1、ICS 03.180 DB2301黑 龙 江 省 哈 尔 滨 市 地 方 标 准DB 2301/T 57 2019哈 尔 滨 市 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 规 范 2019 -08- 16发 布 2019- 09-16实 施哈 尔 滨 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB2301/T 572019 I 目 次前 言 .II1 范 围 .12 规 范 性 引 用 文 件 .13 术 语 和 定 义 .14 总 则 .15 教 育 培 训 机 构 .26 教 育 培 训 对 象 .27 教 育 培 训 内 容 .3 8 教 育 培 训 方 式 方 法 .39 教 育 培 训
2、师 资 、 课 程 、 教 材 、 经 费 .310 教 育 培 训 考 核 与 评 估 .4 DB2301/T 572019 II 前 言本 标 准 按 GB/T 1.1-2009给 出 规 则 编 写 。本 标 准 由 哈 尔 滨 市 市 场 监 督 管 理 干 部 教 育 中 心 提 出 并 起 草 。本 标 准 由 哈 尔 滨 市 市 场 监 督 管 理 干 部 教 育 中 心 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 ： 哈 尔 滨 市 市 场 监 督 管 理 干 部 教 育 中 心 、 哈 尔 滨 市 标 准 化 研 究 院 。本 标 准 主 要 起 草 人 ： 姜 文 君 、 宋 韶
3、 辉 、 陈 莉 、 贾 巍 、 吕 春 梅 。 DB2301/T 572019 1 哈 尔 滨 市 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 哈 尔 滨 市 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 方 面 的 培 训 机 构 、 培 训 对 象 、 培 训 内 容 以 及 方 式 方 法等 内 容 。本 标 准 适 用 于 哈 尔 滨 市 行 政 区 域 内 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 工 作 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ，
4、 仅 所 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文件 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本 文 件 。 GB/T 19000 质 量 管 理 体 系 基 础 和 术 语GB/T 19025 质 量 管 理 培 训 指 南3 术 语 和 定 义GB/T 19025 界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件 。3.1 教 育针 对 市 场 监 督 管 理 技 能 方 面 有 目 的 、 有 意 识 地 对 受 训 者 身 心 施 加 影 响 并 促 进 受 训 者 面 向 社
5、会 要 求 发展 的 一 种 社 会 实 践 活 动 。3.2 培 训在 工 商 行 政 管 理 、 质 量 技 术 监 督 、 食 品 药 品 监 督 管 理 、 市 场 价 格 监 督 检 查 、 知 识 产 权 管 理 等 方 面 ，提 供 和 开 发 知 识 、 技 能 和 行 为 方 式 以 满 足 受 训 者 要 求 的 过 程 ， 培 训 结 束 并 由 市 场 监 督 管 理 部 门 授 予 受 训者 相 应 的 培 训 合 格 证 书 或 资 质 证 明 。4 总 则4.1 为 了 推 进 哈 尔 滨 市 市 场 监 督 管 理 培 训 工 作 科 学 化 、 制 度 化 、
6、 规 范 化 ， 培 养 造 就 高 素 质 专 业 人 才 ，依 据 干 部 教 育 培 训 工 作 条 例 以 及 市 场 监 督 管 理 方 面 相 关 的 法 律 法 规 ， 开 展 培 训 工 作 。4.2 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 是 建 设 高 素 质 、 专 业 化 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 队 伍 的 先 导 性 、 基 础 性 、 战略 性 工 程 。4.3 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 工 作 应 当 遵 循 下 列 原 则 ： DB2301/T 572019 2 a) 服 务 大 局 ， 按 需 施 教 。 结 合 市 场 监 督
