1、DB4101 郑州市地方标准 DB4101/T 42019 社区党建工作规范 双报到 2019-01-16发布 2019-04-16实施 郑州市质量技术监督局 ICS 01.040.03 发布 A 01 DB4101/T 42019 I 目 次 前言. . II 1 范围. . 1 2 术语和定义. . 1 3 总体要求. . 1 4 工作流程. . 1 5 工作职责. . 3 6 工作机制. . 4 附录A（规范性附录） 在职党员志愿服务组织运行图. . 5 附录B（资料性附录） 在职党员社区党组织报到证模板和在职党员社区党组织报到回执单模板 . 6 附录C（资料性附录） 社区党组织党建联建
2、协议书模板. . 7 附录D（资料性附录） （半年度）在职党员志愿服务积分评星登记表模板 . 8 附录E（资料性附录） 在职党员志愿服务情况反馈通知单模板 . 9 附录F（资料性附录） 在职党员志愿服务情况汇总表模板. . 10 DB4101/T 42019 II 前 言 本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。 本标准由中共上街区委组织部提出并归口。 本标准起草单位：中共上街区委组织部、上街区中心路街道党工委、上街区济源路街道党工委、上 街区中心路街道颐苑社区党支部、上街区济源路街道三湾街社区党支部。 本标准主要起草人：郝斌、克东海、陈鹏、王孝赞。 DB4101/T 42019 1
3、 社区党建工作规范 双报到 1 范围 本标准规定了郑州市社区党建“双报到”制度的总体要求、工作流程、工作职责、工作机制等。 本标准适用于郑州市社区党建“双报到”制度标准化的开展。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 双报到 驻地单位党组织和在职党员到所在地基层党组织报到。 2.2 六步工作法 在职党员到社区党组织报到、认岗、承诺、践诺、评星、激励。 3 总体要求 3.1 “双报到”制度确立了驻地单位“报到”的方式方法，确立了在职党员“报到、认岗、承诺、践 诺、评星、激励”的“六步工作法”。 3.2 “双报到”制度明确了驻地单位党组织、报到地党组织、在职党员的工作职责。 3.3
4、 “双报到”制度建立了双向反馈、“互联网+”的工作机制。 3.4 “双报到”制度为驻地单位党组织、报到地党组织、在职党员提供了有方可循的规范指导，有力 促进了服务资源与服务需求的对接，激活了志愿服务的内生动力。 4 工作流程 4.1 报到 4.1.1 年初，县（区）级组织部门应督促机关、事业单位、科研院所、非公企业和社会组织等党组织 到所在社区党组织报到，或在微信公众号平台上报到，达成党建联建对子，按照在职党员志愿服务组 织运行图(见附录A)有序开展活动。 4.1.2 县（区）级组织部门应统一发放在职党员社区党组织报到证模板（参见附录B.1），督促 在职党员及时到所在社区党组织报到，或在微信公
5、众号平台上报到，并详细登记工作单位、所属社区、 家庭住址、技能特长、服务意向、联系方式等内容。 4.1.3 在职党员应将加盖社区党组织公章的在职党员社区党组织报到回执单模板（参见附录B.2） 送到所在社区党组织。 4.2 认岗 DB4101/T 42019 2 4.2.1 机关、事业单位、科研院所、非公企业和社会组织等党组织应与社区党组织结成党建联建对子， 结合各自实际商议签订党建联建项目。 4.2.2 社区党组织应在广泛调查的基础上，根据居民需求细化服务类别，设置志愿者服务岗位，供在 职党员自愿认领。 4.2.3 社区党组织应通过组织领建、专业同建、兴趣联建等多种形式，将认领同一岗位或兴趣相
6、近的 在职党员志愿者编入相应的志愿者服务队，开展组团式服务。 4.2.4 社区党组织应为专业技能突出、服务热情高、群众评价好的在职党员建立以个人名字命名的特 长工作室，打造个性化的服务岗位。 4.3 承诺 4.3.1 各联建党组织应公示签订的党建联建项目目标、效果、时限等，并填写社区党组织党建联建 协议书模板（参见附录C），社区党组织可依据自身发展情况对协议书模板进行修改和补充。 4.3.2 在职党员志愿者服务队开展服务前应对提供的服务内容、服务时间、服务地点和志愿者联系方 式等做出公开公示。 4.3.3 在职党员应结合自身实际明确每年提供的服务项目、服务时长、联系方式等，并定期公开公示。 4
