1、 ICS 03.080.20 CCS A 16 3401 安徽省合肥市 地方标准 DB 3401/T 214 2020 科技企业孵化器孵化服务规范 2020 - 12 - 22 发布 2021 - 12 - 22 实施 合肥市市场监督管理局 发 布 DB 3401/T 214 2020 I 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由合肥市科学技术局提出 并 归口 。 本文件起草单位：安徽新鑫创投资管理有限公司、合肥车库咖啡孵化器运营管理有
2、限公司、合肥高 创股份有限公司、合肥怀瑶生产力促进中心有限公司。 本文件主要起草人：何冰、方蓉、龙刚、朱家登、陈付实、史登峰、张伟、金辉、吴正军、刘玉婷。 本文件为首次发布。 DB 3401/T 214 2020 1 科技企业孵化器孵化服务规范 1 范围 本文件规定了科技企业孵化器孵化服务的服务保障、服务流程、服务内容、服务评价与改进。 本文件适用于合肥市科技企业孵化器 的孵化服务。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 科技企业孵化器 technology business incubator 以促进科技成果转化，培育科技企业和
3、企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务 的科技创业服务机构。 注： 以下简称孵化器。 3.2 专业孵化器 professional incubator 围绕某一个或一些特定高新技术领域的中小企业提供孵化服务的企业孵化器。 3.3 孵化服务 incubating service 围绕中小企业的成长需求、整合各类要素资源，孵化器向在孵企业提供政策、金融、技术、法律、 财务、人力等具体活动。 3.4 在孵企业 incubated enterprises 经孵化器评审后，满足入驻条件签订入驻协议，并获得办公场地与设施设备的科技型中小企业。 3.5 毕业企业 graduated enter
4、prises 经孵化器孵化，在孵化期内满足毕业条件的企业。 4 服务保障 组织机构 4.1 孵化器应配有专业的管理服务团队，设立人事、行政、财务、项目以及物业等部门，岗位职责及分 工明确。 服务人员 4.2 DB 3401/T 214 2020 2 4.2.1 孵化器应建立专业服务队伍，服务人员的配置应能满足在孵企业对服务的需求。 4.2.2 服务人员应遵纪守法，遵守职业道德和职业操守，客观公正，诚实守信。 4.2.3 服务人员应熟悉国家、地方相关孵化政策及法律法规，具有行业研究、企业管理、财务分析或 法律等从业背景。 4.2.4 服务人员应积极参加相关领域的专业培训，持续提升服务能力。 4.
5、2.5 创业导师由孵化器聘任，应具备专业化、实践性辅导服务的能力。创业导师一般由企业家、投 资专 家、管理咨询专家等担任。 场地及设施设备 4.3 4.3.1 孵化器土地、消防、安全、节能、环保、卫生等方面应符合国家相关规定和标准。 4.3.2 孵化器应具有一定规模、可自主支配的固定孵化场地，具备水（防汛）、电、气、空调、邮政 通讯、停车场、宽带网络、物业管理等设施。 4.3.3 孵化器公共服务场地及设施设备应包括但不限于： a) 产品展示厅应配置展台、展板、必要的安全防护设施等，根据需要可设有体验区； b) 商务中心应提供封闭、半封闭空间，应配置必要的桌、椅、沙发等； c) 会议室应配置扩音
6、设备、投影仪等设施设备，以及必要的桌、椅等； d) 多功能活动室应配置必要的健身、娱乐设施设备等； e) 宜配置人才公寓、路演大厅、餐厅、图书室等。 4.3.4 专业孵化器应配备创新公共技术服务平台，满足在孵企业科学实验、检验检测、小试中试等需 要；提供必要的实验室，并配置相关设备实施与器材；应有专人负责公共设施和设备的预约、使用登记 与维护管理，确保其正常运行。 4.3.5 孵化器应有专业门户网站及自媒体平台，为在孵企业提供综合管理、对外宣传、信息服务等功 能。 管理制度 4.4 4.4.1 孵化器应建立相应的管理制度，包括但不限于： a) 入孵企业评估管理制度包括企业信息收集与整理、洽谈、
