1、 ICS 03.200 CCS A 10 37 山东省 地方 标准 DB 37/T 4301 2020 商业步行街改造提升规范 Specification for the transformation and upgrading of commercial pedestrian street 2020 - 12 - 30 发布 2021 - 01 - 30 实施 山东省 市场监督管理局 发 布 DB 37/T 4301 2020 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 总体要求 . 1 5 规划布局 . 1 5.1 区位要求 . 2
2、 5.2 空间布局 . 2 5.3 交通便利性 . 2 6 设施环境 . 2 6.1 环境要求 . 2 6.2 设施要求 . 2 7 功能品质 . 3 8 运营管理及保障 . 3 9 商业步行街评价 . 3 9.1 评价原则 . 3 9.2 评价内容及指标体系 . 3 DB 37/T 4301 2020 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由山东省商务厅提出、归口并组织实施。 本文件起草单位： 山东省标准化研究院、山东省商务厅、
3、琅玡阁产业发展（山东）有限公司、临沂 伟光汇通文化旅游开发有限公司、山东商业职业技术学院。 本文件主要起草人： 来永钧、罗翔、杨玉娥、刘利红、张永沛、赵红、张梁、龚鲁燕、寇高杰、白 华、尤作祥。 DB 37/T 4301 2020 1 商业步行街改造提升规范 1 范围 本文件规定了山东省商业步行街改造提升基本要求、规划布局、设施环境、功能品质、运营管理及 保障、评价等方面的内容。 本文件适用于山东省商业步行街的改造提升及评价工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其
4、 最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 38849 绿色商场 GB/T 50378 绿色建筑评价标准 GB 50763 无障碍设计规范 CJJ 27 环境卫生设施设置标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 商业步行街 commercial pedestrian street 面向综合性或专业性消费，以带状或网格状街道建筑形态为主体并向周边适度延伸，商业及服务设 施高度集聚，禁止、限制机动车通行或有效做到人车分流，有较强的区域辐射力和消费吸引力的商业街 区，按照功能可分为面向多样消费的综合型步行街和注重布局体验业态、突出特色品牌集聚的专业型步 行街。 3.2
5、 “四至”范围 range dimension 街区东西南北四个方向的边界。 4 总体 要求 4.1 商业步行街改造提升应遵循 “政府引导、市场运作；立足存量、提档升级；示范带动、整体推进” 的原则。 4.2 商业步行街改造提升应加强规划布局、完善交通设施、美 化街区环境、提高品牌效应、打造智慧 街区、增强文化底蕴、规范管理运营。 4.3 商业步行街改造提升应因地制宜，不宜大拆大建，防止拆旧建新。 5 规划布局 DB 37/T 4301 2020 2 5.1 区位要求 5.1.1 位于区位总体规划所确定的区位商业中心范围，与区位总体规划及城市商业网点规划衔接，有 专门发展规划和配套改造提升方案
6、。 5.1.2 “四至”范围明确，功能分区合理，主街突出、辅街协调、功能互补。 5.1.3 区位功能定位明确，符合城市高质量发展、商业创新、消费引领、历史文化体验和国际交往等 要求。 5.1.4 具有丰富的商业资源，与周边历史文化、旅游资源统筹规划，与城市核心商圈、城市中心广场、 中央商务 区等协调发展。 5.2 空间布局 5.2.1 纯步行长度达到 300 米（含）以上，占地面积 1 公顷（含）以上。 5.2.2 商业建筑面积达到 1 万平方米（含）以上。 5.2.3 有足够的商业广场、休闲广场、历史文化体验广场等公共活动空间和休息空间。 5.2.4 宜综合利用地上、地下空间，预留未来发展拓
