.8 安 全 绩 效 safe performance
10、 基 于 安 全 目 标 ， 与 辖 区 事 故 与 伤 害 风 险 控 制 相 关 活 动 的 可 测 量 结 果 。3.9 不 符 合 non-conformance任 何 与 工 作 标 准 、 惯 例 、 程 序 、 法 规 、 绩 效 等 的 偏 离 ， 其 结 果 能 够 直 接 或 间 接 导 致 事 故 、 伤 害 或 疾病 、 财 产 损 失 、 工 作 环 境 破 坏 或 这 些 情 况 的 组 合 。3.10持 续 改 进 continual improvement为 了 改 进 辖 区 安 全 状 况 ， 制 定 改 进 目 标 并 持 续 不 断 地 加 强 事 故
11、与 伤 害 预 防 工 作 的 循 环 过 程 。3.11 安 全 文 化 safety culture被 群 体 所 共 享 的 安 全 价 值 观 、 态 度 、 道 德 和 行 为 规 范 组 成 的 统 一 体 。 DB5119/T 152020 - 3 - 4 乡 村 振 兴 安 全 保 障 建 设4.1 总 体 要 求4.1.1 建 设 理 念坚 持 “ 安 全 健 康 、 和 谐 发 展 、 生 态 宜 居 ” 的 建 设 理 念 ， 实 现 人 人 都 平 等 地 享 有 安 全 和 健 康 的 权 利 。4.1.2 建 设 原 则遵 循 “ 资 源 整 合 、 全 员 参 与
12、 、 持 续 改 进 ” 的 工 作 原 则 。4.1.3 建 设 核 心按 照 国 家 法 律 、 法 规 、 规 章 和 标 准 的 相 关 要 求 ， 做 好 日 常 安 全 生 产 和 管 理 工 作 的 同 时 ， 通 过 策 划 、 实 施 安 全 促 进 项 目 ， 持 续 解 决 乡 村 振 兴 过 程 中 的 安 全 方 面 的 薄 弱 环 节 ， 切 实 防 范 和 减 少 事 故 与 伤 害 发 生 。4.1.4 建 设 保 障4.1.4.1 组 织 保 障建 立 乡 村 振 兴 安 全 保 障 建 设 领 导 机 构 和 工 作 机 构 ， 保 证 乡 村 振 兴 安
13、全 保 障 建 设 的 组 织 实 施 。4.1.4.2 措 施 保 障制 定 乡 村 振 兴 安 全 保 障 建 设 实 施 方 案 和 各 种 制 度 ， 保 证 建 设 工 作 持 续 、 有 效 开 展 。4.1.4.3 人 员 保 障落 实 能 保 障 乡 村 振 兴 安 全 保 障 建 设 工 作 需 要 的 专 （ 兼 ） 职 工 作 人 员 ， 保 证 建 设 工 作 落 到 实 处 。4.1.4.4 经 费 保 障 落 实 乡 村 振 兴 安 全 保 障 工 作 经 费 和 安 全 促 进 项 目 、 助 推 五 大 振 兴 项 目 专 项 资 金 ， 保 证 建 设 顺 利
14、 开 展 。4.2 基 本 要 求4.2.1 建 设 机 构 与 职 责4.2.1.1 乡 村 振 兴 安 全 保 障 的 建 设 机 构 包 括 领 导 机 构 及 其 工 作 机 构 。4.2.1.1.1 领 导 机 构整 合 辖 区 内 、 外 各 方 面 资 源 ， 成 立 跨 部 门 合 作 的 建 设 领 导 机 构 ， 成 员 组 成 涵 盖 辖 区 内 主 要 相 关 部 门 、企 事 业 单 位 、 社 会 组 织 的 负 责 人 ， 负 责 组 织 、 协 调 乡 村 振 兴 安 全 保 障 建 设 和 安 全 绩 效 评 审 工 作 ， 确 保 乡村 振 兴 安 全 保
