1、ICS 03.080 A 12 DB3701 济南市 地方标准 DB 3701/T 0004 2019 国际 人才 社区建设与 服务 通用 指南 General guideline for construction and service of international talent community 2019 - 12 - 05 发布 2020 - 01 - 01 实施 济 南市市场监督管理局 发布 DB3701/T 0004 2019 I 目 次 前言 . II 引言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 缩略语 . 1 5 基本原则 .
2、 2 5.1 党建引领 . 2 5.2 集约高效 . 2 5.3 职住一体 . 2 5.4 智慧互联 . 2 5.5 多元共享 . 2 6 基础保障 . 2 6.1 组织保障 . 2 6.2 设施保障 . 2 7 人才引进 . 3 7.1 引才机制 . 3 7.2 引才措施 . 3 8 人才服务 . 3 8.1 政务服务 . 3 8.2 联络沟通 . 3 8.3 法律服务 . 3 8.4 教育培训 . 3 8.5 文化融合 . 4 9 人才发展 . 4 9.1 人才交流 . 4 9.2 创新创业 . 4 10 品牌形象 . 5 10.1 品牌塑造 . 5 10.2 形象宣传 . 5 参考文献
3、. 6 DB3701/T 0004 2019 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由 济南市人民政府外事办公室 提出并归口。 本标准由济南市人民政府外事办公室负责起草，中共济南市委组织部、济南市 教育局、济南市科技 局、济南市民政局、济南市卫生健康委员会、济南市公安局出入境管理局、山东大学公共治理研究院参 加起草。 本标准主要起草人：田迎、刘绍辉、张宾、苏楠、杨玉华、宫俊卿、武毅、曹明儒、刘琳。 DB3701/T 0004 2019 III 引 言 2016年 3月，中共中央印发关于深化人才发展体制机制改革的意见，提出充分开发利用国内国 际人才资源，主动
4、参与国际人才竞争。 2018年 9月，中共山东省委组织部、山东省人力资源和社会保障 厅等联合印发关于印发加快推进人才国际化若干措施的通知，明确要求营造国际化人才服务环境。 2019年 4月，中共济南市 委办公厅、济南市人民政府办公厅印发关于全面开展城市品质“十化”提升 行动 加快建设“大强美富通”现代化国际大都市的实施方案，明确要求构筑国际人才集聚地，全方 位提升国际人才服务水平等。 建设国际人才社区是进一步提升城市建设国际化水平的重要载体，进一步改善适应 国际人才 交流、 创业、就业、就医、就学等现实需要的工作、生活环境。国际人才社区的建设可以提升聚集各类国际人 才的要素品质，形成多元包容的
5、文化氛围，营造适宜国际人才工作、生活的良好环境，有利于 打造济南 市引才的品牌效应，促进城市的资源与人才聚集。 因此 ， 为集聚国 际人才， 加快推进我市国际人才社区建设，亟需 编制出台 国际人才社区建设与 服 务 通用 指南 标准，为我市国际 人才 社区的建设、服务提供规范化指导和标准化支撑，形成国际人才创 新创业与宜居宜业协调发展 的良好氛围 。 DB3701/T 0004 2019 1 国际 人才 社区建设与 服务 通用 指南 1 范围 本标准给出了国际人才社区建设与服务的 基本 原则以及基础保障、人才引进 、人才服务 、人才发展、 品牌形象 等内容 。 本标准适用于指导国际人才社区的建
6、设与 服务。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引 用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 36735-2018 社区便民服务中心服务规范 DB3701/T 0003-2019 国际 化 社区建设与 管理 通用 指南 3 术语和定义 GB/T 36735-2018界定 的及 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 社区 community 聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。 GB/T 36735-2018，定义 3.1 3.2 国际人才 international
7、talent 具有国际化视野，拥有较高的知识能力与专业素养，能对社会发展做出较大贡献的人才，通常 包括 外籍 高层次人才以及留学归国、具有海外发展经历或全球视野的各类海内外人才。 3.3 国际人才社区 international talent community 以一定地域为基础，以国际人才为主要服务对象，区域中的基础设施、生活环境、公共服务、治理 体系等 均趋向国际标准 ，能 够为 区内人才 提供高水准的生活和工作服务的社区。 4 缩略语 下列缩略语适用于本文件。 CI： 企业形象识别 （ Corporate Identity） DB3701/T 0004 2019 2 5 基本 原则 5.
