1、ICS 35.240.01 L 70 备案号：0059-2017 DB4206 襄阳市标准化指导性技术文件 DB 4206/Z 52017 襄阳市政务信息化总体技术框架 General technical framework of XiangYang Government informatization 2017 - 10 - 12发布 2017 - 11 - 12实施 襄阳市质量技术监督局 发布 DB4206/Z 52017 I 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则编写。 本标准由襄阳市政务信息标准化技术委员会提出。 本标准由襄阳市政务信息标准化技术委员会总体组负责起草。
2、本标准主要起草单位：襄阳市政务信息化管理中心、湖北缔景环境文化科技有限公司、市财政局信 息中心。 本标准主要起草人：朱亚莉、张桂杰、孙童。 本标准为首次发布。 DB4206/Z 52017 II 引 言 随着政府信息资源公开程度的不断提高以及不断的网络化，政务信息系统中资源整合、信息共享、 业务协同、提供公共服务变得越来越重要。打破不同部门间信息孤岛的壁垒，支持用户安全、透明、灵 活和一致地使用开放环境下的共享资源，成为现在政务信息亟需解决的问题。 同时，以云计算、大数据、物联网和移动互联网等为代表的新一轮信息技术深刻改变了信息化发展 的技术环境及条件，为政务信息化发展提供了更加有力的科技支撑
3、。目前世界发达国家地区普遍利用云 计算和大数据技术，大力推进基础设施和共性应用的整合、共享和集约化建设，将移动技术广泛应用于 农业、应急救险、教育、医疗卫生等领域，创新公共服务方式和内容。大数据战略，不断挖掘大数据潜 力，助力政府智慧服务和管理。新一代的智能电子技术为驱动，构建智慧型、服务型电子政府是实现政 府重构的大趋势。以智慧政府为核心构建智慧城市是未来城市实现科学化、科持续发展的必然选择。因 此，有效地将云计算、大数据等新一代电子技术融合到电子政府的建设中，是建设智慧中国、智慧城市 的重要切入点。 基于当前国际、国内形势发展及我市电子政府发展需求，按照贯彻落实中共中央办公厅、国务院办 公
4、厅印发的国家信息化发展战略纲要的精神，遵循襄阳市政务信息化“十三五”发展规划，提出了 落实政务信息总体框架的技术路线，对各级政务部门政务信息系统规划和建设提供统一的框架性规范和 技术要求。 制定本指导性文件的目的是统一规范政务信息系统的顶层架构，指导各级政务部门充分利用全市信 息化基础设施和已有资源、避免重复建设，保障全市政务信息系统互联互通互操作。逐渐通过开放的架 构屏蔽资源异构特性，提供资源的统一访问和一体化管理，进而满足跨部门的业务协同需求。最终实现 连通不同组织之间的信息孤岛，把来自不同组织的资源有机地整合起来，形成统一的资源池，从而使得 用户能够安全、透明、灵活和一致地使用云环境下的
5、资源。 DB4206/Z 52017 1 襄阳市政务信息化总体技术框架 1 范围 本文件对襄阳市政务信息化系统框架的组成要素及其关系从技术层面进行了总体描述，规定了相关 的技术要求。 本文件适用于襄阳市信息化基础设施和各部门、各单位使用政府财政资金或者市场化投资的政务信 息系统的规划、建设和管理。如果本文件所规定内容与上级部门（国家、部省等）有关规定不一致，建 议按照“从严、从高”原则执行。 对于涉及国家秘密的信息系统在遵循相关的涉密规定要求基础上参照使用。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，
6、其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 2887 计算站场地技术条件 GB/T 4754 国民经济行业分类与代码标准 GB 6650 计算机机房用活动地板技术条件 GB 9361 计算站场地安全要求 GB 11714 全国组织机构代码编制规则 GB 13000 信息技术通用多八位编码字符集(UCS)第一部分:体系结构与基本多文种平而 GB 17859 计算机信息系统安全保护等级划分准则 GB/T 18018 信息安全技术 路由器安全技术要求 GB/T 18030 信息技术 中文编码字符集 GB/T 18336 信息技术 安全技术 信息技术安全性评估准则 GB/T 18391 信息技
