1、ICS 01.040.03CCS A 12 DB3306绍 兴 市 地 方 标 准DB 3306/T 030 2020涉 审 中 介 评 估 联 合 服 务 平 台 运 行 规 范 Operation specification of joint assessment services platform of approvalintermediaries 2020-12-02发 布 2020-12-10实 施绍 兴 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB3306/T 0302020 I 目 次前 言 .II1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14
2、 平 台 建 设 .15 平 台 运 行 .26 监 督 与 评 价 .3附 录 A （ 规 范 性 附 录 ） 投 资 项 目 行 政 审 批 中 介 评 估 联 合 服 务 工 作 流 程 图 .5 DB3306/T 030 2020 II 前 言本 文 件 按 照 GB/T1.1 2020 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 给 出 的 规则 起 草 。本 文 件 由 绍 兴 市 政 务 服 务 办 公 室 提 出 并 归 口 。本 文 件 起 草 单 位 ： 绍 兴 市 柯 桥 区 行 政 审 批 局 、 杭 州 尚 量 标
3、 准 化 管 理 技 术 咨 询 有 限 公 司 、 柯 桥 区 中 国轻 纺 城 检 验 检 测 与 标 准 化 研 究 院 、 绍 兴 市 标 准 化 研 究 院 。本 文 件 起 草 人 ： 陈 天 虹 、 陈 俊 其 、 楼 晓 、 杜 爱 红 、 张 琼 、 孟 於 冬 、 童 珈 珈 、 俞 超 峰 、 张 瑛 、 孙 一 栋 、郭 培 培 。本 文 件 为 首 次 发 布 。 DB3306/T 0302020 1 涉 审 中 介 评 估 联 合 服 务 平 台 运 行 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 涉 审 中 介 评 估 联 合 服 务 平 台 的 术 语 和 定 义
4、、 平 台 建 设 、 平 台 运 行 、 监 督 与 评 价 等 内 容 。本 文 件 适 用 于 涉 审 中 介 评 估 联 合 服 务 平 台 的 建 设 与 运 行 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款 。 其 中 ， 注 日 期 的 引 用 文 件 ，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件 ； 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 文文 件 。 GB/T 20269 信 息
5、安 全 技 术 信 息 系 统 安 全 管 理 要 求GB/T 20270 信 息 安 全 技 术 网 络 基 础 安 全 技 术 要 求GB/T 20271 信 息 安 全 技 术 信 息 系 统 通 用 安 全 技 术 要 求GB/T 21061 国 家 电 子 政 务 网 络 技 术 和 运 行 管 理 规 范GB/T 21064 电 子 政 务 系 统 总 体 设 计 要 求GB/T 22081 信 息 技 术 安 全 技 术 信 息 安 全 管 理 实 用 规 则GB/T 29245 信 息 安 全 技 术 政 府 部 门 信 息 安 全 管 理 基 本 要 求GB/T 32169.
6、1 2015 政 务 服 务 中 心 运 行 规 范 第 1部 分 ： 基 本 要 求3 术 语 和 定 义GB/T 32169.1 2015界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。 3.1 涉 审 中 介 评 估 联 合 服 务 平 台 Joint assessment services platform of approval intermediaries为 了 提 高 涉 企 投 资 项 目 中 介 机 构 的 服 务 效 率 ， 对 提 供 评 估 服 务 的 中 介 机 构 实 行 统 一 入 驻 管 理 ， 联 合开 展 中 介 评 估 服 务 的