7、.3.4 在职的特长党员应在特长工作室显著位置公示在职党员照片、姓名、单位、服务项目、“营业” 时间等，使在职党员志愿服务工作时刻处于广大群众监督之下。 4.4 践诺 4.4.1 各联建党组织应按计划扎实推进党建联建项目，积极打造品牌项目，扩大服务范围。 4.4.2 县（区）级组织部门应充分利用春节、端午、“七一”、国庆等传统节日，适时组织在职党员 志愿者集中服务活动。 4.4.3 社区党组织应紧紧围绕党委、政府中心工作和群众生产生活需求等方面，定期组织在职党员志 愿者集中服务活动。 4.4.4 在职党员应通过“一对一”、“多对一”等形式与困难党员群众、残疾人、空巢老人等弱势群 体结成帮扶对子
8、。 4.4.5 每名在职党员干部分包社区1015户居民，以定期入户走访的形式为群众查民情、讲政策、解 难题、办实事等，形成常态化服务模式。 4.5 评星 4.5.1 党组织和在职党员的积分应由社区党组织统一建档管理，及时更新。 4.5.2 在职党员应填写（半年度）在职党员志愿服务积分评星登记表模板（参见附录D），社区 党组织可依据自身发展情况对该表进行修改和补充。 4.5.3 社区党组织和联建项目服务对象应定期评价项目质量，年底项目进度完成高于50%不足80%的记 10分，等于或高于80%不足100%的记20分，全部完成的记30分。 4.5.4 在职党员每参加一次志愿服务活动，社区党组织为在职
9、党员记基础分5分，特殊情况除外。 4.5.5 对于长期帮残助困或完成急难险重任务、见义勇为的突出贡献者，社区党组织应在基础分的基 础上，加记5分，并作为在职党员评先评优的重要依据。 4.5.6 每半年，党员群众代表大会应审议和公布党组织、在职党员的积分，按照每10分评定一个星级 的标准公开评星，超过十星的以十星计算。 DB4101/T 42019 3 4.5.7 评星结果通过后，社区党组织应统一制作“先锋榜”，公示至下次评星。 4.6 激励 4.6.1 星级评定应作为参与社区共建的党组织和在职党员评先评优的重要依据。 4.6.2 被评为参与社区共建的十星级党组织和在职党员，县（区）级广播电视、
10、微信公众平台等媒介 将宣传其优秀典型事迹。 4.6.3 连续两年被评为十星级的在职党员，纳入县（区）优秀党员典型库。 4.6.4 在职党员志愿者可凭积分到社区“党员志愿服务超市”兑换物品和服务。 5 工作职责 5.1 驻地单位党组织工作职责 各驻地单位党组织应认真组织并开展“双报到”工作，其主要职责是： 应积极与所在社区党组织结对共建，主动提供本单位基本情况、可提供资源和服务等信息，主 动承接公益志愿服务项目，积极参与区域内公益性、社会性、群众性工作，协助所在社区党组 织解决群众关心的热点难点问题； 应积极组织好本单位在职党员的报到工作，督促本单位在职党员在社区公开身份，认领公益岗 位，参与社
11、区事务； 应严格规范管理，建立“双报到”工作档案，定期与报到地党组织沟通联系，了解掌握本单位 报到的在职党员在社区的具体表现； 本单位党组织在党员民主评议、党员评先评优时应事先征求在职党员报到地党组织意见。 5.2 报到地党组织工作职责 5.2.1 各街道党（工）委工作职责 各街道党（工）委负责组织本街道党组织、在职党员“双报到”工作，其具体职责是： 应根据上级要求并结合地区实际，统筹谋划好本辖区“双报到”工作，为党组织、在职党员发 挥作用搭建平台； 应指导所辖社区党组织与驻地单位党组织做好衔接，根据资源和需求，依据工作实际，合理制 定党建项目； 应依托区域化党建平台，每年度做好与驻地单位党组
12、织的对接，及时了解驻地单位党组织的服 务意向和需求。 5.2.2 各社区党组织工作职责 各社区党组织应做好“双报到”工作，其具体职责是： 应做好驻地单位党组织、在职党员到社区党组织报到的信息登记、管理、维护等工作，建立报 到的党组织和在职党员的信息库； 应根据驻地单位党组织实际情况和意愿，结合区域实际、群众需求等，突出共建共治共享； 应设置服务岗位，组建报到党组织和在职党员的微信群、QQ群等,加强“互联网+”的应用管 理，定期向报到党组织、在职党员通报社区工作情况，及时发布活动和岗位信息； 应及时做好信息的收集、更新、反馈，提高联建项目质量和在职党员服务水平； 应统筹做好联建各领域党组织之间的