15、障 建 设 的 有 效 实 施 。 4.2.1.1.2 工 作 机 构根 据 辖 区 实 际 情 况 ， 建 立 乡 村 振 兴 安 全 保 障 建 设 工 作 机 构 ， 成 员 包 括 主 要 相 关 部 门 、 企 事 业 单 位 的具 体 工 作 人 员 以 及 社 会 组 织 代 表 、 志 愿 者 及 辖 区 居 民 代 表 等 ， 负 责 策 划 、 实 施 乡 村 振 兴 安 全 保 障 建 设 的 DB5119/T 152020 - 4 - 各 项 具 体 工 作 。4.2.1.2 建 设 机 构 的 主 要 职 责4.2.1.2.1 领 导 机 构 的 主 要 职 责 包
16、括 ：a) 负 责 整 合 辖 区 内 、 外 各 类 资 源 ；b) 组 织 制 定 各 种 制 度 和 安 全 目 标 、 计 划 ；c) 督 促 各 类 安 全 促 进 项 目 的 实 施 ；d) 为 持 续 推 动 乡 村 振 兴 安 全 保 障 建 设 提 供 组 织 保 障 和 必 要 的 人 、 财 、 物 、 技 术 等 资 源 保 障 ；e) 组 织 评 审 安 全 绩 效 。4.2.1.2.2 工 作 机 构 的 主 要 职 责 包 括 ： a) 负 责 乡 村 振 兴 安 全 保 障 建 设 的 日 常 管 理 工 作 ；b) 组 织 开 展 事 故 与 伤 害 风 险
17、辨 识 及 其 评 价 工 作 ；c) 策 划 、 实 施 、 评 估 安 全 促 进 项 目 ；d) 组 织 开 展 事 故 与 伤 害 监 测 ；e) 负 责 落 实 持 续 改 进 工 作 。4.2.2 信 息 交 流 和 全 员 参 与辖 区 应 建 立 事 故 与 伤 害 预 防 的 信 息 交 流 机 制 和 全 员 参 与 机 制 ， 包 括 但 不 限 于 ：a) 建 立 辖 区 内 、 外 各 职 能 部 门 、 各 单 位 和 组 织 间 的 有 效 协 商 机 制 和 合 作 伙 伴 关 系 ；b) 建 立 辖 区 内 、 外 信 息 交 流 与 信 息 反 馈 渠 道
18、， 及 时 处 理 、 反 馈 公 众 的 意 见 、 建 议 和 需 求 信 息 ， 确 保 事 故 和 伤 害 预 防 信 息 的 有 效 沟 通 ；c) 建 立 群 众 组 织 和 志 愿 者 组 织 并 充 分 发 挥 其 作 用 ， 提 高 全 员 参 与 率 ；d) 组 织 辖 区 成 员 广 泛 参 与 辖 区 内 、 外 的 安 全 保 障 各 类 交 流 活 动 ；e) 组 织 辖 区 成 员 以 不 同 形 式 广 泛 参 与 各 类 安 全 促 进 活 动 ；f) 建 立 事 故 与 突 发 事 件 预 警 监 测 和 通 报 平 台 。4.2.3 事 故 与 伤 害 风
19、 险 辨 识 及 其 评 价4.2.3.1 建 立 并 保 持 事 故 与 伤 害 风 险 辨 识 及 其 评 价 制 度 ， 开 展 危 险 源 辨 识 、 职 业 危 害 风 险 分 级 分 类 管控 、 事 故 与 伤 害 隐 患 排 查 等 工 作 ， 确 定 重 点 人 群 、 重 点 场 所 、 重 点 问 题 ， 为 制 定 安 全 目 标 和 计 划 提 供 依据 。 4.2.3.2 事 故 与 伤 害 风 险 辨 识 及 其 评 价 内 容 包 括 但 不 限 于 ：a) 适 用 的 相 关 法 律 、 法 规 、 规 章 、 标 准 及 其 他 规 定 ； DB5119/T
