1、ICS 03.080.01A 00 DB1506鄂 尔 多 斯 市 地 方 标 准DB1506/T 22018嘎 查 村 务 公 开 和 民 主 管 理 规 范 Regulation of Gacha village affairs openness and Democraticmanagement 2018 - 12- 06 发 布鄂 尔 多 斯 市 质 量 技 术 监 督 局 发 布2019 - 03 - 05实 施 DB1506/T 2 2018 I 前 言本 标 准 依 据 GB/T1.1-2009的 规 则 起 草 。本 标 准 由 鄂 托 克 旗 民 政 局 提 出 。本 标 准
2、由 鄂 尔 多 斯 市 民 政 局 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 ： 鄂 托 克 旗 民 政 局 、 中 共 鄂 托 克 旗 委 改 革 办 、 中 共 鄂 托 克 旗 委 组 织 部 、 中 共 鄂 托克 旗 纪 律 检 查 委 员 会 、 鄂 托 克 旗 农 牧 业 局 、 鄂 托 克 旗 法 制 办 、 杭 州 市 余 杭 区 民 政 局 。本 标 准 主 要 起 草 人 ： 周 晓 龙 、 尚 鹏 飞 、 石 永 峰 、 朝 克 、 白 海 峰 、 刘 志 亮 、 魏 金 阗 。本 标 准 为 首 次 发 布 。 DB1506/T 22018 2 嘎 查 村 务 公 开 和 民
3、 主 管 理 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 嘎 查 村 务 公 开 和 民 主 管 理 的 内 容 和 要 求 。本 标 准 适 用 于 鄂 尔 多 斯 市 各 嘎 查 村 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 仅 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文件 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 （ 包 括 所 有 的 修 改 单 ） 适 用 于 本 文 件 。 中 华 人 民 共 和 国 村 民 委 员 会 组 织 法 （ 中 华 人
4、 民 共 和 国 主 席 令 第 三 十 七 号 ） 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 关 于 健 全 和 完 善 村 务 公 开 和 民 主 管 理 制 度 的 意 见 （ 中 办 发 2004 17 号 ） 内 蒙 古 自 治 区 实 施 办 法 （ 内 蒙 古 自 治 区 第 十 一 届 人 民 代表 大 会 常 务 委 员 会 公 告 第 29号 公 布 ） 内 蒙 古 自 治 区 党 委 办 公 厅 政 府 办 公 厅 关 于 健 全 和 完 善 村 务 公 开 和 民 主 管 理 制 度 的 实 施 办 法 （ 内 党 办 发 2005 14号 ） 民 政 部 中
5、 央 纪 委 中 央 组 织 部 等 十 二 部 委 于 进 一 步 加 强 村 级 民 主 监 督 工 作 的 意 见 （ 民 发 2012162号 ） 内 蒙 古 自 治 区 民 政 厅 关 于 进 一 步 加 强 村 级 民 主 监 督 工 作 的 实 施 意 见 （ 内 民 政 机 2013 177号 ） 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 印 发 关 于 加 强 城 乡 社 区 协 商 的 意 见 的 通 知 （ 中 办 发 2015 41 号 ） 内 蒙 古 自 治 区 党 委 办 公 厅 内 蒙 古 自 治 区 政 府 办 公 厅 印 发 的 通 知 （ 内 党
6、办 发 2016 45号 ） 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 关 于 建 立 健 全 村 务 监 督 委 员 会 的 指 导 意 见 （ 中 办 发 201767 号 ） 内 蒙 古 自 治 区 党 委 组 织 部 农 牧 办 自 治 区 民 政 厅 印 发 关 于 健 全 完 善 嘎 查 村 务 监 督 委 员 会 的 实施 意 见 （ 内 组 通 字 2018 7号 ）3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准 。3.1 嘎 查 村 务 公 开 gacha village affairs openness 嘎 查 村 民 委 员 会 组 织