7、评审、考核等内容； b) 在孵企业管理制度包括企业入孵、毕业、清退、迁出等内容； c) 孵化服务质量管理制度包括服务质量的控制、评价以及监督考核等内容； d) 第三方服务机构管理制度包括服务机构选择、服务质量监督与控制、投诉处理、信用评价、 资金结算方式等内容； e) 孵化资金使用管理制度包括孵化资金使用范围与原则、支持方式、申报、审核、资金运用和 监督管理等内容； f) 在孵企业信息保密制度包括保密范围、密级划分、接触权限等内容； g) 在孵企业档案管理制度包括企业注册资料、财务资料、技术资料等内容； h) 质量管理制度包括质量管理与控制的标准、管理体系及认 证办法等内容； i) 环境管理制
8、度包括景观设施、绿化养护、卫生保洁、门牌、广告等内容； j) 消防安全管理制度包括消防安全教育和培训、防火巡查和检查、消防设施维护和管理、火灾 隐患检查和整改等内容； k) 投诉处理制度包括投诉受理部门、投诉方法、投诉范围和内容、投诉处理程序、投诉时效、 投诉结果反馈等内容。 4.4.2 孵化器应保存运维管理、服务记录，确保相关记录的可追溯。记录内容应符合 5.7.3。 DB 3401/T 214 2020 3 5 服务流程 孵化流程图 5.1 企业孵化流程按附录 A执行。 宣传与洽谈 5.2 5.2.1 孵化器应通过媒体、创业活动等渠道广泛宣传。 5.2.2 孵化器应与意向入孵企业洽谈，了解
9、企业基本信息、产品或服务信息、资金、市场、技术等。 5.2.3 孵化器宜通过线上、线下方式接受意向入孵企业的咨询。 5.2.4 孵化器应做好洽谈记录并归档。 申请与受理 5.3 5.3.1 意向入孵企业应向孵化器提出入孵申请，填写入孵申请表，提交企业创办人的身份信息、企业 营业执照复印件、项目商业计划书等申请材料。 5.3.2 孵化器应向申请入孵企业说明可提供的服务内容、孵化期限、收费标准、各相关方权利和义务 等。 5.3.3 孵化器接受入孵企业申请后，应做好入孵业登记备案记录，包括企业成立时间、业务领域、主 要负责人履历等；不予受理的，应向申请 企业说明理由，退还其全部材料。 组织评审 5.
10、4 5.4.1 孵化器应审核意向入孵企业申请资料的完整性、真实性、有效性等。 5.4.2 孵化器应依据独立性、审慎性、全面性、重要性原则，组织开展评审。 5.4.3 孵化器审核通过接受入孵，应做好签订协议准备工作；审核不通过的应拒绝入孵，并向意向入 孵企业说明情况，退还相关材料。 签订协议 5.5 孵化器和意向入孵企业协商确定孵化期限、服务内容、解除孵化关系情形的约定、双方义务和权利 等，签订孵化器入驻协议。 办理进驻手续 5.6 5.6.1 孵化器应协助入孵企业办理工商注册、税务登记等相关手续。 5.6.2 孵化器应根据入驻协议约定，为入孵 企业提供办公场所。入孵企业可根据实际工作需要 ，向
11、孵 化器提出办公场所装修申请，并提交装修申请书和装修图纸。 5.6.3 孵化器应审核入孵企业装修申请材料，审核通过告知入孵企业装修注意事项，签订装修施工安 全承诺书；审核不通过的应向入孵企业说明理由。 孵化实施 5.7 5.7.1 孵化器应收集入孵企业孵化需求并组织人员进行评审，确保满足入孵企业孵化需求。 5.7.2 孵化器应对入孵企业孵化需求详细分解，确定具体服务内容，包括规划服务、政策服务、法律 服务、财务服务、投融资服务、市场推广服务、技术服务、培训服务、创业导师服务、国际合作服务等。 5.7.3 孵化器应对 孵化服务过程进行完整准确的记录，记录内容宜包括： a) 企业入驻申请表； DB
12、 3401/T 214 2020 4 b) 企业商业计划书； c) 入孵企业审核表 ； d) 入驻孵化协议 ； e) 入驻通知单； f) 入驻企业安全生产承诺书； g) 企业信息表； h) 企业需求调查表； i) 场地装修申请表 ； j) 孵化服务记录表； k) 公共服务场地预约申请登记表 ； l) 公共技术平台（设备实施）预约申请登记表； m) 公共技术平台（设备实施）使用记录表； n) 在孵企业考核评估表 ； o) 服务质量调查表； p) 满意度调查表； q) 投诉受理调查处理表； r) 投诉回访记录表； s) 毕业企业申请认定表； t) 入驻企业退出通知书； u) 毕业企业跟踪表。 5.
