1、ICS 03.080A 00 DB5109四 川 省 遂 宁 市 地 方 标 准DB5109/T62020放 心 舒 心 消 费 城 市 测 评 通 则 General principles for the evaluation of Reliable and comfortableconsuming city 2020-08-19发 布 2020-08-26实 施遂 宁 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB5109/T 6 2020 I 目 次前 言 .II引 言 .III1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 基 本 原 则 .15 测
2、评 .26 测 评 结 论 及 应 用 .5 参 考 文 献 .6 DB5109/T 6 2020 II 前 言本 标 准 按 照 GB/T1.1-2009给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 遂 宁 市 市 场 监 督 管 理 局 提 出 并 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 ： 遂 宁 市 市 场 监 督 管 理 局 、 遂 宁 市 保 护 消 费 者 权 益 委 员 会 。本 标 准 主 要 起 草 人 ： 朱 丹 、 刘 宏 、 郑 晓 科 、 简 雨 桐 、 肖 湘 、 张 森 利 、 刘 淞 。 DB5109/T 6 2020 III 引 言遂 宁 市 于 2016年
3、开 展 放 心 舒 心 消 费 城 市 创 建 工 作 ， 已 经 历 试 点 创 建 和 全 面 推 广 阶 段 ， 目 前 处 在 常 态推 进 阶 段 ， 放 心 舒 心 消 费 城 市 测 评 通 则 为 有 效 了 解 放 心 舒 心 消 费 城 市 创 建 程 度 提 供 了 方 法 。遂 宁 市 放 心 舒 心 消 费 城 市 建 设 以 “ 绿 色 消 费 、 放 心 舒 心 在 遂 宁 ” 为 总 体 目 标 ， 一 是 提 高 消 费 环 境 安全 度 。 最 大 限 度 的 保 障 消 费 者 安 全 权 、 自 由 选 择 权 、 知 情 权 、 求 偿 权 等 九 项
4、 具 体 的 基 本 权 利 ， 使 消 费 者在 购 买 商 品 或 者 享 受 服 务 时 没 有 风 险 ； 二 是 提 高 商 品 和 服 务 的 绿 色 度 。 通 过 绿 色 消 费 创 建 ， 引 导 消 费 者树 立 绿 色 健 康 理 念 ， 督 促 企 业 向 社 会 提 供 绿 色 产 品 和 服 务 ， 构 建 质 量 可 追 溯 体 系 ， 注 重 生 态 环 保 、 节 约资 源 ； 三 是 提 高 经 营 者 诚 信 度 。 通 过 宣 传 教 育 、 执 法 检 查 、 信 用 监 管 等 方 式 ， 倡 导 市 场 主 体 诚 信 经 营 ，落 实 主 体 责
5、 任 。 四 是 提 高 消 费 满 意 度 和 消 费 体 验 舒 心 度 。 通 过 提 升 产 品 和 服 务 质 量 ， 不 断 满 足 消 费 需 求 ，注 重 品 质 消 费 ， 保 障 消 费 维 权 行 为 得 到 公 正 、 快 速 处 理 ， 让 消 费 者 不 担 心 遭 受 经 营 者 欺 诈 并 增 加 消 费 意 愿 。 遂 宁 市 放 心 舒 心 消 费 城 市 建 设 通 过 构 建 “ 政 府 主 导 、 企 业 主 体 、 行 业 自 律 、 部 门 联 动 、 社 会 共 治 ”的 创 建 方 式 ， 进 一 步 营 造 良 好 消 费 环 境 ， 挖 掘
6、 消 费 潜 力 ， 促 进 消 费 增 长 ， 推 动 地 区 经 济 发 展 。制 定 本 标 准 的 目 的 为 明 确 放 心 舒 心 消 费 城 市 测 评 的 基 本 原 则 ， 规 范 放 心 舒 心 消 费 城 市 测 评 过 程 ， 使能 更 加 科 学 、 规 范 地 开 展 放 心 舒 心 消 费 城 市 测 评 工 作 。 DB5109/T 6 2020 1 放 心 舒 心 消 费 城 市 测 评 通 则1 范 围本 标 准 规 定 了 放 心 舒 心 消 费 城 市 测 评 通 则 的 术 语 和 定 义 、 基 本 原 则 、 测 评 类 型 、 测 评 结 论 及
