1、 ICS 27.010 F 01 DB12 天津市 地方标准 DB12/T 943 2020 公共机构能耗定额标准 Standard for energy quota of public institutions 2020 - 06 - 14发布 2020 - 07 - 10实施 天津市市场监督管理委员会 发布 DB12/T 943 2020 I 前 言 本标准依据 GB/T 1.1-2009给出的规则起草 。 本标 准由 天津市机关事务管理局 提出并归口。 本标准起草单位： 天津住宅科学研究院有限公司、天津市机关事务管理局、天津建科建筑节能环境 检测有限公司、天津天大建设工程科技有限公司、天
2、津生态城绿色建筑研究院有限公司、中新天津生态 城环境与绿色建筑实验中心有限公司、天津建质建设工程检测试验有限公司 。 本标准 主要 起草人： 汪磊磊、李胜英、柴光宇、王茂智、孟子健、伍海燕、陈丹、姜婵、李莹、王 晓丹、詹立琴、陶昱婷、李军华、张永强、杜涛、郭而郛、郑少波、刘静、梁雪松 。 DB12/T 943 2020 1 公共机构能耗定额标准 1 范围 本标准规定了 天津市 公共机构 能耗定额 的 定额指标、能耗指标修正、统计范围、计算方法及节能管 理和技术措施 。 本标准 适用于 天津市行政辖区内 行政 办公 、教育、医疗、场馆等类型公共机构，其他类型公共机构 可参照执行。 2 规范性引用
3、文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB/T 29149 公共机构能源资源计量器具配备和管理要求 GB/T 32019 公共机构能源管理体系实施 指 南 GB/T 50353 建筑工程建筑面积计算规范 3 术语和 定义 下列 术语和 定义适用于本标准。 3.1 公共机构 public institutions 全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。 3.2 行政办公机构 administra
4、tive office 以行政办公为主要职能的党政机关、事业单位等公共机构。 3.3 教育机构 educational institution 教育者有计划、有组织地对受教育者进行系统的教育活动的组织机构。包括学前教育、初等教育、 中等教育、高等教育机构。其中，高等教育 机构包括大学、学院等，中等教育机构包括普通初级和高级 中学、中等专科学校、职业初中和职业高中等，初等教育机构包括小学，学前教育机构包括幼儿园、托 儿所。 3.4 医疗机构 medical institution 从事疾病诊断、治疗活动，且具有一定床位数的医疗单位。包括一级医院、二级医院、三级医院等。 3.5 场馆机构 venu
5、e facilities DB12/T 943 2020 2 提供体育、科技、文化等公共服务的公共机构。体育场馆包括体育场、体育馆、游泳馆等；科技场 馆包括博物馆、科技馆等；文化场馆包括 剧场、音乐厅、图书馆、文化馆、美术馆 、纪念馆 等。 3.6 约束值 constraint value of energy consumption indicator 实现公共机构正常运行所允许的能耗指标上限值。 3.7 基准值 baseline value of energy consumption indicator 公共机构正常运行且采取一定的节能管理技术措施后的能耗指标期望值。 3.8 引导值 lea
6、ding value of energy consumption indicator 公共机构正常运行的前提下，实现更高节能效果的能耗指标目标值。 3.9 修正值 corrective value 按照修正方法对公共机构能耗指标实际值调整后得到的能耗指标值。 3.10 单位建筑面积非供暖能耗 energy consumption of per building area except heating 公共机构运行过程中，一个自然年内，除供暖能耗和交通工具用能之外消耗的各种能源实物量，折 算为标准煤的总和与建筑面积的比值 ， 单位为 kgce/m2。 3.11 单位 供暖建筑 面积供暖能耗 he
