1、 ICS 27.010 CCS F 10 35 福建省 地方标准 DB35/T 1951 2020 福建省公共机构能耗定额标准 Energy consumption norm standards of public institutions in Fujian Province 2020-12-30 发布 2021-03-30 实施 福建省市场监督管理局 发 布 DB35/T 1951 2020 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用 文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 一般规定 . 2 4.1 气候分区 . 2 4.2 公共机构分类 . 2 4.3 指标类型 .
2、3 4.4 能源范围及换算 . 3 4.5 统 计周期 . 3 4.6 建筑面积统计范围 . 3 4.7 用能人数统计范围 . 3 4.8 车辆用能 . 3 4.9 特殊用能系统 . 3 5 能耗指标 . 3 5.1 党政机关类 . 3 5.2 教育类 . 4 5.3 卫生医疗类 . 4 5.4 场馆类 . 5 6 能耗指标的计算与修正 . 5 6.1 计算 . 5 6.2 修正 . 7 7 节能管理措施 . 8 附录 A（资料性） 各种能源 折标准煤系数（ 参考值 ） . 9 附录 B（资料性） 公共机构用能人数计算方式 . 10 参考文献 . 13 DB35/T 1951 2020 II
3、前 言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分：标 准化文件的结构和起草规则的规定 起草。 本文件由福建省机关事务管理局提出。 本文件由福建省能源标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：福建省建筑科学研究院有限责任公司、福建省节能中心、福建师范大学、福建医 科大学附属协和医院、闽江学院。 本文件主要起草人：谢竹雯、陆观立、邹颖、吴晓凡、黄超、林俊、周家信、胡达明、程德明、王 云新、杨淑波、卓泽阳、李锴荣、周涛、张慈枝、蓝王诚、皮魁升。 DB35/T 1951 2020 1 福建省公共机构能耗定额标准 1 范围 本文件规定了公共机构能耗定额的指标与节能管理措施。 本文件
4、适用于福建省公共机构在运行阶段 能耗的计算、评价、考核及定额管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 213 煤的发热量测定方法 GB/T 384 石油产品热值测定法 GB/T 2589 综合能耗计算通则 GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB/T 23331 能源管理体系 要求 GB/T 29149 公共机构能源资源计量器具配备 和管理要求 GB/T 31342 公共机构能源审计技术导则
5、GB/T 32019 公共机构能源管理体系实施指南 GB/T 50353 建筑工程建筑面积计算规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 用能人数 amount of energy consumer 统计周期内公共机构消耗能源的日平均人员数量。 3.2 人均综合能耗 comprehensive energy consumption per person 公共机构运行过程中，一个统计周期内，消耗的各种能源实物量折算为标准煤的总和与用能人数的 比值。 3.3 单位建筑面积能耗 energy consumption per unit building area 公共机构运行过程中，一
6、个统计周期内，除交通工具用能之外消耗的各种能源实物量，折算为标准 煤的总和与建筑面积的比值。 DB35/T 1951 2020 2 3.4 单位建筑面积电耗 power consumption per unit building area 公共机构运行过程中，一个统计周期内，由照明插座、空调、动力等用能系统消耗的电量总和与建 筑面积的比值。 3.5 人均用水量 water consumption per person 公共机构运行过程中，一个统计周期内，消耗的生活用水量与用能人数的比值。 3.6 特殊用能 special energy consumption 公共机构运行过程中，数据中心机房、