13、7.4 孵化服务内容宜包括规划、政策、项目申报、法律、财务、投融资、市场推广、技术、培训、 咨询、创业导师、国际合作等服务。 毕业迁出或清退 5.8 孵化器办理在孵企业毕业迁出或清退环节应包括以下内容： a) 依据孵化器毕业或清退条件组织评审； b) 根据审核结果，出具毕业或清退通知书； c) 办理毕业或清退手续，出具毕业或清退证明； d) 建立毕业或清退企业档案。 毕业企业跟踪 5.9 5.9.1 孵化器宜帮助毕业企业寻找或安排合适的发展场地。 5.9.2 孵化器应定期走访毕业企业，通过面谈了解企业发展情况，收集和分析企业发展数据等。 6 服务内容 规划服务 6.1 6.1.1 孵化器应总结
14、在孵企业经营情况、既定优势和存在问题，结合在孵企业实际情况，制定不少于 1 年的工作规划，规划内容包括市场定位、技术路线、商业模式等。 6.1.2 孵化器应持续跟踪工作规划落实情况，宜每季度进行一次评估与调整。 6.1.3 具体要求： a) 在战略分析方面，孵化器应总结影响中小企业发展的关键因素，确定规划的影响因素； DB 3401/T 214 2020 5 b) 在规划选择方面，孵化器应结合自身规模、地理位置、发展需求、竞争策略，明确企业发展 主要方向； c) 在实施和控制方面，孵化器应将战略方案转化为实际行动。 政策服务 6.2 6.2.1 孵化器应向在孵企业广泛宣传和解读各 级政府科技发
15、展规划和科技发展支持政策。 6.2.2 具体要求： a) 应识别、收集、筛选、分类、整理各级政府部门发布的各类政策信息； b) 应通过网站、微信公众号、 QQ 群、企业走访等方式宣传政策； c) 对关注度较高的热点政策，应定期举办宣讲会。 项目申报服务 6.3 6.3.1 服务内容主要包括科技项目申报、人才项目申报等。 6.3.2 具体要求： a) 应对在孵企业开展调研，搜集意向企业信息，内容包括科技人员、研发投入、财务归集、产 品市场等； b) 应根据调研情况，对照申报要求进行评估。对符合条件的企业进行辅导，对不符合条件的企 业进行培育； c) 应指导并协助在孵企业准备申报材料； d) 应对
16、申报材料进行初审，并在规定时间内协助其提交至项目主管部门； e) 应跟踪申报进度和申报结果，并及时告知申报企业； f) 立项后应对项目进展情况进行跟进； g) 应协助申报企业完成项目验收。 法律服务 6.4 6.4.1 服务内容主要包括合同合法性审核、企业投融资风险与对策指导、企业重大经营活动的法律咨 询及顾问、企业设立、合并、分立、增减资、清算关闭或注销指导等。 6.4.2 具体要求： a) 宜开设法律服务窗口，为在孵企业提供“贴身式”法律咨询及专项服务； b) 应将法治理念深入到企业日常经营中。 财务服务 6.5 6.5.1 服务内容主要包括为在孵企业提供财务管理、会计核算、纳税筹划、审计
17、服务，协助企业做好 财务预算、费用控制、收入 /支出等。 6.5.2 具体要求： a) 应调研在孵企业财务综合现状，提出财务诊断意见； b) 应指导企业进行研发费用归集； c) 应协助企业建账、记账、结账、核定税种、报税。 投融资服务 6.6 6.6.1 孵化器应应构建多层次的金融服务体系，引进风险投资机构、金融机构对在孵企业进行投融资， 为在孵企业创新创业提供资金支持。 6.6.2 孵化器应设立孵化基金，建立在孵企业投融资项目需求信息库，扶持在孵企业孵化成长。 DB 3401/T 214 2020 6 6.6.3 具体要求： a) 孵化器应调查在孵企业的投融资需求； b) 孵化器应受理在孵企
18、业提交的申请材料。申请材料包括但不限于资金金额、资金投入方式、 资金用途、项目可行性研究报告等； c) 孵化器应对在孵企业申请材料进行分析； d) 孵化器应对在孵企业进行现场调查； e) 孵化器应对在孵企业组织评审，通过后签订相关协议。 市场推广服务 6.7 6.7.1 孵化器应协助在孵企业对科技项目和市场前景作评估分析。 6.7.2 孵化器应组织在孵企业参加各类技术交易、技术推介、技术对接及各类展销会、项目洽谈会等 活动，帮助在孵企业推荐展示，开拓市场。 6.7.3 具体要求： a) 推广方案制定：应根据在孵企业研发、生产实际情况，制定市场对接方案； b) 对接项目洽谈：宜协助在孵企业与大专