7、at energy consumption of per heating building area 公共机构运行过程中，一个供暖期内，用于供暖消耗的能源实物量折算为标准煤的总和与 供暖 建筑 面积的比值 ， 单位为 kgce/m2。 3.12 人均综合能耗 comprehensive energy consumption per capita 公共机构运行过程中，一个自然年内，公共机构 核定用能人数 消耗的各种能源实物量折算为标准煤 的总和与统计用能人数的比值 ， 单位为 kgce/p。 3.13 数据中心机房 EUE值 energy usage effectiveness of data
8、center 在统计报告期内，数据中心机房的总耗电量 （包括 IT设备用能、空调用能、照明与插座等附属设备 用能）与 IT设备耗电量的比值。数据中心机房指本单位专门用于放置数据处理、数据存储、网络传输等 IT设备，并有不间断电源、空气调节等保障设备的独立建筑区域。 4 公共机构能耗 定额 4.1 一般规定 4.1.1 公共机构能耗指标包括单位建筑面积非供暖能耗、单位供暖建筑面积供暖能耗和人均综合能耗。 能耗定额分为约束值、基准值和引导值 3级。 4.1.2 公共机构实际使用的电力、热力、燃气和其他化石能源应折算为标准煤统计计算，计入公共机 构能耗，各种常规能源计量单位及标准煤折算系数见附录 A
9、。 4.1.3 在满足正常使用功 能的前提下，公共机构能耗指标实际值或修正值应小于其对应的能耗定额约 束值，宜小于其对应的能耗定额基准值，并鼓励达到其对应的能耗定额引导值。 DB12/T 943 2020 3 4.1.4 由外部集中供冷系统 提供的 冷量，应根据集中供冷系统 能效水平、能源品种 和向该 机构 的供冷 量 ， 计算得到 分摊的能源消耗实物量，并 折算为标准煤计入单位建筑面积非供暖能耗中。 4.1.5 合署办公区应对能耗进行合理分摊后计算能耗指标。 4.1.6 对于按照面积收费的集中供暖，且建筑 热力 入口没有安装热 计 量表时，对其 供暖 能耗等级 可不 进行 评价。 在计算人均
10、综合能耗时，单位供暖建筑面积供暖能耗按照约束值统计。 4.1.7 当公共机 构存在特殊用能系统且该特殊用能系统可独立计量时，在计算单位建筑面积非供暖能 耗和人均综合能耗时，可依照计量数据对特殊用能系统的数据进行剔除，且应同时剔除特殊用能系统对 应的建筑面积和用能人数。常见特殊用能系统见 条款 5.1.3 5.1.8的规 定。 4.1.8 当采用空气源热泵、地源热泵等以电能驱动的热源时，其供暖能耗定额应取集中供暖定额值。 对于具有两种或两种以上供暖形式的公共机构，其供暖能耗定额应按不同供暖系统所负担的建筑面积比 例加权平均后确定。 4.2 能耗定额 4.2.1 行政办公 4.2.1.1 单位建筑
11、面积非供暖 能耗定额 应符合表 1的规定 ，当使用燃气作为 餐饮、生活热水等非供暖 用途时，应增加燃气能耗附加指标。 表 1 行政办公机构 单位建筑面积非供暖 能耗定额 单位： kgce/m2 类别 非供暖 能耗定额 约束值 基准值 引导值 A 11.4 6.6 4.5 B 18.5 11.5 8.8 燃气能耗附加 3.6 注： A类是指未采用集中空调制冷的机构， B类是指全部采用集中空调制冷的机构，当同时存在集中空调和非集中 空调制冷区域时，该机构的非供暖能耗定额应按不同空调形式负担的建筑面积比例进行加权平均后确定。 4.2.1.2 单位 供暖建筑 面积供暖 能耗定额 应符合表 2的规定。
12、表 2 行政办公机构 单位 供暖建筑 面积供暖 能耗定额 单位： kgce/m2 集中供暖（按热计量收费） 燃气自 供暖 约束值 基准值 引导值 约束值 基准值 引导值 11.5 8.5 7.0 13.0 9.6 7.9 4.2.1.3 人均综合 能耗定额 应符合表 3的规定。 表 3 行政 办公机构 人均综合 能耗定额 单位： kgce/p 约束值 基准值 引导值 1296.0 699.1 348.9 DB12/T 943 2020 4 4.2.2 教育机构 4.2.2.1 单位建筑面积非供暖 能耗定额 应符合表 4的规定。 表 4 教育机构单位建筑面积非供暖 能耗定额 单位： kgce/m
