1、 ICS 03.120 C 50 DB4403 深圳市地方标准 DB4403/T 90 2020 医疗 不良事件管理规范 Standards of medical adverse event management 2020-09-29 发布 2020-11-01 实施 深圳市市场 监督管理局 发布 DB4403/T 90 2020 I 目 次 前言 . II 引言 . III 1 范围 . 1 2 术语和定义 . 1 3 医疗不良事件管理原则 . 1 4 医疗不良事件的分类 . 1 5 医疗不良事件的分级 . 2 6 医疗不良 事件的上报 . 2 7 医疗不良事件的调查 . 2 8 医疗不良事
2、件的改进 . 3 9 医疗不良事件的信息公开 . 4 附录 A（资料性附录） 医疗不良事件报告表模板 . 5 附录 B（规范性附录） 医疗不良事件上报处理流程图 . 6 DB4403/T 90 2020 II 前 言 本规范按照 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本规范由深圳市卫生健康委员会提出并归口。 本规范主要起草单位：香港大学深圳医院、北京大学深 圳医院、深圳市第三人民医院、深圳市妇幼 保健院。 本规范主要起草人：徐小平、白明珠、赵永胜、王召钦、吴波、林莉、汤嘉仪。 DB4403/T 90 2020 III 引 言 现代医院管理中，患者安全一直是医疗质量的核心主题。其中医疗不良
3、事件管理一直是医院管理者 和公众普遍关注的话题。 目前我国尚未建立统一、规范的不良事件上报、调查、改进体系和运行机制，医疗机构内部不良事 件管理良莠不齐。深圳市作为医疗改革创新的窗口，融合了国内外医疗不良事件管理方式方法，为指导 医疗机构对不良事件的定义、分类、分级、上报、调查及改进，特制定本规范。 DB4403/T 90 2020 1 医疗不良事件管理规范 1 范围 本规范规定了深圳市医疗不良事件的术语和定义、管理原则、医疗不良事件的分类、分级、上报、 调查、改进及信息公开的管理规范。 本规范适用于指导深圳市所有医疗机构内部对不良事件的管理。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2
4、.1 医疗不良事件 medical adverse event 医疗机构及医务人员在医疗活动中发生对患者造成或可能造成不良影响的事件。 3 医疗不良事件管理原则 3.1 医疗机构负责人为医疗不良事件管理第一责任人。 3.2 医疗机构应建立医疗不良事件内部的管理架构及管理制度，制定部门及专（兼）职人 员负责管理， 并完善工作流程及其岗位职责。 3.3 医疗机构需鼓励员工上报医疗不良事件，医疗不良事件上报原则如下： a) 主动性：医疗机构应当鼓励工作人员主动上报医疗不良事件； b) 保密性：医疗机构对上报事件的工作人员个人身份和事件信息保密； c) 非惩罚性：医疗机构不可将上报的医疗不良事件信息资
5、料作为惩罚的依据； d) 时效性：发生医疗不良事件后，医疗机构工作人员应当按规定时限上报； e) 真实性：医疗机构工作人员上报事件时应确保其信息真实、准确、客观。 4 医疗不良事件的分类 按照医疗不良事件发生的环节和结果，将事件分为以下类别： a) 医院感染事件 ； b) 麻醉不良事件； c) 手术不良事件； d) 药品不良事件； e) 标本不良事件； f) 医疗器械不良事件； g) 跌倒 /坠床； h) 压疮； DB4403/T 90 2020 2 i) 非计划性拔管； j) 信息不良事件； k) 其他。 5 医疗不良事件的分级 按照医疗不良事件对患者造成的伤害程度，对事件实施分级管理，分为
6、 I、 II、 III、 IV四个等级： a) I 级事件：指导致患者非预期的死亡或永久性功能丧失的事件； b) II 级事件：指导致患者机体功能明显损害，例如需加强患者护理级别或对其抢救或手术治疗 的事件； c) III 级事件：指导致患者机体功能轻微损害，生命体征改变或需要观察患者或对其进行简单的 治疗的事件； d) IV 级事件：又称隐患事件，指错误事实被及时发现，未累及患者。 6 医疗不良事件的上报 6.1 上报主体 医疗机构内发生不良事件的当事工作人员或知情人员。 6.2 上报内容 上报内容应当包含但不限于以下内容（可参考附录 A的表 A.1）： a) 患者基本信息：姓名、性别、年龄
7、、诊断、住院号、门急诊流水号等； b) 事件发生日期和时间：具体日期和时间点； c) 事件发生地点：门诊、急诊、病区、公共区域等； d) 事件经过 :体现事件的内容和细节； e) 事件级别： I 级、 II 级、 III 级、 IV 级； f) 事件发生初步原因； g) 事件改进意见； h) 其他。 6.3 上报规定 6.3.1 医疗机构工作人 员发现不良事件或疑似不良事件发生时，应当在规定时限内上报所在科室负责 人和医疗不良事件主管部门，上报流程应符合附录 B 图 B.1 的要求。鼓励医疗机构采用信息系统上报不 良事件。 6.3.2 根据医疗不良事件对患者造成伤害程度分级（ I、 II、 I