7、 把 办 理 本 嘎 查 村 涉 及 国 家 的 、 集 体 的 和 嘎 查 村 民 群 众 利 益 的 公 共 事 务 的 活 动情 况 ， 通 过 一 定 的 形 式 和 程 序 告 知 全 体 嘎 查 村 民 ， 并 由 嘎 查 村 民 参 与 管 理 、 实 施 监 督 的 一 种 民 主 行 为 。3.2 民 主 决 策 democratic decision-making DB1506/T 22018 3 在 农 村 牧 区 设 立 嘎 查 村 民 会 议 或 者 嘎 查 村 民 代 表 会 议 ， 研 究 决 定 涉 及 嘎 查 村 民 利 益 的 重 大 事 项 和嘎 查 村
8、民 共 同 关 心 的 问 题 ， 按 多 数 人 的 意 见 作 出 决 定 。3.3 民 主 管 理 democratic management嘎 查 村 民 自 治 组 织 和 广 大 嘎 查 村 民 ， 根 据 自 己 制 定 的 规 章 制 度 对 本 嘎 查 村 的 事 务 进 行 管 辖 和治 理 。3.4 民 主 监 督 democratic supervision嘎 查 村 民 通 过 嘎 查 村 务 公 开 栏 、 嘎 查 村 民 会 议 或 嘎 查 村 民 代 表 会 议 等 形 式 ， 对 嘎 查 村 民 委 员 会 工作 和 嘎 查 村 民 委 员 会 成 员 及 其
9、 行 为 所 进 行 的 监 督 、 审 议 和 评 议 等 。4 嘎 查 村 务 公 开 4.1 公 开 内 容4.1.1 党 务 公 开a） 党 支 部 委 员 会 成 员 及 分 工 情 况 ；b） 两 委 班 子 联 席 会 议 议 定 事 项 及 落 实 情 况 ；c） 党 员 评 优 及 表 彰 奖 励 情 况 ；d） 后 备 干 部 培 养 选 拔 管 理 情 况 ；e） 离 职 村 干 部 享 受 补 助 人 员 情 况 ；f） 发 展 党 员 情 况 ， 包 括 入 党 积 极 分 子 培 养 、 确 定 重 点 发 展 对 象 接 受 预 备 党 员 、 预 备 党 员 转
10、 正 情 况 ；g） 党 员 联 系 和 服 务 群 众 情 况 ；h） 建 国 前 老 党 员 生 活 补 贴 发 放 和 慰 问 贫 困 党 员 情 况 ；i） 民 主 评 议 党 员 情 况 ； j） 党 费 收 缴 情 况 ；k） 换 届 人 选 推 荐 情 况 ；l） 其 他 需 公 开 的 事 项 。4.1.2 财 务 公 开a） 嘎 查 村 财 务 收 支 情 况 ， 包 括 上 期 结 转 金 额 ， 本 期 收 支 逐 项 逐 笔 明 细 ， 其 中 收 入 不 仅 包 括 上 级 转移 支 付 ， 还 应 包 括 集 体 各 项 收 入 ；b） 嘎 查 村 集 体 “ 三
11、资 ” 管 理 情 况 ， 包 括 房 屋 、 机 动 地 、 “ 四 荒 地 ” 、 林 地 、 草 场 、 自 然 资 源 和 集体 经 济 项 目 承 包 、 租 赁 、 拍 卖 等 经 营 所 得 收 益 的 分 配 使 用 情 况 ；c） 嘎 查 村 集 体 债 权 债 务 情 况 ；d） 嘎 查 村 集 体 土 地 征 用 、 补 偿 及 分 配 情 况 ； e） 上 级 部 门 强 农 强 牧 惠 农 惠 牧 政 策 、 新 农 村 新 牧 区 建 设 项 目 、 扶 贫 开 发 项 目 、 资 金 及 其 使 用 情 况 ；f） 嘎 查 村 民 委 员 会 、 嘎 查 村 集
12、体 经 济 组 织 任 期 和 离 任 经 济 责 任 的 审 计 结 果 ；g） 其 他 需 公 开 的 事 项 。4.1.3 事 务 公 开 DB1506/T 22018 4 a） 嘎 查 村 基 本 情 况 ， 嘎 查 村 委 会 、 嘎 查 村 干 部 年 度 工 作 目 标 ， 嘎 查 村 委 会 年 度 工 作 报 告 ；b） 嘎 查 村 委 会 集 体 议 定 事 项 及 落 实 情 况 ；c） 嘎 查 村 干 部 的 民 主 评 议 、 考 核 和 审 计 结 果 等 事 项 ；d） 嘎 查 村 享 受 务 工 补 贴 的 人 数 和 标 准 ；e） 嘎 查 村 集 体 经 济