13、沟通联系，实现资源共享最大化。 DB4101/T 42019 4 5.3 在职党员工作职责 在职党员应结合职业特点、专业特长、兴趣爱好等，积极在社区认领公益岗位,参加社区党组织开 展的各项活动，其主要职责是： 在职党员每年3月份应到社区党组织通过微信公众平台等途径报到，填写在职党员社区党组 织报到证模板（参见附录B.1），并加入社区党组织组建的在职党员微信群； 在职党员应按照“便于服务、适合服务”的原则，选择到居住地社区或工作所在地社区党组织 报到； 在职党员工作单位地址、家庭住址、所属社区等信息发生变化后，不适合在原有社区党组织报 到的，应及时告知报到地党组织，并在一个月内到新的报到地报到；
14、 在职党员应积极参加社区组织的政策宣讲、环境整治、义务护绿、调解纠纷、法律援助、医疗 保健、科普宣传、治安巡逻等公益志愿活动； 按照“8 h内工作在单位，8 h外奉献在社区”的要求，在职党员应主动亮出身份，自觉接受 报到地党组织的领导。 6 工作机制 6.1 双向反馈机制 6.1.1 社区党组织应每季度末将在职党员积分评星情况向其所在单位党组织反馈；将驻地单位党组织 和在职党员参与服务情况，向县（区）级组织部门反馈。 6.1.2 社区党组织应定期填写在职党员志愿服务情况反馈通知单模板(参见附录E)和在职党员 志愿服务情况汇总表模板(参见附录F)，发现优秀典型，指出存在问题。 6.1.3 在职党
15、员的职务岗位、联系方式、服务项目等信息变动时，单位党组织或在职党员个人应向其 社区党组织反映。 6.1.4 县（区）级组织部门每季度应根据社区反馈情况，通报“双报到”工作开展情况。 6.2 “互联网+”机制 6.2.1 各社区党组织均应建立由驻地单位党组织负责人、在职党员在内的微信或QQ群，及时沟通交流。 6.2.2 鼓励各乡镇（街道）党（工）委、各社区党组织，建立公众微信平台，设置双报到专栏，发布 相关信息。 6.2.3 县（区）级组织部门应建立微信公众平台，发布“双报到”工作相关信息，督促、激励各领域 党组织和广大党员积极参与，扎实推进城市基层党建工作。 6.2.4 鼓励县（区）级组织部门
16、、乡镇（街道）党（工）委建立“互联网+”平台，与“双报到”有机 结合，通过线上线下多渠道收集梳理民情民意，实现群众“下单”、党组织和在职党员“接单”的“订 单式服务”。 6.2.5 鼓励各领域党组织充分利用“互联网+”平台，推进“双报到”工作开展。 DB4101/T 42019 5 A A 附 录 A （规范性附录） 在职党员志愿服务组织运行图 在职党员志愿服务组织运行图见图A.1。 图A.1 在职党员志愿服务组织运行图 DB4101/T 42019 6 B B 附 录 B （资料性附录） 在职党员社区党组织报到证模板和在职党员社区党组织报到回执单模板 在职党员社区党组织报到证模板和在职党员社
17、区党组织报到回执单模板分别参见表B.1和表B.2。 表B.1 在职党员社区党组织报到证 报到地党组织： 编号： 姓名 性别 年龄 学历 入党时间 工作单位及职务 联系方式 家庭住址 所属社区 技能特长（请在“”内打选择，可多选） 服务意向（至少填报2个） 单位党组织意见 写作 主持 外语 教育 曲艺 舞蹈 音乐 美术 雕刻 园艺 烹饪 摄影 财会 礼仪 法律 家电维修 医疗保健 电脑操作 心理辅导 扶贫帮困 便民服务 养老托幼 体育健身 其它 （盖章） 年 月 日 表B.2 在职党员社区党组织报到回执单 报到地党组织： 编号： C 编号： 贵单位同志已于 年 月 日到我社区党组织报到，并申报
18、等志愿服 务项目。特此回复。 ： （盖章） 年 月 日 经办人： 联系电话： 注：回执单加盖社区党组织公章后，由在职党员送达所在单位党支部。 DB4101/T 42019 7 D 附 录 C （资料性附录） 社区党组织党建联建协议书模板 甲方： 乙方： 为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进城市基层党建工 作深入开展，促进区域党组织深入开展党建联建活动，经甲乙双方协商研究，达成如下协议： 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精 神。全面从严治党要求按照城市基层党建工作部署，以“项目化运作”为载体、以“