7、术 数据元的规范与标准化 GB/T 18793 信息技术可扩展置标语 (XML) 1.0 GB/T 19001 质管理体系要求 GB/T 19486 政务信息主题词表编制规则 GB/T 19487 政务信息业务流程设计方法通用规范 GB/T 19488（所有部分） 政务信息数据元 GB/T 19668（所有部分） 信息化工程监理规范 GB/T 19710 地理信息 元数据 GB/T 19715 信息技术 信息技术安全管理指南 GB/T 19716 信息技术 信息安全管理实用规则 GB/T 20269 信息安全技术 信息系统安全管理要求 GB/T 20270 信息安全技术 网络基础安全技术要求
8、GB/T 20271 信息安全技术 信息系统通用安全技术要求 GB/T 20272 信息安全技术 操作系统安全技术要求 DB4206/Z 52017 2 GB/T 20273 信息安全技术 数据库管理系统安全技术要求 GB/T 20274 信息安全技术 信息系统安全保障评估框架 GB/T 20275 信息安全技术 入侵检测系统技术要求和测试评价方法 GB/T 20278 信息安全技术 网络脆弱性扫描产品技术要求 GB/T 20279 信息安全技术 网络和终端设备隔离部件安全技术要求 GB/T 20281 信息安全技术 防火墙技术要求和测试评价方法 GB/T 20282 信息安全技术 信息系统安
9、全丁程管理要求 GB/T 20916 中文办公软件文档格式规范 GB/Z 20985 信息技术安全技术信息安全車件管理指南 GB/Z 20986 信息安全技术信息安全車件分类分级指南 GB/T 20988 信息安全技术信息系统灾难恢复规范 GB/T 20945 信息安全技术信息系统安全审计产品技术要求和测试评价方法 GB/T 20984 信息安全技术信息安全风险评估规范 GB/T 21028 信息安全技术服务器安全技术要求 GB/T 21050 信息安全技术网络交换机安全技术要求 GB/T 21052 信息安全技术信息系统物理安全技术要求 GB/T 21064 政务信息系统总体设计要求 GB
10、50052 供配电系统设计规范 GB 50174 电子计算机机房设计规范 GB 50311 综合布线系统丁程设计规范 GB/T 50314 智能建筑设计规范 BMZ1涉及国家秘密的计算机信息系统保密技术要求 BMB17涉及国家秘密的计算机信息系统分级保护技术要求 BMB20涉及国家秘密的信息系统分级保护管理规范 BMB22涉及国家秘密的计算机信息系统分级保护测评指南 DB42/T 362 政务信息术语 DB42/T 363 湖北省政务信息应用系统项目编制规范 DB42/T 364 湖北省法人单位基础信息库数据元 DB42/T 372.1 湖北省政务信息外网技术规范 第1部分：网络架构 DB42
11、/T 372.2 湖北省政务信息外网技术规范 第2部分：IP地址规划 DB42/T 372.3 湖北省政务信息外网技术规范 第3部分：域名规划 DB42/T 372.4 湖北省政务信息外网技术规范 第4部分：单位接入 DB42/T 372.5 湖北省政务信息外网技术规范 第5部分：各级网络结构 DB42/T 372.6 湖北省政务信息外网技术规范 第6部分：路由体系 DB42/T 378 湖北省政务信息应用系统命名规范 DB42/T 379 湖北省政务信息公务人员代码编制规则 DB42/T 450 湖北省政务信息基础设施 DB42/T 451 湖北省政务信息权限管理与登录技术规范 DB42/T
12、 452 湖北省政务信息数字证书技术应用规范 DB42/T 453.1 湖北省政务信息公共基础信息数据库管理与应用规范 第1部分：总则 DB42/T 453.2 湖北省政务信息公共基础信息数据库管理与应用规范 第2部分：法人单位基础信息 数据库 DB42/T 453.3 湖北省政务信息公共基础信息数据库管理与应用规范 第3部分：人口基础信息库 DB4206/Z 52017 3 DB42/T 453.4 湖北省政务信息公共基础信息数据库管理与应用规范 第4部分：法律规章信息库 DB42/T 454.2 湖北省政务信息设备 第2部分：主机设备 DB42/T 454.3 湖北省政务信息设备 第3部分
