1、 ICS 01.040.03 A 12 DB4117 驻马店市 地方标准 DB4117/T 269 2019 政府系统领导批示件督办工作规范 Work specification for supervision of instruction documents of government system leaders 2019 - 12 - 06 发布 2019 - 12 - 06 实施 驻马店市 市场监督管理局 发布 DB4117/T 269 2019 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 工作原则 . 2 5 工作流程 . 2
2、 6 工作要求 . 2 7 承办单位办理要求 . 4 8 批示件办理质量效果评价 . 4 9 未完成批示件督办事项补救措施 . 4 10 批示件督办工作考核奖惩 . 4 11 批示件督办工作的监督 . 5 附录 A（规范性附录） 领导批示件收文登记薄封面及内页格式要求 . 6 附录 B（规范性附录） 领导批示件汇总封面 . 7 附录 C（规范性附录） 领导批示件督办单 . 8 附录 D（规范性附录） 领导批示件交办单 . 9 附录 E（规范性附录） 领导批示件督查工作台账 . 10 附录 F（规范性附录） 进度预警单 . 12 附录 G（规范性附录） 领导批示件月报 . 13 附录 H（规范性
3、附录） 承办单位办理结果报告 . 14 参考文献 . 15 DB4117/T 269 2019 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1 2009给出的规则起草。 本标准由驻马店市 人民 政府 办公室 提出并归口。 本标准起草单位： 驻马店市政府督查室 。 本标准主要起草人： 李战军、翟倩雯 、王浩、骆涛、王冠华、杜思源 。 DB4117/T 269 2019 1 政府系统领导批示件督办工作规范 1 范围 本标准规定了政府系统领导批示件督办工作的术语和定义、原则、流程、要求、 评价、补救、 考核 和监督。 本标准适用于政府系统领导批示件（以下简称批示件）督办工作。其他单位可参照执行。 2 规
4、范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅 注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 9704 2012 党政机关公文格式 党政机关公文处理工作条例（中办发 2012 14号） 3 术语和定义 以下术语和定义适用于本文件。 3.1 密件 标示保密级别的文件资料。 3.2 领导批示件 单位负责人为指导、布置、协调工作，解决实际问题，签署意见的文件、报送材料及报刊、简报、 信件等纸质材料。 3.3 批示件督办单 对领导批示的重要工作任务进行督促、检查，提醒承办单位及时办理的通知。 3.4 批示件交办
5、单 对领导批示的重要工作任务进行交办，提醒分管领导及时关注办理的通知。 3.5 承办单位 批示中所涉及到的各级行政机关，经授权或受行政机关依法委托管理公共事务的组织、企业等。 3.6 进度预警单 对承办单位工作低 于时序进度或进展缓慢的批示件督办事项下发的进度警示通知。 3.7 批示件督查工作台账 DB4117/T 269 2019 2 反映批示件督办工作事项进展情况的明细汇总记录表。 3.8 批示件月报 每月对批示件督办事项落实情况的汇总报告。 4 工作原则 批示件督办工作应遵循以下原则： a) 围绕政府中心工作，贯彻落实党委政府决策部署； b) 讲求时效，及时转办、催办、落实，按时办结反馈
6、，防止拖延； c) 实事求是，全面准确检查和报告情况，应总结经验和成绩，反映问题和不足； d) 严格保密，严格执行保密规定，防止泄密。 5 工作流程 批示件督办工作流程分为：登记、转办、督办、审核、反馈、办结。 工作流程图见图 1。 图 1 工作流程图 6 工作要求 DB4117/T 269 2019 3 6.1 登记 对领导批示件应进行登记。详细记录事项的名称、收件时间、来文机关、文号、承办单位等内容。 一般批示件填写领导批示件收文登记薄，密件单独登记领导批示件收文登记薄（密）。 领导批 示件收文登记薄封面及内页格式要求见 附录 A。 每月月底应汇总装订领导批示件汇总， 领导批示件汇总封面
7、样式见 附录 B。 6.2 转办 批示件督办事项要严格按照公文转办的有关规定办理。有下列情况之一时，应进行督办： a) 批示要求应落实的批示件； b) 文件中要求上报或整改的批示件； c) 其他指定要求督办的批示件 。 不需督办的，一般不需反馈结果。需要督办的批示件，应加盖督办章。 转发给承办单位的批示件应明确办理时限，办理时限设置要求如下：领导批示有明确完成时限的督 办事项，以确定的完成时限为准。没有明确完成时限的督办事项，属上级文件有明确完成时限的以上级 文件确定的时间提前 2 d；属需出台文件、制定实施方案类事项完成时限定为 30 d；项目类事项，以月 计划、月进度为准；涉及整改类、信访