19、五联”为抓手，以 落实“条块结合、优势互补”为原则，科学整合双方党建资源，探索完善联建共建机制，实现以联建深 化创新、以党建推动发展，促进联建双方统筹协调联动发展。 二、联建目标 通过深入实施党建联建，推动传统社区党建、非公企业党建与公共单位党建深度融合，打破条块分 割、封闭运行的传统党建格局，推动企地双方党建阵地、特长党员、教育培训等各类党建资源的有效整 合，逐步实现甲乙双方党组织间的优势互补、共建共享，促进双方党建工作统筹联动开展，不断强化双 方各级党组织的政治功能和服务功能。 三、联建内容 以“五联”为主要内容： 1、组织联建。发挥双方职能和资源优势，共同加强企地双方党建工作，强化双方党
20、组织政治和服 务功能，加大以“地缘、业缘、趣缘”等为纽带组建功能型党组织的探索力度。 2、党员联管。建立健全双向反馈、“互联网+”的报到机制。实行在职党员考核联判，对到社区党 组织报到的在职党员的表现定期考核评定，并向其所在党组织反馈。 3、活动联搞。建好用好党建联席会机制，坚持民主集中制原则，围绕扶贫帮困、文化娱乐、知识 宣传、治安维稳、志愿服务等共同开展各类党建活动。 4、资源联用。整合甲乙双方活动场所、党员人力、优势职能等各类党建资源，严格落实在职党员 向社区党组织报到参加活动等做法，组织活动场所向辖区内所有党组织和党员开放、建设区域开放性组 织活动场所等，及时发布各类信息，促进党建资源
21、共享共用。 5、服务联做。围绕甲乙双方和党员、群众等四方面的不同需求，充分整合辖区各类服务资源，以 项目化的方式组织联建单位共同开展互助、义诊、园艺、文体、帮扶和平安、卫生、文明创建等丰富多 彩的服务活动，推动服务资源与服务需求相对接。 四、工作要求 1、双方的联建工作应做到年初有活动计划，全年有活动记录、年终有活动总结。 2、双方相互督促，认真执行，坚持相互学习、相互促进的原则，注重活动实效，及时总结各类典 型，并加以推广。 本协议未尽事宜，由甲乙双方在联建过程中根据形势发展和实际需要再行协商。 本协议一式贰份，甲乙双方各执壹份。 甲方： 乙方： 负责人： 负责人： 年 月 日 DB4101
22、/T 42019 8 C E 附 录 D （资料性附录） （半年度）在职党员志愿服务积分评星登记表模板 （半年度）在职党员志愿服务积分评星登记表模板参见表D.1。 表D.1（半年度）在职党员志愿服务积分评星登记表 志愿者 个人信 息 姓名 性别 年龄 工作单位及 岗位职务 手机 个人特长 认岗情况 所在单 位 信息 单位党支部 名称 书记姓名 书记联系方 式 办公固话 手机 电子邮箱 序号 服务时间 服务内容 积分 序号 服务时间 服务内容 积分 半年积分情况 半年评定星际情况 DB4101/T 42019 9 D F 附 录 E （资料性附录） 在职党员志愿服务情况反馈通知单模板 机关党委/
23、党总支/党支部： 党的十九大将“坚持以人民为中心”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。 对此，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我市全体党员坚持弘扬奉献、友爱、互助、进 步的志愿精神，不断践行社会主义核心价值观，持续推动社区服务型党组织全面发展。 目前，我市在职党员志愿服务活动帮助基层组织和基层群众解决了一大批困难和问题，涌现出了一 大批志愿服务的先进典型，彰显了新时期共产党员的先进性，受到社区组织和居民群众的普遍欢迎。但 是从社区统计上报的情况看，在职党员志愿服务活动的开展还存在单位间信息沟通不及时、个别在职党 员没有按要求报到、单位和在职党员参与志愿服务活动少等
24、问题。针对以上问题，各单位应积极寻求解 决措施，不断推动社区党建健康发展。现将在职党员志愿服务情况汇总表模板（参见附录F）发送 到你单位，请及时针对在职党员志愿服务活动中存在的问题进行动员和督导，不断提升参与面和服务质 量。同时，单位和部门应及时掌握在职党员有关情况，将在职党员在社区的表现和积分情况作为在职党 员评先评优的重要参考依据，进一步加强在职党员的教育和管理工作。 中共XX组织部 XXXX年XX月XX日 DB4101/T 42019 10 E G 附 录 F （资料性附录） 在职党员志愿服务情况汇总表模板 在职党员志愿服务情况汇总表模板参见表F.1。 表F.1在职党员志愿服务情况汇总表 序号 姓名 是否报到 积分情况 评星情况 社区评语 _