7、大型医疗设备、大型实验设备设施、洗衣房、游泳馆、专业 用途设备等特殊用能系统的能耗。 3.7 约束值 limit value 公共机构正常运行所允许的能耗指标上限值。 3.8 基准值 reference value 公共机构正常运行且采取一定的节能管理技术措施后的能耗值。 3.9 引导值 advanced value 公共机构正常运行的前提下，提升能 效的目标值。 4 一般规定 4.1 气候分区 福建省按气候区划分为夏热冬暖地区和夏热冬冷地区。夏热冬暖地区包括福州、厦门、泉州、平潭 综合实验区、莆田、龙岩、漳州，夏热冬冷地区包括宁德、南平、三明。 4.2 公共机构分类 按业务特点划分为党政机关
8、类、教育类、卫生医疗类、场馆类机构。 党政机关类机构包括党政机关和用能特点与党政机关类似的机构，按建筑面积大小划分为 建筑面积 5 000 m2、 5 000 m2建筑面积 15 000 m2、建筑面积 15 000 m2。 教育类机构包括高等教育、中等教育、初等教育、学前教育、其他教育。 卫生医疗类机构包括三级医院、二级医院、一级医院。 场馆类机构包括科技场馆、文化场馆、体育场馆。 DB35/T 1951 2020 3 4.3 指标类型 4.3.1 主要指标 主要指标包含人均综合能耗和单位建筑面积能耗。 4.3.2 参考指标 参考指标包含单位建筑面积电耗和人均用水量。 4.4 能源范围及换算
9、 公共机构能源消耗量计算应包括电、煤炭、天然气、汽油、柴油、液化石油气、热力以及其他能源 等，并应根据实际使用的能源种类分别转换为标准煤，得到以标准煤为计量单位的公共机构能耗总量数 值。固体燃料发热量按照 GB/T 213 的规定测定。液体燃料发热量按 GB/T 384 的规定测定。能源的 低位 热值应以实测为准，若无实测条件，可采用本文件 附录 A 各种能源折标准煤系数（参考值） ，按照 GB/T 2589 要求综合计算能源消耗量。 4.5 统计周期 以公历计算的一个完整自然年度。 4.6 建筑面积统计范围 按照 GB/T 50353 要求进行统计， 包 含本机构使用的所有建筑面积，职工住宅
10、 、商业店面 除外。 4.7 用能人数统计范围 包 含 在岗 在编（注册）人员 和 各类编外 工作 人员。 党政机关类、教育类、卫生医疗类 、场馆类 公共机构用能人数计算方法可参考附录 B 进行计算。 4.8 车辆用能 公共机构车辆用能，包含汽油、柴油、电能等能源应计入统计范围。 4.9 特 殊用能系统 当公共机构存在特殊用能系统且可独立计量时，可依照计量数据剔除特殊用能系统的能耗数据，且 应同时剔除特殊用能系统对应的建筑面积和用能人数。 5 能耗指标 5.1 党政机关类 应符合表 1的要求。 DB35/T 1951 2020 4 表 1 党政机关类能耗指标 气候分区 机构分类 人均综合能耗
11、单位建筑面积能耗 单位建筑面积电耗 人均用水量 kgce/p kgce/m2 kWh/m2 m3/p 约 束 值 基 准 值 引 导 值 约 束 值 基 准 值 引 导 值 约 束 值 基 准 值 引 导 值 约 束 值 基 准 值 引 导 值 夏热冬暖 地区 建筑面积 5 000 m2 464 260 125 13.3 6.6 2.8 107 53 23 81 33 14 5 000 m2建筑面积 15 000 m2 683 400 216 9.5 5.3 3.0 76 43 24 119 51 20 建筑面积 15 000 m2 902 494 178 10.1 5.5 3.1 79 44
12、 24 129 57 26 夏热冬冷 地区 建筑面积 5 000 m2 366 195 99 9.4 4.6 2.2 76 37 18 82 34 14 5 000 m2建筑面积 15 000 m2 611 371 209 6.7 3.9 1.8 54 31 14 142 56 27 建筑面积 15 000 m2 676 359 144 8.6 4.1 2.4 70 33 20 87 44 15 5.2 教育类 应符合表 2的要求 。 表 2 教育类能耗指标 气候分区 机构分类 人均综合能耗 单位建筑面积能耗 单位建筑面积电耗 人均用水量 kgce/p kgce/m2 kWh/m2 m3/p
13、约 束 值 基 准 值 引 导 值 约 束 值 基 准 值 引 导 值 约 束 值 基 准 值 引 导 值 约 束 值 基 准 值 引 导 值 夏热冬暖 地区 高等教育 154 120 86 7.0 5.2 3.7 57 42 30 91 62 31 中等教育 54 31 17 4.0 2.4 1.4 33 20 11 39 20 7 初等教育 19 12 6 2.8 1.7 1.0 21 13 8 12 6 3 学前教育 42 29 18 5.0 3.3 2.3 37 25 17 22 13 8 其他教育 231 113 50 5.0 2.5 1.3 38 20 11 115 47 17 夏