13、 项 目 的 立 项 、 招 投 标 结 果 、 费 用 收 取 、 合 同 履 行 和 经 营 状 况 ；f） 嘎 查 村 公 益 福 利 事 业 建 设 情 况 ， 包 括 嘎 查 村 建 道 路 、 自 来 水 、 有 线 电 视 、 （ 电 ） 线 路 改 造 、 通讯 网 络 建 设 、 卫 生 室 建 设 等 情 况 ；g） 嘎 查 村 “ 一 事 一 议 ” 筹 资 筹 劳 情 况 ， 议 事 时 间 、 参 加 人 员 、 决 议 内 容 、 执 行 结 果 ；h） 嘎 查 村 委 会 为 嘎 查 村 民 提 供 服 务 的 项 目 、 程 序 、 收 费 标 准 及 收 费
14、依 据 ；i） 计 划 生 育 、 独 生 子 女 政 策 执 行 情 况 ；j） 宅 基 地 审 批 情 况 ；k） 救 灾 救 济 款 物 发 放 情 况 ； l） 五 保 户 、 煤 补 户 、 低 保 户 、 贫 困 户 、 危 房 改 造 户 、 优 抚 对 象 评 议 、 审 批 享 受 待 遇 情 况 ；m） 国 家 惠 农 政 策 各 项 补 贴 ， 包 括 种 粮 直 接 补 贴 、 良 种 补 贴 、 农 机 具 补 贴 、 公 益 林 补 贴 、 合 作 社 奖励 补 助 、 退 耕 还 林 还 草 补 贴 等 兑 现 情 况 ， 以 及 其 他 国 家 补 贴 农 牧
15、民 、 资 助 嘎 查 村 集 体 的 政 策 落 实 情 况 ；n） 新 增 的 有 关 嘎 查 村 务 公 开 和 嘎 查 村 民 联 名 要 求 公 开 的 其 他 事 项 。4.2 公 开 形 式4.2.1 嘎 查 村 务 公 开 栏 公 开嘎 查 村 务 公 开 栏 应 当 在 便 于 嘎 查 村 民 观 看 的 地 方 设 立 ， 公 开 项 目 按 嘎 查 村 务 公 开 目 录 设 置 。4.2.2 会 议 公 开 通 过 召 开 嘎 查 村 民 会 议 、 嘎 查 村 民 代 表 会 议 、 嘎 查 村 名 小 组 会 议 等 ， 向 嘎 查 村 民 公 开 嘎 查 村 级
16、和嘎 查 村 民 小 组 的 事 务 。4.2.3 信 息 化 公 开4.2.3.1 通 过 信 息 化 载 体 公 开 惠 农 惠 牧 资 金 使 用 、 发 放 及 嘎 查 村 务 公 开 目 录 所 列 事 项 ， 信 息 化 载 体 包括 但 不 限 于 村 级 网 站 、 广 播 、 网 络 电 视 、 微 信 公 众 号 、 手 机 APP、 电 子 显 示 屏 等 。4.2.3.2 苏 木 镇 应 严 把 嘎 查 村 务 信 息 化 公 开 内 容 审 核 关 ， 严 格 按 照 本 规 范 “ 4.1 公 开 内 容 ” 中 所 列 事项 进 行 公 开 ， 确 保 公 开 内
17、 容 的 合 法 性 。4.2.4 其 他 公 开 通 过 下 发 通 知 ,发 放 明 白 卡 、 入 户 卡 、 嘎 查 村 民 手 册 等 形 式 公 开 。4.3 公 开 要 求一 般 的 嘎 查 村 务 事 项 至 少 每 季 度 公 开 一 次 ； 集 体 财 务 往 来 较 多 的 ， 财 务 收 支 情 况 应 当 每 月 公 布 一 DB1506/T 22018 5 次 ； 涉 及 嘎 查 村 民 利 益 的 重 大 事 项 应 当 随 时 公 开 。4.4 公 开 程 序4.4.1 嘎 查 村 民 委 员 会 根 据 本 嘎 查 村 的 实 际 情 况 ， 按 照 法 规
18、和 政 策 的 有 关 要 求 提 出 公 开 的 具 体 方 案 ，嘎 查 村 务 监 督 委 员 会 对 方 案 进 行 审 查 、 补 充 、 完 善 后 ， 提 交 嘎 查 村 党 组 织 和 嘎 查 村 民 委 员 会 联 席 会 议讨 论 确 定 并 将 嘎 查 村 务 公 开 内 容 上 报 苏 木 镇 党 委 。4.4.2 由 苏 木 镇 包 村 干 部 进 行 初 审 ， 包 片 领 导 复 审 ， 主 要 领 导 终 审 后 ， 苏 木 镇 党 政 综 合 办 公 室 每 季 度首 月 15 日 前 通 过 信 息 化 载 体 等 形 式 向 农 牧 民 公 开 。4.4.