13、：存储设备 DB42/T 455 湖北省政务信息纵向网络组网规范 DB42/T 458 湖北省政务信息应用系统分级部署规范 DB42/T 459 湖北省企业信用数据管理与交换规范 DB42/T 460 湖北省政务信息信息资源交换体系总体设计规范 DB42/T 461 湖北省政务信息信息资源目录编制与管理规范 DB42/T 463 湖北省政务信息建设工程技术验收规范 DB42/T 500 湖北省政务信息编码与应用规范 DB42/T 453.2 湖北省电子政务公共基础信息数据库管理与应用规范 第2部分：法人单位基础信息 数据库 DB42/T 453.3 湖北省电子政务公共基础信息数据库管理与应用规
14、范 第3部分：人口基础信息库 DB42/T 461 湖北省电子政务信息资源目录编制与管理规范 DB42/T 500.1 湖北省电子政务编码与应用规范 DB42/T 460 湖北省电子政务信息资源交换体系总体设计规范 DB42/T 459 湖北省企业信用数据管理与交换规范 YD/T 1171 IP网络技术要求网络性能参数与指标 YDN 065 邮电部电话交换设备总技术规范书 IS0/IEC 20000-1 Information technology-Service management-Specification IS0/IEC 9075 Information Technology - Da
15、tabase Language SQL 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 政务信息化总体技术框架 technical framework of Government informatization 从技术角度分层次描述的政务信息化总体框架，是对全市政务信息化框架的抽象描述模型。 3.2 基础数据 basic data 各级政务部门在履行职能过程中普遍使用的基础性、基准性、战略性数据。 3.3 主题数据 thematic data 相关职能部门在履行职能过程中围绕某一特定主题共同使用的数据。 3.4 业务数据 business data 各级政务部门在履行职能过程中形成的数据
16、。 DB4206/Z 52017 4 3.5 政务信息网络 e-government network 承担政务业务和核心政务职能的网络，由政务内网和政务外网构成。 3.6 政务外网 electronic government extranet 政务外网指主要满足各级政务部门进行社会管理、公共服务等面向社会服务需要的网络。 3.7 政务内网 electronic government intranet 政务内网由行政、事业单位的业务网络互连互通形成，主要满足各级政务部门内部办公、管理、协 调、监督以及决策需要，同时满足纵向政务部门向下级间办公需要。 3.8 无线政务网 government sh
17、ared digital trunking network 采用数字集群技术，服务于城市管理、应急指挥、反恐处突和抢险救灾等部门及相关单位的指挥调 度的无线通信网络。 4 代号和缩略语 ATM (Asynchronous Transfer Mode)异步传输模式 CDMA (Code Division Multiple Access)码分多址 DD0S (Distributed Denial of Service)分布式拒绝服务攻击 DAS (Direct Access Storage)直接访问存储设备 DTD (Documnet, Type Definition)文档类型定义 El ( A
18、European framing specification for synchronous digital streams. The total transmission rate is 2. 048Mbit,/s) 同步数字流的欧洲帧结构规范 EDI（Electronic data interchange）电子数据交换 G0S (Grade of Service)服务等级 GPRS (General Packet Radio Service)通用无线分组业务 GPS (Global Position System)全球定位系统 HADOOP 分布式系统基础架构 ISDN (Integrat
19、ed Service Digital Network)综合业务数字网 MOS (Mean Opinion Score)平均意见得分 NAS (Network Attached Storage)网络附属存储 PRI (Primary Rate Interface)主速率接口 RAID (Redundant Arrays of Independent Disks)廉价冗余磁盘阵列 SAN (Storage Area Networks)存储区域网 SOA (Service-Oriented Architecture) 面向服务的体系结构 TD-SCDMA (Time Division-Synchro