7、岗 位 职 责 ， 对 从 事 市 场 监 督 管 理 工 作 的 单 位 相 关 人 员 以 及从 事 各 类 市 场 活 动 的 企 业 相 关 人 员 ， 开 展 教 育 培 训 ；b) 以 德 为 先 ， 注 重 能 力 。 贯 彻 教 育 培 训 队 伍 高 素 质 、 专 业 化 方 针 ， 坚 持 德 才 兼 备 、 以 德 为 先 ， 将能 力 培 训 贯 彻 始 终 ， 全 面 提 升 教 育 培 训 队 伍 的 德 才 素 质 和 专 业 能 力 ；c) 联 系 实 际 ， 学 以 致 用 。 围 绕 市 场 监 督 管 理 工 作 多 类 别 、 多 层 次 、 多 岗
8、位 的 特 点 ， 以 问 题 为 导 向 、以 需 求 为 指 引 开 展 教 育 培 训 ， 引 导 教 育 培 训 对 象 在 改 造 主 观 世 界 的 同 时 ， 运 用 所 学 理 论 知 识 指导 实 践 ；d) 与 时 俱 进 ， 改 革 创 新 。 适 应 形 势 任 务 发 展 变 化 ， 遵 循 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 规 律 ， 坚 持 开 放 办学 、 完 善 教 育 培 训 内 容 、 改 进 教 育 培 训 方 式 、 整 合 教 育 培 训 资 源 、 优 化 教 育 培 训 队 伍 ， 不 断 推进 市 场 监 督 管 理 培 训 理 论 创
9、新 、 实 践 创 新 、 制 度 创 新 ；e) 依 法 治 教 ， 从 严 管 理 。 建 立 健 全 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 法 规 制 度 ， 依 法 依 规 开 展 市 场 监 督 管 理教 育 培 训 ， 从 严 治 学 ， 保 持 良 好 的 教 学 秩 序 和 学 习 风 气 。 5 教 育 培 训 机 构5.1 教 育 培 训 机 构 应 由 市 场 监 督 管 理 部 门 委 托 或 授 权 的 专 业 培 训 机 构 以 及 认 可 的 其 他 教 育 培 训 机 构 ，培 训 机 构 应 将 培 训 情 况 汇 总 反 馈 给 市 场 监 督 管 理 部
10、 门 ， 并 由 市 场 监 督 管 理 部 门 授 予 受 训 者 相 应 的 培 训 合格 证 书 或 资 质 证 明 。5.2 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 机 构 应 遵 守 党 和 国 家 法 律 法 规 和 相 关 方 针 政 策 ， 以 教 学 为 中 心 ， 深 化 教 学改 革 、 完 善 教 育 培 训 内 容 、 优 化 学 科 结 构 、 提 高 教 学 水 平 。5.3 市 场 监 督 管 理 部 门 应 根 据 工 作 需 要 建 立 完 善 的 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 师 资 库 。5.4 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 机 构
11、应 按 照 各 自 职 责 ， 提 升 专 业 化 办 学 水 平 ， 做 好 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训工 作 ：a) 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 可 以 委 托 符 合 条 件 的 高 等 学 校 、 科 研 院 所 、 社 会 教 育 培 训 机 构 等 承 担 市场 监 督 管 理 教 育 培 训 任 务 ；b) 各 类 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 机 构 应 当 加 强 交 流 合 作 ， 通 过 联 合 办 学 等 方 式 ， 促 进 资 源 优 化 配 置 ， 增 强 办 学 活 力 和 实 力 ；c) 充 分 发 挥 现 场 教 学 基 地