7、展空间。 5.3 交通便利性 5.3.1 与交通干道隔离，机动车与非机动车仅在限定区域、限定时间内通行，步行空间满足客流需求。 5.3.2 形成街区道路慢行系统，与周边道路连接的路口设有过街天桥、地下通道等。 5.3.3 公共交通应便利、运力充足，距离街区 200 米范围内设有地铁站或公交站点，距离街区 100 米 范围内设有出租车停靠点和非机动车停放点。 5.3.4 街区周边设有可供消费者停车的机动车位，车位数量充足。 6 设施环境 6.1 环境要求 6.1.1 按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，进行街区绿化、亮化、美化“三化”改造。 6.1.2 街区建筑体现地域和人文特色，与街区定位
8、和经营风格协调一致，有体现城市商业形象的地标 性建筑，有独特性和创新性的主题景观与夜景亮化设计。 6.1.3 建筑立面美观，历史建筑保护措施得当，延续历史传统风貌。 6.1.4 广告招牌设置宜有统一规定，美观协调，无明 显破损和脱落情况。 6.1.5 街区干净卫生，无垃圾杂物堆占、地面平整防滑，无积水和明显破损情况。 6.1.6 街区宜强化绿化覆盖率，通过地面绿化、立体绿化、空中绿化等方式，丰富绿化层次，提高绿 化水平。 6.1.7 合理划分吸烟区和非吸烟区，有明确的标识标志，管理措施得当。 6.2 设施要求 6.2.1 宜设有不少于两种语言文字的区域地图、信息说明、方向指示等功能完整、设置清
9、晰的标识导 示系统。 6.2.2 配备街区环境的保护设施，对噪声、烟尘、废水、废气、垃圾分类等进行处理，废物箱和公共 厕所的设置 应 符合 CJJ 27 的规定。 6.2.3 街区无障碍设施 应 符合 GB 50763 的要求，街区步行盲道无缺损且主要出入口宜有轮椅坡道。 6.2.4 设有位置合理、数量充足的供行人短时停留的公共休憩空间和设施。 DB 37/T 4301 2020 3 6.2.5 网络及通信设施健全，满足日常及突发通信保障需要。 6.2.6 设有综合治安管理处或报警点、防暴设施、应急避难场所及应急设施区域。 7 功能品质 7.1 宜有明确的功能品质定位，街区业态、品牌及特色与功
10、能品质定位相适应。 7.2 街区业态丰富，业态结构合理，有满足购物、餐饮、休闲娱乐、文化体验等综合消费需求的经营 业务。 7.3 制定街区业态准入和退出机制，明确引导业态调整方案，推动商业步行街特色化、品质化、多元 化发展。 7.4 综合型步行街宜注重消费的多样性，街区品牌丰富，积极引进知名品牌开设旗舰店，新品牌开设 首店。 7.5 专业型步行街宜注重街区特色、文化底蕴建设以及文化设施、人文景观、名胜古迹的保护和传承 发展，有一定数量的文化体验类场所。 7.6 加大智慧街区建设，采用互联网、物联网、大数据等信息技术提供停车、导购、营销、支付等方 面的智慧服务。 7.7 运用大数据技术开展运行安
11、全监测、客源监测和消费行为分析，引导商户科学调整经营策略。 7.8 通过举办丰富多彩的促销活动及内涵丰富的文化艺术主题活动，提升商业步行街聚客、吸客能力。 8 运营管理及保障 8.1 建立完善的管 理运营协调机制，建立统一独立的运营管理组织。 8.2 建立商户自律组织，有明确的议事程序和协调机制。 8.3 提供统一的商户入驻、大型活动管理、环境维护等公共服务。 8.4 保障街区公平公正和诚信经营，建立打击假冒伪劣、失信惩戒、投诉处理等管理措施。 8.5 建立完善的食品安全管理、街区安全保卫、应急处理、消防等措施。 9 商业步行街评价 9.1 评价原则 商业步行街评价应遵循以评促建、评建结合、分
12、类指导、优中选优的原则。 9.2 评价内容及指标体系 商业步行街改造提升评价内容主要包括规划布局、设施环境、品质功能、运营管理及综合效益等五 个方面，评价指标体系见 表 1。 表 1 商业步行街改造提升评价指标体系 一级指标 二级指标 分值 评分标准 规划布局 （ 20 分） 区位优越 7 位于城市总体规划所确定的城市商业中心范围，与城市总体规划及城市商业网点 规划衔接，有专门发展规划和配套改造提升方案，得 2 分 功能定位明确，符合城市高质量发展、商业创新、消费引领、文化体验和国际交 往等要求，得 2 分 DB 37/T 4301 2020 4 表 1 商业步行街改造提升评价指标体系 （续）