8、1 党建引领 发 挥党建对国际 人才 社区建设与服务的引领作用，以国际人才的“获得感”为准绳，提升治理能力， 促进社区全面、协调发展。 5.2 集约高效 国际人才社区应由国际人才居住较为集中的一个社区单独建设或多个社区联合建设，优先整合利用 社区及其周边现有的公共服务及国际化资源， 优化 生活 及 工作 环境。 5.3 职住 一体 以完善 的 公共服务体系为依托，不断优化区域环境，合理规划空间布局，建设 集 “ 工作、生活、休 闲 ” 三位一体的 舒适宜居社区 。 5.4 智慧互联 利用 人工智能、大数据、云计算 等 新一代信息 技术手段，打造管理精细、安全便捷的 智慧 社区。 5.5 多元共
9、享 建立符合国 际人才特点，满足国际人才需求的共建共治共享治理机制，通过开放式、社会化的运营 与服务平台，与专业社会组织开展深度合作，打造多元融合的国际人才社区。 6 基础保障 6.1 组织保障 6.1.1 应设有国际人才社区建设领导 组织 ， 负责制定国际人才社区的建设规划与实施方案。 6.1.2 应 设有 国际人才社区 建设 专家咨询 组织 ，对国际人才社区的 建设方案、发展规划、评估整改等 提供咨询、建议及论证 。 6.1.3 根据外籍人才的国别及数量，配备具有英语或相应语种沟通能力的工作人员，工作人员应定期 参加各类专业能力培训，其中国际化服务或人才服务管理相关培训不少于 10 课时。
10、 6.2 设施保 障 6.2.1 国际人才社区的建设基于国际化社区建设的基础之上，其各项基础设施、服务设施、社区服务 等 应 符合 DB3701/T 0003-2019 的要求 。 6.2.2 社区 应 具备完善的国际互联网通信条件， 1000Mbps 及以上接入速率的固定互联网宽带接入率以 及宽带平均下载速率应居于全市前列。 6.2.3 社区及其周边设有提供国际速递业务的邮政局或快递服务机构。 6.2.4 对国际人才居住或工作比较集中的区域，应在其和主要交通换乘站点之间提供接驳摆渡车或班 车，同时为 “共享汽车”、“共享单车”投放提供便利 。 6.2.5 选取社区及其周边具备外语服务资质或条
11、件的银行等金融机构作为国际人 才定点服务机构。 6.2.6 社区 应 具备多功能、可复用的公共空间， 如 具备 远程会议及在线面试等 用途 的多功能会议室。 DB3701/T 0004 2019 3 7 人才引进 7.1 引才机制 7.1.1 国际人才社区建设领导 组织 应 统筹人才引进与人才服务等工作。 7.1.2 应 深化与政府机关、社会团体、驻区企事业单位及人力资源服务中介机构间的统筹联动， 加强 与 国际 友好城市、华侨领袖的合作， 构建多层次、多维度的人才引进模式。 7.2 引才措施 7.2.1 根据省、市、区的产业发展规划，积极引进各类国际研发中心、前沿科技实验室、产业园区及 国际
12、科技与商务中介服务机构。 7.2.2 应 编制 发放人才政策汇编手册 ， 并 定期组织政策 宣讲会、培训会、 座谈会 等形式 ，向区内机构 、 用人单位 宣传本市人才政策 。 7.2.3 定期调研区内机构与成员对人才引进、人才服务、人才发展、社区管理与服务等工作的需求、 意见和建议，并结合实际情况研究改进。 7.2.4 结合产业布局和重点引才领域， 加强引才宣传 。 8 人才服务 8.1 政务服务 8.1.1 在社区公共服务综合信息平台的基础上，统一归集国际人才的基础信息、居留 就业 、社会保障、 医疗教育、出入境 等相关信息，在此基础上建设“人才一卡通”制度，为各类人才的工作生活提供便利。
13、8.1.2 依托社区 便民 服务 机构 ，整合各部门 服务资源（社会保障、公安户政、创新创业 、出入境等业 务），为国际人 才提供一站式服务。 宜 与第三方机构合作，提供房屋租售、 旅游出行 、 保险理财、文化 教育 、商务英语谈判等相关服务。 8.1.3 依托济南市 12345 市民服务热线 为国际人才 提供政策咨询、便民服务信息、语言翻译、非紧急 事项求助、投诉建议等服务。 8.2 联络沟通 8.2.1 定期举办国际人才服务与管理宣讲会，深化对各类 国际 人才的特点、需求、安居融入、职业发 展等各个方面的认识。 8.2.2 宜 建立各级领导与区内国际人才一对一联系机制，直接听取诉求和意见建
