1、ICS 27.010 F 01 DB5107 四 川 省 （ 绵 阳 市 ） 地 方 标 准 DB 5107/T 051 2018 公共机构合同能源管理与服务规范 Energy performance contracting and service specification of public institution 2018 - 07 - 26发布 2018 - 10 - 01实施 绵阳市质量技术监督局 发布 DB5107/T 051 2018 I 目 次 前言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 合同能源管理项目内容 . 1 4.1 用能
2、诊断 . 1 4.2 节能项目设计 . 2 4.3 节能服务合同的谈判与签订 . 2 4.4 节能项目融资 . 2 4.5 原材料和设备采购、施工、安装及调试 . 2 4.6 运行、保养和维护 . 2 4.7 节能效果确认 . 2 4.8 节能效益分享 . 2 5 合同能源管理类型 . 2 5.1 节能效益分享型 . 2 5.2 节能量保证型 . 2 5.3 能源费用托管型 . 2 5.4 节能设备租赁型 . 3 6 合同能源管理项目实施流程 . 3 6.1 项目启动 . 3 6.2 能源审计 . 3 6.3 节能评估 . 3 6.4 节能方案设计 . 3 6.5 项目融资 . 3 6.6 签
3、订合同 . 4 6.7 改造实施 . 4 6.8 项目试运行 /验收 . 4 6.9 服务期管理 . 4 6.10 效益支付 . 4 6.11 合同结束 . 4 7 合同能源管理项目资金预算与支付流程 . 4 7.1 资金预算 . 4 7.2 支付流程 . 4 8 合同能源管理项目的工作流程 . 5 DB5107/T 051 2018 II 9 合同能源管理项目服务 . 6 9.1 质保服务 . 6 9.2 保养服务 . 6 9.3 能源与设备管理服务 . 6 附录 A（资料性附录） 公共机构合同能源管理与服务规范项目节能申报表 . 7 附录 B（规范性附录） 公共机构合同能源 管理与服务规范
4、项目信息表 . 8 DB5107/T 051 2018 III 前 言 为规范绵阳市党政机关、事业单位合同能源的管理和监督，特制定本标准。 本标准按 GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第 1部分：标准的结构和编写给出的规则起草。 本标准的附录 A为资料性附录。 本标准的附录 B为规范性附录。 本标准由绵阳市机关事务管理局提出。 本标准由绵阳市人民政府办公室归口。 本标准起草单位：绵阳市机关事务管理局、绵阳市产品质量监督检验所。 本标准主要起草人： 郑文京 、雍东林、曾涛、杨 璇、王霓、白德奎、王晓芳、夏白雪。 DB5107/T 051 2018 1 公共机构合同能源管理与服务规范 1
5、范围 本标准规定了公共机构合同能源管理与服务规范的术语和定义、合同能源管理项目内容、类型、实 施流程、资金预算与支付、工作流程和服务。 本标准适用于绵阳市、县党政机关，事业单位的合同能源管理项目的实施。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 24915 合同能源管理技术通则 RB/T 302 合同能源管理服务认证要求 3 术语和定义 GB/T 24915和 RB/T 302界定的以及下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 公共机构节能 pub
6、lic sector energy saving 全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织（下称公共机构），通过加强用能 管理，采取技术上可行、经济上合理的措施，降低能源消耗，减少或制止能源浪费，有效合理利用能源 所开展的节约能源资源活动。 3.2 合同能源管理服务 contract energy management services 以合同能源管理机制实施 的服务。 3.3 综合节能改造 comprehensive energy-saving reconstruction 指对经过节能评估后不符合建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、 照明设备和热