14、热冬冷 地区 高等教育 131 108 65 5.9 5.1 4.1 48 42 34 70 48 34 中等教育 39 23 12 3.4 1.7 1.1 25 14 8 38 18 7 初等教育 20 9 5 2.5 1.4 0.9 20 11 7 17 7 4 学前教育 31 21 14 3.5 2.5 1.8 28 20 15 27 13 8 其他教育 170 89 31 2.7 1.4 0.8 22 11 6 112 41 16 5.3 卫生医疗类 应符合表 3的要求 。 DB35/T 1951 2020 5 表 3 卫生医疗类能耗指标 气候分区 医院等级 人均综合能耗 单位建筑面积
15、能耗 单位建筑面积电耗 人均用水量 kgce/p kgce/m2 kWh/m2 m3/p 约 束 值 基 准 值 引 导 值 约 束 值 基 准 值 引 导 值 约 束 值 基 准 值 引 导 值 约 束 值 基 准 值 引 导 值 夏热冬暖 地区 三级医院 718 361 153 21.5 15.5 10.0 173 125 81 218 87 26 二级医院 672 405 180 14.0 8.9 5.1 113 72 41 249 112 41 一级医院 362 206 97 7.1 4.2 2.5 57 33 20 136 57 20 夏热冬冷 地区 三级医院 1 087 605 3
16、74 18.7 14.6 13.1 151 119 107 466 215 119 二级医院 665 326 164 16.1 8.4 4.8 131 68 39 188 94 47 一级医院 259 165 86 5.4 3.3 2.1 44 27 17 113 54 23 5.4 场馆类 应符合表 4的要求 。 表 4 场馆类能耗指标 气候分区 机构类型 人均综合能耗 单位建筑面积能耗 单位建筑面积电耗 人均用水量 kgce/p kgce/m2 kWh/m2 m3/p 约 束 值 基 准 值 引 导 值 约 束 值 基 准 值 引 导 值 约 束 值 基 准 值 引 导 值 约 束 值 基
17、 准 值 引 导 值 夏热冬暖 地区 科技场馆 1 369 965 555 7.7 7.2 5.1 62 58 41 105 74 42 文化场馆 797 265 98 7.5 3.4 1.2 61 28 10 179 62 13 体育场馆 1 684 657 111 20.7 7.8 2.6 168 63 21 868 82 38 夏热冬冷 地区 科技场馆 1 369 965 555 7.7 7.2 5.1 62 58 41 105 74 42 文化场馆 667 312 107 2.7 1.6 0.8 22 13 6 133 45 25 体育场馆 1 684 657 111 20.7 7.8
18、 2.6 168 63 21 868 82 38 6 能耗指标的计算与修正 6.1 计算 6.1.1 综合 能耗 统计周期内机构运行中实际消耗的各类能源实物量与该类能源折标准煤系数的乘积之和。单位以千 克标准煤表示，按照公式（ 1）计算。 1n iiiE E k （ 1） 式中： DB35/T 1951 2020 6 E 综合能耗，单位为千克标准煤（ kgce）； n 消耗的能源种类数； Ei 消耗的第 i 种能源量，单位 为 该能源 的 单位 ； ki 第 i 种能源的折标准煤系数。 6.1.2 人均综合能耗 统计周期内的综合能耗除以用能人数。单位以千克标准煤每人表示 ，按照公式（ 2）计算
19、。 PEEr （ 2） 式中： Er 公共机构的人均综合能耗，单位为千克标准煤每人（ kgce/p）； E 综合能耗，单位为千克标准煤（ kgce）； P 公共机构的用能人数，单位为人（ p）。 6.1.3 单位建筑面积能耗 统计周期内公共机构消耗的各种能源实物量减去交通能耗的实物量，折算为标准煤后的总和与建筑 面积之比，按照公示（ 3）计算。 AEEE jt j （ 3） 式中： Ej 单位建筑面积能耗，单位为千克标准煤每平方米（ kgce/m2）； E 综合能耗，单位为千克标准煤（ kgce）； Ejt 交通能耗，单位为千克标准煤（ kgce）； A 建筑总面积，单位为平方米（ m2）。
20、6.1.4 单位建筑面积电耗 统计周期内的耗电量除以建筑面积。单位以千瓦时每平方米表示，按照公式（ 4）计算。 AEE d jd （ 4） 式中： Ejd 建筑面积电耗， 单位为千瓦时每平方米（ kWh/m2）； Ed 建筑总耗电量， 单位为千瓦时（ kWh）； A 建筑总面积，单位为平方米（ m2）。 6.1.5 人均用水量 统计周期内的用水量除以用能人数。单位以立方米每人表示，按照公式（ 5）计算。 PWV r （ 5） 式中： Vr 人均用水量， 单位为立方米每人（ m3/p）； W 总用水量， 单位为立方米（ m3）； P 公共机构的用能人数，单位为人（ p）。 DB35/T 1951