14、议。 8.2.3 定期组织茶话会、恳谈会等活动，关怀区内国际人才，增强其归属感与凝聚力。 8.3 法律服务 8.3.1 建议 设立由专职律师组成的 法律援助小组，提供法律咨询等服务。 8.3.2 对涉及外籍人才的法律与治安纠纷，宜遵循法治公正的原则进行调解，耐心说服教育。 8.3.3 定期开展国情与法律教育，帮助区内外籍人才了解国情市情、国家制度及相关法律法规。 8.4 教育培训 8.4.1 整合社区及周边国际幼儿园、中小学、培训机构等国际教育资源，并纳入社区的国际教育服务 体系之中。 8.4.2 根据区内外籍人才的数量及需求， 借助第三方力量开办各层次的汉语语言教育培训。 DB3701/T
15、0004 2019 4 8.5 文化融合 8.5.1 定期开展中外传统文化活动、优秀传统技艺展示、邻里亲善、公益慈善等活动。 8.5.2 根据自愿的原则，鼓励中外家庭结对子， 定期开展“家庭日”等 活动 。 9 人才发展 9.1 人才交流 9.1.1 宜在海内外高精尖人才聚集地设立人才工作联络站，做好人才的沟通联络与服务保障工作。 9.1.2 宜 与国内外科研院所、高端研发机构等合作，组织开展学术会议、高端论坛等活动，为国际人 才搭建沟通联系、项目合作、创新创业等交流平台。 9.1.3 联合区内机构定期组织主题沙龙等交流活动，促进国际人才之间的思维碰撞和创新合作。 9.1.4 鼓励并资助区内机
16、构设置实习实践岗位，吸引国内外优秀毕业生来社区交流实践。 9.2 创新创业 9.2.1 政策扶持 9.2.1.1 围绕重点产业发展方向，优化扶持政策，研究设立引导基金。 9.2.1.2 加大对国际人才在科技拨款方面的资金投入与政 策扶持力度。 9.2.1.3 探索发挥政府采购的市场导向作用，完善创新创业产品和服务 的 政府采购等政策措施。 9.2.2 平台建设 9.2.2.1 结合产业布局和重点引才领域，鼓励支持 各类企事业单位举办国际人 才创新创业大赛等活动 。 9.2.2.2 建设与完善众创空间资源一体化服务平台、创新创业公共服务平台、创业孵化平台、国际技 术转化平台、投融资服务平台等，为
17、国际人才创新创业提供政策咨询、资源对接、项目合作等服务。 9.2.2.3 联合区内外资源，提供公共实验室、技术测评服务中心等 公共 技术 服务场所 。 9.2.3 落户引进 9.2.3.1 推动国内外高端研发机构来社区 落户及发展 。 9.2.3.2 搭建 平台 ， 为 高校、科研院所等单位专 业技术人员来社区创新创业 提供便利 。 9.2.4 成果转化 9.2.4.1 以高端 研发机构为依托，促进 国际 先进技术的落地转化 。 9.2.5 产权保护 9.2.5.1 牵头区内相关机构完善知识产权质押融资等金融服务机制，为人才创新创业提供支持。 9.2.5.2 建立和完善知识产权管理服务体系，培
18、育知识产权优势企业，提高专利创造质量。 9.2.6 宣传推广 9.2.6.1 加强对创新创业典型案例的总结与宣传工作，打造创新创业重点展示品牌，强化创新创业政 策统筹和经验推广。 9.2.6.2 总结推广各类创新创业孵化模式，进一步打造低成本、便利化、开放式的众创空间。 DB3701/T 0004 2019 5 10 品牌形象 10.1 品牌塑造 10.1.1 充分挖掘自身优势与特点，与专业机构合作，塑造社 区的品牌形象，打造特色引才品牌和人才 计划。 10.1.2 制订社区 CI 标准，在社区各类设施、设备、文件中严格实施，统一和提升社区的 整体形象 。 10.2 形象宣传 10.2.1 加
19、强品牌形象宣传工作的整体规划，尊重传播规律，充分运用现代化、信息化技术手段，创新 宣传模式。 10.2.2 建立智能化的对外交流展示中心，全方位介绍人才工作成果，展现舒适的工作与宜居环境，展 示优异的城市品质。 10.2.3 将形象宣传贯穿于社区各项活动与服务中，打造全方位、广覆盖的宣传态势。 10.2.4 强化网络舆情监测，科学应对互联网上出现的不利舆情。 DB3701/T 0004 2019 6 参 考 文 献 1 DB3301/T 0219-2017 国际化社区评价规范 2 DB11/T 1466-2017 社区管理与服务规范 3 徐芳，陈 小 平 .国际引智与国际人才社区治理研究 .北京： 首都经济贸易大学出版社 ， 2018 4 关于深化人才发展体制机制改革的意见 （ 中发 2016 9号 ） 5 关于加强外国人永久居留服务管理的意见 6 关于加强新形势下引进外国人才工作的意见 （ 中发 2016 30号 ） 7 关于印发加快推进人才国际化若干措施的通知 （ 鲁人社发 2018 49号 ） 8 关于全面开展城市品质“十化”提升行动 加快建设“大强美富通”现代化国际大都市的实施 方案 _