8、类等事项，完成时限不超过 90 d。 对承办单位下发领导批示件督办单，格式参照附录 C；对分管领导发送领导批示件交办单， 格式参照附录 D；建立领导批示件督查工作台账，格式参照附录 E。 6.3 督办 6.3.1 督查人员职责 督查人员 应通过实地检查、暗访、调查、约谈、媒体曝光、第三方评估等方式， 对批示件的落实情 况进行跟踪督办。对批示件督办事项落实进度缓慢的，对承办单位下发进度预 警单， 格式参照附录 F。 6.3.2 延期要求 领导批示件出现下列情况之一时，可以申请延期： a) 法律、法规、规章及上级政策变化导致项目无法正常运行，需要调整或延期 ； b) 项目建设内容、规划或设计调整，
9、需要重新办理项目审批手续 ； c) 不可抗力因素（自然灾害地震、火灾、冰雹等；社会异常事件罢工、暴动等）造成项目无法按 期完成 ； d) 其他客观原因造成事项无法推进落实。 注： 对上级来文有明确完成期限的，不得申请延期。 6.3.3 延期申请程序 由承办单位提出延期申请，简述批示交办事项基本情况、办理情况、办理进度，重点叙述推进过程 中遇到的问题、原因分析，最后提出延期理由、延期时间。延期报告经政府分管领导审核签字，经政府 主要领导批准后，方可延期办理。 6.4 审核 督查人员按有关规定负责对承办单位反馈的批示 件 督办事项办理 完成 情况进行审核，审核办理结果 有四种状态：已完成、正在推
10、进、进展缓慢、未完成。审核标准如下： DB4117/T 269 2019 4 已完成：对上级来文的批示件，已按照上级文件和批示要求办理完成，按时上报，并经上级部门审 核合格；对要求制定方案（意见）类批示件，承办单位已经按要求制定完成，并经同级政府研究通过或 经政府批准印发；其他类批示件，承办单位已完成批示件交办任务，并有证明文字或图片资料。 正在推进：未到完成期限且已达到时序进度。 进展缓慢：未到完成期限且未达到时序进度。 未完成：已到或超过完成期限，未完成批示督办任务。 6.5 反馈 每月月底定期对领导批示件督办事项办理进展情况和办理结果汇总，以领导批示 件月报形式呈 报领导，领导批示件月报
11、格式参照附录 G。重要事项以专报形式报告主要领导。督办结果同时按要 求或来源反馈上级机关或其他部门。 6.6 办结 批示件督办事项的办理应做到一事一结。有以下情况之一的视为办结： a) 要求反馈办理结果的，向政府主要领导报告办理结果，主要领导未批示新的意见 ； b) 主要领导对办理结果有新的批示意见的，应将新的批示意见另建批示件督办事项，并及时转承 办单位，由承办单位作进一步研究办理，直至无批示新的意见。原批示件督办事项视为办结。 7 承办单位办理要求 承办单位办理要求如下： a) 承办单位应按照领导批示 要求的内容和时间进行办理 ； b) 办理结果一般以报告形式进行上报，办理结果报告格式应符
12、合 GB/T 9704 2012 和 党政机关 公文处理工作条例（中办发 2012 14 号） 的要求； c) 办理结果报告内容包括办理方法、办理过程、办理结果，办理结果应注明是否完成任务，及完 成的具体时间。 承办单位办理结果报告 格式 参照附录 H。如果尚未完成任务，应说明未完成的 原因、完成计划及预计完成时间 ； d) 办理结果报告应经政府主要领导审核签字并加盖行政印章 ； e) 提交办理结果报告时应附证明事项完成情况的文件、资料、财务账目、图片或其他有关材料的 原 件或复印件。 8 批示件 办理质量效果评价 对承办单位办理结果报告符合承办单位办理要求的视为合格；对办理结果报告 内容实事
13、不清、数据 不准、办理结果不明确，报告格式不符合标准要求，视为不合格，退回重新办理，直至办理结果合格。 9 未完成批示件督办事项补救措施 未能按时完成任务的批示件督办事项，承办单位应当根据政府主要领导批示时间限期整改。政府督 查机构可以根据工作需要，对整改情况进行检查。对经过整改仍未达到工作要求的，政府督查机构提出 问责建议，经本级政府或本级政府主要领导批准后，由相关机构组织实施。 10 批示件督办工作考核奖惩 DB4117/T 269 2019 5 批示件督办工作纳入政府日常考核及政府工作目标任务考核办法，所占比重不低于 5%。 根据批示件办理效果，政府督查机构可以提出对承办单位进行表扬、激
14、励、批评等建议，经本级政 府或本级政府主要领导批准后，由政府督查机构组织实施。 11 批示件督办工作的监督 政府效能监察机构承担批示件督办的监督工作。承办单位在批示件督办工作中出现不落实、不配合、 不采纳或存在不作为、慢作为、乱作为及失职渎职等问题，将依法依规进行处理。 DB4117/T 269 2019 6 A A 附 录 A （规范性附录） 领导批示件收文登记薄封面及内页格式要求 收文登记薄包本装订。封皮标题使用 52号小标宋 字体，居中排版。最后一行标注收文时间段，格式 为 YYYY年 M月 D日 YYYY年 M月 D日，使用 2号楷体字体。 收文登记簿内页标题使用 2 号小标宋体字，居