12、作 用 ， 统 筹 规 划 、 规 范 管 理 ， 提 升 教 学 质 量 。5.5 加 强 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 机 构 建 设 ， 构 建 分 工 明 确 、 优 势 互 补 、 布 局 合 理 、 竞 争 有 序 的 市 场 监督 管 理 教 育 培 训 体 系 。 充 分 发 挥 市 场 监 督 管 理 部 门 在 培 训 中 的 主 渠 道 、 主 阵 地 作 用 ， 加 强 各 行 业 专 业 教育 培 训 机 构 建 设 。5.6 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 机 构 应 注 重 教 育 培 训 机 构 领 导 班 子 建 设 ， 改 善 教 育 培
13、训 机 构 的 基 础 设 施 和办 学 条 件 ， 不 断 提 升 教 学 能 力 ， 争 创 基 础 较 好 、 优 势 明 显 的 教 育 培 训 机 构 。5.7 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 机 构 应 做 好 教 育 培 训 档 案 管 理 工 作 。6 教 育 培 训 对 象6.1 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 对 象 是 哈 尔 滨 市 区 域 范 围 内 从 事 市 场 监 督 管 理 工 作 的 单 位 相 关 人 员 以 及 从事 各 类 市 场 活 动 的 企 业 相 关 人 员 。 6.2 教 育 培 训 对 象 应 严 格 遵 守 教 育 培 训
14、 的 规 章 制 度 ， 严 格 遵 守 教 育 培 训 和 廉 洁 自 律 的 各 项 规 定 ， 完 成规 定 的 教 育 培 训 任 务 ， 因 故 未 按 规 定 参 加 教 育 培 训 或 未 达 到 教 育 培 训 要 求 的 应 及 时 补 训 。6.3 教 育 培 训 对 象 应 根 据 不 同 情 况 参 加 相 应 的 教 育 培 训 ：a) 新 录 （ 聘 ） 用 的 初 任 教 育 培 训 ； DB2301/T 572019 3 b) 晋 升 职 务 的 任 职 教 育 培 训 ；c) 在 职 期 间 的 岗 位 教 育 培 训 ；d) 从 事 专 业 工 作 的 专
15、门 业 务 教 育 培 训 ；e) 贯 彻 落 实 党 和 国 家 相 关 法 律 法 规 、 政 策 及 重 大 决 策 部 署 的 集 中 轮 训 ；f) 其 它 教 育 培 训 。7 教 育 培 训 内 容7.1 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 坚 持 以 业 务 知 识 、 操 作 技 能 、 政 策 法 规 为 重 点 ， 并 注 重 道 德 品 行 教 育 培 训与 科 学 人 文 素 养 等 方 面 的 教 育 培 训 ， 全 面 提 高 教 育 培 训 对 象 的 素 质 和 能 力 。7.2 业 务 知 识 和 操 作 技 能 教 育 培 训 应 根 据 参 加 人
16、员 岗 位 特 点 和 工 作 要 求 ， 有 针 对 性 地 开 展 履 行 岗 位 职责 所 必 备 知 识 的 教 育 培 训 。 加 强 各 种 新 知 识 、 新 技 能 的 教 育 培 训 ， 帮 助 提 高 专 业 素 养 和 实 际 工 作 能 力 ，培 训 应 1次 /3 年 ， 培 训 的 时 间 不 少 于 72 学 时 。 7.3 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 管 理 部 门 应 提 出 要 求 ， 统 筹 安 排 ：a) 从 事 市 场 监 督 管 理 工 作 的 单 位 相 关 人 员 应 当 每 年 参 加 市 场 监 督 管 理 部 门 委 托 或 授
17、 权 的 专 业 培训 机 构 或 认 可 的 其 他 教 育 培 训 机 构 的 教 育 培 训 ， 累 计 7天 或 者 56学 时 以 上 ；b) 从 事 各 类 市 场 活 动 的 企 业 相 关 人 员 参 加 教 育 培 训 的 时 间 ， 根 据 有 关 规 定 和 工 作 需 要 ， 每 年 累 计不 少 于 3天 或 者 24学 时 。7.4 政 策 法 规 教 育 培 训 重 点 加 强 工 商 行 政 管 理 、 质 量 技 术 监 督 、 食 品 药 品 监 督 管 理 、 市 场 价 格 监 督 检查 、 知 识 产 权 管 理 等 市 场 监 督 管 理 方 面 以