7、 平 台 ， 由 中 介 机 构 管 理 服 务 中 心 （ 以 下 简 称 “ 管 理 中 心 ” ） 归 口 管 理 。4 平 台 建 设4.1 入 驻4.1.1 入 驻 中 介 机 构 类 型入 驻 机 构 为 企 业 投 资 项 目 中 涉 及 的 中 介 机 构 ， 宜 包 括 以 下 中 介 机 构 ：a) 项 目 申 请 报 告 编 制 机 构 ； b) 节 能 评 估 报 告 编 制 机 构 ；c) 环 境 影 响 评 价 文 件 编 制 机 构 ； DB3306/T 030 2020 2 d) 林 地 征 （ 占 ） 用 可 研 报 告 编 制 机 构 ；e) 水 土 保 持
8、 方 案 编 制 机 构 ；f) 地 质 勘 查 机 构 ；g) 规 划 方 案 及 施 工 图 设 计 机 构 ；h) 配 电 房 设 计 机 构 ；i) 安 全 评 估 机 构 ；j) 防 雷 装 置 设 计 技 术 评 价 机 构 ；k) 施 工 图 审 查 机 构 。4.1.2 入 驻 方 式4.1.2.1 中 介 机 构 入 驻 方 式 包 括 网 上 和 设 置 窗 口 两 种 。4.1.2.2 符 合 入 驻 条 件 的 中 介 机 构 ， 应 向 管 理 中 心 提 供 相 关 申 请 材 料 ， 经 管 理 中 心 审 核 通 过 后 备 案 入驻 。 4.1.3 入 驻 条
9、 件4.1.3.1 以 网 上 方 式 入 驻 的 中 介 机 构 应 符 合 以 下 条 件 ：a) 经 依 法 登 记 设 立 ， 具 有 独 立 法 人 资 格 ， 并 具 备 中 介 服 务 项 目 相 应 的 资 质 ；b) 能 独 立 承 担 相 应 法 律 责 任 的 法 律 主 体 ；c) 有 健 全 的 执 业 规 则 以 及 其 它 相 应 的 管 理 制 度 ；d) 两 年 内 无 不 良 信 用 记 录 ；e) 对 市 场 准 入 有 区 域 限 制 的 中 介 服 务 行 业 ， 管 辖 地 外 的 中 介 机 构 应 通 过 管 辖 地 行 业 主 管 部 门 备案
10、 ；f) 入 驻 的 执 业 人 员 应 具 备 相 应 的 从 业 资 格 ；g) 出 具 的 评 价 报 告 应 有 相 应 的 法 律 效 力 ；h) 符 合 法 律 法 规 规 定 的 其 它 条 件 。4.1.3.2 以 设 置 窗 口 方 式 入 驻 的 中 介 机 构 ， 除 符 合 4.1.3.1的 条 件 外 ， 还 应 符 合 以 下 条 件 ： a) 在 绍 兴 市 有 固 定 的 办 公 场 所 和 稳 定 的 技 术 业 务 团 队 ；b) 在 管 理 中 心 能 开 展 业 务 咨 询 和 业 务 洽 谈 ， 并 能 签 订 、 承 接 业 务 合 同 。4.2 服
11、 务 设 施 设 备服 务 设 施 设 备 满 足 GB/T 32169.1 2015中 第 5章 的 要 求 。4.3 信 息 化 建 设4.3.1 建 立 中 介 机 构 信 息 库 ， 并 录 入 入 驻 中 介 机 构 的 业 务 范 围 、 资 质 、 收 费 、 地 址 、 联 系 方 式 、 联 系人 等 基 本 信 息 。4.3.2 建 立 行 政 审 批 中 介 服 务 网 系 统 ， 为 中 介 机 构 提 供 涉 企 投 资 项 目 信 息 ， 为 项 目 业 主 提 供 中 介 机 构信 息 。4.3.3 安 排 专 人 负 责 网 络 搭 建 及 软 、 硬 件 维
12、护 管 理 工 作 。4.3.4 信 息 和 网 络 安 全 按 照 GB/T 20269、 GB/T 20270、 GB/T 20271、 GB/T 21061、 GB/T 21064、 GB/T 22081、 GB/T 29245 执 行 。5 平 台 运 行 DB3306/T 0302020 3 5.1 联 合 服 务5.1.1 企 业 投 资 项 目 行 政 审 批 中 介 评 估 联 合 服 务 的 内 容 为 企 业 投 资 项 目 核 准 （ 备 案 ） 所 涉 及 的 项 目 申请 报 告 评 估 、 节 能 评 估 、 环 境 影 响 评 价 、 水 土 保 持 方 案 评
13、价 、 安 全 预 评 价 、 民 用 建 筑 节 能 评 估 等 评 估 事项 的 中 介 服 务 。5.1.2 在 管 理 中 心 设 立 中 介 评 估 联 合 服 务 专 窗 ， 对 项 目 业 主 提 供 业 务 咨 询 和 基 本 信 息 采 集 服 务 ， 将 符合 条 件 的 项 目 推 送 至 各 相 关 审 批 部 门 ， 将 审 批 部 门 反 馈 情 况 汇 总 后 告 知 项 目 业 主 ， 监 督 中 介 机 构 网 上 办件 情 况 。5.1.3 宜 依 托 行 政 审 批 中 介 服 务 网 系 统 ， 开 发 联 合 服 务 专 网 ， 对 各 相 关 中 介
