1、ICS 03.080 A 12 DB37 山东省 地方标准 DB37/T 4019 2020 人事考试考务服务规范 2020 - 07 - 09 发布 2020 - 08 - 09 实施 山东省市场监督管理局 发布 DB37/T 4019 2020 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 考试回避 . 2 5 考前考务培训 . 2 6 试卷接收、保管、分发、回收 . 3 7 考试技术保障 . 4 8 考试监管 . 5 9 考试当天考点考务操作要求 . 6 10 考试应急管理 . 8 11 信息公开 . 8 12 媒体采访 . 8 1
2、3 服务改进 . 8 参考文献 . 10 DB37/T 4019 2020 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1 2009给出的规则起草。 本标准由山东省人力资源和社会保障厅提出、归口并组织实施。 本标准起草单位：山东省人事考试中心。 本标准主要起草人：周春艳、徐国钧、张明川、李岩、马林、程显军、姜涛、宋京吉、干雄飞、张 晓静、谷庆喜、李绍恒、王可 、侯斌。 DB37/T 4019 2020 1 人事考试考务服务规范 1 范围 本标准规定了山东省各类人事考试考务服务的考试回避，考前考务培训，试卷接收、保管、分发、 回收，考试技术保障，考试监管，考试当天考点考务操作要求，考试应急管理，信息
3、公开，媒体采访， 服务改进等工作要求。 本标准适用于山东省行政区域内人事考试的纸笔考试考务工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 山东省人事考试突发事件应急预案（鲁人 社函 2015 36号） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 人事考试 是指由我省各级人力资源社会保障部门或会同、协助有关主管部门依照法律法规规章，直接组织或 授权有关机构组织的关于人才评价和选拔的考试。 3.2 应试人员 符合考试报考条件，通过规定程序报名成功，
4、并参加考试的人员。 3.3 人事考试机构 根据机构编制管理部门批准设立，承担人事考试组织实施工作的机构。 3.4 考点 承担考试项目组织实施任务的学校或机构。 3.5 考场 在考点内设置的，具备组织考试所需基础条件的场所。 DB37/T 4019 2020 2 3.6 备用考场 在正常考场需求以外，另外设立的 承担临时应急任务的考场。 3.7 卷卡合一 在客观题考试科目中，将应试人员使用的答题卡印制在试卷封底内页，实现试题题本与答题卡一一 配套对应的试卷印制方式。 3.8 保密室（试卷库） 符合有关保密要求，用于存放考试涉密材料的场所。 3.9 省级人事考试标准化考点 人事考试机构通过自建或与
5、学校合建等方式，根据国家有关技术标准配备设施，并对场所进行优化 改造，实现考场标准化、管理信息化、制度规范化，为人事考试组织实施提供高水平服务保障的场所。 3.10 人事考试指挥平台 各级人事考试机构根据国家有关技术标准，自建用于实现人事考试标准化考点资 源管理、考试指挥、 考试应急管理、召开视频会议等功能的技术平台。 4 考试回避 4.1 参与当次人事考试考务组织管理工作的人员，有下列情形之一的，应回避： a) 本人报名参加考试的； b) 配偶报名参加考试的； c) 直系血亲关系（包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女）报名参加考试的； d) 三代以内旁系血亲关系（包括叔伯姑舅姨
6、、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥 子女）报名参加考试的； e) 近姻亲关系（包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三 代以内旁系血亲的配偶）报名参加考试的； f) 其他亲属关系 （包括养父母子女、形成抚养关系的继父母子女及由此形成的直系血亲、三代以 内旁系血亲和近姻亲关系）报名参加考试的； g) 其他可能影响公正履行职责的。 4.2 符合回避情形的人员，应主动向人事考试机构或考点提出回避申请，或者由所在单位提出回避要 求。作出回避决定的，应自回避决定作出之日起退出相关工作。回避决定作出前，本人可视情况确定是 否先行退出相关履职活动。 5 考前考务培训
