1、ICS 03.080.01CCS A16 DB4 1 0 6鹤 壁 市 地 方 标 准DB 4106/T 32 2020公 共 机 构 既 有 建 筑 节 能 改 造 管 理 规 范 2020-12-15发 布 2021-01-14实 施鹤 壁 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB4106/T 32-2020 I 前 言本 文 件 按 照 GB/T 1.1 2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规定 起 草 。本 文 件 由 鹤 壁 市 机 关 事 务 管 理 局 提 出 并 归 口 。本 文 件 起 草 单 位
2、 ： 鹤 壁 市 机 关 事 务 管 理 局 。本 文 件 主 要 起 草 人 ： 赵 福 东 、 潘 翠 红 、 薛 保 阳 、 李 培 峰 、 岳 阳 。本 文 件 于 2020年 12月 15日 首 次 发 布 。 DB4106/T 32-2020 1 公 共 机 构 既 有 建 筑 节 能 改 造 管 理 规 范1 范 围本 文 件 确 立 了 公 共 机 构 既 有 建 筑 节 能 改 造 规 范 的 总 则 、 要 求 、 。本 文 件 适 用 于 外 维 护 结 构 、 用 能 设 备 和 系 统 等 方 面 的 改 造 管 理 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中
3、 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 ， 注 日 期 的 引 用 文 件 ，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ； 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本文 件 。JGJ 176 公 共 建 筑 节 能 改 造 技 术 规 范 DBJ41/T 075 河 南 省 公 共 建 筑 节 能 设 计 标 准3 术 语 和 定 义3.1 项 目 单 位进 行 节 能 改 造 的 建 筑 物 所 属 的 主 体 单 位 。3.
4、2 招 标 人在 招 标 投 标 活 动 中 以 择 优 选 择 中 标 人 为 目 的 的 提 出 招 标 项 目 、 进 行 招 标 的 法 人 或 其 他 组 织 。3.3 投 标 人在 招 标 投 标 活 动 中 以 中 标 为 目 的 响 应 招 标 、 参 与 竞 争 的 法 人 或 其 他 组 织 。3.4 中 标 候 选 人由 评 标 委 员 会 按 照 招 标 文 件 确 定 的 评 标 标 准 和 方 法 ， 对 投 标 文 件 进 行 评 审 和 比 较 ， 推 荐 出 的 投 标 人 。3.5 中 标 人招 标 人 根 据 评 标 委 员 会 提 出 的 书 面 评 标
5、 报 告 和 推 荐 的 中 标 候 选 人 确 定 的 参 与 后 续 工 程 建 设 的 投 标人 。4 总 则 DB4106/T 32-2020 2 为 贯 彻 国 家 有 关 建 筑 节 能 的 相 关 政 策 和 法 律 法 规 ， 推 进 机 关 事 务 标 准 化 进 程 ， 规 范 本 市 公 共 机 构 既有 建 筑 节 能 改 造 项 目 ， 制 定 本 文 件 。5 要 求5.1 公 共 机 构 既 有 建 筑 节 能 改 造 应 在 保 证 室 内 热 舒 适 环 境 的 基 础 上 ， 提 高 建 筑 的 能 源 利 用 效 率 ， 降 低能 源 消 耗 。5.2 公
6、 共 机 构 既 有 建 筑 节 能 改 造 项 目 应 遵 守 国 家 法 律 法 规 及 产 业 政 策 要 求 ， 执 行 国 家 、 行 业 相 关 技 术标 准 的 规 定 ， 遵 循 安 全 、 环 保 、 节 能 适 用 的 基 本 原 则 。5.3 公 共 机 构 既 有 建 筑 节 能 改 造 应 结 合 既 有 建 筑 实 际 情 况 和 节 能 改 造 评 价 指 标 ， 从 技 术 可 靠 性 、 可 操作 性 和 经 济 性 等 各 方 面 进 行 综 合 分 析 ， 选 取 最 合 理 可 行 的 改 造 方 案 和 技 术 措 施 。 6 立 项 审 批6.1 项