20、 152020 - 5 - b) 四 川 省 安 全 生 产 清 单 制 管 理 落 实 情 况 ；c) 本 地 区 事 故 与 伤 害 数 据 分 析 、 国 内 同 类 型 乡 村 （ 街 道 ） 典 型 事 故 与 突 发 事 件 了 解 及 风 险 分 析 ；d) 以 双 重 预 防 机 制 为 载 体 ， 对 各 类 场 所 、 环 境 、 设 施 和 活 动 中 存 在 的 危 险 源 及 其 风 险 程 度 ， 尤 其是 高 风 险 环 境 进 行 辨 识 ；e) 对 辖 区 存 在 的 职 业 病 危 害 进 行 风 险 评 估 ；f) 辖 区 安 全 状 况 及 发 展 趋
21、势 分 析 ；g) 危 险 源 控 制 措 施 及 事 故 与 伤 害 预 防 措 施 的 有 效 性 进 行 评 价 。4.2.3.3 事 故 与 伤 害 风 险 辨 识 及 其 评 价 的 结 果 是 乡 村 振 兴 安 全 保 障 建 设 工 作 的 基 础 ， 应 定 期 或 根 据 情况 变 化 及 时 进 行 评 审 和 更 新 。 4.2.4 事 故 与 伤 害 预 防 目 标 及 计 划4.2.4.1 事 故 与 伤 害 预 防 目 标根 据 辖 区 实 际 情 况 和 事 故 与 伤 害 风 险 辨 识 及 其 评 价 的 结 果 制 定 安 全 目 标 ， 包 括 不 同
22、层 次 、 不 同 项 目的 工 作 目 标 以 及 事 故 与 伤 害 控 制 目 标 ， 且 应 有 明 确 的 针 对 重 点 人 群 、 重 点 场 所 、 重 点 问 题 的 安 全 促 进 目标 。4.2.4.2 事 故 与 伤 害 预 防 计 划根 据 目 标 要 求 制 定 事 故 与 伤 害 预 防 计 划 。 计 划 应 ：a) 覆 盖 不 同 的 性 别 、 年 龄 、 职 业 和 环 境 状 况 ；b) 针 对 辖 区 内 重 点 人 群 、 重 点 场 所 、 重 点 问 题 ； c) 能 够 长 期 、 持 续 、 有 效 地 实 施 。4.2.5 安 全 促 进
23、项 目4.2.5.1 基 本 安 全 促 进 项 目4.2.5.1.1 基 本 安 全 促 进 项 目 应 重 点 考 虑 下 列 内 容 ：a) 交 通 安 全 。 主 要 关 注 人 、 车 、 路 、 环 境 、 管 理 等 方 面 ， 重 点 包 括 县 、 乡 、 村 、 社 道 路 的 管 理 及安 全 设 施 、 道 路 警 示 提 示 标 识 标 牌 设 置 ； 驾 乘 人 员 、 行 人 、 车 主 、 车 辆 和 道 路 安 全 管 理 ； 重 点关 注 货 运 车 辆 、 农 村 客 运 线 路 客 运 车 辆 （ 含 校 车 ） 管 理 等 。b) 消 防 安 全 。
24、主 要 关 注 消 防 责 任 制 落 实 、 管 理 制 度 建 设 、 消 防 队 伍 、 消 防 设 施 器 材 、 应 急 演 练 、应 急 救 援 队 伍 、 消 防 通 道 、 疏 散 通 道 及 安 全 出 口 、 安 全 标 志 、 安 全 色 、 重 点 部 位 、 火 灾 危 险 源 、 火 灾 隐 患 和 消 防 违 法 行 为 等 方 面 。 重 点 防 范 森 林 火 灾 、 家 庭 火 灾 、 人 员 密 集 场 所 火 灾 、 易 燃 易 DB5119/T 152020 - 6 - 爆 场 所 火 灾 、 “ 九 小 ” 场 所 火 灾 风 险 等 。c) 建 设