21、 2020 7 6.2 修正 6.2.1 修正条件 当公共机构实际运行强度达到年标准使用强度时，宜按 6.2.2 6.2.4规定确定能耗指标实际值的修 正值，并与第 5章规定的能耗指标 进行比较。公共机构年标准使用强度应符合下列规定。 党政机关类：年标准运行时间（ T0） 2 500 h。 教育类公共机构：学生宿舍空调标准安装率（ K0） 80 。 卫生医疗类公共机构：三级医院年标准就诊人数（ P0） 300 万；二级医院年标准就诊人数（ P0） 100 万；一级医院年标准就诊 人数（ P0） 50 万。 场馆类公共机构：年标准运行时间（ T0） 4 570 h。 6.2.2 党政机关类、场馆
22、类指标实际值的修正方法 zzc EE （ 6） TT07.03.0 （ 7） 式中： Ezc 指标实际值的修正值； Ez 指标实际值； 运行时间修正系数； T0 年标准运行时间，单位为小时（ h）； T 年实际运行时间，单位为小时（ h）。 6.2.3 教育类指标实际值的修正方法 yyc EE （ 8） KK07.03.0 （ 9） 式中： Eyc 指标实际值的修正值； Ey 指标实际值； 学生宿舍空调安装率修正系数； K0 学生宿舍空调标准安装率（）； K 学生宿舍空调实际安装率（）。 6.2.4 卫生医疗类指标实际值的修正方法 wwc EE （ 10） j 03.07.0 PP （ 11）
23、 式中： Ewc 指标实际值的修正值； Ew 指标实际值； 就诊人数修正系数； P0 年标准就诊人数，单位为人（ p）； DB35/T 1951 2020 8 Pj 年实际就诊人数，单位为人（ p）。 7 节能管理措施 7.1 能源资源消耗应小于定额约束值，宜小于基准值，鼓励达到引导值。 7.2 应在能源消耗定额范围内使用能源，加强能源消耗支出管理；超过能源消耗定额约束值使用能源 的，应向本级人民政府管理机关事务工作的机构作出说明， 按照 GB/T 31342 要求对本机构进行能源审 计，并进行相 应的节能节水改造。 7.3 应按照 GB/T 23331、 GB/T 32019 要求建立能源管
24、理体系。 7.4 宜采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。 7.5 宜应用太阳能光热、光伏、空气能、浅层地热能等可再生能源。 7.6 应按照 GB 17167、 GB/T 29149 要求配备能源资源计量器具，实行能源消费计量制度，区分用能种 类，实现能源消费分户、分类、分项计量，并对能源资源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能 浪费现象。 DB35/T 1951 2020 9 附 录 A （资料性） 各种能源折标准煤系数（参考值） 各种能源折标准煤系数（ 参考值）见表 A.1。 表 A.1 各种能源折标准煤系数（参考值） 能源名称 平均低位发热量
25、 折标准煤系数 原煤 5 000 kcal/kg 0.714 3 kgce/kg 天然气 7 700 kcal/m3 9 130 kcal/m3 1.100 0 kgce/m3 1.330 0 kgce/m3 汽油 10 300 kcal/kg 1.471 4 kgce/kg 柴油 10 200 kcal/kg 1.457 1 kgce/kg 液化石油气 12 000 kcal/kg 1.714 3 kgce/kg 热力（当量） 0.034 1 kgce/MJ 电力（当量） 860 kcal/kWh 0.122 9 kgce/kWh DB35/T 1951 2020 10 附 录 B （资料性
26、） 公共机构用能人数计算方式 在统计报告期内，公共机构用能人数按照公式（ B.1）进行计算。 bbNN （ B.1） 式中： N 公共机构用能人数，单位为人（ p） ； Nb 某一类公共机构类型的人数，党政机关类机构、教育类机构、卫生医疗类机构，单位为人 （ p）； b 人员类型，含在岗在编人员、长期聘（借）的编外人员、工勤保障人员、外来人员等； 计日系数。 示例 1： 党政机关公共机构用能人数计算 某党政机关在岗在编人员 800 人，长期聘（借）的编外人员 235 人，工勤、保障人员 80 人，外来人员参加第一 类会议 300 人，会议时间 2.5 日，参加第二类会议 100 人，会议时间
27、3 日。该党政机关用能人 数为 1 118 人，计算明 细如表 B.1 所示。 表 B.1 某党政机关用能人数计算明细表 名称 人数（人） 计日系数 用能人数（人） 算式 结果 算式 结果 在岗在编人员 800 1 800 1 800.00 长期聘（借）编外人员 235 1 235 1 235.00 工勤、保障人员 80 1 80 1 80.00 外来人员 300 会议时间 /年天数 2.5/365 300 2.5/365 2.05 100 会议时间 /年天数 3/365 100 3/365 0.82 合计 1118 示例 2： 教育类公共机构用能人数计算 某学校在编教职工 400 人，其中