7、 目 申 报6.1.1 确 定 改 造 项 目项 目 单 位 应 根 据 自 身 的 建 筑 结 构 现 状 ， 能 源 消 耗 现 状 ， 拟 改 造 的 节 能 项 目 需 求 ， 确 定 节 能 改 造 的 建筑 范 围 、 改 造 项 目 和 节 能 目 标 。6.1.2 可 行 性 研 究 报 告项 目 单 位 应 委 托 咨 询 机 构 根 据 项 目 需 求 开 展 现 场 勘 察 ， 进 行 数 据 诊 断 分 析 ， 拟 定 项 目 可 行 性 研 究 报告 ， 提 交 本 级 发 展 改 革 委 。6.2 项 目 批 复 6.2.1 将 可 行 性 研 究 报 告 联 合
8、其 他 项 目 审 批 资 料 提 交 发 展 改 革 委 进 行 审 批 ， 流 程 可 参 见 附 录 A.1。 项目 审 批 资 料 包 括 ：a) 可 行 性 研 究 报 告 审 批 申 请 文 件 ；b) 可 行 性 研 究 报 告 ；c) 选 址 意 见 书 ；d) 用 地 预 审 意 见 ；e) 节 能 审 查 意 见 ；f) 项 目 社 会 稳 定 风 险 评 估 报 告 及 审 核 意 见 （ 重 大 项 目 ） 。6.2.2 发 展 改 革 委 审 批 通 过 ， 印 发 项 目 可 行 性 研 究 批 复 ， 即 可 进 行 公 开 招 投 标 。7 公 开 招 投 标
9、7.1 招 标 资 格 与 备 案项 目 单 位 自 行 办 理 招 标 事 宜 的 ， 按 规 定 向 建 设 行 政 主 管 部 门 备 案 ； 委 托 代 理 招 标 事 宜 的 应 签 订 委 托代 理 合 同 的 。 DB4106/T 32-2020 3 7.2 招 标 顺 序首 先 招 标 设 计 单 位 ， 招 标 完 成 后 ， 中 标 设 计 单 位 根 据 用 能 单 位 当 前 实 际 用 能 情 况 和 目 标 需 求 完 成 项目 设 计 ， 出 具 项 目 施 工 图 。 由 招 标 代 理 机 构 或 委 托 造 价 单 位 依 据 设 计 图 出 具 工 程 量
10、 清 单 ， 将 清 单 控 制 价提 交 财 政 部 门 进 行 评 审 ， 评 审 完 成 后 即 可 进 行 监 理 单 位 和 施 工 单 位 的 招 标 。 项 目 需 要 供 应 商 或 造 价 单 位的 ， 在 设 计 图 完 成 之 后 进 行 招 标 。7.3 确 定 招 标 方 式按 照 法 律 法 规 和 政 策 要 求 确 定 公 开 招 标 或 邀 请 招 标 。 招 标 投 标 过 程 应 符 合 中 华 人 民 共 和 国 招 标 投标 法 。7.4 发 布 招 标 公 告 或 投 标 邀 请 书实 行 公 开 招 标 的 ， 应 在 国 家 或 地 方 指 定
11、的 网 站 发 布 招 标 公 告 ； 实 行 邀 请 招 标 的 应 向 三 个 以 上 符 合 资 质 条 件 的 投 标 人 发 送 投 标 邀 请 书 。7.5 资 格 预 审7.5.1 招 标 人 如 需 要 对 投 标 人 的 投 标 资 格 合 法 性 和 履 约 能 力 进 行 全 面 的 考 察 ， 可 通 过 资 格 预 审 的 方 式来 进 行 审 核 。7.5.2 采 用 资 格 预 审 的 ， 编 制 资 格 预 审 文 件 ， 向 参 加 投 标 人 发 放 资 格 预 审 文 件 ， 审 查 、 分 析 投 标 申 请人 报 送 的 资 格 预 审 申 请 书 的
12、 内 容 。7.6 编 制 、 发 出 招 标 文 件7.6.1 根 据 有 关 规 定 、 原 则 和 工 程 实 际 情 况 、 要 求 编 制 招 标 文 件 ， 并 报 送 招 标 投 标 监 督 机 构 进 行 备 案 。审 定 的 招 标 文 件 一 经 发 出 ， 招 标 单 位 不 得 擅 自 变 更 其 内 容 ， 确 需 变 更 时 ， 应 报 招 标 投 标 管 理 机 构 备 案 ，并 在 规 定 期 限 前 通 知 所 有 的 投 标 单 位 。7.6.2 招 标 人 按 招 标 文 件 规 定 的 时 间 召 开 发 标 会 议 ， 向 投 标 人 发 放 招 标