7、 DB37/T 4019 2020 3 5.1 省级人事考试机构任务 5.1.1 根据上级考试主管部门要求，结合我省实际，指导市级人事考试机构开展工作。 5.1.2 根据考试特点，结合我省实际，印发考务操作指导手册，供各级人事 考试机构参考使用。 5.1.3 根据实际需要，组织考试相关市业务骨干开展考前考务培训，培训内容包括：考务流程各环节 的工作要求、试卷保管要求、考风考纪管理要求、突发事件应急处理等。 5.2 市级人事考试机构任务 市级人事考试机构应最晚在考试开考前一天完成各考点考务负责人、本市巡考人员、试卷押运员的 培训任务，培训内容为考点组织实施考试、巡考人员开展工作应知应会的考务操作
8、要求。 5.3 考点任务 各考点应在考试开始前完成本考点全部考务工作人员的培训任务，考试当天试卷发放前须再次就重 点考务环节进行强调。 6 试卷接收、保管、分发、回收 6.1 一般要求 省级人事考试机构负责国家级和省级考试试卷的总体接收、清点、保管、分发、回收工作。市级人 事考试机构负责本市试卷的总体接收、清点、保管、分发、回收工作。 6.2 试卷清点交接 试卷到达试卷存放地点后，应立即按照试卷预订单组织人员清点，履行签字交接手续。清点过程中 发现试卷袋破损的，应立即报告本级人事考试机构，并迅速查明原因。经查实，没有发生泄密，且经过 保密处理不影响试卷使用的，可以交接。存在泄密可能的，应停止交
9、接，立即上报上级考试主管部门。 6.3 试卷保管 考前试卷应存放于保密室内，开启 24小时不间断监控，并安排 2人不间断值班 。保密室配备双锁， 钥匙应由 2人分别保管。 6.4 省级试卷分发 6.4.1 市级人事考试机构应选派 2 名以上（不含驾驶员）人社系统在编在岗工作人员凭试卷领取介绍 信、身份证原件赴省级人事考试机构指定的地点领取试卷。介绍信应载明试卷领取人员姓名、身份证号、 联系方式及车辆信息、驾驶员信息。 6.4.2 省级人事考试机构应逐人逐项核验介绍信信息，确认无误后，发放试卷。委托第三方机构发放 试卷的，应向第三方机构开具省级人事考试机构介绍信。 6.4.3 试卷由市级人事考试
10、机构领取人员清点无误后，履行签字交接手续，清点过程中发现异常的， 按照 6.2 处理。 6.4.4 试卷分发现场应 设立秩序维护人员，维持好车辆、人员秩序，无关人员、车辆不得入内，应确 保每个市有独立的区域空间清点试卷，避免与其他市发生混淆。 6.5 跨市运输 DB37/T 4019 2020 4 6.5.1 市级人事考试机构试卷交接装车后，应立即封闭车厢落锁，安装监控定位设备，按照确定路线 押运回本市。 6.5.2 试卷押运车应专车专用，试卷押运途中不得经办其他事项，中途停车，应确保不少于 2 人看管 车辆。 6.5.3 试卷应当天押运回本市保密室。 6.6 市级试卷清点分配 6.6.1 考
11、前试卷到达本市保密室落地后，应立即向省级人事考试机构报告，并组织人员按照考点清点 分配。 6.6.2 考点承接 2 项及以上考试项目或同一时间考试科目不唯一的 ，要在试卷袋上标明考场号，避免 试卷在考点发放时出现混淆。 6.6.3 试卷保管人员发生变化的，应履行交接手续。 6.7 向考点分发试卷 6.7.1 每个考点应安排 2 名以上（不含驾驶员）人社系统在编在岗工作人员担任试卷押运员。考试当 天，试卷押运员应同时到保密室领取考点试卷。领取时，交接双方应逐袋检查试卷科目类别、数量、封 装情况，无误后填写试卷交接单，履行试卷交接手续。科目设置复杂的考试项目，可安排试卷押运员提 前半天到保密室熟悉
12、试卷有关情况。 6.7.2 试卷应当于考试正式开始前 1 小时到达考点，到达考点每场次一交接，不得提前交接试卷。试 卷存放于考点保管室 期间，由 2 名在编在岗工作人员（其中至少 1 名为人社系统工作人员）不间断看管。 6.8 试卷回收 6.8.1 市级试卷回收 考点考后试卷运抵保密室后，应立即组织清点，逐袋核对试卷科目、数量、封装情况，清点考场座 次表、考场情况记录单等材料。无误后，装箱密封，并安排 2名在编在岗工作人员不间断值班。保密室 钥匙应由 2人分别保管。 6.8.2 省级试卷回收 考试结束后两天内，市级人事考试机构应将试卷、答题卡等材料送回省级人事考试机构，省市两级 人事考试机构进