13、2 类别 约束值 基准值 引导值 高等教育 大学 8.8 6.7 5.2 学院 8.4 4.7 2.9 中等教育 C 6.7 3.1 1.7 D 13.1 6.7 3.3 初等教育 C 6.4 2.9 1.7 D 7.8 5.9 2.9 学前教育 C 7.1 4.5 3.1 D 9.6 6.2 3.9 注： C类是指未使用燃气作为餐饮、生活热水等非供暖用途的的教育机构， D类是指使用燃气作为非供暖用途的教 育机构。 4.2.2.2 单位 供暖建筑 面积供暖 能耗定额 应符合表 5的规定。 表 5 教育机构单位 供暖建筑 面积供暖 能耗 定额 单位： kgce/m2 类别 集中供暖（按热计量收费
14、） 燃气自 供暖 约束值 基准值 引导值 约束值 基准值 引导值 高等教育 15.3 12.7 10.7 17.3 14.3 12.1 中 等教育 11.5 9.5 8.0 13.0 10.7 9.0 初等教育 学前教育 4.2.2.3 人均综合 能耗定额 应符合表 6的规定。 表 6 教育机构人均综合 能耗定额 单位： kgce/p 类别 约束值 基准值 引导值 高等教育 708.7 408.9 250.2 中 等教育 451.0 213.1 120.6 初等教育 218.1 106.3 66.4 学前教育 253.5 142.5 102.7 4.2.3 医疗机构 4.2.3.1 单位建筑面
15、积非供暖 能耗定额 应符合表 7的规定。 表 7 医疗机构单位建筑面积非供暖 能耗定额 DB12/T 943 2020 5 单位： kgce/m2 类别 约束值 基准 值 引导值 三级 医院 26.6 22.9 16.4 二级 医院 A 13.3 8.8 5.3 B 18.1 13.5 9.4 一级 医院 建筑面积 2000m 2 11.5 6.7 4.4 建筑面积 2000m2 14.8 8.9 4.7 注： A类是指未采用集中空调制冷的二级医院， B类是指全部采用集中空调制冷的二级医院，当同时存在集中空调 和非集中空调制冷区域时，该二级医院的非供暖能耗定额应按不同空调形式负担的建筑面积比例
16、进行加权平 均后确定。 4.2.3.2 单位 供暖建筑 面积供暖 能耗定额 应符合表 8的规定。 表 8 医疗机构单位 供暖建筑 面积供暖 能耗定额 单位： kgce/m2 类别 集中供暖（按热计量收费） 燃气自 供暖 约束值 基准值 引导值 约束值 基准值 引导值 三级 医院 21.0 16.0 12.5 23.7 18.1 14.1 二级 医院 一级医院 16.8 12.8 10.0 19.0 14.5 11.3 4.2.3.3 人均综合 能耗定额 应符合表 9的规定。 表 9 医疗机构人均综合 能耗定额 单位： kgce/p 类别 约束值 基准 值 引导值 三级 医院 1196.7 88
17、6.3 618.6 二级 医院 788.5 424.1 312.6 一级 医院 644.9 368.5 188.1 4.2.4 场馆机构 4.2.4.1 单位建筑面积非供暖 能耗定额 应符合表 10 的规定。 表 10 场馆机构单位建筑面积非供暖 能耗定额 单位： kgce/m2 类别 约束值 基准 值 引导值 文化场馆 12.9 4.3 2.0 体育场馆 6.6 4.1 1.9 科技场馆 9.1 4.9 2.4 4.2.4.2 单位 供暖建筑 面积供暖 能耗定额 应符合表 11的规定。 表 11 场馆机构单位 供暖建筑 面积供暖 能耗定额 DB12/T 943 2020 6 单位： kgce
18、/m2 集中供暖（按热计量收费） 燃气自 供暖 约束值 基准 值 引导值 约束值 基准 值 引导值 11.5 8.5 7.0 13.0 9.6 7.9 4.2.4.3 人均综合 能耗定额 应符合表 12的规定。 表 12 场馆 机构人均综合 能耗定额 单位： kgce/p 类别 约束值 基准 值 引导值 文化场馆 1316.0 312.5 122.3 体育场馆 1500.9 418.7 261.6 科技场馆 989.3 210.5 101.3 4.2.5 数据中心机房 EUE值 数据中心机房 EUE值应符合表 13的规定。 表 13 数据中心机房 EUE值 约束值 基准值 引导值 2.0 1.