7、 应 用 。本 标 准 适 用 于 遂 宁 市 放 心 舒 心 消 费 城 市 测 评 工 作 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 仅 所 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文件 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本 文 件 。DB5109/T7 放 心 舒 心 消 费 城 市 测 评 模 型 和 方 法 指 南 3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准
8、 。3.1 放 心 舒 心 消 费 城 市 Comfortconsumptioncity严 格 遵 守 消 费 者 权 益 保 护 法 产 品 质 量 法 食 品 安 全 法 等 相 关 法 律 法 规 ， 商 品 和 服 务 质 量 、消 费 者 合 法 权 益 能 得 到 有 效 保 障 ， 消 费 环 境 安 全 度 、 经 营 者 诚 信 度 、 消 费 者 满 意 度 、 消 费 者 体 验 舒 心 度 、商 品 和 服 务 的 绿 色 度 不 断 提 高 ， 具 备 商 品 丰 富 、 服 务 多 样 、 社 会 诚 信 、 法 制 健 全 、 文 化 发 达 、 环 境 宜 人等
9、 属 性 的 城 市 。4 基 本 原 则4.1 科 学 性 应 根 据 放 心 舒 心 消 费 城 市 创 建 工 作 搭 建 测 评 模 型 、 构 建 测 评 指 标 体 系 及 权 重 设 置 。4.2 合 理 性应 针 对 不 同 的 测 评 类 型 选 择 适 宜 的 流 程 ， 以 确 保 测 评 过 程 的 有 效 。4.3 公 正 性应 独 立 、 客 观 、 公 平 地 实 施 测 评 工 作 。4.4 动 态 性应 根 据 当 年 的 放 心 舒 心 消 费 城 市 创 建 工 作 实 施 方 案 和 重 点 工 作 任 务 分 工 进 行 动 态 调 整 。4.5 保
10、密 性应 对 测 评 信 息 及 测 评 数 据 严 格 保 密 。 DB5109/T 6 2020 2 5 测 评5.1 测 评 工 作 组 及 职 责5.1.1 成 立 测 评 工 作 组 统 一 部 署 和 管 理 测 评 工 作 。 测 评 工 作 组 由 市 政 府 成 立 的 专 门 领 导 小 组 负 责 管 理 ,领 导 小 组 为 遂 宁 市 创 建 放 心 舒 心 消 费 城 市 领 导 小 组 办 公 室 ， 以 下 简 称 “ 市 创 建 办 ” 。5.1.2 测 评 工 作 组 下 设 综 合 协 调 组 、 材 料 审 核 组 、 实 地 考 察 组 、 问 卷 调
11、 查 组 等 小 组 。 成 员 由 市 创 建 办工 作 人 员 、 相 关 测 评 人 员 等 共 同 组 成 。5.1.3 建 立 市 创 建 办 与 对 应 责 任 部 门 的 工 作 联 络 机 制 。5.1.4 制 定 测 评 工 作 相 关 的 测 评 方 案 、 实 施 方 案 、 操 作 规 程 等 。5.1.5 对 测 评 人 员 开 展 相 关 业 务 培 训 。5.1.6 构 建 指 标 体 系 、 建 立 测 评 模 型 及 指 标 权 重 设 计 ， 参 照 DB5109/T7 放 心 舒 心 消 费 城 市 测 评 模 型和 方 法 指 南 。 5.1.7 提 供
12、 具 有 独 立 开 展 测 评 活 动 的 设 备 、 设 施 及 工 作 环 境 。5.1.8 负 责 撰 写 测 评 报 告 。5.1.9 为 保 证 客 观 公 正 性 ， 需 第 三 方 测 评 机 构 开 展 测 评 工 作 时 ， 负 责 和 实 施 对 第 三 方 测 评 机 构 的 管 理工 作 。5.2 工 作 步 骤测 评 工 作 步 骤 按 图 1进 行 。 图 1 测 评 工 作 步 骤5.3 测 评 内 容5.3.1 测 评 内 容 主 要 包 括 ： 领 导 重 视 程 度 、 消 费 环 境 安 全 、 诚 信 体 系 建 设 、 消 费 维 权 共 治 、 工
13、 作 评 定 、消 费 者 满 意 度 、 绿 色 消 费 与 环 保 、 经 济 发 展 水 平 、 特 色 指 标 加 分 项 和 上 一 年 度 测 评 中 发 现 的 问 题 经 本 年度 整 治 工 作 后 的 改 善 度 共 10个 方 面 。5.3.2 测 评 模 型 主 要 考 虑 5.3.1中 10个 方 面 的 内 容 建 立 ， 在 测 评 模 型 下 建 立 指 标 体 系 。 测 评 指 标 的 编制 采 取 定 性 评 价 与 定 量 评 价 相 结 合 ， 基 础 工 作 任 务 要 求 与 鼓 励 创 新 相 关 结 合 ， 一 级 指 标 下 设 计 二 级