25、 施 工 安 全 。 主 要 关 注 乡 村 各 类 建 设 施 工 全 过 程 安 全 。 重 点 包 括 集 镇 、 新 农 村 、 聚 居 点 及 其他 新 建 、 改 建 、 扩 建 房 屋 全 过 程 安 全 监 管 ； 关 注 农 村 危 旧 房 改 造 是 否 符 合 相 关 安 全 验 收 标 准 ；关 注 重 点 工 程 建 设 、 勘 察 、 设 计 、 施 工 、 监 理 安 全 责 任 制 是 否 落 实 ； 关 注 桥 梁 、 隧 道 、 高 边 坡 、高 挡 墙 、 高 架 管 线 、 围 堰 、 深 基 坑 、 高 支 模 等 重 点 部 位 安 全 监 管 等
26、。d) 工 作 场 所 安 全 。 主 要 关 注 生 产 经 营 单 位 是 否 按 照 当 地 政 府 要 求 的 进 度 、 比 例 完 成 了 企 业 安 全 生产 标 准 化 建 设 ， 是 否 按 照 安 全 隐 患 排 查 治 理 体 系 要 求 开 展 隐 患 排 查 治 理 工 作 ， 是 否 按 照 法 律 法规 要 求 完 成 了 职 业 病 危 害 定 期 检 测 、 职 业 病 危 害 评 价 ； 新 建 、 改 建 、 扩 建 和 技 术 改 造 、 技 术 引进 建 设 项 目 是 否 进 行 了 环 境 保 护 污 染 防 治 设 施 、 安 全 设 施 、 职
27、 业 病 防 护 设 施 “ 三 同 时 ” 工 作 ； 新 型 农 业 组 织 农 产 品 生 产 、 加 工 环 节 是 否 全 面 开 展 安 全 质 量 标 准 化 建 设 ； 机 关 、 企 事 业 单 位 、村 级 组 织 活 动 阵 地 安 全 隐 患 是 否 及 时 消 除 ， 是 否 添 置 无 障 碍 设 施 设 备 ； “ 九 小 ” 场 所 公 共 安 全隐 患 是 否 进 行 常 态 化 整 治 ； 是 否 有 效 推 动 耕 地 宜 机 化 整 治 建 设 ， 是 否 培 育 多 元 化 农 机 社 会 化 服务 组 织 ， 是 否 有 效 防 范 农 机 伤 害
28、等 。e) 公 共 场 所 安 全 。 主 要 关 注 火 灾 、 爆 炸 、 踩 踏 、 食 物 中 毒 等 公 共 安 全 、 群 体 性 事 件 等 方 面 。 重 点包 括 是 否 规 范 改 造 广 电 、 通 讯 、 电 力 、 燃 气 、 供 排 水 管 网 ， 实 现 本 质 安 全 ； 是 否 规 范 建 设 管 理农 贸 市 场 、 商 场 、 停 车 场 （ 位 ） 、 垃 圾 处 理 场 ； 是 否 规 范 改 造 人 行 道 ， 制 止 以 路 代 街 、 以 路 代市 ， 落 实 门 前 “ 五 包 ” 责 任 ； 是 否 建 设 完 善 应 急 避 难 场 所 ,
29、是 否 规 范 烟 花 爆 竹 定 点 燃 放 ,人 员 密集 场 所 消 防 安 全 检 查 是 否 达 到 合 格 以 上 。 f) 社 会 治 安 。 主 要 关 注 社 会 治 安 网 络 体 系 、 农 村 治 安 、 城 镇 治 安 、 盗 抢 骗 、 黑 拐 抢 、 食 药 环 等 人民 群 众 关 注 的 治 安 热 点 问 题 和 学 校 、 医 院 等 治 安 复 杂 场 所 “ 网 络 诈 骗 ” 、 “ 套 路 贷 ” 等 新 型 涉重 型 违 法 犯 罪 等 方 面 。 重 点 包 括 是 否 完 善 综 合 治 理 中 心 ， 是 否 实 现 “ 农 村 ” “ 雪
30、 亮 工 程 ” 全 覆盖 ， 是 否 建 立 完 善 巡 逻 制 度 和 队 伍 ,是 否 建 立 以 法 庭 、 司 法 所 、 派 出 所 、 信 访 办 共 同 参 与 的 调解 机 制 ， 是 否 实 行 对 涉 毒 及 精 神 病 患 者 的 日 常 管 控 等 。g) 食 品 药 品 安 全 。 主 要 关 注 食 品 、 药 品 经 营 企 业 是 否 证 照 齐 全 ， 有 无 生 产 、 经 营 假 冒 伪 劣 食 品 、药 品 行 为 ； 是 否 加 强 对 学 校 、 建 筑 工 地 、 农 村 小 作 坊 、 小 食 杂 店 、 小 餐 饮 经 营 单 位 等 重 点