13、行清点交接。 7 考试技术保障 7.1 启用人事考试标准化考点 7.1.1 考试应优先安排在省级人事考试标准化考点或具备视 频监控、手机无线电信号屏蔽、应急广播 技术能力的标准化考点组织实施。 7.1.2 考试期间，应启用标准化考点设备，并安排 1 名巡考人员会同考点技术人员进行技术值班，通 过视频监控系统轮巡考场，与包场巡考人员、监考人员协同发挥考试监督作用。 7.2 启用人事考试指挥平台 省市两级人事考试机构应启用本级人事考试指挥平台，通过平台实现省市远程考点考场监控轮巡、 应急指挥调度和视频会议功能。 DB37/T 4019 2020 5 7.3 无线电环境监测 考试期间，在考点部署无线
14、电环境监测设备，不间断监测考点周边无线电环境，发现异常信号及时 阻断，并进行定位查处。 8 考试监管 8.1 考点工作人员 8.1.1 主 考、副主考 8.1.1.1 主考是考点第一负责人，全面负责本考点考试实施工作，一般由考点主要负责人担任，或根 据工作需要，委托部门领导担任。 8.1.1.2 副主考一般由熟悉考务操作要求的负责人担任，协助主考开展工作，具体组织协调各项考务 工作。 8.1.2 监考人员 8.1.2.1 监考人员是责任考场考务工作的具体组织者和直接实施者，负责领取责任考场试卷，组织考 生入场，核验考生身份，安全检查，试卷验封、发放、回收和考试期间本考场包括考风考纪在内的考试
15、秩序监管工作。 8.1.2.2 监考人员由考点负责安排，或由人事考试机构根据考试特点和自身实际确定。 8.1.2.3 每个考场（含备用考场）设监考人员 2 名，原则上 1 男 1 女，开考前 1 小时确定监考方案， 明确监考责任考场。 8.1.3 试卷收发人员 试卷收发人员负责本考点试卷发放和考后试卷回收工作，人员数量根据考场数确定。 8.1.4 考务办公室工作人员 考务办公室工作人员负责考点的考试环境布置、考务设备安装、考试用品分发、发出考试信号指令、 监控系统值班等考务管理工作和安全保卫、医疗卫生、电力供应等保障工作。人员数量根据考试规模和 实际需要确定。 8.2 巡考人员 8.2.1 抽
16、调巡考人员 人事考试机构应综合考虑考试特点、考点分布、考风考纪形势等因素，抽调政治素质高、责任心强、 熟悉考试业务的工作人员承担巡考 任务。 8.2.2 巡考人员安排 巡考人员安排应具体到考点、考场，实行包场巡考，每人负责考场原则上不超过 10个。巡考人员安 排确定后，应及时组织巡考工作培训。 8.3 部门协调配合 考前，人事考试机构应协调公安、教育、无线电监管、电力等部门，按照职责分工做好考点周边秩 序维护，考点工作人员监管、无线电管控和电力保障等工作。 DB37/T 4019 2020 6 9 考试当天考点考务操作要求 9.1 开考前考务操作 开考前考务操作要求见表 1。 表 1 开考前考
17、务操作要求 时间 任务 操作要求 开考前 1 小时 试卷运抵考点，进行交 接 1.试卷每场次一交接，不得提前交接试卷。 2.由交接双方 检验试卷科目类别、数量、封装情况，无误后填写试卷交接单，履行 试卷交接手续。 3.试卷存放于考点保管室期间，由 2 名在编在岗工作人员（其中至少 1 名为人社系 统工作人员）不间断看管。 4.试卷交接、运转、回收整个过程中应确保 2 人以上，任何人不得单独接触试卷。 召开考前考务会，确定 监考方案 1.考点主考、副主考、监考、巡考人员及有关工作人员在考点考务办公室集合，重 申监考纪律、考场规则，明确责任。 2.统一核对时间，确认铃声设置。 3.随机抽取确定该考
18、试科目监考方案。 4.监考人员应携带身份证监考，以便核实确认监考 人员身份。 开考前 30-40 分 钟 分发试卷、座次表等考 务材料 1.2 名监考人员领取试卷、座次表等考务材料，并履行签字确认手续。 2.监考人员领取相关考务材料后，应检查试卷等材料密封情况，并核对试卷袋和座 次表上的试卷科目、类别、考场号等信息。 3.监考人员领取试卷后， 2 人应一同直接前往考场，不得中途办理其他事项。 4.巡考人员应全程监督所巡考场的试卷从考务办公室到考场的运转过程。 在考场黑板书写或张 贴“郑重提醒”材料 1.张贴的“郑重提醒”制作尺寸不小于 2 开。 2.内容包括考试注意事项、监督电话等。 开考前