14、指 标 ， DB5109/T 6 2020 3 二 级 指 标 下 设 计 三 级 指 标 ， 三 级 指 标 下 再 设 计 四 级 量 化 指 标 。 具 体 参 照 DB5109/T7 放 心 舒 心 消 费 城 市测 评 模 型 和 方 法 指 南 的 规 定 。5.4 测 评 准 备5.4.1 挑 选 当 年 的 第 三 方 测 评 机 构 。5.4.2 测 评 资 料 准 备 ， 包 括 以 下 ：a) 搜 集 和 学 习 当 年 全 市 工 作 和 考 核 要 求 ； 搜 集 和 学 习 当 年 国 家 、 省 、 市 关 于 放 心 舒 心 消 费 城 市工 作 的 相 关 文
15、 件 ；b) 根 据 a)优 化 调 整 测 评 指 标 体 系 和 各 项 调 查 调 查 问 卷 及 材 料 审 核 要 求 ， 形 成 当 年 的 测 评 指 标 体 系和 各 项 调 查 调 查 问 卷 及 材 料 审 核 要 求 ；c) 备 齐 足 够 的 用 于 当 年 测 评 的 设 备 、 设 施 ；5.4.3 测 评 工 作 组 备 齐 足 够 的 用 于 综 合 协 调 、 材 料 审 核 、 实 地 考 察 、 问 卷 调 查 等 人 员 。5.4.4 测 评 工 作 组 对 人 员 组 织 培 训 ， 培 训 内 容 包 括 测 评 内 容 、 测 评 方 式 、 测
16、评 区 域 、 测 评 时 间 、 测 评 质 量 要 求 等 内 容 。5.4.5 由 第 三 方 测 评 机 构 组 织 测 评 人 员 实 施 试 测 评 ， 以 检 验 测 评 模 型 、 测 评 指 标 体 系 、 评 分 规 则 的 科学 性 及 可 操 作 性 。5.4.6 测 评 工 作 组 应 做 好 时 间 和 人 员 的 安 排 计 划 ， 确 保 如 期 、 按 时 按 质 完 成 测 评 工 作 。5.5 测 评 工 作 开 展5.5.1 材 料 审 核材 料 审 核 流 程 按 图 2进 行 ， 具 体 包 括 但 不 限 于 以 下 要 求 ：a) 测 评 人 员
17、 根 据 测 评 指 标 体 系 对 各 创 建 单 位 进 行 相 关 材 料 审 核 并 做 好 记 录 ；b) 被 测 评 部 门 上 报 的 材 料 须 由 出 具 单 位 盖 章 ；c) 被 测 评 部 门 无 法 提 供 相 关 材 料 时 ， 记 录 原 因 ； 提 供 的 材 料 与 要 求 不 符 时 ， 记 录 不 符 合 情 况 ；d) 按 测 评 指 标 体 系 量 化 计 分 。 图 2 材 料 审 核 流 程 图5.5.2 实 地 考 察实 地 考 察 测 评 流 程 按 图 3进 行 ， 具 体 包 括 但 不 限 于 以 下 要 求 ：a) 根 据 测 评 指
18、标 体 系 确 定 考 察 点 位 ， 包 括 但 不 限 于 “ 示 范 街 区 ” “ 示 范 景 区 ” “ 示 范 行 业 ” “ 示范 市 场 ” “ 示 范 企 业 ” 等 示 范 创 建 点 位 ；b) 实 地 考 察 可 采 用 实 景 （ 情 ） 模 拟 验 证 ， 如 拨 打 维 权 服 务 热 线 等 ； 进 入 现 场 查 证 被 考 察 对 象 是 否符 合 标 准 ， 如 调 查 市 场 商 户 是 否 签 订 诚 信 承 诺 书 等 ； 在 实 地 考 察 点 、 在 一 定 时 间 内 ， 对 被 考 察对 象 相 关 考 察 标 准 进 行 实 地 观 察 ；
19、c) 实 地 考 察 人 员 应 记 录 所 考 察 的 点 位 名 称 、 点 位 地 址 、 考 察 人 员 、 审 核 人 员 、 考 察 时 间 、 考 察 内容 等 ；d) 测 评 人 员 按 测 评 指 标 进 行 记 录 ， 如 是 /否 类 或 有 /无 类 问 题 、 观 测 到 的 程 度 值 等 ； DB5109/T 6 2020 4 e) 按 测 评 指 标 体 系 量 化 计 分 。 图 3 实 地 考 察 流 程 图5.5.3 问 卷 调 查问 卷 调 查 测 评 流 程 按 图 4进 行 ， 具 体 包 括 但 不 限 于 以 下 要 求 ：a) 根 据 调 查