20、nous Code Division Multiple Access)时分同步的码分多址 DB4206/Z 52017 5 VLAN (Virtual Local Area Network)虛拟局域网 VPN (Virtual Private Network)虛拟专用网 VSAT (Very Small Aperture Terminal)甚小孔径终端 WAP (Wireless Application Protocol)无线应用协议 WIFI (WirelessFidelity) 基于 IEEE 802.11b 标准的无线局域网 5 基于云服务的技术框架 基于云服务的政务信息化总体技术框架模
21、型是对全市政务信息化项目或系统的“技术框架”的抽象 概括和建设参照标准。 5.1 基于云服务的逻辑结构 基于云服务的政务信息化，是智能化的，即使用者只需要提出服务请求，无需考虑实现的方法、技 术、流程，直到输出结果；该模式的政务信息化要求具备资源共享、标准化、服务化、产业化等特点。 从逻辑上分为服务开发、服务提供、服务消费三部分。逻辑结构图如图1所示。 图1 云服务逻辑结构图 服务开发：云政务平台提供一个开发平台，服务开发者可以按照相应的标准、信息安全要求有序接 入到云服务架构中。 DB4206/Z 52017 6 服务提供：基于相应法规与标准体系和信息安全保障体系，提供包括IaaS、PaaS
22、、SaaS等多种类型 的云服务，不同的服务由相应的专业厂商、服务开发商提供，同时，由具备专业管理能力的机构进行运 营维护管理。 服务消费：服务消费者可以是单位用户、个人用户，或者是通过整合IaaS、PaaS、SaaS各种服务为 用户提供业务开发的集成商等。 5.2 基于云服务的技术体系结构图 按照政务信息标准化指南以及国家政务信息总体框架的要求，襄阳市政务信息总体技术框架以 信息安全保障体系、法规与标准体系为保障，由门户与渠道层、业务应用层、资源整合及业务协作层、 基础资源层、基础设施层等组成。 该体系结合襄阳市政务单位、部门信息化建设现状提出，根据Issa及Pssa层物理设备或设施分布情 况
23、划分为两大逻辑区襄阳政务云区及未纳入政务云平台的其它单位、部门区，旨在通过业务协作方式实 现资源物理上的分布存储和逻辑上的集中管理，并建立政务领域元数据规范作为统一的语义基础设施， 进而能够支持跨部门异构信息资源的共享和统一管理。参考体系架构图如图2所示： 图2 襄阳市政务信息化总体框架图 门户与渠道层提供统一的用户界面，对信息和应用实现统一访问入口和集中展现，支持用户通过多 种访问渠道获取服务。 DB4206/Z 52017 7 业务应用层包括本单位内业务应用、上下级纵向业务应用、同级单位间横向业务应用、单位综合管 理应用以及单位间业务协作应用。包括对内部业务、规范、服务、流程及协同任务等对
24、象的浏览、管理 及执行等操作的访问入口，以及以此为基础构造的应用。 支撑服务层提供应用程序的开发、运行环境和电子数据交换协作等功能，负责业务规范的描述、构 建及管理，建立统一的语义基础设施、业务服务及物理服务的描述、构建、组织管理及其交互。同时， 包含业务规范、业务流程的构建和管理、流程结点的共享和虚拟资源中心的实现。 基础资源层指需要整合的、分散在各部门的基础资源，包括各部门的结构化的关系型数据库集、半 结构或或非结构化的业务系统、文件、数据库及网页等数据资源。 基础设施层提供各类系统的承载网络、所需的系统软件和硬件设备及其运行环境。 信息安全保障体系、法规与标准体系提供政务信息应用系统安全
25、稳定运行的保障。 6 法规与标准 在开展政务信息项目或系统建设时，除遵循本标准中提及的各项标准之外，还应根据项目需要，遵 循已经发布的各类总体标准、应用标准、应用支撑标准、信息资源标准、网络基础设施标准、信息安全 标准和管理标准。同时符合襄阳市政府及信息化管理部门发布的各项法规及规范性文件的要求。 7 门户与访问渠道 7.1 概述 用户通过门户与其他访问渠道获取政务信息服务。 门户提供统一的用户界面，对信息和应用实现统一访问入口和集中展现，支持用户获取个性化服务， 包括面向社会公众、政务外网用户服务的互联网门户和面向政务网用户服务的政务网门户。 7.2 互联网门户 7.2.1 概述 互联网门户