18、 及 相 关 法 律 、 法 规 、 规 章 制 度 的 培 训 ， 提 高 市 场 监 管 能 力 、 依法 执 政 水 平 、 增 强 遵 法 守 法 意 识 以 及 推 进 法 治 市 场 秩 序 的 建 设 。7.5 道 德 品 行 与 科 学 人 文 素 养 教 育 培 训 应 按 照 提 高 参 加 培 训 人 员 综 合 素 质 的 要 求 ， 开 展 相 关 方 面 教 育培 训 ， 帮 助 提 高 道 德 觉 悟 、 加 快 知 识 更 新 、 优 化 知 识 结 构 、 拓 宽 眼 界 视 野 。8 教 育 培 训 方 式 方 法 8.1 市 场 监 督 管 理 教 育 培
19、 训 以 集 中 学 习 、 网 络 教 育 培 训 、 日 常 自 学 等 方 式 进 行 。8.2 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 机 构 负 责 制 定 教 育 培 训 计 划 并 积 极 组 织 开 展 集 中 学 习 授 课 ， 教 育 培 训 对 象所 在 单 位 相 关 人 员 或 企 业 相 关 人 员 按 照 计 划 完 成 教 育 培 训 任 务 。8.3 充 分 运 用 现 代 信 息 技 术 ， 完 善 网 络 教 育 培 训 制 度 ， 建 立 兼 容 、 开 放 、 共 享 、 规 范 的 网 络 教 育 培 训体 系 。 提 高 市 场 监 督 管 理 教
20、 育 培 训 教 学 和 管 理 信 息 化 水 平 ， 用 好 大 数 据 、 “ 互 联 网 ” 等 技 术 手 段 。8.4 建 立 健 全 日 常 自 学 制 度 ， 教 育 培 训 对 象 所 在 单 位 应 支 持 鼓 励 日 常 自 学 。8.5 严 格 规 范 教 育 培 训 工 作 ， 教 育 培 训 机 构 应 根 据 工 作 需 要 ， 突 出 重 点 、 注 重 实 效 ， 合 理 确 定 教 育 培训 对 象 及 教 育 培 训 内 容 ， 严 格 教 育 培 训 过 程 管 理 和 效 果 评 价 。8.6 教 育 培 训 机 构 应 根 据 内 容 要 求 和 参
21、 加 培 训 人 员 特 点 ， 综 合 运 用 讲 授 式 、 研 讨 式 、 案 例 式 、 模 拟 式 、体 验 式 等 教 学 方 法 ， 实 现 教 学 相 长 、 学 学 相 长 。9 教 育 培 训 师 资 、 课 程 、 教 材 、 经 费 9.1 教 育 培 训 机 构 应 加 强 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 师 资 队 伍 建 设 ， 加 强 人 才 培 养 ， 优 化 人 员 结 构 ， 注 重市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 的 理 论 研 究 。 DB2301/T 572019 4 9.2 从 事 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 工 作 的
22、教 师 ， 应 严 守 纪 律 、 严 谨 治 学 ， 具 有 良 好 的 职 业 道 德 修 养 ， 较高 的 理 论 政 策 水 平 、 扎 实 的 专 业 知 识 基 础 ， 有 一 定 的 实 际 工 作 经 验 ， 掌 握 现 代 教 育 培 训 理 论 和 方 法 ， 具备 胜 任 教 学 、 科 研 工 作 能 力 。9.3 从 事 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 工 作 的 教 师 ， 应 联 系 实 际 开 展 教 学 ， 有 的 放 矢 、 力 戒 空 谈 、 严 守 讲 坛纪 律 ， 不 得 传 播 违 反 党 和 国 家 的 理 论 和 实 践 方 针 政 策
23、， 违 反 中 央 决 策 的 错 误 观 点 。9.4 实 行 专 职 教 师 职 务 聘 任 和 竞 争 上 岗 制 度 ， 通 过 考 核 、 奖 惩 和 教 育 培 训 等 机 制 ， 加 强 专 职 教 师 队 伍建 设 。9.5 充 分 发 挥 兼 职 教 师 的 作 用 ， 选 聘 思 想 政 治 素 质 过 硬 、 实 践 经 验 丰 富 、 理 论 水 平 较 高 的 领 导 干 部 、企 业 经 营 管 理 人 员 、 专 家 学 者 和 先 进 模 范 人 物 、 优 秀 基 层 干 部 等 担 任 教 师 。9.6 建 立 完 善 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训