19、3 公 布 后 对 于 嘎 查 村 民 提 出 的 疑 问 ， 嘎 查 村 民 委 员 会 应 在 10 日 内 予 以 解 释 和 答 复 。 对 于 嘎 查 村民 意 见 建 议 ， 嘎 查 村 务 监 督 委 员 会 进 行 调 查 ， 督 促 嘎 查 村 民 委 员 会 整 改 并 公 布 。4.4.4 嘎 查 村 民 委 员 会 将 嘎 查 村 务 公 开 资 料 进 行 整 理 归 档 并 妥 善 保 存 。 4.4.5 由 苏 木 镇 纪 检 监 察 机 关 按 照 有 关 要 求 定 期 不 定 期 监 督 检 查 嘎 查 村 务 公 开 制 度 的 落 实 。5 民 主 决
20、策5.1 决 策 内 容凡 是 与 农 牧 民 群 众 切 身 利 益 密 切 相 关 的 事 项 ， 如 本 嘎 查 村 享 受 误 工 补 贴 的 人 员 及 补 贴 标 准 、 嘎 查村 集 体 经 济 所 得 收 益 的 使 用 、 本 嘎 查 村 公 益 事 业 的 兴 办 和 筹 资 筹 劳 方 案 及 建 设 承 包 方 案 、 土 地 （ 草 原 ）承 包 经 营 方 案 、 嘎 查 村 集 体 经 济 项 目 的 立 项 、 承 包 方 案 、 宅 基 地 的 使 用 方 案 、 征 地 补 偿 费 的 使 用 、 分配 方 案 、 以 借 贷 、 租 赁 或 者 其 他 方
21、 式 处 分 嘎 查 村 集 体 财 产 等 ， 以 及 农 牧 民 群 众 关 注 的 热 点 问 题 ， 都 应实 行 民 主 决 策 ， 不 能 由 个 人 或 少 数 人 决 定 。 5.2 决 策 程 序5.2.1 提 出 议 题嘎 查 村 级 组 织 、 十 分 之 一 以 上 的 嘎 查 村 民 联 名 或 者 五 分 之 一 以 上 的 嘎 查 村 民 代 表 联 名 提 出 议 题 。5.2.2 受 理 议 题嘎 查 村 党 组 织 和 嘎 查 村 民 委 员 会 统 一 受 理 议 题 ， 将 议 题 在 嘎 查 村 务 公 开 栏 公 告 ， 或 将 议 题 以 书 面形
22、 式 发 给 每 位 嘎 查 村 民 代 表 ， 由 嘎 查 村 民 代 表 征 求 联 系 户 嘎 查 村 民 的 意 见 ， 收 集 后 反 馈 嘎 查 村 “ 两 委 ” 。5.2.3 民 主 协 商 5.2.3.1 农 村 牧 区 社 区 应 当 建 立 由 本 社 区 居 民 和 驻 在 社 区 和 单 位 组 成 的 社 区 议 事 协 商 组 织 ， 采 取 民 情恳 谈 会 、 议 事 协 商 会 议 、 村 （ 居 ） 民 理 事 会 、 小 区 协 商 、 业 主 协 商 、 村 （ 居 ） 民 决 策 听 证 等 形 式 ， 协商 决 定 嘎 查 村 、 社 区 建 设
23、的 重 大 事 务 。5.2.3.2 民 主 协 商 分 每 月 民 主 协 商 日 定 期 协 商 ， 重 大 事 项 专 题 协 商 ， 实 施 过 程 动 态 协 商 。5.2.3.3 组 织 开 展 民 主 协 商 前 ， 嘎 查 村 “ 两 委 ” 通 过 多 种 方 式 ， 向 参 与 协 商 的 各 类 主 体 提 前 通 报 协 商内 容 和 相 关 信 息 。 协 商 过 程 中 ， 要 确 保 各 类 主 体 充 分 发 表 意 见 建 议 。 DB1506/T 22018 6 5.2.3.4 协 商 结 果 由 嘎 查 村 “ 两 委 ” 联 席 会 议 提 出 具 体