13、文 件 、 施 工 图 纸 及 有 关 技 术 资 料 。7.7 勘 察 现 场招 标 人 按 招 标 文 件 要 求 组 织 投 标 人 进 行 现 场 勘 察 ， 解 答 投 标 单 位 提 出 的 问 题 ， 并 形 成 书 面 材 料 ， 报招 标 投 标 监 督 机 构 备 案 。7.8 开 标7.8.1 招 标 人 依 据 招 标 文 件 规 定 的 时 间 和 地 点 ， 开 启 所 有 投 标 人 按 规 定 提 交 的 投 标 文 件 ， 公 开 宣 布 投标 人 的 名 称 、 投 标 价 格 及 招 标 文 件 中 要 求 的 其 他 主 要 内 容 。7.8.2 开 标
14、 由 招 标 人 主 持 ， 邀 请 所 有 投 标 人 代 表 和 相 关 人 员 在 招 标 投 标 监 督 机 构 监 督 下 公 开 按 程 序 进行 。 从 发 布 招 标 文 件 之 日 起 至 开 标 ， 不 得 少 于 20 d。7.9 评 标 由 招 标 人 依 法 组 建 评 标 委 员 会 ， 根 据 招 标 文 件 规 定 的 评 标 方 法 ， 对 投 标 人 的 投 标 文 件 按 程 序 要 求 进行 全 面 、 认 真 、 系 统 地 评 审 和 比 较 后 ， 确 定 出 不 超 过 3名 合 格 中 标 候 选 人 。7.10 定 标 DB4106/T 32
15、-2020 4 招 标 人 根 据 招 标 文 件 要 求 和 评 标 委 员 会 推 荐 的 合 格 中 标 候 选 人 ， 确 定 中 标 人 ， 也 可 授 权 评 标 委 员 会直 接 确 定 中 标 人 。7.11 中 标 结 果 公 示招 标 人 在 确 定 中 标 人 后 ， 对 中 标 结 果 依 法 进 行 公 示 。7.12 中 标 通 知 书 备 案 与 发 放公 示 无 异 议 后 ， 招 标 人 将 工 程 招 标 、 开 标 、 评 标 、 定 评 情 况 形 成 书 面 报 告 送 招 标 投 标 监 督 机 构 备 案 。发 出 经 招 标 投 标 监 督 机
16、构 备 案 的 中 标 通 知 书 。7.13 合 同 签 署 、 备 案招 标 人 和 中 标 人 应 当 自 中 标 通 知 书 发 出 之 日 起 三 十 日 内 ， 按 照 招 标 文 件 和 中 标 人 的 投 标 文 件 订 立 书面 合 同 ， 签 订 合 同 后 按 规 定 报 招 标 投 标 监 督 机 构 备 案 。 8 工 程 施 工8.1 通 用 要 求8.1.1 公 共 机 构 既 有 建 筑 节 能 改 造 包 括 外 维 护 结 构 节 能 改 造 、 采 暖 通 风 空 调 改 造 、 供 配 电 系 统 改 造 、照 明 系 统 改 造 和 其 他 新 能 源
17、 系 统 改 造 ， 改 造 应 符 合 JGJ 176 和 DBJ41/T 075的 要 求 。8.1.2 公 共 机 构 既 有 建 筑 节 能 改 造 内 容 应 根 据 建 筑 实 际 需 求 分 析 确 定 。8.2 外 维 护 结 构外 维 护 结 构 可 采 取 的 措 施 有 ： 外 墙 节 能 改 造 、 门 窗 节 能 改 造 和 屋 面 节 能 改 造 。 屋 面 节 能 改 造 时 ， 应根 据 工 程 的 实 际 情 况 选 择 适 当 的 改 造 措 施 。8.3 采 暖 通 风 空 调 采 暖 通 风 空 调 节 能 改 造 时 ， 首 先 应 充 分 挖 掘 现
18、 有 设 备 的 节 能 潜 力 ， 在 现 有 设 备 不 能 满 足 需 求 时 ， 再予 以 更 换 。8.4 给 排 水 设 施 设 备给 排 水 节 水 设 施 设 备 改 造 时 ， 采 购 的 节 水 型 器 具 应 符 合 国 家 有 关 标 准 。8.5 地 源 热 泵 系 统8.5.1 冷 热 源 改 造 为 地 源 热 泵 系 统 前 ， 应 对 建 筑 物 所 在 地 的 工 程 场 地 及 浅 层 地 热 能 资 源 状 况 进 行 勘 察 ，并 应 从 技 术 可 行 性 、 可 实 施 性 和 经 济 性 等 三 方 面 进 行 综 合 分 析 ， 确 定 是 否