24、 课 程 开 发 和 更 新 机 制 ， 建 立 富 有 时 代 特 征 和 实 践 特 色 、 务 实 管 用的 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 课 程 体 系 。 加 强 精 品 课 程 建 设 ， 建 立 精 品 课 程 库 ， 实 现 优 质 课 程 资 源 共 享 。9.7 适 应 不 同 类 别 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 的 需 要 ， 着 眼 于 提 高 参 加 培 训 人 员 综 合 素 质 和 能 力 ， 选 用 开放 的 、 形 式 多 样 的 、 具 有 时 代 特 色 的 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 教 材 。 9.8 对 培 训 教
25、材 的 选 择 应 按 照 教 学 大 纲 要 求 采 用 固 定 教 材 与 自 编 教 材 相 结 合 ， 根 据 不 同 主 体 的 教 学 内容 进 行 相 应 的 教 育 培 训 。9.9 坚 持 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 教 材 的 开 发 和 利 用 相 结 合 ， 做 到 与 时 俱 进 、 科 学 规 划 、 编 审 分 开 、 讲求 实 效 。9.10 市 场 监 督 管 理 部 门 应 对 培 训 经 费 列 入 各 级 政 府 年 度 财 政 预 算 ， 确 保 教 育 培 训 工 作 有 序 进 行 。10 教 育 培 训 考 核 与 评 估10.1 逐
26、 步 建 立 符 合 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 特 点 的 师 资 队 伍 考 核 评 价 制 度 ， 建 立 专 职 教 师 知 识 更 新 机 制和 实 践 锻 炼 制 度 ， 保 证 专 职 教 师 每 年 参 加 培 训 的 时 间 不 少 于 160 学 时 。10.2 建 立 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 人 员 考 核 和 激 励 机 制 ， 参 加 培 训 人 员 接 受 教 育 培 训 情 况 宜 作 为 本 年 度工 作 考 核 内 容 和 任 务 、 晋 升 的 依 据 。10.3 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 考 核 的 内 容 包 括
27、 学 习 态 度 和 表 现 、 理 论 知 识 掌 握 程 度 以 及 解 决 实 际 问 题 的 能 力 等 。10.4 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 考 核 应 当 区 分 不 同 教 育 培 训 方 式 分 别 实 施 。 集 中 教 育 培 训 的 考 核 ， 由 市 场监 督 管 理 教 育 培 训 机 构 实 施 ； 网 络 教 育 培 训 的 考 核 ， 由 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 机 构 和 参 加 培 训 人 员 所 在单 位 共 同 实 施 。10.5 参 加 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 的 相 关 人 员 ， 组 织 （ 人 事 ）
28、 部 门 在 年 度 考 核 、 任 用 考 察 时 ， 宜 将 参 加培 训 人 员 的 教 育 培 训 情 况 作 为 一 项 考 评 内 容 。10.6 建 立 健 全 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 机 构 评 估 制 度 ， 加 强 对 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 机 构 、 项 目 及 课 程的 评 估 。10.7 市 场 监 督 管 理 部 门 负 责 对 教 育 培 训 机 构 进 行 评 估 ， 也 可 以 委 托 市 场 监 督 管 理 部 门 认 可 的 评 估 机 构进 行 评 估 。 市 场 监 督 管 理 部 门 应 充 分 运 用 评 估 结 果 ， 指 导 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 机 构 改 进 工 作 。10.8 市 场 监 督 管 理 教 育 培 训 课 程 评 估 由 教 育 培 训 机 构 组 织 实 施 。 教 育 培 训 机 构 应 将 评 估 结 果 作 为 指 导教 学 部 门 和 改 进 教 学 的 重 要 依 据 。 _