24、的 书 面 意 见 ， 并 在 召 开 嘎 查 村 民 会 议 或 嘎 查 村民 代 表 会 议 的 三 天 前 告 知 嘎 查 村 民 或 嘎 查 村 民 代 表 。5.2.3.5 嘎 查 村 级 和 嘎 查 村 民 小 组 的 重 大 事 项 可 听 取 法 律 顾 问 和 专 业 人 士 意 见 ， 经 协 商 后 提 出 书 面 意见 提 交 会 议 表 决 。5.2.4 形 成 决 议嘎 查 村 民 会 议 应 当 有 本 村 十 八 周 岁 以 上 嘎 查 村 民 的 半 数 或 者 本 村 三 分 之 二 以 上 的 户 的 代 表 参 加 ，嘎 查 村 民 会 议 所 作 决
25、定 应 当 经 到 会 人 员 的 过 半 数 通 过 。 嘎 查 村 民 代 表 会 议 有 三 分 之 二 以 上 的 组 成 人 员参 加 ， 所 作 决 定 应 当 经 到 会 人 员 的 过 半 数 同 意 。 当 场 宣 读 表 决 结 果 ， 形 成 书 面 决 议 。 决 议 时 间 、 参 加人 员 、 决 议 内 容 、 责 任 人 、 执 行 结 果 记 录 于 嘎 查 村 委 会 工 作 记 事 本 。 5.3 决 策 要 求决 策 事 项 应 符 合 党 的 方 针 政 策 和 国 家 法 律 法 规 ， 不 得 有 侵 犯 嘎 查 村 民 人 身 权 利 、 民 主
26、 权 利 、 合 法财 产 权 利 和 社 会 福 利 权 利 的 内 容 。5.4 决 策 实 施决 议 事 项 由 嘎 查 村 “ 两 委 ” 班 子 具 体 组 织 实 施 ， 嘎 查 村 务 监 督 委 员 会 全 程 监 督 ， 实 施 结 果 向 全 体嘎 查 村 民 公 告 。6 民 主 管 理 6.1 管 理 内 容嘎 查 村 党 组 织 、 嘎 查 村 民 委 员 会 要 根 据 党 的 方 针 政 策 和 国 家 的 法 律 法 规 ， 组 织 嘎 查 村 民 结 合 实 际讨 论 制 定 和 完 善 嘎 查 村 民 自 治 章 程 、 嘎 查 村 规 民 约 、 嘎 查
27、村 民 会 议 和 嘎 查 村 民 代 表 会 议 议 事 规 则 、 财务 管 理 制 度 等 ， 明 确 规 定 嘎 查 村 干 部 的 职 责 、 嘎 查 村 民 的 权 利 和 义 务 ， 嘎 查 村 级 各 类 组 织 的 职 责 、 工作 程 序 及 相 互 关 系 ， 对 经 济 管 理 、 社 会 治 安 、 村 风 民 俗 等 方 面 的 工 作 提 出 具 体 要 求 。6.2 管 理 形 式6.2.1 村 民 自 治 章 程根 据 国 家 法 律 、 法 规 和 政 策 ， 结 合 本 嘎 查 村 的 实 际 情 况 ， 由 嘎 查 村 民 会 议 制 定 通 过 的 关
28、 于 本 嘎 查 村 如 何 实 行 嘎 查 村 民 自 治 的 综 合 性 规 范 ， 实 行 嘎 查 村 民 自 治 ， 嘎 查 村 民 进 行 自 我 管 理 、 自 我 教 育 、 自我 服 务 。6.2.2 村 规 民 约嘎 查 村 民 会 议 根 据 有 关 法 律 、 法 规 、 国 家 政 策 ， 结 合 本 嘎 查 村 实 际 制 定 的 涉 及 村 风 民 俗 、 社 会 公 DB1506/T 22018 7 共 道 德 、 公 共 秩 序 、 治 安 管 理 等 方 面 的 综 合 性 规 定 ， 嘎 查 村 民 进 行 自 我 管 理 、 自 我 教 育 、 自 我 约