19、8 1.5 4.3 能耗指标修正 4.3.1 当公共机构实际使用情况超出下列规定时，可对能耗指标实际值进行修正 ： 行政办公：标准年使用时间 2500h/a； 教育机构：中学标准年使用时间 205天，标准学生住宿率 15%，学生住宿率为住宿学生人数与 全部学 生人数的比值；小学标准年使用时间 200天；幼儿园标准年使用时间 220天； 医疗机构：三级医院标准病床使用率 90%，二级医院标准病床使用率 80%，病床使用率为统计 期内实际占用总床日数 与 开放总床日数 的 比值； 场馆机构：剧场、音乐厅等演出类文化场馆标准日平均演出场次 0.5次 /d，日平均演出场次为 全年演出场次与全年天数的比
20、值。 4.3.2 公共机构单位建筑面积非供暖能耗和人均综合能耗指标修正值应按 公式 （ 1）、（ 2） 进行计算 。 （ 1） （ 2） 式中： 公共机构单位建筑面积非供暖能耗指标修正值， kgce/m 2； qec 公共机构单位建筑面积非供暖能耗指标实际值， kgce/m2； 公共机构人均综合能耗指标修正值， kgce/p； qp 公共机构人均综合能耗指标实际值， kgce/p； 不同类型公共机构使用状态修正系数。 4.3.3 当行政办公机构的使用时间偏离标准时，使用状态修正系数应按公式 （ 3） 进行计算 。 DB12/T 943 2020 7 （ 3） 式中： 行政办公机构使用状态修正系
21、数； H 实际年使用时间（以小时计）， h/a； H0 标准年使用时间（以小时计）， h/a，按照 条款 4.3.1选取。 4.3.4 当教育机构的年使用时间或住宿率（仅中学根据住宿率进行修正）偏离标准时，使用状态修正 系数应按公式 （ 4） 进行计算 。 （ 4） 式中： 教育机构使用状态修正系数； H 实际年使用时间（以天计）， d/a； H0 标准年使用时间（以天计）， d/a，按照 条款 4.3.1选取； C 中学实际学生住宿率， %； C0 中学标准学生住宿率， %，按照 条款 4.3.1选取。 4.3.5 当二、三级医院的病床使用率偏离标准时，使用状态修正系数应按公式 （ 5） 进
22、行计算 。 （ 5） 式中： 医疗机构使用状态修正系数； I 实际病床使用率， %，可大于 100%； I0 标准病床使用率， %，按照 条款 4.3.1选取。 4.3.6 当演出类文化场馆日平均演出场次偏离标准 时，使用状态修正系数应按公式 （ 6） 进行计算 。 （ 6） 式中： 演出类文化场馆使用状态修正系数； R 演出类文化场馆实际日平均演出场次，次 /d； R0 演出类文化场馆标准日平均演出场次，次 /d，按照 条款 4.3.1选取。 5 统计范围 5.1 能耗的统计范围 5.1.1 能耗统计应以年度为周期，宜采用自然年作为一个统计周期。 5.1.2 能耗统计范围是统计对象在统计报告
23、期内，各类机构实际运行所消费的各种能源实物量。 5.1.3 通过建筑的配电系统向各类电动交通工 具提供的用能，不应计入公共机构能耗中。 5.1.4 用于城市夜景照明的用电，不应计入公共机构能耗中。 5.1.5 安装在建筑上的太阳能光电、光热装置和风电装置向建筑提供的能源不应计入公共机构能耗中。 DB12/T 943 2020 8 5.1.6 居民区、工厂、对外出租区能源消耗以及基建、技术改造等项目建设能源消耗不应计入公共机 构能耗中。 5.1.7 国家和市级重点实验室科研用能可不计入。 5.1.8 数据中心机房能耗可不计入，但应按照表 13的要求单独进行 EUE值的考核评价。 5.2 建筑面积