31、 食 品消 费 场 所 的 监 督 检 查 和 专 项 整 治 ； 是 否 按 照 “ 一 户 一 档 ” 原 则 ， 对 食 品 药 品 生 产 经 营 单 位 实 施网 格 化 管 理 等 。 h) 家 居 安 全 。 主 要 关 注 家 庭 火 灾 、 触 电 、 煤 气 中 毒 、 防 盗 、 家 庭 暴 力 、 食 品 药 品 安 全 等 方 面 ， 关注 居 民 是 否 具 备 急 救 和 逃 生 技 能 ； 居 家 用 火 、 电 、 气 设 施 设 备 是 否 符 合 安 全 规 范 ， 是 否 定 期 开 DB5119/T 152020 - 7 - 展 用 气 用 电 用 火
32、 等 安 全 宣 传 教 育 ， 是 否 落 实 农 村 沼 气 等 有 限 空 间 “ 先 通 风 、 再 检 测 、 后 作 业 ”的 作 业 规 范 ， 是 否 普 及 “ 烤 火 不 关 窗 、 关 窗 先 灭 火 ” 等 燃 煤 烤 火 安 全 常 识 ， 农 村 宴 席 办 理 是 否严 格 执 行 申 报 审 批 制 ， 是 否 落 实 防 狗 咬 、 马 蜂 蜇 人 的 安 全 措 施 等 。i) 学 校 安 全 。 主 要 关 注 食 宿 安 全 、 消 防 安 全 、 学 生 交 通 安 全 、 校 内 活 动 安 全 、 游 乐 设 施 安 全 、 网络 安 全 、 心
33、理 健 康 等 方 面 。 重 点 关 注 学 校 体 验 式 安 全 教 育 、 安 全 文 化 阵 地 建 设 和 “ 警 校 共 育 ”活 动 开 展 情 况 ； 密 切 关 注 学 生 食 堂 、 宿 舍 的 安 全 管 理 、 留 守 儿 童 关 爱 ； 关 注 学 生 上 、 放 学 安 全管 理 、 学 生 运 动 安 全 管 控 、 校 园 周 边 安 全 环 境 整 治 、 校 车 安 全 管 理 、 校 园 霸 凌 等 。j) 特 殊 群 体 安 全 。 主 要 关 注 老 年 人 、 儿 童 、 残 疾 人 跌 倒 预 防 、 病 患 关 爱 、 运 动 安 全 、 助
34、残 设 备 设施 、 心 理 健 康 等 方 面 。 重 点 包 括 公 益 （ 社 会 ） 养 老 机 构 建 设 ， 日 间 照 料 中 心 娱 乐 设 施 、 消 防 设 施 完 善 配 备 ； 养 老 机 构 阵 地 建 设 是 否 符 合 安 全 标 准 ， 居 家 养 老 （ 集 中 托 养 ） 责 任 是 否 落 实 ； 街道 盲 道 （ 无 障 碍 ） 改 造 、 康 复 救 助 工 作 是 否 开 展 ； 幼 儿 园 、 儿 童 乐 园 等 场 地 安 全 设 施 是 否 达 标 、安 全 管 理 是 否 规 范 等 方 面 。k) 旅 游 安 全 。 主 要 关 注 乡 村
35、 旅 游 景 点 及 旅 游 名 胜 风 景 区 的 安 全 管 理 和 智 慧 旅 游 的 推 进 ， 安 全 巡 查工 作 制 度 的 落 实 ； 旅 游 项 目 是 否 依 法 组 织 安 全 风 险 评 估 ； AAAA 级 及 以 上 景 区 是 否 完 成 智 慧 应急 建 设 ； 密 切 关 注 旅 游 包 车 安 全 、 高 风 险 项 目 安 全 、 景 区 流 量 控 制 等 安 全 专 项 整 治 ； 关 注 旅 游景 区 、 星 级 饭 店 、 星 级 农 家 乐 、 乡 村 酒 店 等 餐 饮 服 务 食 品 安 全 监 管 等 方 面 。l) 涉 水 安 全 。 主
