1、 - 1 - 关于 平板玻璃制造 行业 企业安全生产风险分 级管控体系实施指南和平板玻璃制造 行业 企业事故隐患排查治理体系实施指南 编制情 况的说明 现将 平板玻璃制造企业安全生产风险分级管控体系实施指 南和平板玻璃制造企业事故隐患排查治理体系实施指南 编 制有关情况说明如下： 1.编制背景及任务来源 根据省政府办公厅 2016年 3月 18日印发的山东省人民政 府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制 的通知（鲁政办字 2016 36号） 、省安委会办公室 2016年 4月 5日印发的关于印发 加快推进安全生产风险分级管控 与 隐 患排查治理两个体系建设工作方案 的通知 （鲁
2、 安办发 2016 10 号） 和 关于推荐安全生产风险分级管控与隐患排查治理两 个体系建设标杆企业的通知 （鲁 安办发 2016 11 号） 的部 署要求， 省政府安委会办公室决定在各行业企业中，选择具有 双 重预防 体系建设方面基础，安全生产管理水平较高，在同类型企 业中具有先进性和代表性的企业作为标杆企业，承担 双重预防 体 系相关行业标准规范编制、试点运行和示范带动作用。 经省 政府安委会办公室组织制定行业遴选条件，淄博市政府 根据本地产业结构，结合标杆企业遴选条件推荐， 省 政府安委会 办公室 组织论证、择优筛选后，确定 金晶（集团）有限公司 牵头 - 2 - 组织了 平板玻璃制造企
3、业 安全生产风险分级管控 体系 和 生产安 全事故 隐患排查治理 体系 实施指南 的编制工作。 风险分级管控与隐患排查治理标准体系建设是我省贯彻党 中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的 重大决策部署，全面深入推进全省安全生产风险分级管控与隐患 排查治理体系建设的重要组成部分， 平板玻璃制造企业实施指南 的出台，将为 平板玻璃 行业领域生产经营单位开展 双重预防 体系 建设提供标准化技术支撑。 按照研究确定的标准体系架框， 主要 分为三个层次，最顶层 是通则，第二 层是细则，第三层是指南。 本标准 是根据本行业领 域同类型企业中 标杆企业的典型经验做法，制定体系建设的工作 方
4、法、实施步骤，明确 风险 分级管控 和 隐患排查治理 具体原则， 以及相关配套制度、记录文件等，指导同类型企业开展体系建设。 2.编制主要过程 本标准 于 2016年 5月份开始正式起草， 于 6月初上报省安 监局工商贸处第一次审查， 12月下旬和 2017年 3月 初省安监局 又组织 有关专家进行了两次 评审， 经 多次 反复讨论研究 修改完善 后形成 了 本标准草案， 2017年 6月 23日 省安监局 发布 了 风险分 级管控与隐患排查治理体系建设实施指南 征集意见 的通 知， 根 据 征求意见情况 ， 对本标准草案 征求意见稿 做了 再次修订，于 10 月中旬上报省安监局工商贸处 。
5、2017 年 11 月 28 日经省安监局 组织 专家 最终 评审 ，形成了平板玻璃制造行业企业安全生产风 险分级管控体系实施指南和平板玻璃制造行业企业事故隐患 排查治理体系实施指南地方标准征求意见稿。 2017 年 12 月 1 - 3 - 日 ，分别向 青岛金 建玻璃有限公司 、 滕州汇业玻璃有限公司 、 滕 州福民建材 有限公司 、山东金晶 科技股份有限公司、 淄博金星玻 璃有限公司 等 10 家单位进行征求意见，共征求意见 7 条，其中 采纳 7条，未采纳 0条，标准编制小组对所有意见进行反复讨论 研究后，采纳 7条，未采纳 0条，于 2017年 12月 25日形成标 准送审稿。 本标
6、准是依据国家安全生产法律法规、标准规范及山东省地 方标准安全生产风险分级管控体系通则、 生产安全事故隐 患排查治理体系通则、 工贸企业安全生产风险分级管控体系 细则 、工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则 的要 求，充分借鉴 国际和国内 风险管理相关标准、安全管理理念和标 杆企业的 先进 管理经验，融合职业健康安全管理体系及安全生产 标准化等相关要求，结合山东省平板玻璃制造企业生产 工作实际 编制 形成。 3.编制原则和主要技术内容确定的依据 本标准为新制定地方标准，由山东省安监局提出， 金晶（集 团）有限公司 负责起草。本标准主要起草人： 孙钢 、 朱永强、赵 新团、张钦林、刘汉围、孙兆
7、梁、周磊、孙兆凯、赵东、薛忠林、 李峰、苏慧、周同、张良、于飞、栾兆江 。 本标准的编制和修订 主要 依据 山东省地方标准安全生产风险分级管控体系通则、 生产安全事故隐患排查治理体系通则、工贸企业安全生产 风险分级管控体系细则、工贸企业生产安全事故隐患排查治 理体系细则的要求， 并结合企业生产工作实际， 坚持与现行企 业安全生产管理体系相结合，以及 及时修订不断完善的原则。 - 4 - 本标准为 技术 标准。有关术语、原则和要求等引用和借鉴了 风险分级管控和隐患排查治理体系 通则 、 细则。 4.采用国际标准情况 本标准系自主制修订项目，属国内领先水平。 5.与现行法律法规和强制性标准的关系
8、本标准符合国 家 中华人民共和国标准化法 等相关法 律法 规的规定，按 GB/T1.1-2009规定进行编写，与其他相关标准没 有矛盾和抵触。 6.重大分歧意见的处理经过和依据 本标准在起草过程中未出现重大分歧意见。 7.标准作为强制性或推荐性标准发布的意见 企业应建立风险分级管控与隐患排查治理体 系已写入新修 订 山东省安全生 产条例、 山东省生产经营单位安全生产主 体责任规定 ，是企业必须履行的法定主体责任，建议将本标准 作为 推荐 性地方标准 进行发布 。 8.贯彻标准的要求和措施建议 本标准经征求各相关方意见，已形成共识，标准实施之日起， 各相关方将遵照执行。 9.废止现行相关标准的建议 本标准为第一次制订，未发现有需要废止的现行相关标准。