19、 采 用 地 源 热 泵 系 统 。8.5.2 冷 热 源 改 造 为 地 源 热 泵 系 统 时 ， 地 源 热 泵 系 统 的 工 程 勘 察 、 设 计 、 施 工 及 验 收 应 符 合 相 关 技 术规 定 。8.6 太 阳 能 利 用 8.6.1 进 行 节 能 改 造 时 ， 应 根 据 当 地 的 年 太 阳 辐 照 量 和 年 日 照 时 数 确 定 太 阳 能 的 可 利 用 情 况 。8.6.2 增 设 或 改 造 的 太 阳 能 热 水 系 统 ， 应 符 合 相 关 技 术 规 定 。 DB4106/T 32-2020 5 9 资 金9.1 预 算设 计 图 完 成
20、后 ， 由 具 有 相 应 资 质 的 造 价 单 位 或 招 标 代 理 机 构 ， 根 据 国 家 或 省 级 、 行 业 建 设 主 管 部 门颁 发 的 有 关 计 价 依 据 和 办 法 ， 以 及 拟 定 的 招 标 文 件 和 招 标 工 程 量 清 单 ， 结 合 工 程 具 体 情 况 编 制 招 标 工 程的 最 高 投 标 限 价 ， 并 交 与 财 政 部 门 进 行 评 审 ， 得 出 本 项 目 招 标 控 制 价 ， 合 同 价 格 不 得 高 于 控 制 价 。9.2 验 收9.2.1 公 共 机 构 既 有 建 筑 节 能 改 造 完 工 后 ， 应 由 项
21、目 单 位 组 织 ， 项 目 各 方 和 质 检 部 门 参 与 ， 依 据 设 计文 件 、 合 同 、 及 相 关 施 工 质 量 验 收 规 范 进 行 验 收 ， 做 好 验 收 记 录 。9.2.2 项 目 验 收 过 程 中 ， 未 满 足 交 付 验 收 条 件 的 ， 应 交 由 施 工 单 位 进 行 整 改 ， 确 保 满 足 原 设 计 要 求 ，否 则 不 予 交 付 使 用 。 9.3 结 算项 目 单 位 与 项 目 相 关 单 位 根 据 合 同 约 定 进 行 结 算 。 合 同 双 方 可 根 据 约 定 ， 项 目 竣 工 验 收 合 格 后 ， 分次 向
22、 相 关 单 位 拨 付 ， 相 关 单 位 应 提 供 项 目 费 用 支 付 申 请 表 、 支 出 会 签 单 和 资 金 拨 付 依 据 ， 资 金 拨 付 依 据包 括 中 标 通 知 书 、 建 设 工 程 合 同 、 授 权 委 托 书 、 招 标 控 制 价 和 评 审 价 等 相 关 资 料 。9.4 档 案 移 交由 项 目 相 关 单 位 做 好 项 目 施 工 各 个 过 程 中 资 料 的 归 档 工 作 ， 项 目 结 算 后 应 移 交 本 项 目 档 案 资 料 及 继续 运 行 所 需 的 相 关 技 术 资 料 。10 后 期 质 保10.1 质 保 期 公
23、 共 机 构 既 有 建 筑 节 能 改 造 项 目 的 质 保 期 按 合 同 执 行 ， 质 保 期 应 按 节 能 改 造 竣 工 验 收 合 格 之 日 起 计算 。 设 备 的 质 保 期 应 按 国 家 相 关 规 定 执 行 。 对 合 同 能 源 管 理 项 目 ， 应 依 据 合 同 约 定 实 施 分 享 期 内 的 质 保服 务 。10.2 质 保 范 围质 保 期 的 服 务 范 围 应 包 括 节 能 改 造 项 目 的 主 体 、 设 备 、 控 制 系 统 ， 节 能 改 造 使 用 的 材 料 、 施 工 质 量和 系 统 调 试 等 。 DB4106/T 32-2020 6 AA附 录 A（ 资 料 性 ）既 有 建 筑 节 能 改 造 流 程 图图 A.1 图 A.3给 出 了 既 有 建 筑 节 能 改 造 立 项 、 招 标 、 结 算 流 程 的 示 意 图 。 图 A.1 立 项 流 程 图 DB4106/T 32-2020 7图 A.2 招 标 流 程 图 DB4106/T 32-2020 8图 A.3 结 算 流 程 图_