26、包括襄阳市人民政府、各县（市）区人民政府的两级国家机关门户网站以及公用事业单 位门户网站。 襄阳市人民政府、各县（市）区人民政府的两级国家机关门户网站共同组成政府门户网站群。其中， 襄阳市人民政府门户网站是政府门户网站群的统一入口，集中展现襄阳市级国家机关及各县（市）区政 府部署在互联网上的重要信息和应用。 7.2.2 功能要求 a) 应围绕服务对象的需求，梳理组织政务公开、网上办事、公众参与等服务内容，提供个性化服 务； b) 应提供用户管理、运行监控、服务受理、办理状态查询、办理结果反馈、服务投诉等功能，支 撑服务整合； c) 政务公开、网上办事、公众参与提供的功能应符合当地政府部门政务公
27、开的要求； d) 个性化服务应支持用户对栏目和内容进行定制； e) 县（市）区级国家机关门户网站应与县（市）区人民政府门户网站对接，县（市）区人民政府 门户网站、市级国家机关门户网站和公用事业单位门户网站应与襄阳市人民政府门户网站对 接， 实现网站互联互通、信息交互和服务整合； DB4206/Z 52017 8 f) 应通过信息报送、栏目共建、数据库对接等方式，做好网站的信息保障； g) 应按照“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”的模式，逐步实现网上办事统一入口受 理； h) 社会公用事业门户网站经核准后可实现与政府门户网站群的对接，面向社会公众和企业提供服 务。 7.2.3 性能要求
28、a) 全年服务中断率不应超过0.5%; b) 在不超过设计的并发用户数和设备环境下，不考虑网络传输时延，网页打开时间不宜超过7 秒； c) 应根据业务特点考虑大规模用户并发访问的适应性。 d) 应支持当前主流浏览器（如IE、360、谷歌等浏览器），满足不同浏览器用户访问需求。 7.2.4 域名要求 襄阳市人民政府门户网站的域名为 ,建议其他各级国家机关域名为 ,其中xxx为各单位英文名称或者汉语拼音名称字头的组合。 7.2.5 接口与编码要求 a) 信息交换格式应符合XML数据交换标准； b) 互操作服务接口应符合Web Services标准； c) 中文汉字编码应采用GB 18030标准或G
29、B 13000标准。 7.3 政务网门户 7.3.1 概述 政务网门户由市级政务网门户和各县（市）区政务网门户组成，分别由襄阳市和各县（市）区统一 建设。 市级政务网门户在符合安全和保密要求的条件下，应提供襄阳市级国家机关单位在政务网上的政务 信息资源目录、政务信息资源和跨部门、跨层级应用系统的统一入口和集中展现，同时也提供各县（市） 区政务内网门户的入口。 7.3.2 功能要求 a) 政务内网门户应依托共享交换平台，整合各类政务信息资源目录、政务信息资源、应用系统等 资源，为各级领导和政务工作人员提供资源共享、业务协同、决策支持、学习交流、个人事务 等服务； b) 应提供用户管理、单点登录、
30、内容管理、个性化定制、查询检索、目录导航、服务导航、运行 监控等功能，支撑服务的整合与导航； c) 各县（市）区政务内网门户应与市级政务外网门户对接，统一编码规范、同步用户信息，支持 市、区相互认证，实现门户互联互通、信息交互和服务整合； d) 各县（市）区政务内网门户应与本级共享交换平台对接，实现各类政务信息资源目录、政务信 息资源、应用系统等资源的整合； DB4206/Z 52017 9 e) 市级政务内网门户和县（市）区政务内网门户应提供部署在本级政务内网上的各类综合性、跨 部门应用的统一入口，并利用CA证书，实现单点登录，以充分利用已有资源、促进资源整合 和业务协同。 7.3.3 性能
31、要求 a) 在不超过设计的并发用户数和设备环境下，不考虑网络传输时延，网页打开时间不宜超过7 秒； b) 应提供724小时安全可靠服务； c) 应支持多种操作系统平台，支持在国内外主流软硬件平台上部署运行； d) 应根据应用需求，按照国家安全等级保护制度确定安全等级，并配备与安全等级相适应的安全 防护措施。 e) 应支持当前主流浏览器（如IE、360、谷歌等浏览器），满足不同浏览器用户访问需求。 7.3.4 接口与编码要求 a) 信息交换格式应符合国家（行业）规定的主流的数据交换标准； b) 互操作服务接口建议符合Web Services等主流标准； c) 中文汉字编码应采用GB18030或G