24、的统计范围 公共机构建筑面积应按 GB/T 50353进行统计。 5.3 用能人数的统计范围 5.3.1 在统计报告期内，用能人数含在编 （注 册） 人员、 长期聘用和借用的编外工作人员 等。 5.3.2 各类型公共机构用能人数为统计周期内的日平均用能人数，应采用公共机构能源资源消费统 计制度的规定方法计算。 6 计算方法 6.1 单位建筑面积非供暖能耗 的计算 单位建筑面积非供暖能耗 应 按公式 （ 7）、（ 8） 进行计算 。 （ 7） （ 8） 式中 ： Qec 公共机构非供暖能耗，单位为 kgce； qec 单位建筑面积 非供暖 能耗，单位为 kgce/ m2； 报告期内 用于非供暖用
25、途 消耗的第 i种能源实物量，单位为实物单位； 第 i类能源的 折算标准煤系数，见附录 A； 能源消耗种类； 能耗统计范围内的总建筑面积，单位为 m2。 6.2 单位 供暖建筑 面积供暖能耗 的计算 6.2.1 单位 供暖建筑 面积供暖能耗 应 按公式 （ 9）、（ 10） 进行计算 。 （ 9） （ 10） 式中： Qhc 公共 机构供暖能耗，单位为 kgce； qhc 单位 供暖建筑 面积供暖能耗，单位为 kgce/m2； qfi 统计年热源的燃料消耗量，根据燃料能源类型确定，当为市政集中供暖时， qfi为供热量计量 值，计量单位见附录 A； i 不同能源折算标准煤系数，见附录 A； DB
26、12/T 943 2020 9 m 热源数量； 统计年室外气温修正系数； Ab 供暖建筑面积，单位为 m2。 6.2.2 统计年供暖度日数 应按公式（ 11） 进行计算 。 （ 11） 式中： n 统计年的日数； T 某天的室外日平均温度，； b 当 18-T 0时， b=1；当 18-T 0时， b=0。 6.2.3 统计年室外气温修正系数应按 公式（ 12） 进行计算 。 （ 12） 式中： 统计年室外气温修正系数； 标准年供暖度日数， 1932 d； 统计年供暖度日数， d，按照条文 6.2.2进行计算。 6.3 人均综合能耗的计算 人均综合能耗应按 公式（ 13）、（ 14） 进行计算
27、 。 （ 13） （ 14） 式中： ep 公共机构人均综合能耗，单位为 kgce/p； Q 公共机构综合能耗，单位为 kgce； ej 第 j类能源实物量，单位为实物单位； 第 j类能源的 折算标准煤系数，见附录 A； n 能源消耗种类 ； N 公共机构用能人数 ，单位为 p。 6.4 数据中心机房 EUE值的计算 在统计报告期内，公共机构数据中心机房电源使用效率应按 公式（ 15） 进行计算 。 （ 15） 式中： EUE 公共机构数据中心机房电源使用效率； DB12/T 943 2020 10 Es 公共机构数据中心机房总耗电量，单位为 kWh； EIT 数据中心机房 IT设备耗电量，单