28、300 人寒暑假均不在校办公，其余 100 人寒暑假期间需要在校办公；工勤、保障 人员 240 人，其中 175 人寒暑假均不在校办公，其余 65 人寒暑假期间需要在校继续办公；全日制学生 3 000 人，其中 2 500 人寒暑假均不在学校， 500 人寒假在学校；面向校外招生的短期培训学员 1 600 人，其中参加第一类短期培训班 社会学员 600 人，培训时间 25 日，参加第二类短期培训班社会学员 1 000 人，培训时间 30 日；外来人 员参加第一类 会议 300 人，会议时间 2.5 日，参加第二类会议 400 人，会议时间 3 日。学校放暑假 46 天，放寒假 42 天。该学校
29、 用能人数为 2 988 人，计算明细如表 B.2 所示。 DB35/T 1951 2020 11 表 B.2 某学校用能人数计算明细表 名称 人数（人） 计日系数 用能人数（人） 算式 结果 算式 结果 在编教职工 300 （ 365-46-42） /365 277/365 300 277/365 227.67 100 365/365 1 100 1 100.00 工勤 、保障人员 175 （ 365-46-42） /365 277/365 175 277/365 132.81 65 365/365 1 65 1 65.00 全日制学生 2 500 （ 365-46-42） /365 277
30、/365 2 500 277/365 1 897.26 500 （ 365-46） /365 319/365 500 319/365 436.99 面向校外招生的短期培 训班学员 600 培训时间 /年天数 25/365 600 25/365 41.10 1 000 培训时间 /年天数 30/365 1 000 30/365 82.19 外来人员 300 会议时间 /年天数 2.5/365 300 2.5/365 2.05 400 会议时间 /年天数 3/365 400 3/365 3.29 合计 2 988 示例 3： 卫生医疗类公共机构用能人数计算 某医院在岗在编职工 500 人，工勤、保
31、障人员 260 人，实习生 100 人，年内实习期 120 天，门诊人数全年累计门 诊量 587 600 次，医院共有床位数 800 个，全年日均床位开出率为 100 ，参加第一类学术交流会议或讲座 100 人， 时间半天，参加第二类学术交流会议或讲座 80 人，时间 1 天。该医院用能人数为 3 203 人。计算明细如表 B.3 所示。 表 B.3 某医院用能人数计算明细表 名称 人数（人） 计日系数 用能人数（人） 算式 结果 算式 结果 在岗在编人员 500 1 500 1 500.00 工勤、保障人员 260 1 260 1 260.00 实习生 100 120/365 120/365
32、 100 120/365 32.88 门诊人数 587 600 1/365 1/365 587 600 1/365 1 609.86 住院人数 800 100 1 800 1 800.00 学术交流会议或讲座外 来人数 100 会议或讲座时间 /年天数 0.5/365 100 0.5/365 0.14 80 会议或讲座时间 /年天数 1/365 80 1/365 0.22 合计 3 203 示例 4： 场馆类公共机构用能人数计算 某场馆在岗在编职工 50 人，长期聘（借 ）编外人员 10 人，工勤、保障人员 10 人，流动人员（参观、阅览、活 动）全年累计 58 760 人。该场馆用能人数为
33、231 人。计算明细如表 B.4 所示。 DB35/T 1951 2020 12 表 B.4 某场馆用能人数计算明细表 名称 人数 （人） 计日系数 用能人数（人） 算式 结果 算式 结果 在岗在编人员 50 1 50 1 50.00 长期聘（借）编外人员 10 1 10 1 10.00 工勤、保障人员 10 1 10 1 10.00 流动人员（参观、阅览、活动） 58 760 1/365 1/365 58 760 1/365 160.99 合计 231 DB35/T 1951 2020 13 参 考 文 献 1 GB/T 34913 民用建筑能耗分类及表示方法 2 GB 50352 民用建筑设计统一标准 3 GB/T 51161 民用建筑能耗标准 4 关于印发 的通知（国管办发 2019 5 号） 5 公共机构能源资源消费统计调查制度（国管节能 2019 229 号）