36、 要 关 注 河 流 湖 泊 、 塘 库 渠 堰 等 涉 水 区 域 的 安 全 防 护 设 施 、 安 全 标 志 ， 水 上 交 通 安全 ， 生 产 生 活 用 水 安 全 等 方 面 。 重 点 包 括 河 （ 塘 库 堰 ） 长 制 的 全 面 落 实 ， 病 险 塘 库 堰 及 时 整 治 ， 安 全 警 示 标 牌 、 安 全 防 护 设 施 的 设 置 合 规 ， 船 舶 、 码 头 安 全 管 理 规 范 等 。m) 防 灾 减 灾 与 环 境 安 全 。 主 要 关 注 滑 坡 、 崩 塌 、 洪 涝 、 旱 灾 、 环 境 污 染 、 气 象 灾 害 等 方 面 。 重
37、点包 括 地 质 灾 害 隐 患 治 理 ， 地 灾 隐 患 监 测 、 洪 涝 灾 害 监 测 及 环 境 监 测 责 任 落 实 ； 关 注 应 急 避 难 场所 规 范 建 设 管 理 等 方 面 。4.2.5.2重 点 安 全 促 进 项 目4.2.5.2.1助 推 产 业 振 兴 安 全 促 进 项 目a) 生 产 安 全 服 务 。 主 要 关 注 经 安 全 风 险 评 估 论 证 的 农 业 新 产 业 新 业 态 培 育 工 程 和 农 村 产 业 融 合 发展 重 点 项 目 实 施 ， 其 安 全 管 理 团 队 、 安 全 管 理 制 度 、 风 险 分 级 管 控 和
38、 隐 患 排 查 治 理 双 重 预 防 机制 是 否 建 立 ， 管 理 人 员 安 全 培 训 是 否 到 位 ； 是 否 将 安 全 生 产 、 应 急 救 援 、 防 灾 减 灾 救 灾 主 体 责 任 落 实 在 全 产 业 链 的 每 道 工 序 上 。 关 注 从 业 人 员 经 安 全 培 训 后 上 岗 、 特 种 作 业 人 员 持 证 上 岗 和 DB5119/T 152020 - 8 - 全 员 全 过 程 安 全 管 理 是 否 到 位 。 关 注 高 危 行 业 是 否 达 到 三 级 及 以 上 安 全 标 准 化 ， 其 他 行 业 领 域企 业 是 否 按 照
39、 安 全 标 准 化 进 行 管 理 ； 终 端 产 品 为 食 品 的 农 业 新 产 业 新 业 态 培 育 、 农 村 产 业 融 合发 展 等 重 点 项 目 是 否 全 面 落 实 标 准 化 ， 确 保 无 公 害 生 产 、 加 工 、 流 通 等 。b) 防 灾 减 灾 服 务 。 主 要 关 注 灾 害 信 息 共 享 机 制 ， 灾 害 预 警 信 息 是 否 第 一 时 间 到 达 ， 防 灾 减 灾 措施 是 否 第 一 时 间 落 实 。 关 注 森 林 火 灾 智 能 监 控 预 警 、 地 质 灾 害 自 动 化 监 测 预 警 、 洪 水 灾 害 自 动化 监
40、测 预 警 、 地 震 灾 害 预 警 系 统 是 否 建 立 ， 最 终 建 成 安 全 预 警 平 台 及 应 急 指 挥 中 心 。c) 应 急 救 援 服 务 。 主 要 关 注 政 府 救 援 、 社 会 救 援 、 企 业 救 援 一 体 化 应 急 救 援 服 务 体 系 建 设 ； 关 注基 层 应 急 抢 险 设 施 装 备 配 备 ， 应 急 演 练 常 态 化 开 展 情 况 。d) 安 全 保 险 服 务 。 主 要 关 注 安 全 生 产 责 任 险 和 种 养 业 综 合 保 险 ， 防 范 因 灾 害 或 事 故 造 成 的 风 险 。 e) 职 业 安 全 服