13、 一级指标 二级指标 分值 评分标准 规划布局 （ 20 分） 区位优越 7 商业资源丰富，与周边文化、旅游资源统筹规划，与城市核心商圈、城市中心广 场、中央商务区等协调发展，得 1 分 购物、休闲、餐饮、商务、旅游等功能分区合理，空间结构联系紧密、层次明确， 得 1 分 主街和辅街联动发展，功能互补，相互促进，得 1 分 空间开阔 6 纯步行长度 500 米（含）以上，得 1 分；纯步行长度 300（含） 500 米，得 0.5 分 占地面积 10 公顷（含）以上，得 1 分； 1（含） 10 公顷，得 0.5 分 商业建筑面积 10 万（含）平方米以上，得 1 分； 1（含） 10 万平方
14、米，得 0.5 分 有足够的商业广场、休闲广场、历史文化体验广场等公共活动空间和休息空间， 得 1 分 综合利用地上、地下空间，形成错落有致的网络化、立体化发展格局，得 1 分 有未来发展拓展空间，得 1 分 交通便利 7 与交通干道隔离，禁止机动车和非机动车通行，步行空间满足客流需求，得 2 分 形成街区道路慢行系统，与周边道路连接的路口设有过街天桥、地下通道等，得 1 分 公共交通便利，距离街区 200 米范围内有地铁站或公交站点，距离街区 100 米范 围内有出租车停靠点和非机动车停放点，运力充足，得 2 分 车位充足，距离街区 500 米范围内可供消费者停车的机动车位数量，每 100
15、平方 米建筑面积停车位数量 1 个（含）以上，得 2 分； 0.5（含） 1 个，得 1 分 设施环境 （ 25 分） 环境优美 13 街区建筑体现地域和人文特色，与街区定位和经营风格协调一致，得 2 分 有体现城市商业形象的地标性商业建筑，得 1 分 建筑立面美观，历史建筑保护措施得当，延续历史传统风貌，得 2 分 广告招牌设置有统一规定，美观协调，无明显破损和脱落情况，得 1 分 地面平整防滑，无明显破损情况，得 2 分 干净卫生，无垃圾杂物、无堆占、无积水，得 2 分 有较高的绿化覆盖率，形成色彩、形态和空间等多样化特点，绿化覆盖率 20%（含） 以上 ， 得 1 分；绿化覆盖率 15%
16、（含）以上 ,得 0.5 分 有具有独特性和创新性的主题景观、夜景亮化方案，得 1 分 合理划分吸烟区和非吸烟区，有明确的指标标志，措施得当，管理到位，得 1 分 街区建筑体现地域和人文特色，与街区定位和经营风格协调一致，得 2 分 设施完善 12 有区域地图、信息说明、方向指示等功能完整、设置清晰的标识导示系统，得 2 分 废物箱和公共厕所设置应符合 CJJ 27 的规定，布局合理，得 2 分 有体现文化艺术的铺装、喷泉、雕塑、小品等设施，得 1 分 DB 37/T 4301 2020 5 表 1 商业步行街改造提升评价指标体系 （续） 一级指标 二级指标 分值 评分标准 设施环境 （ 25
17、 分） 设施完善 12 有位置合理、数量充足、满足行人短时停留的公共休憩空间和设施，得 1 分 网络及通信设施健全，能够满足日常及突发通信保障需要，得 1 分 有符合 GB 50763 的无障碍设施，街区主街步行盲道无缺损且主要出入口有轮椅 坡道，得 1 分 有综合治安管理处或报警点、防暴设施和应急避难场所，得 1 分 采用先进技术，保护街区环境，高效处理噪声、烟尘、废水、废气、垃圾等，得 1 分 符合 GB/T 50378 和 GB/T 38849 标准要求的绿色建筑或绿色商场，每个得 0.5 分， 最多 2 分 功能品质 （ 25 分） 业态多样 （适用综 合型） 9 街区业态多样，有满足