28、位为 kWh。 7 节能 管理 和技术 措施 节能管理 7.1.1 公共机构应 成立能源管理领导小组，设立能源管理岗位，能源管理领导小组管理职责宜按 GB/T 32019的要求设定。 7.1.2 公共机构应结合本单位用能特点和上一年度用能状况，依据能耗定额标准和上级部门下达的节 能目标，制定年度用能计划和实施能源绩效 考核， 并将考核指标分解落实到各 部门。 7.1.3 公共机构 应建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统 计， 建立能源档案，定期开展相关人员或能源管理岗位人员节能管理能力和技能的培训 。 7.1.4 公共机构应将自身能耗水平与同类型公共机构能耗
29、定额约束值、基准值和引导值进行对比分析， 加强日常节能管理，采取节能技改等针对性措施，不断提高能源资源利用效率，争取达到更高能效水平。 7.1.5 公共机构应在能耗定额约束值内使用能源，超过定额约束值的，应向本级人民政府管理机关事 务工作的机构做出说明，并 应 在规定 整改 期限 内满足约束值要求， 因 特定职能需要造成能耗指 标超标的 除外。 7.1.6 应规范公务用车使用管理，建立用车油耗和里程数统计台账，实现单车百公里油耗核算。 7.1.7 公共机构应创造条件采取合同能源管理方式，不断提高能源资源利用效率和管理水平。 7.2 技术措施 7.2.1 公共机构 应按照 GB 17167、 G
30、B/T 29149的规定配备天然气及电力计量器具，完善能源计量管理， 定期维护和检定计量器具，能源计量数据应真实、准确和完整，并有可溯源的原始记录。 7.2.2 应 配备专人负责重点用能系统、设备的操作管理使用 ，加强用能设备的检修、维护和保养工作， 主要用能设备应符合相应的用能设备经济运行标准要求，按规定淘汰落 后的用能设备。 7.2.3 宜定期进行能源审计、 供暖空调系统 水力平衡测试等工作， 并应及时进行整改落实 。 7.2.4 应加强对数据中心基础设施和 IT 设备的能耗状况实时监测与动态分析，并不断优化数据中心的 设施和设备运行，提升使用效率。 7.2.5 应有计划的落实能耗在线监测
31、系统项目建设，实施能耗在线监测与动态分析，及时发现、纠正 能源浪费现象，为能耗指标判定提供数据支持。 DB12/T 943 2020 11 A A 附 录 A （规范性附录） 各种常规能源消耗量计量单位及标准煤折算系数 各种常规能源消耗量计量单位及标准煤折算系数见表 A.1。 表 A.1 各种常规能源消耗量计量单位及标准煤折算系数 能源种类 计量单位 标准煤折算系数 热力 GJ 34.12 电力 kWh 0.1229 天然气 m 1.3300 液化石油气 kg 1.7143 汽油 kg 1.4714 柴油 kg 1.4571 煤炭 kg 压缩天然气 kg 2.857 煤炭的标准煤折算系数需根据燃煤热值检测报告进行计算，具体 见公式（ 16）。 （ 16） 式中： 煤炭标准煤折算系数； r 燃料煤检测低位热值， kJ/kg； r0 标准煤低位热值， 29271kJ/kg。 DB12/T 943 2020 12 参 考 文 献 1 关于印发 的通知（国管办发 2019 5 号） 2 关于印发公共机构能源资源消费统计制度的通知（国管节能 2017 316号） 3 GB/T 2589 综合能耗计算通则 4 GB/T 51161 民用建筑能耗标准 5 JG/T 358 建筑能耗数据分类及表示办法 6 DB/T 29-249 天津市公共建筑能耗标准 _