32、B13000相关规定。 7.3.5 域名要求 市级政务内网门户的域名可以参照 ，各县（市）区政务外网门户域名是 ，其中xxx代表各县（市）区名称或简称的拼音首字母缩写。 具体事项应满 足湖北省政务信息外网技术规范 第3部分：域名规划（DB42T 372.3-2006）规定要求。 7.4 访问渠道 访问渠道的技术要求包括： a) 政务部门可通过互联网、办事服务大厅、社区服务站等渠道为社会公众提供服务； b) 政务信息系统宜支持用户通过个人电脑、手机、PAD、数字电视等终端设备获取政务服务； c) 政务信息系统应提供通过浏览器、APP、微信、微博、数字电子点播等形式提供一个入口的服 务。 d) 可
33、通过专用网关等方式实现呼叫中心、广电媒体、移动服务平台与门户网站的信息交互。 e) 应支持当前主流浏览器（如IE、360、谷歌等浏览器），满足不同浏览器用户需求。 8 业务应用 8.1 概述 政务部门利用支撑服务层提供的各种服务和管理功能搭建政务信息应用，包括部门内应用、纵向应 用、横向应用和综合应用，涉及内部办公、科学决策、社会管理、公共服务、业务协作等业务内容。 部门内应用是支撑单个政务部门特定层级内部依职能开展业务活动的应用。 纵向应用是支撑单个政务部门以及上下属各级部门依职能开展业务活动的应用。 横向应用是支撑某一部门与同一层级的其他多个政务部门依职能开展业务活动的应用。 综合应用是指
34、支撑多个层级、多个政务部门依职能开展业务活动的应用。 8.2 基本要求 DB4206/Z 52017 10 a) 应根据业务分布情况和应用模式等选择集中式、分布式、集中与分布相结合的应用系统架构。 b) 系统设计宜遵循S0A架构，支持组件化模型。 c) 应开展业务模型的分析和设计，提炼部门公共业务组件。 d) 应重用支撑服务层所提供的通用组件和服务。 e) 部署在局域网或政务外网上的部门各类应用系统应统一入口。 f) 部署在互联网的应用应在襄阳市政务部门访问渠道上实现统一入口。 g) 应结合应用需求和信息特征通过以下或其他方式满足各级应用的信息共享需求： 1) 通过襄阳市政务大数据平台或业务协
35、作组件平台； 2) 提供本部门能够共享的数据资源（结构化、半结构、非结构化）； 3) 提供数据批量导入导出。 h) 应支持襄阳市电子数据交换规范要求，按照规范标准提供电子数据交换服务，能够满足部门间 横向数据协同的需求，能够提供和接收相应规范格式的数据。 i) 网上审批业务系统的业务流程设计及业务编码应符合地方法律、法规的要求。 j) 办公自动化应用应遵循GB/T 20916的规定。 k) 应开展业务梳理和数据梳理，明确各部门业务协同和数据关联关系。 l) 应开展需求分析和总体设计，符合GB/T 21064、GB/T 19487的要求。 m) 工程建设应符合GB/T 19001的要求。 n)
36、应开展信息化工程监理，符合GB/T 19668的要求。 8.3 部门内应用 部门内应用从长远规划建议逐步实现一体化，近期建设至少应支持部门内部的信息共享和数据整 合。可根据业务需求、业务系统架构采用集中数据库、数据库同步、数据库访问接口、共享交换平台等 方式实现。 8.4 纵向应用 应充分考虑并满足上级政务部门、本部门以及下属各级政务部门依职能开展业务和提供服务的需 要。 应充分共享街道（乡镇）、社区（农村）基层采集与更新的数据，避免重复采集。 8.5 横向应用 应充分考虑并满足相关部门业务协同的需要。 应通过本级政务信息资源共享交换平台与各政务部门应用共享交换信息。 8.6 综合应用 应同时
37、满足8. 4、8. 5的规定。 8.7 质量要求 应具备产品描述和用户文档，应考虑功能性、可靠性、易用性、效率、维护性和可移植性等质量要 素，要素具体属性应重点满足： a) 应运行稳定、具备较强的防错、容错、故障恢复和应急能力； b) 应具备支持应用系统的横向扩展以及功能扩展； c) 应满足现在和未来2-3年的性能扩展要求； d) 应支持参数化配置和提供对软件运行错误、缺陷或失效原因的提示信息； DB4206/Z 52017 11 e) 应支持GB 18030或GB 13000编码标准； f) 应能适应不同带宽的网络以及不同的网络运行状态等可移植性要求。 9 支撑服务 9.1 概述 支撑服务层