18、购物、餐饮、娱乐、休闲、体验等需求的各类业态，得 2 分 街区业态结构与街区定位匹配，商业功能关联度高、商业连续性好，得 2 分 街区业态具有较强的创新性和引领性。街区有原创品牌或新品首发体验店，有充 分运用现代信息技术形成一定创新性和引领性的业态，每个得 1 分，最多 5 分 特色鲜明 （适用专 业型） 街区建筑体现地域和人文特色，与街区定位和经营风格协调一致，得 2 分 有体现城市商业形象的地标性商业建筑，得 1 分 建筑立面美观，历史建筑保护措施得当，延续历史传统风貌，得 2 分 品质高端 （适用综 合型） 8 街区品牌丰富，品牌独立门店或专柜数量（同一品牌不重复计算）每 10 个得 1
19、 分，最多 4 分 街区品牌高端，建筑面积 500（含）平方米以上的品牌旗舰店、总店或展示服务 中心，每个得 0.5 分，最多 4 分 底蕴深厚 （适用专 业型） 特色品牌集聚，中华老字号、地方老字号、地方特色美食、传统手工艺、文化创 意等门店（同一品牌不重复计算），每个得 0.5 分，最多 4 分 街区品牌店有一定规模。建筑面积 200 平方米（含）以上的独立品牌店，每个得 0.5 分，最多 4 分 服务优良 8 推广智慧服务，应用互联网、物联网、大数据等信息技术，为消费者提供智能停 车、智慧导购、精准营销、移动支付等智慧服务，每项智慧服务内容得 1 分，最多 4 分 商业氛围浓厚，每年街区
20、统一举办购物节、美食节、时装周、戏剧节、音乐节、 大型巡演、大型展览、民俗节等特色主题活动，每个主题活动得 0.5 分，最多 2 分 信誉良好，无售假货现象、无强制消费现象、价格透明合理，得 1 分 服务齐全，提供消费者咨询和服务国际游客的双语服务，得 1 分 运营管理 （ 15 分） 运营高效 5 有统一独立的管理运营机构，得 2 分 有商户自律组织，有明确的议事程序和协调机制，得 1 分 有统一的商户入驻、大型活动管理、环境维护等公共服务，得 1 分 有打击假冒伪劣、对失信商户惩戒制度，无重大妨碍市场公平竞争、侵犯知识产 权等违法、违规事件，得 1 分 管理规范 5 街区正式开业经营 3
21、年（含）以上且近 3 年未发生重大安全责任事故，得 2 分 街区及街内建筑均通过消防安全验收或历史文化保护街区有完备的消防安全措 施，得 1 分 DB 37/T 4301 2020 6 表 1 商业步行街改造提升评价指标体系 （续） 一级指标 二级指标 分值 评分标准 运营管理 （ 15 分） 管理规范 5 有警务点，有专职保安队伍， 24 小时监控，具有突发事件应急处理机制，得 1 分 有完善的消费者投诉处理制度，投诉渠道畅通，反馈高效，处理率达到 100%， 得 1 分 保障有力 5 建立“市统一领导、区全面负责、街日常管理”的多层级、跨部门工作机制， 得 2 分 有针对街区户外活动营销、
22、装饰装潢、广告宣传等专门政策，每一项具体政策 得 0.5 分，最多 2 分 政府有资金支持步行街编制规划和改造提升，得 1 分 综合效益 （ 15 分） 效益显著 8 街区经营主体效益良好，最近年度盈利比例 80%（含）以上，得 2 分； 60%（含） 80%，得 1 分 商业空置率低，最近半年度空置率为 5%（含）以内，得 2 分； 5% 10%（含）， 得 1 分； 10%以上，得 0.5 分 街区吸纳直接就业与间接就业能力强，每万平方米建筑面积就业贡献 100人（含） 以上，得 1 分。 街区最近年度平效较高 综合型：平效 1.5 万元（含）以上，得 3 分； 1（含） 1.5 万元，得
23、 2 分； 0.5 （含） 1 万元，得 1 分 专业型：平效 1 万元（含）以上，得 3 分； 0.5（含） 1 万元，得 2 分； 0.1 （含） 0.5 万元，得 1 分 商业繁荣 3 街区知名度高，影响广泛，客流聚集、商业繁荣 综合型：年客流量 1500（含）万人次以上，得 3 分； 800（含） 1500 万人次， 得 2 分； 300（含） 800 万人次，得 1 分 专业型：年客流量 1000（含）万人次以上，得 3 分； 500 1000（含）万人次， 得 2 分； 300（含） 500 万人次，得 1 分 美誉度高 4 通过问卷调查，消费者对街区满意度 90%（含）以上，得 2 分；满意度 70%（含） 90%，得 1 分 通过问卷调查，商户对街区管理、服务和营商环境满意度 90%（含）以上，得 2 分；满意度 70%（含） 90%，得 1 分