14、 机 构 的 业 务 承 接 能 力 、 信用 情 况 、 收 费 情 况 在 网 上 公 开 ， 供 项 目 业 主 自 由 选 择 。5.1.4 中 介 机 构 在 联 合 服 务 专 网 上 开 展 受 理 、 联 合 踏 勘 、 评 估 、 评 估 报 告 上 传 等 工 作 ， 在 专 网 上 完 成评 估 服 务 。5.1.5 管 理 中 心 负 责 入 驻 中 介 机 构 的 办 件 统 计 、 跟 踪 回 访 、 考 核 评 定 等 工 作 。 5.1.6 项 目 业 主 在 工 业 土 地 摘 牌 后 ， 由 地 方 自 然 资 源 和 规 划 部 门 、 公 共 资 源 交
15、 易 中 心 和 管 理 中 心 实 现联 动 ， 即 时 为 中 介 机 构 提 供 相 关 信 息 。5.1.7 定 期 发 布 中 介 机 构 的 服 务 质 量 等 相 关 信 息 ， 及 时 获 取 相 关 行 业 主 管 部 门 有 关 中 介 机 构 的 信 息 记录 ， 为 项 目 业 主 提 供 择 优 选 择 中 介 机 构 的 信 息 。5.2 工 作 流 程投 资 项 目 行 政 审 批 中 介 评 估 联 合 服 务 的 工 作 流 程 见 附 录 A。5.3 管 理 要 求5.3.1 中 介 机 构 管 理 服 务 中 心5.3.1.1 中 介 机 构 入 驻 管
16、理 中 心 后 ， 管 理 中 心 及 时 将 中 介 机 构 入 驻 情 况 反 馈 至 相 应 的 行 业 主 管 部 门 。5.3.1.2 管 理 中 心 对 中 介 机 构 服 务 过 程 进 行 监 督 ， 对 中 介 机 构 已 受 理 的 中 介 服 务 项 目 台 账 进 行 检 查 。 5.3.2 中 介 机 构5.3.2.1 中 介 机 构 服 从 管 理 中 心 的 管 理 。5.3.2.2 中 介 机 构 亮 证 、 亮 照 经 营 ， 并 在 其 经 营 场 所 及 中 介 联 合 服 务 平 台 上 的 明 显 位 置 公 布 以 下 事 项 ： 服 务 内 容 ；
17、 服 务 规 范 ； 执 行 人 员 情 况 ； 收 费 项 目 ； 收 费 标 准 ； 收 费 依 据 ； 监 督 投 诉 电 话 和 地 址 。5.3.2.3 在 开 展 企 业 投 资 项 目 审 批 涉 及 的 中 介 服 务 项 目 时 ， 中 介 机 构 收 齐 相 关 资 料 并 正 式 受 理 后 ， 即时 开 具 承 诺 通 知 单 给 项 目 业 主 ， 并 将 其 中 一 联 送 交 管 理 中 心 。 6 监 督 与 评 价6.1 监 督 DB3306/T 030 2020 4 6.1.1 采 取 内 部 监 督 、 社 会 监 督 等 形 式 对 管 理 中 心 和
18、中 介 机 构 进 行 监 督 。6.1.2 建 立 现 场 投 诉 、 电 话 投 诉 、 网 上 投 诉 等 投 诉 制 度 ， 畅 通 投 诉 渠 道 ， 妥 善 解 决 投 诉 问 题 。6.1.3 每 年 定 期 开 展 联 合 服 务 平 台 满 意 度 自 我 测 评 或 第 三 方 测 评 。6.2 评 价6.2.1 评 价 原 则评 价 遵 循 公 开 公 平 、 优 胜 劣 汰 的 原 则 。6.2.2 评 价 对 象评 价 对 象 为 入 驻 管 理 中 心 并 开 展 企 业 投 资 项 目 审 批 中 介 服 务 的 中 介 机 构 ， 评 价 周 期 宜 为 每 季
19、 度 评 价一 次 。6.2.3 评 价 内 容 6.2.3.1 项 目 业 主 评 价 内 容 包 括 ： 执 行 服 务 承 诺 时 间 ； 文 本 （ 图 纸 ） 制 作 质 量 ； 提 前 办 结 率 ； 收 费 情 况 ； 市 场 信 誉 度 。6.2.3.2 行 政 服 务 中 心 评 价 内 容 包 括 ： 中 介 机 构 配 合 中 心 管 理 工 作 ； 服 务 效 率 ； 业 主 反 馈 。6.2.3.3 行 业 主 管 （ 审 批 ） 部 门 评 价 内 容 包 括 ： 文 本 （ 图 纸 ） 制 作 质 量 ； 依 规 收 费 ； 职 业 道 德 ； 受 理 承 诺 书 开 具 。6.3 评 价 结 果 公 示评 价 结 果 在 相 关 网 站 公 示 ， 并 按 服 务 类 别 和 评 价 结 果 分 别 排 名 。 DB3306/T 0302020 5 AA附 录 A（ 规 范 性 附 录 ）投 资 项 目 行 政 审 批 中 介 评 估 联 合 服 务 工 作 流 程 图A.1 流 程 图投 资 项 目 行 政 审 批 中 介 评 估 联 合 服 务 工 作 流 程 图 见 图 A.1。 图 A.1 投 资 项 目 行 政 审 批 中 介 评 估 联 合 服 务 工 作 流 程 图_