7、水供应设施等实施节能改造，同时利用信息化手段进行管理节能的活动。 4 合同能源管理项目内容 4.1 用能诊断 DB5107/T 051 2018 2 节能服务公司针对用能单位的具体情况，对用能单位目前的购进和消耗能源的情况、各项节能设备 和措施进行评价。测定用能单位当前用能量，并对各种可供选择的节能措施的节能量进行预测。 4.2 节能项目设计 根据用能诊断结 果，节能服务公司向用能单位提出如 何 利用成熟的节能技术 /节能产品来提高能源 利用效率、降低能源消耗成本的方案和建议。如果用能单位有意 向采用节 能服务公司提出的方案和建议， 节能服务公 司将为 用能单位进行具体的节能项目设计。 4.3
8、 节能服务合同的谈判与签订 节能服务公司与用能单位 协商，就准备实施的节能项目签订 节能服务合同 。 4.4 节能项目融资 根据项目开展情况，用能单位和节能服务公司可根据项目资金决定是否需要融资。 4.5 原材料和设备采购、施工、安装及调试 由节能服务公司负责节能项目的原材料和设备采购，以及施工、安装和调试工作。 4.6 运 行、保养和维护 节能服务公司为用能单位培训设备运行人员，并负责所安装的设备 /系统的保养和维护。 4.7 节能效果确认 节能服务公司为用能单位提供节能项目的节能量保证，并与用能单位共同监测和确认节能项目在项 目合同期内的节能效果。 4.8 节能效益分享 在项目合同期内，节
9、能服务公司对与项目有关的投入（包括土建、原材料、设备、技术等）拥有所 有权。在节能服务公司的项目资金、运行成本、所承担的风险及合理的利润得到补偿之后（合同期结束）， 设备的所有权将转让给用能单位。 5 合同能源管理类型 5.1 节能效益分享型 在此模式下，节能项目的部分或全部投资由节能服务公司承担。合同期内，项目所有权属于节能服 务公司，双方按比例分享节能效益；合同结束后，节能项目所有权无偿转移给用能单位，此后产生的节 能效益全归用能单位。 5.2 节能量保证型 在此模式下，以节能服务公司承诺保证节能量为前提，用能单位事先支付一定年限的节能效益，作 为节能项目的全部投资及节能服务公司的服务费，
10、委托节能服务公司实施节能项目。如达不到承诺的节 能量，由节能服务公司进行补偿或恢复原状。项目的所有权和产生的效益均归用能单位。 5.3 能源费用托管型 DB5107/T 051 2018 3 在此模式下， 用能单位将约定的能源费用、设备或系统，委托给节能服务公司管理，节能服务公司 负责设备或系统改造及管理，并支付实际消耗的能源费用。节约的能源费用归节能服务公司。节能服务 公司出资形成的所有权，在合同期内归节能服务公司所有，合同结束后无偿转移给用能单位。 5.4 节能设备租赁型 在此模式下，节能服务公司把节能设备租给用能单位， 用能单位以设备产生的节能效益支付租金。 合同期满，节能服务公司可将设
11、备转让给用能单位，也可 收回。 6 合同能源管理项目实施流程 合同能源管理项目实施流程图如图 1所示。 图 1 合同能源管理项目实施流程图 6.1 项目启 动 节能服务公司与用能单位进行初步接触，以充足的理由及合理的方案说服用能单位采用合同能源管 理的模式，实施节能改造。 6.2 能源审计 节能服务公司通过对用能单位的耗能设备 、运行过程等基 本情况进行调查，了解设备的额定参数、 设备数量、运行状况、能耗情况、生产记录等原始资料。核算能源成本数据，估算节能量。 6.3 节能评估 基于上述工作，节能服务公司向用能单位提供 节能项目建议，介绍初步的节能改造方案和节能项目 的概况及估算的节能量，并回
12、答用能单位提出的相关问题。 6.4 节能方案设计 详细核查用能单位的用能设备 或运行过程原 始资料；确定拟采 用的节能技术改造措施；制定详细的 改造方案；对预期节能量进行精确的分析计算。 同时，节能服务公司应与节能设备供应商取得联系，了 解项目中拟采用的节能设备的价格，估算项目成本，并准备 项目工作计划。 6.5 项目融资 DB5107/T 051 2018 4 节能服务公司筹措项目所需资金。 6.6 签订合同 与用能单位就节能服务合同的所有条款进行协商，包括运作模式、节能量确认、合同期、服务费支 付以及双方的权利义务等。双方就所有条款达成一致后即可签订合同。 6.7 改造实施 节能服务公司按