29、 束 。6.2.3 报 告 制 度嘎 查 村 民 委 员 会 、 嘎 查 村 集 体 经 济 组 织 和 其 他 嘎 查 村 级 组 织 在 嘎 查 村 党 组 织 的 领 导 下 ， 共 同 做 好嘎 查 村 务 公 开 和 民 主 管 理 工 作 ， 年 终 向 嘎 查 村 民 会 议 或 嘎 查 村 民 代 表 会 议 报 告 工 作 。6.2.4 联 系 制 度实 行 嘎 查 村 民 代 表 联 系 群 众 制 度 ， 每 名 嘎 查 村 民 代 表 按 照 居 住 地 就 近 、 便 利 原 则 联 系 所 代 表 的 农牧 户 ， 征 求 、 听 取 所 联 系 户 的 意 见 。
30、6.2.5 理 财 制 度 嘎 查 村 级 财 务 支 出 一 般 由 嘎 查 村 党 组 织 书 记 、 嘎 查 村 民 委 员 会 主 任 和 嘎 查 村 务 监 督 委 员 会 主 任 联审 联 签 。 财 务 支 出 事 项 ， 须 经 嘎 查 村 务 监 督 委 员 会 审 查 。6.2.6 移 交 制 度嘎 查 村 民 委 员 会 换 届 工 作 结 束 后 ， 原 嘎 查 村 民 委 员 会 应 将 公 章 、 办 公 场 所 、 办 公 用 具 、 集 体 账 务账 目 、 固 定 资 产 、 工 作 档 案 、 债 券 债 务 及 其 他 遗 留 问 题 等 ， 10 日 内
31、 移 交 给 新 一 届 嘎 查 村 民 委 员 会 。6.3 管 理 要 求6.3.1 党 的 基 层 组 织 领 导 和 支 持 嘎 查 村 民 委 员 会 行 使 职 权 ， 支 持 嘎 查 村 民 依 法 参 与 嘎 查 村 级 事 务 管理 。 嘎 查 村 民 委 员 会 应 当 实 行 嘎 查 村 务 公 开 制 度 。 6.3.2 嘎 查 村 民 会 议 制 定 村 级 规 章 制 度 应 遵 循 以 下 原 则 ： 合 法 性 原 则 ， 不 得 与 现 行 法 律 法 规 相 抵 触 ；民 主 性 原 则 ， 应 广 泛 讨 论 并 充 分 征 求 嘎 查 村 民 意 见 ；
32、 实 用 性 原 则 ， 应 符 合 嘎 查 村 实 际 ， 具 备 可 操 作 性 ，不 可 空 泛 ； 双 向 制 约 性 原 则 ， 既 要 体 现 权 利 又 要 体 现 义 务 ， 既 要 约 束 嘎 查 村 民 又 要 约 束 嘎 查 村 干 部 。6.3.3 嘎 查 村 党 组 织 和 嘎 查 村 民 委 员 会 应 积 极 引 导 嘎 查 村 民 执 行 村 民 自 治 章 程 、 村 规 民 约 等管 理 制 度 。7 民 主 监 督7.1 监 督 内 容a） 嘎 查 村 务 决 策 和 公 开 情 况 ， 主 要 是 嘎 查 村 务 决 策 是 否 按 照 规 定 程 序
33、进 行 ， 嘎 查 村 务 公 开 是 否 全面 、 真 实 、 及 时 、 规 范 ； b） 嘎 查 村 级 财 产 管 理 情 况 ， 主 要 是 嘎 查 村 民 委 员 会 、 嘎 查 村 民 小 组 代 行 管 理 的 嘎 查 村 集 体 资 金 资产 资 源 管 理 情 况 ， 嘎 查 村 级 其 他 财 务 管 理 情 况 ；c） 嘎 查 村 工 程 项 目 建 设 情 况 ， 主 要 是 基 础 设 施 和 公 共 服 务 建 设 等 工 程 项 目 立 项 、 招 投 标 、 预 决 算 、建 设 施 工 、 质 量 验 收 情 况 ；d） 惠 农 惠 牧 政 策 措 施 落