19、20-30 分 钟 组织应试人员入场 1.监考人员听到应试人员入场指令后，组织应试人员入场，并认真核对应试人员本 人、考场座次表、准考证、有效身份证件等相关信息的一致性，核查无误后要求应 试人员在座次表上签字。 2.使用金属探测器对每名应试人员进行贴身检测，确保应试人员只携带准考证中规 定的物品，其他物品不带至座位。 开考前 15 分钟 检查确认监考人员到 位和试卷密封情况 巡考人员检查确认考场监考人员到达考场情况、入场安检情况、考场内“郑重提醒” 板书或张贴情况、试卷密（塑）封情况。 宣读考试纪律、应试人 员注意事项，并要求应 试人员阅读黑板上的 “郑重提醒” 1.应试人员只准携带准考证中规
20、定的物品参加考试，其他物品一律不得带入考场。 2.已带入的，应存放在指定位置，不得带至座位。 3.开考后不得互相传递任何物品。 DB37/T 4019 2020 7 表 1 开考前考务操作要求 （续） 时间 任务 操作要求 开考前 10 分钟 验封、启封、清 点试卷，发放答 题卡（纸） 1.监考人员再次核对试卷袋上的科目、类别，无误后，向全场公示试卷密封情况，在本考 场内随机选取 2 名应试人员检查确认试卷科目、类别及密封情况，无误后在试卷袋、答题 卡袋相应位置签字确认。有 塑封的试卷袋，应在应试人员检查完毕后再拆塑封，签字确认。 2.开启试卷袋后，监考人员核对题本的科目、类别，清点题本、答题
21、卡数量，检查考场记 录单、封条等是否齐全。题本、答题卡清点过程中发现问题，应立即报告主考或巡考人员， 并在考场记录单上做好记录。 3.监考人员向应试人员发放答题卡（纸）、草稿纸，提醒应试人员检查答题卡（纸）是否 有污损、缺页，要求应试人员在答题卡（纸）指定位置正确填涂姓名、准考证号等信息。 4.实行卷卡合一的考试，答题卡随题本于考前 5 分钟一并发放。 开考前 5 分钟 发放题本 监考人员向应试人员 发放题本，提醒应试人员检查题本是否有污损、缺页，要求应试人员 在题本指定位置正确填涂姓名、准考证号等信息。实行卷卡合一的考试，答题卡必须由应 试人员本人撕下，监考人员不得代替。 9.2 考试开始
22、考试开始指令发出，监考人员宣布“考试开始”。 9.3 开考后考务操作 开考后考务操作要求见表 2。 表 2 开考后考务操作要求 考试时间 操作要求 考试开始 5 分钟 （ 30 分钟）后 1.专业技术人员资格纸笔考试开始 5 分钟后（有特殊要求按规定执行）、考试录用公务员笔试和事 业单位公开招聘笔试等选拔性考试开始 30 分钟后，应试人员不得再进入考场。 2.监考人员再次核对考场座次表上的有关信息与应试人员的准考证、身份证是否一致，检查应试人 员答题卡填涂情况。 考试开始 40分钟 后 监考人员回收缺考人员的题本、答题卡（纸）、草稿纸。在题本、答题卡（纸）、座次表上填（涂） 缺考信息，并将有关
23、情况准确记录在考场情况记录单上。 考试结束收卷 1.听到考试结束指令后，监考人员宣布考试结束，要求应试人员立即停止作答。 2.一名监考人员维持考场秩序，另一名监考人员回收题本、答题卡（纸）、草稿纸，要求应试人员 在座次表相应位置签字确认。 3.全部题本、答题卡（纸）收齐后，两名监 考人员分别清点一遍，无误后，方可允许应试人员离开 考场，确保题本、答题卡（纸）无遗漏。 9.4 考点试卷回收、封装 9.4.1 回收方案 回收步骤如下： a) 考点试卷清点人员清点无误后签字确认； b) 巡考人员再次清点无误后，签字确认，并由巡考人员装袋封口； c) 封口后，由监考人员粘贴封条交考点试卷收发人员。 D
24、B37/T 4019 2020 8 9.4.2 封装要求 封装要求如下： a) 题本、答题卡（纸）、座次表、考场情况记录单按考场号小号在上、大号在下的顺序排列； b) 考场情况记录单为一式两联。第一联放回答题卡（纸）袋内密封，第二联和座次表一并交回考 点工作人员（有特殊要求的考试项目，按规定执行 ）。考场情况记录单为一联的，另行规定； c) 考点应在专用场所回收封装试卷。试卷回收封装期间，除参与回收封装的主考、副主考、巡考 人员、考点试卷清点人员、监考人员等必要的工作人员外，不允许任何人进入试卷回收封装场 所。考点巡考组安排巡考人员负责监督维持试卷回收场所秩序。 9.5 违纪违规行为处理 9.