13、照项目设计的要求实施项 目，确保采购的设备、设备安装、工程施工和项目调试等 工作达到设计 要求。 6.8 项目 试运行 /验收 节能服务公司与用能单位按照项目设计要求和合同的有关规定对项目进行试运行和验收，并由双方 对节能量进行确认。 6.9 服务期管理 节能服务公司按照节能服务合同 约 定 ， 对项目进行管理和维护。 6.10 效益支付 节能服务公司按照合同的约定，收取服务费。 6.11 合同结束 双方根据合同约定处理项目所有权 。 7 合同能源管理项目资金预算与支付流程 7.1 资金预算 将能源费用“实报实销”转化为“固化预算”，将经费预决算“一个入口一 个 出口”的模式，改变 成“一个入
14、口四个出口” ,能源费用按比例分解为 ： 用能单位收益部分、上缴财政部分、节能服务公司 分享 部分和能源费用部分四大类。 7.2 支付流程 支付流程图如图 2所示。 DB5107/T 051 2018 5 图 2 支付流程图 8 合同能源管理项目的工作流程 合同能源管理项目的工作流程如表 1所示。 表 1 合同能源管理项目的工作流程 步骤 工作流程 工作标准 1 项目申请 阶段 项目申请 项目业主 单位根据本单位实际情况，制订 合同 能源管理项目申报表 （见附录 A） 和合同 能源管理项目 信息表（见附录 B） ，向主管部门申报，由主管部门汇总后 报同级公共机构节能主管部门。 2 项目审核 公
15、共机构节能主管部门对项目申请进行分析、审批 、 汇总。 3 项目确认 公共机构节能主管部门书 面通知项目业主单位做好项目确认准备，向项目业主单位发放 项目确认函。 4 采购计划申请 公共机构节能主管部门向同级财政部门申报采购计划 。 5 项目招 投 标阶段 提交采购需求 项目业主单位编写采购需求书，报政府采购中心审核。 6 发布招标公告 政府采购中心（或代理机构）根据项目采购需求，编写 、 发布招标公告。 对 能耗基准的计算：一般情况下，能耗基准按照改造前三年平均数计算；特殊 情况下，当改造前三年能耗环比连续同向变化超过 5%及以上，或改造前两年能 耗变化超过 10%及以上，能耗基准按照改造前
16、一年数值计算。 7 现场踏勘 项目业主单位组织报名企业定时定点进行现场踏勘。 8 制作投标文件 报名企业编制投标文件 ，进行 投标准备 。 9 开标评标定标 按照相关法律法规实施，投标资格审查与方案评比同时进行， 根据 项目 报价、综合实力、技术方 案等 确定中标企业。 10 项目实施 阶段 合同签署 中标公示期满无异议后，项目业主单位和中标企业签订合同 ，并将合同报相关部门备案 11 方案审核 对节能公司的技术方案审查、提出意见、建议并批准实施。 12 现场实施 节能服务公司严格按照合同及投标文件要求，组织项目现场实施 。 聘请监理 单位 对工程质量、进度以及安全保障措施等进行监督。 13
17、项目验收 项目业主单位根据中标企业提交的自检报告进行验收。 DB5107/T 051 2018 6 表 1（续） 合同能源管理项目的工作流程 步骤 工作流程 工作标准 14 运行管理 1.节能公司参与 项目的日常节能运行管理，物业公司和节能公司共同配合，保 证节能效果的持续性。 2.为 避免新旧计量表计在 能耗计量时存在误差，在项目合同期内，如需更换表 计等相关设备时，需在节能服务公司、项目业主单位、能源供给部门三方同意 后，方可更换。 15 分享期管理 项目业主单位与中标企业按照 合同约定的分享比例，进行节能效益分享。 16 项目完成 阶段 资产移交 1.节能效益分享期满后，节能服务公司根据
18、国家相关规定，移交节能设施设备 产权及专利技术使用权。 2.移交前，该项目资产产权属于节能服务公司；移交后，资产归项目业主单位。 17 日常运行管理 由维保单位进行专业维护保养。 9 合同能源管理项目服务 9.1 质保服务 节能服务公司应依据合同约定实施分享期的质保服务。服务范 围应包括但不限定于节能改造项目的 设备、工艺、控制系统、节能改造使用材料、施工质量、人员培训及系统调试等。建立真实、完整、规 范的系统 质保文件。 9.2 保养服务 节能服务公司应对节能改造的设备和系统制订常规和定期保养计划，保障节能改造效果持续有效。 对系统保养的记录文件规范、完善。其服务的内容和方式， 双方应在合同