15、中靠上排版。表格表头使用 5 号宋体加粗。表格左上 角标识制表单位，表格右上角标识收文年度月份，格式为：“ YYYY 年 M 月”，年份（ YYYY）由 4 位数 字组成，月份 (M）不编虚位，使用 5 号黑体。表格内容使用 5 号宋体。特定情况可以做适当调整。 采用 A4型纸，横向排版表格。公文用纸天头（上白边）为 31 mm 1 mm,公文用纸订口（左白边）为 25 mm 1 mm,版心尺寸为 249 mm 150 mm。 样式如下所示： 批示件收文登记薄封面 批示件收文登记薄内页 DB4117/T 269 2019 7 B B 附 录 B （规范性附录） 领导批示件汇总封面 领导批示件汇
16、总包括目录和批示件原件两部分。封皮标题使用 35号宋体字体，下一行居中标示第几 册“（ N）”， N为大写数字，使用小一楷体加粗字体。倒数第二行居中标识汇总单位，使用小一黑体字 体。 采用 A4型纸，竖向排版。公文用纸天头（上白边）为 35 mm 1 mm,公文用纸订口（左白边）为 26 mm 1 mm,版心尺寸为 157 mm 230 mm。 样式如下所示： 领导批示件汇总封 面 DB4117/T 269 2019 8 C C 附 录 C （规范性附录） 领导批示件督办单 督办单应标注发文字号、明确督办完成时限。 采用信函格式。发文机关标志为“批示件督办单”，居中排布，使用红色小标宋体字体。
17、 样式如下所示： 领导批示件督办单 DB4117/T 269 2019 9 D D 附 录 D （规范性附录） 领导批示件交办单 交办单应标注日期、督办单发文字号、来文单位、来文日期、来文编号、来文标题、领导批示内容、 其他要求等。 采用信函格式。发文机关标志为“批示件交办单”，居中，使用红色小标宋字体。 样式如下所示： 领导批示件交办单 DB4117/T 269 2019 10 E E 附 录 E （规范性附录） 领导批示件督查工作台 账 标题使用 2号小标宋体字，居中靠上排版。表格表头使用 5号宋体加粗。表格左上角标识制表单位， 表格右上角标识截至日期，格式为：“截至 YYYY年 M月 D
18、日”，年份（ YYYY）由 4位数字组成，月份 (M）、 日期（ D）不编虚位，使用 5号黑体。表格内容使用 5号宋体。特定情况可以做适当调整。 采用 A4型纸，横向排版表格。公文用纸天头（上白边）为 31 mm 1 mm,公文用纸订口（左白边）为 21 mm 1 mm,版心尺寸为 255 mm 150 mm。 E.1 编号 来源为收文时的领导批示件编号，其他来源的文件由本科室统一编号，格式为 “督 +数字”，数字 为阿拉伯数字，不编虚位。 E.2 批示要求 在领导批示具体内容后需注明领导批示的时间，以小括号标出，格式为“（ YYYY.MM.DD）”，年份 （ YYYY）由 4位数字组成，月份
19、 (MM)由 2位数字组成，位数不足，高位补“ 0”。没有领导批示时间的不 用标示。 E.3 落实情况 每项不超过 150个字。特定情况可以做适当调整。 E.4 责任单位 主要承办单位标识为黑体加粗， 5号字体。配合单位标识为宋体， 5号字体。 E.5 责任人 主办承办单位责任人标识为黑体加粗， 5号字体。配合单位责任人标识为宋体， 5号字体。 E.6 完成时限 完成时限格式为 “（ YYYY.MM.DD）”，年份（ YYYY）由 4位数字组成，月份 (MM)由 2位数字组成，位 数不足，高位补“ 0”。日期 (DD)由 2位数字组成，位数不足，高位补“ 0”。 样式如下所示： DB4117/
20、T 269 2019 11 领导批示件督查工作台账 DB4117/T 269 2019 12 F F 附 录 F （规范性附录） 进度预警单 进度预警单应标注发文字号、明确督办完成时限。 采用信函格式。发文机关标志为“进度预警单”，居中排布，使用红色小标宋体字。 样式如下所示： 进度预警单 DB4117/T 269 2019 13 G G 附 录 G （规范性附录） 领导批示件月报 领导批示件月报需说明本月领导批示件接收及落实的整体情况， 并附批示件督查工作台账。 样式如下所示： 领导批示件月报 DB4117/T 269 2019 14 H H 附 录 H （规范性附录） 承办单位办理结果报告 办理结果一般以报告形式进行上报，办理结果报告格式应符合 GB/T 9704 2012和党政机关公文 处理工作条例（中办发 2012 14号）的要求。 样式如下所示： 承办单位办理结果报告 DB4117/T 269 2019 15 参 考 文 献 1关于印发市政府领导批示件督查落实管理办法（室内文 2017 21号） ， 驻马店市人民政 府办公室 _