41、务 。 重 点 关 注 在 职 业 病 危 害 因 素 检 测 、 评 价 的 基 础 上 ， 开 展 职 业 危 害 工 程 治 理 ， 职业 病 危 害 风 险 评 估 ， 进 行 职 业 安 全 健 康 培 训 ， 建 设 健 康 企 业 ， 保 护 劳 动 者 生 命 健 康 情 况 。4.2.5.2.2助 推 人 才 振 兴 安 全 促 进 项 目a) 乡 镇 干 部 安 全 知 识 和 安 全 法 律 法 规 、 安 全 管 理 能 力 培 训 情 况 。b) 村 社 干 部 和 村 民 普 及 性 安 全 培 训 情 况 ； 重 点 关 注 返 乡 探 亲 人 员 、 外 出 务
42、 工 人 员 、 特 种 作 业人 员 、 新 经 济 组 织 负 责 人 的 培 训 情 况 。c) 全 国 学 校 安 全 教 育 示 范 区 建 设 落 实 情 况 。d) 救 援 队 伍 心 肺 复 苏 技 能 培 训 情 况 。e) 农 村 安 全 护 卫 队 建 立 和 志 愿 者 队 伍 专 业 化 培 训 情 况 。 4.2.5.2.3助 推 生 态 振 兴 安 全 促 进 项 目主 要 关 注 农 村 人 居 环 境 整 治 “ 三 大 革 命 ” 、 村 容 村 貌 提 升 “ 六 化 ” 工 程 和 城 乡 公 共 服 务 一 体 化 “ 六网 一 中 心 ” 工 程 建
43、 设 领 域 安 全 风 险 。 重 点 关 注 农 村 养 殖 业 生 态 环 境 监 测 、 治 理 。a) 建 设 领 域 安 全 风 险 。 主 要 关 注 巴 山 新 居 、 易 地 扶 贫 搬 迁 、 农 村 危 旧 房 改 造 等 各 类 农 村 住 房 建 设及 公 共 基 础 设 施 和 公 共 服 务 设 施 建 设 的 规 划 设 计 、 现 场 施 工 监 管 、 竣 工 验 收 各 环 节 安 全 监 管 情况 ； 关 注 建 设 工 程 竣 工 后 的 安 全 核 查 和 对 业 主 入 户 前 的 安 全 教 育 。 重 点 关 注 建 设 工 程 是 否 安 全
44、达 标 ， 确 保 建 设 过 程 不 发 生 事 故 与 伤 害 。b) 自 然 灾 害 风 险 。 主 要 关 注 自 然 灾 害 监 测 预 报 预 警 ， 森 林 火 灾 监 控 预 警 和 防 控 治 理 ， 农 村 公 共 消防 设 施 、 消 防 力 量 和 消 防 安 全 管 理 情 况 。 4.2.5.2.4助 推 组 织 振 兴 安 全 促 进 项 目a) 乡 镇 村 社 区 安 全 监 管 队 伍 。 主 要 关 注 乡 镇 街 道 应 急 管 理 机 构 建 设 是 否 满 足 有 机 构 、 有 阵 地 、 有 DB5119/T 152020 - 9 - 人 员 、
45、有 足 够 的 装 备 设 施 设 备 、 有 经 费 的 要 求 。 关 注 村 社 区 专 兼 职 安 全 员 （ 网 格 员 ） 配 备 及 权责 是 否 对 等 ， 网 格 化 管 理 内 每 个 监 管 对 象 对 应 的 监 管 部 门 是 否 落 实 ， 是 否 实 现 专 兼 职 网 格 员 无缝 监 管 。b) 片 区 安 全 执 法 队 伍 。 主 要 关 注 乡 村 安 全 综 合 监 管 ， 治 理 乡 村 公 共 安 全 隐 患 。 关 注 市 区 县 乡 镇 联动 、 互 为 补 充 的 城 乡 一 体 化 安 全 监 管 执 法 体 系 是 否 形 成 。 重 点 关 注 片 区 安 全 生 产 监 察 执