8、II 和 IV 级）确定上报时限： a) I 级事件：自发生事件之时起 2 小时内上报； b) II 级事件：自发生事件之时起 12 小时内上报； c) III 级事件：自发生事件之时起 2 日内上报； d) IV 级事件：自发生事件之时起 7 日内上报。 7 医疗不良事件的调查 7.1 调查主体 根据医疗不良事件的分级（ I、 II、 III和 IV级）调查主 体分为： DB4403/T 90 2020 3 a) I 级事件：由医疗不良事件主管部门、院内外专家、其他职能部门组成调查小组； b) II 级事件：由医疗不良事件主管部门和事件相关科室共同调查； c) III 级事件：由事件相关科室
9、调查； d) IV 级事件：由事件相关科室调查。 7.2 调查方法 通过电话询问、现场查看、访谈、查阅资料等方法，及时、全面、实事求是的对事件经过进行调查， 并听取相关工作人员的改进建议或意见。 7.3 调查内容 调查内容应及时、全面、客观地对事件进行评估分析，其主要内容有： a) 调查医疗不良事件发生过程中是否存在过错行为，比如是否违反临床诊疗指南或技术操作规范 等； b) 评估患者受伤害程度； c) 评估过错行为与对患者的受伤害程度有无因果关系； d) 对过错行为进行分析和讨论，并找出导致过错行为发生的原因或潜存的医疗隐患。 7.4 调查报告 7.4.1 调查报告需满足以下内容： a) 事
10、件经过； b) 原因分析； c) 整改措施。 7.4.2 调查结束后，调查人员将调查报告提交给医疗不良事件主管部门审核。医院调查结束后认定的 医疗质量安全事件，按相关规定上报。 8 医疗不良事件的改进 8.1 重复发生的事件 对于重复发生的不良事件，医疗机构应采用品管圈、 PDCA等质量改进工具，重点分析医疗机构的流 程问题，从医院管理体系、运行机制、规章制度等方面进行 流程再造或制度修订。同时强化培训，减少 或避免类似事件再次发生。 8.2 根源分析 对于已经给患者造成严重伤害的不良事件或再次发生会导致严重后果的事件，医疗机构应进行根源 分析（ Root Cause Analysis， RC
11、A）。通过组建根源分析小组，调查事件经过，查找和分析发生原因， 并对原因进行逐一改进。以下事件需进行根源分析： a) 医院感染事件导致患者死亡； b) 手术或有创性操作部位错误； c) 手术或有创性操作后遗留器械或其他物品在患者体内； d) 血型配对错误的输血； e) 错误用药导致患者死亡； f) 错误识别患者身份导致其死亡； DB4403/T 90 2020 4 g) 患者在院自 杀身亡； h) 主管医疗院长 /副院长认为需要进行根源分析的事件。 8.3 事件监管 事件发生科室负责人督促科室员工执行改进方案并定期评估改进成效。医疗不良事件主管部门应监 督科室改进方案的落实情况并进行效果评估。
12、必要时，推动改进方案在全院实施。 9 医疗不良事件的信息公开 9.1 各级医疗机构对医疗不良事件相关信息应按照不同的层次和形式实施信息公开。医疗不良事件信 息公开应当对上报者和当事人的信息严格保密。 9.2 医疗机构定期发布风险预警海报、案例分享会或工作坊等形式分享不良事件的经验和教训。 9.3 医疗机构应定期发布医疗不良事件工作简报。 DB4403/T 90 2020 5 A A 附 录 A （资料性附录） 医疗不良事件报告表模板 医疗不良事件报告表模板见表 A.1。 表 A.1 医疗不良事件报告表模板 医疗不良事件基本资料 : 事发日期 /时间： _ 事发地点： _ 事发科室 /部门 :
13、_ 受影响人士基本信息： a.患者 b.家属 c.访客 d.员工 e.其他 姓名： 性别： 年龄： 诊断： 住院号： 其他相关信息（就诊或入院时间等）： 事件经过：（请简练、真实、准确 、客观地描述事件经过、救治措施和受影响人士目前状况等） 报告日期： 联系方式（电话 /邮箱）： DB4403/T 90 2020 6 B B 附 录 B （规范性附录） 医疗不良事件上报处理流程图 医疗不良事件上报处理流程图如图 B.1所示。 发 生 不 良 事 件 当 事 工 作 人 员 或 知 情 人 员报 告 科 室 负 责 人 根 据 医 疗 不 良 事 件 对 患 者 造 成 伤 害 的 程 度 I 级 I I 级 I I I 级 I V 级 2 小 时 1 2 小 时 2 日 7 日 不 良 事 件 主 管 部 门 分 派 至 相 关 科 室 调 查 改 进 相 关 科 室 运 用 品 管 圈 、 P D C A 、 根 源 分 析 等 方 法 分 析 和 改 进 反 馈 图 B.1 医疗不良事件上报处置流程图 _