25、5.1 考试过程中，监考人员发现违纪违规情况的，应查实情况，收集、保存相应证据资料。 9.5.2 监考人员在考场情况记录单上应准确填写违纪违规应试人员姓名、准考证号、违纪违规情况描 述和违纪编号。违纪违规情况描述应详细、完整、准确。 9.5.3 监考人员当场告知应试 人员考场情况记录单上的违纪违规记录内容，并要求本人签字，拒绝签 字的，由 2 名监考人员如实记录拒签情况，并签字。 9.5.4 认定与处理违纪违规行为，应当事实清楚、证据确凿、程序规范、适用规定准确。 10 考试应急管理 10.1 考试值班 各级人事考试机构应至少安排 2名工作人员进行考试值班，负责接听值班电话，受理举报、处理考
26、试中出现的突发情况。值班期间，应坚守岗位，做好值班记录并存档。 10.2 应急车辆 各级人事考试机构应安排应急车辆用于考试期间突发事件应急处理。车辆应车况良好，配备专职驾 驶员。 10.3 应急处置 考试期间出现突发情况，应按照山东省人事 考试突发事件应急预案有关规定处理。 11 信息公开 考前应通过准考证、考点张贴或考前广播等方式向应试人员公开考点名称、地址、参加考试可携带 的物品、考场规则、违纪违规处理规定等内容。考务内部管理信息不得公开。 12 媒体采访 考试期间，考点不得接受新闻媒体采访。 13 服务改进 DB37/T 4019 2020 9 13.1 各级人事考试机构应采取与考点直接
27、合作共建、与教育部门联合共建、探索可移动式标准化考场 等模式，将更多考点纳入省级人事考试标准化考点范围。 13.2 考试组织应借助人脸识别、无线电管控等智能化、信息化等手段加强考风考纪管理，促进考试公 平公正，提升服务质量。 DB37/T 4019 2020 10 参 考 文 献 1 中华人民共和国保守国家秘密法（中华人民共和国主席令第 28号） 2 专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定（人力资源和社会保障部令第 31号） 3 公务员考试录用违纪违规行为处理办法（人力资源和社会保障部令第 30号） 4 事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定（人力资源和社会保障部令第 35号） 5 人事部办公
28、厅关于印发专业技术人员资格考试考务工作规程（试行）的通知（人办发 2000 71号） 6 中共中央组织部 人力资源社会保障部关于印发事业单 位人事管理回避规定的通知（人 社部规 2019 1号） 7 关于印发专业技术资格考试考务操作办法（试行）的通知（人考中心函 2001 40 号） 8 关于印发试卷运送、交接、保管和分发工作规则（试行）的通知（人考中心函 2009 42号） 9 关于印发人事考试突发事件应急预案的通知（人考中心函 2011 53号） 10 关于进一步加强人事考试试题试卷安全保密工作的通知（人考中心函 2012 85号） 11 专业技术人员资格考试监考手册（人力资源和社会保障部 人事考试中心组织编写， 2018 年 9月第 1版） 12 山东省人事考试回避制度（鲁人社函 2015 36号） 13 山东省人力资源和社会保障厅关于印发山东省省级人事考试标准化考点管理办法（试行） 的通知（鲁人社字 2019 166号） 14 关于印发山东省人事考试试卷管理工作规则的通知（鲁人考函 2015 42号） _