34、实 情 况 ， 主 要 是 支 农 支 牧 和 扶 贫 资 金 使 用 、 各 项 农 牧 业 补 贴 资 金 发 放 、 农 DB1506/T 22018 8 村 牧 区 社 会 救 助 资 金 申 请 和 发 放 等 情 况 ；e） 农 村 牧 区 精 神 文 明 建 设 情 况 ， 主 要 是 建 设 文 明 乡 风 、 创 建 文 明 村 镇 、 推 动 移 风 易 俗 ， 开 展 农 村牧 区 环 境 卫 生 整 治 ， 执 行 村 民 自 治 章 程 和 村 规 民 约 等 情 况 ；f） 嘎 查 村 委 会 成 员 履 职 任 职 及 廉 洁 自 律 情 况 ；g） 其 他 应
35、当 监 督 的 事 项 。7.2 监 督 形 式7.2.1 民 主 评 议 监 督嘎 查 村 干 部 在 勤 政 、 廉 政 等 方 面 进 行 述 廉 、 民 主 评 议 和 考 核 测 评 等 ， 由 嘎 查 村 务 监 督 委 员 会 主 持 。评 议 形 式 为 村 民 会 议 或 者 村 民 代 表 会 议 。 评 议 结 果 作 为 衡 量 嘎 查 村 干 部 工 作 实 效 和 享 受 报 酬 补 贴 的 依 据 ， 连 续 两 次 被 评 为 不 称 职 的 嘎 查 村 民 委 员 会 成 员 、 嘎 查 村 务 监 督 委 员 会 成 员 ， 其 职 务 自 行 终 止 。7
36、.2.2 监 委 会 监 督嘎 查 村 务 监 督 委 员 会 对 村 务 、 财 务 管 理 等 情 况 进 行 监 督 ， 受 理 和 收 集 嘎 查 村 民 有 关 意 见 建 议 ， 围绕 监 督 事 项 ， 及 时 向 嘎 查 村 党 组 织 和 嘎 查 村 民 委 员 会 反 映 收 集 到 的 意 见 ， 提 出 工 作 建 议 ， 及 时 发 现 并纠 正 存 在 的 问 题 ， 通 过 公 开 栏 、 召 开 会 议 、 个 别 沟 通 等 形 式 ， 及 时 通 报 反 馈 监 督 结 果 。7.2.3 审 计 监 督嘎 查 村 民 委 员 会 成 员 实 行 任 期 和
37、离 任 经 济 责 任 审 计 ， 由 其 他 相 关 单 位 负 责 组 织 实 施 ， 审 计 结 果 应当 公 布 ， 其 中 离 任 经 济 责 任 审 计 结 果 应 当 在 下 一 届 嘎 查 村 民 委 员 会 选 举 之 前 公 布 。 7.3 监 督 要 求7.3.1 嘎 查 村 务 监 督 委 员 会 应 列 席 嘎 查 村 民 委 员 会 、 嘎 查 村 民 小 组 、 嘎 查 村 民 代 表 会 议 和 嘎 查 村 “ 两委 ” 联 席 会 议 等 ， 享 有 对 各 项 嘎 查 村 务 活 动 的 知 情 权 、 质 询 权 、 审 核 权 、 建 议 权 、 主 持
38、 民 主 评 议 权 。7.3.2 对 在 嘎 查 村 级 重 大 事 务 决 策 和 管 理 中 违 反 程 序 ， 以 及 因 工 作 失 误 造 成 重 大 损 失 ， 或 嘎 查 村 务 公开 不 及 时 、 不 全 面 、 弄 虚 作 假 、 侵 犯 农 牧 民 民 主 权 利 的 干 部 ， 嘎 查 村 民 会 议 或 嘎 查 村 民 代 表 会 议 有 权提 出 批 评 并 要 求 限 期 改 正 ； 对 拒 不 改 正 的 ， 是 嘎 查 村 党 组 织 班 子 成 员 的 ， 按 党 内 有 关 规 定 予 以 相 应 的党 纪 处 分 ， 是 嘎 查 村 民 委 员 会 班 子 成 员 的 ， 依 法 处 理 。_