19、院校、科研院所及上下游企业等进行对接洽谈； c) 活动实施：应组织相关方参加对接活动； d) 活动总结：应对活动效果进行评估、总结； e) 项目进展跟踪：应对项目进行跟进，协调解决存在的问题。 技术服务 6.8 6.8.1 知识产权申报服务 6.8.1.1 服务内容包括知识产权信息检索和分析、专利申请、商标注册、软件著作权登记申请等。 6.8.1.2 具体服务流程： a) 委托与受理； b) 签订服务协议； c) 根据在孵企业需求进行知识产权信息检索和分析； d) 根据检索和分析的结果，实施专利申请、商标注册或软件著作权登记申请等服务； e) 跟踪服务进度并及 时反馈； f) 出具知识产权检索
20、和分析报告或移交知识产权管理部门出具的受理通知书、证书等资料； g) 整理、归档相关记录台账。 6.8.2 公共技术服务平台 6.8.2.1 服务内容包括提供生物医药、智能装备等各类公共技术平台服务。 6.8.2.2 具体服务流程为： a) 平台服务申请受理； b) 平台使用计划安排； c) 平台设备设施使用； d) 平台使用情况登记。 培训服务 6.9 6.9.1 孵化器应收集、整理、分析在孵企业培训需求，为在孵企业开展技术培训、创业成长、企业商 业计划、融资技能、市场营销、财务管理、知识产权保护等培训。 6.9.2 服务方式包括现场授课、网络教学、沙龙、研讨、考察等。 DB 3401/T
21、214 2020 7 6.9.3 具体要求： a) 需求调查：应针对在孵企业的培训需求进行调查分析； b) 课程设置：应依据需求调查结果及企业意见确定主题、内容、师资、教材等； c) 方案制定：方案应包括培训对象、目的、内容、形式、实施、考核或培训效果评估方式、经 费预算、时间进度安排等； d) 信息预告：应提前推送培训信息； e) 培训实施：讲师应按培训方案，选择合适教学手段，合理组织教学； f) 效果评估：培训结束后，应对培训效果进行评估。 咨询服务 6.10 6.10.1 服务内容包括法律法规、政策和企业管理等。 6.10.2 具体要求： a) 宜采取线上、线下方式接受在孵企业咨询； b
22、) 应及时、正确、 详细地答复咨询问题；不能立即答复的，约定答复时间； c) 应做好咨询服务记录； d) 应定期对企业咨询问题进行统计、整理、分析。 创业导师服务 6.11 6.11.1 创业导师应具备创新创业精神，创业经验丰富，充满热情、乐于奉献。 6.11.2 创业导师应具备对中小企业、创业者提供持续性、导向性、专业性、实践性辅导服务的能力。 6.11.3 具体要求： a) 孵化器应按照行业、技术、管理、投融资、政策分类建立创业导师专家库； b) 孵化器应根据实际，制定创业导师管理办法； c) 孵化器应根据服务需求，从专家库遴选并聘用创业导师； d) 创业导师应根据管理办法为企业提供服务并
23、做好服务记录； e) 孵化器应根据服务记录、服务效果、服务频次等指标进行考核。 国际合作服务 6.12 6.12.1 应关注世界孵化器的发展趋势，探索孵化服务国际化运作，与国外孵化器开展国际化合作，吸 引境外科技型中小企业来华发展，支持和帮助在孵企业实现国家化发展。 6.12.2 具体要求： a) 应建立或引进国家海外人才离岸创新创业基地空间载体、海外服务站； b) 宜引进外资科技研发机构，接受国外先进技术、先进管理输入，推动国际合作交流； c) 宜开展国际化人才交流和培训活动。 7 服务评价与改进 投诉处理 7.1 7.1.1 应设立专职部门并配备专职人员，受理和及时处理在孵企业投诉，建立投
24、诉处理记录台账。 7.1.2 应对外公布投诉电话、网上投诉地址、投诉受理程序和时限等信息。 7.1.3 应建立服务质量监督回访制度，定期或不定期进行回访。 服务评价 7.2 DB 3401/T 214 2020 8 7.2.1 孵化器应通过自我评价、社会评价和行业主管部门评价对服务绩效进行评价，形成服务评价结 果。 7.2.2 服务评价方式宜采用访谈、座谈、调查问卷、查阅资料等，可单独使用也可组合使用。 持续改进 7.3 7.3.1 孵化器应根据服务评价结果发现服务质量、服务效益等方面的问题，及时分析原因。 7.3.2 孵化器应制定改进措施，选择改进方法，确定改进内容，不断提升服务质量及客户满意度。 DB 3401/T 214 2020 9 A A 附录 A （规范性） 孵化流程 图 A.1 孵化服务流程图