19、内约定。 9.3 能源与设备管理服务 节能服务公司应采用信息化手段，提供能源与设备管理服务，服务内容应涉及能源数据分析、合理 用能管控、设备运行状态分析、设备运行策略优化、设备维修保养管理 等，在保障用能单位设备安全运 行条件下，提高用能单位用能水平，保证项目节能效果的持续稳定。 其服务内容和方式 双方应在合同内 约定。 DB5107/T 051 2018 7 A A 附 录 A （资料性附录） 公共机构合同 能源管理与服务规范项目节能申报表 绵阳市市级部门（单位）节能改造合同能源管理项目申报表，如表 A.1所示。 表 A.1 绵阳市市级部门（单位） XX年节能改造合同能源管理项目申报表 填报
20、单位： 单位地址： 项目名称： 建筑面积： 平方米 单项性节能改造项目 综合性节能改造项目 项目类型：建筑围护结构空调电梯 LED照明锅炉燃气热水隔热 数据中心机房用水器具新能源和可再生能源能耗监测系统 机构性质 ： 党政 机关 事业单位 联系人及联系电话： 项目实施计划时间： 年 月 项目总投资估算（万元）： 项目主要内容： 项目年度能耗及费 用情况 用电量： 万千瓦时 费用： 万元 改造后计划达到的节能目标（节能量或 节约经费或节能降耗率）： 用水量： 吨 费用： 万元 用气量： 立方米 费用： 万元 已做节能项目情况简述： 单位意见（加盖公 章 ）： 市 级 行政主管部门意见（加盖公 章
21、 ）： 已实施节能改造情况 （如有，请 注明实施节能改造时间、具体涉及内容。） 填报时间： 年 月 日 DB5107/T 051 2018 8 B B 附 录 B （规范性附录） 公共机构合同能源管理与服务规范项目信息表 绵阳市市级部门（单位）节能改造合同能源管理项目信息表，如表 B.1所示。 表 B.1 绵阳市市级部门（单位） XX年节能改造合同能源管理项目信息表 1 项目名称 项目地点 2 联系人 职位 手机电话 3 建筑面积 m2 空调面积 m2 采暖面积 m2 4 单位性质 国家机关 大学 医院 银行 酒店 其它 用能人数 人 单位内部建筑信息： 楼，面积 ，作用： ，是否中央空调 是
22、 否； 楼，面积 ，作用： ，是否中央空调 是 否； 楼，面积 ，作用： ，是否中央空调 是 否； 楼，面积 ，作 用： ，是否中央空调 是 否； 5 能耗概况 （需提供 近三年数 据） 能源资源类型 年耗量 平均单价 (元 ) 年能源费用 (万元 ) 用能年份 备注 电 (kWh) 每月 用电量及电费 收集后作为本表附 件 中央空调用电 (kWh) 每月 用电量及电费 收集后作为本表附 件 水（吨） 每月 用水量及水费 收集后作为本表附 件 天然气（ 立方） 每月 用气量及气费 收集后作为本表附 件 供暖（ Gj） 每月 用热量及供暖 费收集后作为本表 附件 DB5107/T 051 201
23、8 9 表 B.1（续）绵阳市市级部门（单位） XX年节能改造合同能源管理项目信息表 6 系 统 概 况 系统名称 系统类型 日运行时间（ h） 年运行时间（ d） 备注 照明系统 T8灯 盏； T5灯 盏； W 筒灯 盏； (如有其它灯具请自 行添加 ) 请分区填写灯具 类 型、数量和运行时 间 制冷系统 中央空调 VRV 分体空调 请列出各类型空调 的型号、功率及数 量 采暖系统 锅炉采暖； 热泵采暖； 市政采暖； 请列出锅炉、热泵 设备参数、数量 供水系统 定压供水； 变频供水； 生活热水系统 锅炉； 热泵； 太阳能； 电热水器； 请按宿舍楼栋统计 使 用热水 人数 （ 注 明性别 ） 饮用水系统 电开水炉； 饮水机； 电开水壶； 电梯系统 升降梯； 扶梯； 通风换气 系统 新风机 台； 排风机 台； 厨房 是采用燃气炉还是电磁炉？ 用餐人数 计算机中心 恒温恒湿机 台； UPS电源 台； 已实施节能改造 情况 （如有，请注明实施节能改造时间、具体涉及内容。） _