38、连接业务应用和基础资源，组织和整合各类数据、组件和服务，为上层应用系统的搭建 和运行提供支撑服务，包括基础支撑服务、业务协作支撑服务、应用支撑服务、构建管理服务、数据交 换服务等大类。基于我市信息化建设的现状，政务信息系统从逻辑上划分为纳入云平台的和未纳入云平 台的。对于纳入襄阳云平台的系统，按照信息安全等级保护进行划分，三级以上（含三级）的应用系统 按照单位划分独立物理区域部署支撑服务组件，其它系统共享支撑服务组件。未纳入襄阳政务云平台的 系统，建议参照云化总体框架进行本部门私有云建设，同时建设数据交换组件，完成全市政务信息化的 逻辑云化。 9.2 基本要求 1) 建议遵循S0A架构，采HJ
39、XML、Web Services等技术； 2) 建议采用当前主流技术，具备灵活适应能力，支持通过调整配置快速部署运行； 3) 建议提供724小时安全可靠服务； 4) 建议支持多种操作系统平台，支持在国内外主流软硬件平台上部署运行； 5) 建议根据应用需求，按照国家安全等级保护制度和襄阳市信息系统安全等级保护的规定确 定安全等级，并配备与安全等级相适应的安全防护措施，具备与安全等级相应的迅速恢复 能力。 9.3 支撑服务组件 9.3.1 基础支撑服务 包括（不限于）数据操作标准组件、身份认证标准组件、服务中间件标准组件、消息中间件等服务 组件，为政务信息应用提供运行中间件、信息交互、数据操作、安
40、全认证等基础性支撑服务。 9.3.2 应用支撑服务 将应用系统传递的分散、异构的应用和信息资源进行聚合，同时提供跨系统平台、跨数据库的无缝 接入和集成，为上层应用提供透明、通用服务。同时，为用户定制个性需求服务。在襄阳政务云平台中 包括（不限于）全市大数据平台组件、统一用户登录管理组件、其它应用组件等。 9.3.3 业务协作服务 是云平台的逻辑实现核心，用于规范各政务部门的元数据，通过规范元数据的基本概念、概念之间 的继承关系和概念的组成要素，构建各政务信息统一的语义描述体系，以此作为资源共享的语义基础。 负责业务流程的构建及管理、流程结点共享管理等。它依托基础支撑服务和领域应用支撑服务，封装
41、业 务协作部门间业务流程的功能、特性、业务流程规则、业务协作规则等，通过业务协作服务模块实现各 部门业务流程独立启动、协作运行，共同完成协同作用任务。业务协作服务应充分考虑独占式和非独占 式两种应用场景，保证业务服务功能完善。 9.3.4 构件管理服务 DB4206/Z 52017 12 构件管理服务对通用构件进行构件管理，为各类政务信息应用系统提供可复用的功能构件，以支撑 业务处理流程的共享和服务的共享。 构件管理包括构件建模、构件注册、构件组织管理、构件使用等功能。提供公文管理、档案管理、 内容管理等业务构件和表单管理、查询检索、统计分析等基础构件。 9.3.5 数据交换组件 为我市跨部门
42、、跨地域政务信息资源交换与共享提供服务。交换体系的总体架构由服务模式、交换 平台、信息资源、技术标准与管理机制等组成。不同服务模式的业务应用通过调用交换服务，实现对各 种政务信息资源的访问和操作。具体实现应符合DB42/T 460等相关地方标准的要求。 10 基础资源 10.1 概述 基础资源层通过定义数据模型，实现数据组织、存储和管理，为支撑服务层和业务应用层提供数据 服务。数据模型描述数据对象、数据属性、数据之间的关系，用来定义支持业务的主要数据类型及其含 义和格式，涉及数据分类、数据结构及数据元、数据交换、元数据等方面。 政务部门根据职责依法开展业务活动产生业务数据，业务数据信息按照业务
43、规则，经过提取，清洗、 比对、转换和组织形成主题数据和基础数据。 政务信息资源元数据通过对数据进行结构化的描述，支撑对数据的组织、管理、查询和定位，实现 对资源对象的有效发现与获取。 数据库建设规范宜按DB42/T 453的规定执行。 10.2 基础数据 基础数据包括人口基础数据、法人单位基础数据、自然资源和空间地理基础数据。 10.2.1 基本要求 a) 人口基础数据应符合DB42/T 453.3的要求； b) 法人单位基础数据应符合GB 11714、DB42/T 453.2的规定； c) 空间基础数据应符合GB/T 19710的规定。 10.3 主题数据 10.3.1 主题划分原则 应面向
44、应別主题进行组织，宜按照以下方式划分应用主题： a) 按照政务部门间的职能职责与业务相关性划分； b) 按照行业分类，遵循GB/T 4754的规定； c) 按照政府管理对象划分，包括自然人、法人、自然资源、城市设施、环境、经济、市场等； d) 按照面向服务对象全生命周期的服务需求分类，可按GB/T 18391的规定。 10.3.2 基本要求 a) 应支持多个政务部门的多项业务应用； b) 应按照业务主题的逻辑规则，经由必要的传输、汇总、分类组织和集中存储，支持多次、多处 使用； DB4206/Z 52017 13 c) 应有科学的、能满足演绎性要求、能保证快捷存取的数据结构设计。 10.4 政