20、对 象 的 不 同 而 区 别 设 置 调 查 内 容 ；b) 问 卷 调 查 包 括 对 企 业 、 商 户 、 居 民 、 游 客 和 外 地 商 户 等 对 象 的 调 查 ；c) 测 评 人 员 问 卷 调 查 过 程 中 用 语 文 明 规 范 ， 认 真 仔 细 做 好 调 查 数 据 收 集 整 理 工 作 ；d) 按 问 卷 调 查 先 后 顺 序 ， 做 好 问 卷 编 码 ， 记 录 点 位 名 称 ， 统 一 封 存 ； e) 按 测 评 体 系 量 化 计 分 。 图 4 问 卷 调 查 流 程 图5.6 数 据 处 理5.6.1 概 述 总 体 系 得 分 由 逐 一
21、 汇 总 测 评 体 系 中 每 项 指 标 得 分 而 来 。 每 项 指 标 得 分 按 该 指 标 所 对 应 的 县 （ 市 、 区 ） 、市 直 园 区 、 市 直 部 门 （ 单 位 ） 得 分 计 算 而 来 。 主 要 的 数 据 成 果 包 括 ：a) 得 分 率 ；b) 平 均 得 分 ；c) 放 心 舒 心 消 费 城 市 指 数 。5.6.2 得 分 率根 据 各 指 标 实 地 测 评 打 分 ， 通 过 与 被 测 评 单 位 的 指 标 分 作 比 较 ， 汇 总 计 算 出 得 分 率 。5.6.3 平 均 得 分根 据 市 直 相 关 部 门 （ 单 位 ）
22、或 县 （ 市 、 区 ） 、 市 直 园 区 得 分 率 计 算 出 平 均 得 分 。5.6.4 放 心 舒 心 消 费 城 市 指 数 放 心 舒 心 消 费 城 市 指 数 计 算 以 当 年 的 前 一 年 底 第 一 次 测 评 得 分 率 作 为 基 期 数 （ 分 母 ） ， 以 当 年 测 评得 分 率 为 本 期 数 （ 分 子 ） ， 计 算 全 市 放 心 舒 心 消 费 城 市 指 数 。 计 算 公 式 如 下 ：当 年 放 心 舒 心 消 费 城 市 指 数 =（ 当 年 测 评 得 分 率 /前 一 年 测 评 得 分 率 ） 100%5.7 测 评 报 告 D
23、B5109/T 6 2020 5 5.7.1 测 评 工 作 组 应 对 本 年 度 放 心 舒 心 消 费 城 市 创 建 工 作 进 行 总 结 ， 并 形 成 测 评 报 告 。 报 告 内 容 至 少应 包 括 但 不 限 于 以 下 内 容 ：a) 放 心 舒 心 消 费 城 市 工 作 情 况 ；b) 放 心 舒 心 消 费 城 市 测 评 情 况 ；c) 放 心 舒 心 消 费 城 市 创 建 成 效 及 存 在 的 问 题 ；d) 放 心 舒 心 消 费 城 市 工 作 下 一 步 工 作 建 议 ；e) 其 他 相 关 内 容 。5.7.2 测 评 工 作 组 应 提 交 测
24、 评 报 告 并 严 格 保 守 测 评 活 动 相 关 方 的 涉 密 信 息 ， 防 止 泄 露 、 丢 失 。5.7.3 不 应 以 挪 用 、 出 售 等 形 式 非 法 向 其 他 组 织 或 个 人 提 供 测 评 报 告 等 相 关 信 息 。6 测 评 结 论 及 应 用6.1 测 评 结 论 6.1.1 市 直 相 关 部 门 （ 单 位 ） 或 县 （ 市 、 区 ） 、 市 直 园 区 得 分 、 平 均 得 分 。6.1.2 放 心 舒 心 城 市 消 费 指 数 。6.1.3 放 心 舒 心 消 费 城 市 创 建 成 效 及 存 在 的 问 题 。6.2 测 评 结
25、 论 应 用6.2.1 根 据 测 评 结 论 召 开 放 心 舒 心 消 费 城 市 创 建 工 作 会 议 ， 公 布 测 评 结 论 ， 使 测 评 结 论 得 到 有 效 应 用 。6.2.2 将 测 评 结 论 纳 入 年 度 目 标 绩 效 管 理 ， 提 高 放 心 舒 心 消 费 城 市 创 建 工 作 积 极 性 。6.2.3 根 据 测 评 结 论 以 及 测 评 过 程 中 发 现 的 问 题 进 行 全 面 分 析 ， 制 定 放 心 舒 心 消 费 城 市 工 作 改 进 方 案 ，以 推 进 放 心 舒 心 消 费 城 市 工 作 的 持 续 改 进 和 提 升 。 DB5109/T 6 2020 6 参 考 文 献1 中 华 人 民 共 和 国 消 费 者 权 益 保 护 法 2013年 修 订 ， 主 席 令 第 七 号2 中 华 人 民 共 和 国 产 品 质 量 法 2018年 修 正 ， 主 席 令 第 二 十 二 号3 中 华 人 民 共 和 国 食 品 安 全 法 2015年 修 订 ， 主 席 令 第 二 十 一 号4 GB/T 19039 顾 客 满 意 测 评 通 则5 GB/T 37273 公 共 服 务 效 果 测 评 通 则_