45、务信息资源元数据 a) 政务信息资源核心元数据应符合GB/T 18391的规定，并可根据政务信息资源管理需要进行适 当的扩展。 b) 政务信息资源元数据以数据库或XML格式进行存储和表示，以DTD或XML Schema对XML文档 的结构进行定义，应符合GB/T 18793标准。 10.5 数据管理 10.5.1 数据规划 a) 应在开展数据梳理和标准化的基础上，依据业务需求进行数据规划和设计，形成部门内、领域 内统一的数据模型； b) 数据模型的设计，应符合GB/T 18391的规定。 10.5.2 数据分类 可根据需要采取以下或其他方式分类： a) 主题分类，应符合GB/T 19486的规
46、定； b) 行业分类，应符合GB/T 4754的规定； c) 面向服务分类，宜采用GB/T 18391规定的方法； d) 资源形态分类，可采用GB/T 18391规定的方法。 10.5.3 数据处理 基础数据、主题数据应结合业务应用进行数据提取、转换、清洗、比对、核实等。 10.5.4 数据采集与更新 a) 应结合部门职能和业务需求，确定政务信息采集指标及其数据格式、采集与更新的周期、流程 和方式等； b) 应采取必要的管理措施和技术措施保证信息的准确、完整； c) 各级政务部门采集和更新的数据依托市、县（市）区政务信息资源共享交换平台在各层级需求 部门间充分共享。 10.5.5 数据组织与存
47、储 a) 应制定政务信息资源分类保管制度，确保政府文件分类保存在专门场所； b) 宜按业务需求分级存储，应保证数据完整、可靠； c) 数据的组织、存储和管理通过数据文件、数据库和数据仓库的形式来实现； d) 元数据的组织、存储和管理通过数据文件或数据库的形式来实现。 10.5.6 数据交换 a) 政务部门内部不同政务应用系统之间基于业务内容和数据元的数据交换要求遵循GB/T 18391 的规定； b) 跨部门、跨层级的数据交换应通过政务信息资源共享交换平台实现。 10.5.7 数据使用 DB4206/Z 52017 14 应支持通过市级政务外网门户实现对基础数据、主题数据的导入导出和查询核实。
48、 10.5.8 数据恢复 a) 应根据业务需求和应用特点选用全量备份、增量备份两种备份策略，采取手动备份、自动备份、 手动恢复、自动恢复等方式； b) 应准确、完整地恢复备份数据。 10.5.9 元数据管理 各部门应进行数据资源的梳理和编目，并向政务信息资源共享交换平台注册共享数据的核心元数 据。 10.5.10 数据元 a) 政务信息数据的采集、处理、存储、管理和使用的各环节中，应使用数据元来确立某种类别的 数据在名称、含意、表示格式、标识等方面的特征。 b) 数据元的提取、命名、标识、描述、分类、值域范围确立的基本原则与方法以及数据元目录编 制，应遵循GB/T18391的要求。 c) 政务
49、信息数据元的设计和管理应遵循GB/T 19488.1的要求。 d) 政务信息中人员、机构、位置、日期/时间、公文等公共数据元应遵循GB/T 19488.2的要求。 11 基础设施 基础设施层包括政务信息网络、部门局域网、互联网、公用电话网、公众无线数据通信网等支撑政 务信息应用的网络以及系统运行环境。 各级政务部门直接面向公众（企业及个人等）提供服务或行使职能的业务系统，应承载在互联网上。 其他政务部门内或政务部门间的业务系统，为保障信息安全便于信息共享，承载在政务信息网络上。 根据业务性质和安全要求的不同，可选择政务内网或政务外网。 公用电话网主要用于通过拨号接入政务外网或应用系统、呼叫中心或热线电话以及应急指挥等情 况。 公众无线数据通信网包括VSAT、海事卫星、CDMA、GPRS、TD-SCDMA、WIFI、TD-LTE、FD-LTE等，主 要适用于应急指挥、移动办公或移动执法等。 无线政务网为城市管理、应急指挥、反恐处突和抢险救灾等部门及相关单位的指挥调度通信提供支 持。 系统运行环境为上层应用的搭建和运行提供所需设备和软硬件运行环境。 政务信息网络由基于本市政务信息传输网的政务内网和政务外网组成，满足政务部门业务应用需 要。政务信息传输网分为市和县（市）区两级，覆盖襄阳市各县（市）区，实现各级政务部门间的网络 互连。 市级政务信息传输网承载政
